بقلم الأستاذ مراد بن جلول

لأول مرة في تاريخ تونس يتم إحداث أقاليم مؤسساتية تحمل صفة الجماعة المحلية التي تتمتع بالاستقلالية المالية والإدارية علما وان أول تقسيم إقليمي للبلاد تم سنة 1922 ولكن لم يقع تفعيله.

الإشكاليات التي كان يطرحها موضوع تقسيم البلاد إلى أقاليم

طرح عديد الباحثين عدة إشكاليات يمكن ان تنجر عن تقسيم البلاد إلى أقاليم. أولا مسألة عاصمة الإقليم وما يمكن ان تتسبب فيه من مشاكل بين الولايات وثانيا مسالة التقسيم في حد ذاتها وتجميع بعض الولايات مع بعضها مع الخطر الذي يمكن ان يتسبب في عودة النعرة القبلية وتغذية فكرة الجهويات.

الثوابت التي تم اعتمادها في هذا التقسيم هي التالية 

اعتمد التقسيم الإقليمي الذي تم اعتماده على عدد من الثوابت أهمها المحافظة على التقسيم الحالي للولايات وخاصة على حدودها الترابية، ضمان الوحدة الترابية للإقليم وبالتالي تكونه من ولايات متلاصقة جغرافيا، وضرورة تواجد مدينة كبرى لتلعب دور الحاضرة الإقليمية.

التقسيم الإقليمي وما يثيره من ملاحظات

تم تقسيم البلاد التونسية الى 5 أقاليم تتوزع جغرافيا بالشمال (إقليمان) والوسط والجنوب (ثلاثة أقاليم).

ومكن هذا التقسيم من تجاوز المخاوف التي كانت مطروحة من خلال عدم إعطاء أي أسماء للأقاليم والاكتفاء بترقيمها، عدم تعيين عاصمة للإقليم والتداول فيما بين الولايات عند عقد الاجتماعات كل ستة أشهر لتجنب إثارة الخلافات بين الولايات وأخيرا دمج ولايات ساحلية مع ولايات داخلية وبالتالي ضمان التمازج بينها داخل كل إقليم.

– الإشكال الرئيسي يتمثل في إدماج ولاية سليانة داخل الإقليم الثالث وهي أقرب منطقيا للإقليم الأول أو الثاني. ويمكن تبرير هذا القرار بسبب موضوعي يتمثل في تواجد تراب معتمدية الروحية وهي تابعة لولاية سليانة ضمن المجال الجغرافي الذي يمتد فيه الإقليم الثالث. بحيث لو تم الإبقاء على ولاية سليانة ضمن الإقليم الأول او الثاني لأصبح الإقليم الثالث غير متواصل جغرافيا وغير موحد وحسب رأيي هذا ما يبرر إلحاق سليانة بالإقليم الثالث.

– شخصيا كنت قد اقترحت تقسيما يتقارب كثيرا مع ما تم اعتماده في أمر 589 في مقال علمي صدر في مؤلف جماعي يمكن الاطلاع عليه في الرابط التالي.

المقترح الذي قدمته يضم 4 أقاليم فيه تطابق كامل بالنسبة للإقليمين 4 و5 وتطابق كبير مع الإقليم 3 (باستثناء سليانة) وكنت اقترحت ضم معتمدية الروحية لولاية القصرين لضمان الوحدة الترابية للإقليم. الاختلاف الوحيد يتعلق بالإقليم الأول والثاني إذ انني اقترحت إقليما واحدا.   

الأقاليم التونسية حسب الأمر عدد 589 لسنة 2023 (أنظر الصورة أعلاه)

لماذا نقسم البلاد إلى أقاليم

تقوم فلسفة “أقلمة” المجال على فكرة أن التنمية الترابية يجب ان يخطط لها الفاعلون المحليون من هياكل منتخبة ومنظمات وهياكل مهنية وغيرها من الفاعلين لأن هؤلاء هم الأقرب لمعرفة حاجياتهم والأجدر بتحديد رؤيتهم للمستقبل أكثر من السلطة المركزية وباعتبار اننا نتحدث على تخطيط استراتيجي بعيد المدى فالمجال الترابي يجب ان يتجاوز البعد المحلي ليشمل ترابات كبرى ليس بالضرورة ان تكون متجانسة لكن المهم ان تضم مراكز حضرية كبرى لتلعب دور الحواضر الإقليمية من أجل النهوض بكامل الإقليم.

في تقديري الإشكال لا يكمن في التقسيم في حد ذاته بل في الصلاحيات التي ستتمتع بها الأقاليم وإلى أي مدى يمكنها أن تمثل قوة اقتراح من أجل تغيير واقع التنمية الجهوية بالبلاد وضمان أكثر ما يمكن من توازن بين الجهات من أجل ومستقبل أفضل.

أستاذ تعليم عال بجامعة تونس.

ظهرت المقالة لماذا نقسم البلاد التونسية إلى أقاليم ؟ أولاً على أنباء تونس.

وحسب بلاغ صادر بالصفحة الرسمية للمتحدث الرسمي باسم الحرس الوطني فقد تم حجز كمية من مادة الزطلة بالإضافة إلى عدد 4 شفرات قص و مبلغا ماليا متأتيا من تجارة المخدرات .

وباستشارة النيابة العمومية أذنت بمباشرة قضية عدلية موضوعها مسك و استهلاك و ترويج مواد مخدرة .

ظهرت المقالة الروحية/سليانة: القبض على مٌروج مخدرات بالوسط التلمذي (بلاغ) أولاً على أنباء تونس.

وحسب المعطيات الاولية التي اوردتها إذاعة “موزاييك اف ام”، فان المتوفى كان يرعى الاغنام قرب البحيرة إلى انه تأخر في عودته إلى المنزل، فسارع أهالي المنطقة بالبحث عنه حتى عثروا على جثته تطفو فوق البحيرة.

وتم إثر ذلك اعلام الوحدات الامنية والحماية المدنية للمعاينة واتخاذ الاجراءات الازمة.

ظهرت المقالة انتشال جثة طفل لم يتجاوز 13 سنة كان يرعى الأغنام قرب بحيرة جبلية بمعتدية الروحية أولاً على أنباء تونس.

ظهرت المقالة سليانة/وفاة فتاتين غرقا باحدى البحيرات الجبلية بمنطقة الدرابلية من معتمدية الروحية أولاً على أنباء تونس.

ما حصل في الليلة الفاصلة بين يوم السبت و الاحد 16 فيفري 2020 على الطريق الرابطة بين القيروان و سليانة على مفترق السد التابع لعمادة الحبابسة الجنوبية من معتمدية الروحية وهو هو اقرب طريق يؤدي إلى الجزائر، دون انارة و يسمى كذلك ب طريق الفجة، شبيه بفيلم رعب: 150 مهرب بنزين يطلقون النار على دورية حرس وطني نصبت لهم كمينا و يعنفون الاعوان و يهربون شريكهم على متن السيارة الادارية.

حصل هذا في تونس، و حادثة مثل هذه مرت مرور الكرام و لم تأخذ حظها رغم خطورتها لدى الرأي العام.

و عن التفاصيل، يقول الحبيب الحبيبي مدير نقابة الديوانة بجهة سليانة في تصريح له اليوم الأربعاء 19 فيفري 2020 في برنامج الماتينال بشمس FM، أنه بعد ان نصب اعوان الحرس الديواني كمينا و دحضوا عجلات سيارتين من نوع ديماكس كانت محملة بالبنزين المهرب، بالمسامير و وقع القبض على أحد المهربين و وضع أصفاد بمعصميه، إلتحق في الحين ما يقارب على 150 مهرب على متن 20 سيارة و كانوا مسلحين ببنادق صيد و اطلقوا حتى النار و قاموا بالاعتداء على الاعوان و في لحظات يغيرون عجلات السيارتين المدحضة و يقومون بافتكاك مفاتيح السيارة بعد أن كسرو ذراع أحد الأعوان و يهربون الكناطري المحتفظ به وهو مكبل المعصمين و هو داخل هذه السيارة الادارية.

و يضيف الحبيبي انه تم في الحين التحاق تعزيزات أمنية من اقليم سليانة و وقع نقل 4 من الاعوان المصابين الى المستشفى و إلى حد اليوم لازال اثنان منهم يقيمان بالمستشفى، و تم العثور على السيارة الادارية على الساعة الثانية صباحا على مستوى وادي الكوكي الغير بعيد عن اولاد حفوز و ذلك بعد تمشيط في كامل الجهة.

و يقول من جهته حسام الدين الجبابلي، الناطق الرسمي بالحرس الوطني، انه قد وقع إلى حد هذه الساعة 3 ايقافات منهم أحد سائقي السيارتين بجهة حفوز وهو العنصر الرئيسي في الحادثة و مشارك في تعنيف الاعوان وهو من مواليد سنة 1992 و فيه 6 مناشير تفتيش منها في محاولة القتل العمد و قضايا حق عام أخرى.

و يتابع الجبابلي، ان بعد استشارة النيابة العمومية تم الأذن بمباشرة قضية عدلية موضوعها محاولة القتل العمد و العصيان والعنف و الاعتداء على موظف من طرف أكثر من 10 أنفار.

ظهرت المقالة (متابعة و خطير) الروحية: 20 سيارة ‘ديماكس’ و 150 ‘كناطري’ يرفعون السلاح في وجه الحرس الديواني و إيقاف زعيمهم سنه دون الثلاثين أولاً على أنباء تونس.

تعرضت دورية تابعة لفرقة الحرس الديواني بسليانة في ساعة متأخرة من مساء أمس السبت 15 فيفري 2020 إلى إعتداء بالعنف من قبل مهربين على مستوى منطقة الروحية من ولاية سليانة.

وتتمثل تفاصيل العملية في إيقاف الدورية لشاحنتين محملتين بكميات هامة من أوعية المحروقات بعد استعمال السلاسل المسمارية نظرا لعدم امتثال سائقيهما لإشارات التوقف و قد تحصن أحدهما بالفرار حاملا معه مفاتيح الشاحنة وتم القبض على السائق الثاني والإحتفاظ به داخل السيارة الإدارية في انتظار حضور تعزيز من الفرقة لجر الشاحنتين المحجوزتين.

إلا أن عددا من الشاحنات محملة بمجموعة كبيرة من الأشخاص يشتبه في كونهم من المهربين تحولت على عين المكان و قاموا باستهداف أعوان الدورية بالمقذوفات كما تم سماع أعيرة نارية من بنادق صيد فتعاملت معهم الدورية بإطلاق أعيرة تحذيرية في الهواء قصد دفع المعتدين إلى التراجع و تجنب التصادم معهم.

إلا أن تزايد عدد المعتدين و تعمدهم الإلتحام بأعوان الدورية تحت جنح الظلام و الإعتداء عليهم بالعصي و الحجارة دفع الأعوان إلى الإنسحاب تدريجيا محملين بأسلحتهم الإدارية مع إطلاق أعيرة نارية إضافية دون توجيهها إلى الأشخاص المعتدين وذلك حفاظا على الأرواح من الجانبين.

وقد استغل المهربون الفرصة لاسترجاع الشاحنتين المحجوزتين و الإستيلاء على السيارة الإدارية و على متنها المهرب المحتفظ به ومغادرة المكان.

و بوصول تعزيزات من الديوانة و الحرس الوطني و الحماية المدنية تم إسعاف الأعوان المصابين و نقلهم إلى المستشفى أين تم الإحتفاظ بعونين تحت المراقبة الطبية.
وبتمشيط المناطق المجاورة لمكان الحادثة تم العثور على السيارة الإدارية مركونة بأحد المسالك الفلاحية.

وقد أذنت النيابة العمومية بعد التنقل على عين المكان قصد معاينة موقع الحادثة بفتح بحث قضائي في الموضوع وأذنت للمصالح الأمنية المختصة بمباشرة الأبحاث فورا.

كما قامت ثلة من قيادات الحرس الديواني و الهياكل الأمنية بالجهة بزيارة الأعوان المصابين بالمستشفى وتفقد فرقة الحرس الديواني بسليانة وقد توجهوا بالشكر و الثناء لأعوان الدورية على ما تحلوا به من شجاعة و ضبط للنفس وتضحية حفاظا على استقرار الأمن العام في الجهة وفي البلاد بصفة عامة في هذا الظرف الدقيق.

ظهرت المقالة سليانة: مجموعة من المهربين يعنفون اعوان الحرس الديواني بالروحية و يستولون على السيارة الادارية و على متنها مهرب محتفظ به أولاً على أنباء تونس.

أفاد المندوب الجهوي للتنمية الفلاحية بسليانة، منصف الهرمي، مساء أمس الأحد 29 ديسمبر 2019، أنه ستنطلق أشغال إنشاء بحيريتين جبليتين بمعتمديتي الروحية وكسرى، في إطار مشروع تطوير المنظومات الفلاحية ستنطلق مع مطلع سنة 2020، حسب ما أوردته وكالة تونس إفريقيا للأنباء.

و أشار منصف الهر مي إلى أنه تم مؤخرا، وضمن نفس المشروع، الانتهاء من حفر 4 آبار عميقة بمعتمديتي الروحية وبرقو، مبرزا أنّ الجهة تشهد وللسنة الثانية على التوالي توزيع مشاتل أشجار مثمرة (زياتين، ولوز، وحب الملوك) لدعم المنظومات، بقيمة 900 ألف دينار.

وأضاف أن مشروع تطوير المنظومات الفلاحية سيشمل 5 معتمديات جنوب الولاية (مكثر، والروحية، وكسرى، وسليانة الجنوبية، وبرقو) وقد انطلق منذ سنة 2017 بقيمة إجمالية تقدر بـ75 مليون دينار ليمتد على مدى 6 سنوات.

ظهرت المقالة سليانة : الإنطلاق في أشغال إنشاء بحيرتيْن جبليّتيْن بالروحيّة و كسرى مع مطلع 2020 أولاً على أنباء تونس.

أكد الناطق الرسمي بإسم الإدارة العامة للحرس الوطني العميد حسام الدين الجبابلي انتشال جثة مواطن جرفته مياه وادي في الروحية التابعة لولاية سليانة، وذلك في حدود الساعة الخامسة صباحا.

وأوضح العميد الجبابلي في تصريح لراديو شمس آف آم،اليوم الجمعة 2 نوفمبر 2018  انه  تم تسليم الجثة لعائلة الفقيد ، مشيرا الى ان  هذا المواطن رفض الامتثال لأوامر الحرس الوطني وجازف بالمرور من الوادي باعتبار أن شاحنته ثقيلة ويمكنه المرور من الوادي لكن المياه جرفته.

ويشار إلى أن الهالك أصيل منطقة العجايجية.

ظهرت المقالة فيضانات : انتشال جثة في الروحية أولاً على أنباء تونس.

أشرف، اليوم الخميس 13 سبتمبر 2018، سمير الطيب وزير الفلاحة والموارد المائية والصيد البحري على جلسة عمل للنظر في الأضرار الطبيعية التي لحقت بمنطقة الروحية من ولاية سليانة جراء الأمطار الأخيرة الغزيرة المصحوبة بحجر البرد.

وقد حضر الجلسة كل من والي سليانة ونواب الجهة بمجلس نواب الشعب وعضو عن المكتب التنفيذي للاتحاد التونسي للفلاحة والصيد البحري كما حضر ممثلي الفلاحين عن الجهة ورئيس بلدية ومعتمد الروحية والمندوب الجهوي التنمية الفلاحية بالجهة وعدد من اطارات الوزارة.

وقد تم خلال الجلسة استعراض الأضرار التي لحقت القطاع الفلاحي بمنطقة الروحية وخاصة التي أصابت “صابة التفاح” وأتلفت الأشجار، بالإضافة الى الأضرار التي لحقت بمنازل متساكنين الجهة وبالبنية التحتية للمنطقة ككل.

وبعد سماع جميع التدخلات، تم الاتفاق على :

-تشكيل لجنة من وزارة الفلاحة للقيام بزيارة ميدانية استعجالية يوم الاثنين 17 سبتمبر 2018 لتقييم الأضرار الحاصلة
-تشكيل خلية أزمة جهوية تتكون من الوزارات المعنية لمعاينة الأضرار التي وقعت للمساكن وللبنية التحتية
-التعجيل بصرف تسبقة للفلاحين المتضررين في انتظار التقرير النهائي لللجنة التي ستضبط الأضرار وقيمة التعويض
-الاسراع بتفعيل صندوق الجوائح
-توفير الشباك الواقية لحماية بقية الصابة تحسبا لأي أضرار أخرى يمكن أن تنجم عن تهاطل الأمطار أو البرد
-تعزيز المندوبية الجهوية للفلاحة بسليانة بالإطارات والكفاءات المتواجدة بالمندوبيات الأخرى حتى يقع التعجيل بإتمام التقرير النهائي لحصيلة الأضرار
-تفعيل وتسريع المشاريع المسندة لولاية سليانة والعمل على اعطاء الأولوية للمناطق المتضررة

ظهرت المقالة وزارة الفلاحة تقر جملة من الاجراءات الاستعجالية لفائدة الفلاحين المتضررين بالروحية أولاً على أنباء تونس.

وافتتح المهرجان الذي تنظمه جمعية جذور للثقافة بالروحية بالشراكة مع المندوبية الجهوية للشؤون الثقافية بسليانة وبدعم من وزارة الشؤون الثقافية ، بكرنفال استعراضي مع سهرة الرقص لمجموعة ”تونيزيا فلكلور” تلاه عرض موسيقي فرجوي للأطفال للفنان عادل بوعلاق.

وسيكون الموعد في سهرة الليلة الاثنين 30 جويلية 2018 مع الفنان عبد الرحمان الشيخاوي إلى جانب عرض لفرقة نار المشاهب المغربية لتختتم الدورة مع الفنانة أسماء سليم.

وفيما يلي البرنامج كاملا :

ظهرت المقالة سليانة : برنامج الدورة 26 لمهرجان الخيام بالروحية أولاً على أنباء تونس.