Les centaines de milliers de Tunisiens qui attendaient impatiemment le vote par l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) de la nouvelle loi sur les retraites sont très déçus après le revers essuyé le jeudi 13 décembre 2018, car, en dépit d’une majorité parlementaire théoriquement aisée, la loi n’a pas été votée et la réforme des retraites est reportée encore une fois.

Par Abdelmajid Mselmi *

La réforme des retraites est très importante et des plus attendues depuis 20 ans car elle est au carrefour des aspects sociaux les plus cruciaux : la maladie et la retraite. Les gouvernements successifs – dont celui de Youssef Chahed, actuellement en place – ont promis de faire aboutir cette réforme mais en vain!

Le ministre actuel des Affaires sociales, Mohamed Trabelsi, a commis une série de fautes impardonnables et assume pleinement la responsabilité de la «débandade» de jeudi dernier

Quand M. Trabelsi est arrivé au ministère des Affaires sociales, en septembre 2016, il a trouvé sur son bureau un accord consensuel et finalisé par son prédécesseur Ahmed Ammar Youmbai avec l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) et la commission de l’ARP concernée par cette question. Il consistait en une prolongation facultative de la retraite de 2 ans qui permettrait de retenir environ 40% des fonctionnaires après 60 ans. On ne sait pas pourquoi il a balayé cet accord et s’est attelé à reprendre tout de zéro ce qui n’était pas facile du tout. On aurait pu prendre cette réforme, qui n’est certes que partielle (mais c’était une avancée importante dans le système tunisien), pour renflouer tant soit peu les caisses sociales puis concevoir à tête reposée des amendements pour l’améliorer.

Le ministre Trabelsi a mal fait son boulot

Malheureusement beaucoup de temps a été perdu et les victimes du revers de jeudi dernier sont, on le sait, les malades et les retraités, des personnes très vulnérables, qui ont subi de plein fouet, au cours des 2 dernières années, les conséquences du déficit des caisses sociales.

Après avoir jeté dans la poubelle la réforme de son prédécesseur, M. Trablesi a pris tout son temps pour concevoir une nouvelle réforme comme si la situation n’était pas urgente et pouvait souffrir de nouveaux retards. Deux ans et 3 mois après son «intronisation», il a pour ainsi dire réinventé la roue !

La réforme tant attendue comporte 6 articles axés sur 2 idées très connues et rabâchées depuis 20 ans et qui ont fait leurs preuves dans tous les coins du monde : augmenter l’âge de la retraite (obligatoire ou facultative) et augmenter les cotisations sociales. Rien de vraiment exceptionnel pour justifier une perte de temps équivalant à la moitié d’un mandat parlementaire, passée à négocier, à renégocier, à dialoguer, à tergiverser, à traîner la patte pour aboutir à la mascarade du jeudi dernier! Quel gâchis! Une réforme élaborée à pas de tortue et qui n’aboutit pas! Normalement, une réforme aussi urgente aurait dû être proposée à chaud et dès les premières semaines du mandat gouvernemental. Car, habituellement, à la fin de ce mandat, il est très difficile de faire passer une réforme aussi importante : les gens étant lassés et les têtes ailleurs, tournées vers les élections d’après.

Dans sa démarche d’élaboration de la réforme, le ministre des Affaires sociales a commis une erreur monumentale en avançant contre vents et marées l’article 37 qui nuit aux intérêts acquis des retraités dont les pensions sont indexées aux augmentations des salaires des agents actifs. Cette proposition a provoqué le rejet des retraités et des fonctionnaires, déjà révoltés par leurs conditions de vie et qui se sont fortement mobilisés pour s’y opposer. Résultat : le projet de réforme a été bloqué pendant plusieurs mois.

Indépendamment de la pertinence d’une telle proposition, un politicien averti ne s’aventure pas à tout réformer en même temps et à provoquer ainsi les personnes concernées dans un contexte de tensions sociales exacerbées, surtout quand il s’agit d’un tir groupé : augmentation de l’âge de la retraite; augmentation des cotisations sociales et dégradation du montant de la pension. Trop c’est trop! On connait la suite : le ministre s’est dégonflé et la commission parlementaire s’est résignée à supprimer l’article en question.

Les malades et les retraités vont continuer à manger leur pain noir

La réforme a ainsi enregistré beaucoup de retard. Mais pas seulement, puisque le choix du timing de la présentation de la loi y afférente au parlement a été également très mal choisi.

D’une part, il a succédé au marathon de la discussion du budget de l’Etat et de la loi de finances, qui a été très houleuse et a qui a usé, physiquement et mentalement, les députés de la majorité et de l’opposition.

D’autre part, et pour ne rien arranger, la loi de finances a donné l’impression à une large part de l’opinion publique qu’elle est clémente envers les hommes d’affaires et douloureuse pour les classes populaires. Aller demander encore davantage aux salariés pouvait mettre de l’huile sur le feu et provoquer des réactions violentes de ces classes qui ont l’impression d’être encore et toujours laissées pour compte. Sans oublier le fait que nous sommes dans la période de décembre-janvier souvent propice aux mouvements sociaux, comme la révolution de la liberté et de la dignité du 17 décembre 2010-14 janvier 2011.

Tout cela explique, mais ne justifie pas, le désintérêt des députés de la majorité vis-à-vis de ce projet de loi et leur défection lors du vote : ils étaient tellement usés par les attaques de l’opposition et, peut-être aussi, persuadés qu’on a déjà trop pris aux salariés et aux retraités pour leur demander davantage.

Même si le timing était très mal choisi, un ministre qui fait son travail correctement a l’obligation d’user de tout son poids moral et politique pour faire passer «sa» réforme devant le parlement. Il aurait pu mobiliser son cabinet et appeler les chefs de groupes parlementaires quitte à appeler les députés un par un pour les mobiliser en faveur du projet de loi. L’ère des «repas froids bien servis» est révolue. Malheureusement pour lui, il a bien dormi le soir et est venu les mains vides. Il se croyait dans une «balade des gens heureux». Il eut droit à une douche hivernale bien glacée.

Certes, le ministre des Affaires sociales est étiqueté «indépendant» et, par conséquent, il ne pouvait compter sur une machine partisane lui permettant de mobiliser les députés de son camp. Mais à ce niveau de responsabilité, on est tenu de savoir être bien introduit et influent pour peser sur la décision. Et, en plus, on a une obligation de résultat.

En attendant, les malades et les retraités vont continuer à manger leur pain noir! Et, à l’approche de janvier, le feu couve sous les cendres!

* Médecin de la santé publique, membre du Front populaire. 

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Mehdi Jomâa, l’ancien chef de gouvernement provisoire, a présenté, mercredi 29 mars 2017, son parti politique Al-Badil Ettounsi (Alternative tunisienne).

Parmi les figures politiques qui font parti de ce nouveau parti, on citera, notamment, l’ancien porte-parole du gouvernement Nidhal Ouerfelli, l’ex-gouverneur de la Banque centrale de la Tunisie (BCT), Mustapha Kamel Nabli, les précédents ministres du gouvernement Jomâa, Hédi Larbi, Kamel Bennnaceur, Taoufik Jelassi, Ridha Sfar, Hafedh Lâamouri, Lotfi Ben Jeddou, Ahmed Ammar Youmbai, l’ancienne députée Najla Bouriel et les anciens secrétaires d’Etat, M’hmed Ezzine Chelaifa et Neila Châabane.

Durant sa conférence de presse d’aujourd’hui, M. Jomâa a indiqué que durant l’année qu’il a passé à la tête du gouvernement, en 2014, la lutte contre la corruption faisait partie de ses principales préoccupations, ajoutant que les gros poissons de la corruption ont été arrêtés, avant d’être relâchés plus tard.

M. Jomaa a aussi précisé que la situation économique actuelle en Tunisie est catastrophique et que le climat social est de plus en plus tendu. Ce qui a eu pour conséquence d’affaiblir l’Etat et d’en faire une cible facile pour ceux qui cherchent à le déstabiliser, a-t-il dit, en affirmant qu’Alternative tunisienne se donne pour mission de rassembler les Tunisiens et de renforcer leur unité, loin de toutes dissensions idéologiques, car le pays ne peut plus supporter la poursuite des divisions.

En lançant son parti en cette période précisément, l’ancien chef de gouvernement démarre officiellement les préparatifs des prochaines élections municipales, qui devraient se tenir en décembre 2017, prélude aux élections législatives et présidentielles de 2019, dont il espère qu’elles scelleront son retour au palais de la Kasbah, ou mieux encore, à celui de Carthage.

E. B. A.

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La guerre que se livrent la centrale syndicale et le ministre des Affaires sociales sur la réforme des retraite risque d’affecter davantage le climat social.

Par Salah El Gharbi

Le projet de loi relatif à la réforme du régime de retraite, déposé par le gouvernement depuis le mois de juillet, et qui est désormais à l’étude, entre les mains des députés, est l’objet de discorde entre l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) et le ministre des Affaires sociales Mahmoud Ben Romdhane.

Si la centrale syndicale dénonce le «revirement du gouvernement» qui compterait «relever l’âge de départ à la retraite à 62 ans», le ministre, de son côté, se défend d’avoir touché au projet initial préparé par son prédécesseur – selon lequel le départ à la retraite reste facultatif jusqu’à l’âge de 65 ans.

Pour M. Ben Romdhane, la situation des comptes de la Caisse nationale de retraite et de prévention sociale (CNRPS), où sont affiliés les salariés du secteur public est catastrophique et requiert des solutions. Selon lui, le déficit de cette caisse atteindra même les 4.235 millions de dinars (MD) entre 2016 et 2020, chiffres que contestent les «experts» de l’UGTT.

Cette crise survient à un moment où la relation entre le syndicat et le gouvernement n’est pas au beau fixe. Il semblerait que, et malgré les efforts que l’actuel ministre des Affaires sociales déploie pour amadouer les maîtres de la place Mohamed Ali, ces derniers dissimulent mal leur dépit suite au départ de son prédécesseur, Ahmed Ammar Youmbai, qui était proche de l’UGTT et plus attentif à ses doléances. Peine perdue, car, pour eux, Ben Romadhane, un ex-communiste, converti au «libéralisme social», donc, un «apostat», ne serait pas crédible.

Désormais, la méfiance règne et elle risque de compromettre une «paix sociale» déjà précaire. Alors, les délibérations au sein de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et les discussions informelles en dehors sauront-elles aider à surmonter cet écueil pour que la confiance s’instaure entre le ministre et une Centrale syndicale, très attentive à la pression de ses cadres, mais aussi sensible à l’évolution du rapport des forces politiques dans le pays ?

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L’UGTT a critiqué le remaniement ministériel annoncé, hier soir, par le chef du gouvernement Habib Essid.

Dans un communiqué rendu public aujourd’hui, jeudi 5 janvier 2016, l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) a déploré que M. Essid n’ait pas suivi, dans le dernier remaniement ministériel, «la règle de la concertation et du consensus», mais celle de «la répartition des postes sur une base partisane et de la marginalisation des compétences.»

L’UGTT considère que le dernier remaniement «ne répond pas aux exigences de l’étape actuelle et risque d’aggraver la crise dans le pays.» Elle appelle, par ailleurs, les parties concernées et, notamment, l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), à «corriger cette erreur dans l’intérêt du pays», l’appelant ainsi, indirectement, à ne pas voter la confiance au nouveau cabinet.

Ce qui semble avoir suscité les réserves de la direction de l’UGTT, c’est le remplacement du ministre des Affaires sociales, Ahmed Ammar Youmbai, réputé proche de l’organisation syndicale, par Mahmoud Ben Romdhane, un économiste libéral, dont le passage par le ministère du Transport n’a pas été particulièrement un succès.

Rappelons que M. Youmbaï, qui a appartenu au gouvernement Mehdi Jomaa, avait été maintenu dans celui d’Essid, à la demande pressante de l’UGTT. Son départ est, peut-être, la conséquence des pressions exercées par l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica, centrale patronale), qui n’a jamais apprécié la forte proximité du ministre avec la centrale syndicale.

I. B.

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Ahmed Ammar Youmbai a donné, mardi 8 décembre, le coup d’envoi du mécanisme de secours social ciblant les citoyens et familles démunis et sans soutien du Grand-Tunis.

Le ministère des Affaires sociales a donné le coup d’envoi  de ce mécanisme au centre d’encadrement et d’orientation sociale d’Ezzahrouni, à l’ouest de Tunis.

L’équipe de secours ambulante sera chargée d’identifier les personnes et les familles socialement vulnérables et de leur venir en aide. En particulier, les jardins publics et d’autres espaces de même vocation seront quotidiennement contrôlés par cette équipe de 18h à 05h. L’équipe assistera les bénéficiaires de ses prestations de service et les accompagnera, le cas échéant,  aux établissements de protection spécialisés.

Le mécanisme de secours social permettra la création d’une base de données sur les cas sociaux enregistrés dans le but de suivre l’évolution de leur réintégration et d’étudier, en particulier, les indices inhérents au phénomène de vagabondage en vue d’y remédier.

Peu avant l’arrivée sur les lieux du ministre des Affaires sociales, une compagne de propreté avait été menée au centre d’encadrement et d’orientation sociale d’Ezzahrouni.

H. A.

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La situation financière la CNRPS * va se dégrader «de manière notable» durant la période durant la période du plan de développement (2016-2020).

C’est ce qu’a révélé Ahmed Ammar Youmbai, le ministre des Affaires sociales, mercredi 4 novembre, lors de son audition par la Commission de l’organisation de l’administration et des forces armées, au sujet de la loi 52/2015 portant amendement de la loi 12 de l’année 1985 concernant le régime des pensions civiles et militaires et des survivants dans le secteur public.

Lors de cette audition, le ministre des Affaires sociales a communiqué à la Commission de l’organisation de l’administration et des forces armées les propositions d’amendement du projet de loi faites par l’UGTT. Le premier consiste à donner au fonctionnaire, s’il accepte de travailler plus longtemps, la possibilité de choisir entre un départ à la retraite à 62 ou 65 ans.

Ensuite, la centrale syndicale voudrait que ce choix soit fait non pas 5 ans avant l’échéance comme le prévoit le projet de loi mais 2 ans seulement avant le départ à la retraite.

Nabil Ben Ameur

* Caisse nationale de retraite et de prévoyance sociale.

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Le ministre des Affaires sociales a annoncé que la famille du berger martyr, Néjib Guesmi, sera prise en charge par le gouvernement.

Le ministre des Affaires sociales, Ahmed Ammar Youmbai, a déclaré à Mosaïque FM que le dossier de Mbarka Gusemi, veuve du berger Néjib Guesmi, tué par les terroristes, est à l’étude par son ministère.

La veuve du berger avait déploré l’absence d’intérêt de la part des autorités qui, selon elle, l’ont ignorée, à l’exception du Gouverneur de Kasserine, qui a assisté aux obsèques de son époux.

M. Youmbai a affirmé également que la secrétaire d’État chargée du dossier des martyrs et blessés de la révolution, Majdouline Cherni, devra se rendre bientôt au domicile de Mme Guesmi qui recevra une aide de 5.000 dinars en attendant la finalisation de son dossier.

Il a ajouté que les familles de tous les martyrs des évènements de Jebel Samama vont bénéficier d’aides permanentes et que les familles du martyr Néjib Guesmi et celle de l’enfant blessé, le même jour, par les terroristes, bénéficieront du programme de logement pour les familles des martyrs et des blessés de la révolution.

A. B. M.

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Les négociations sociales relatives à l’augmentation du Smig et du Smag* démarreront jeudi 18 juin 2015, avec les différents intervenants sociaux.

Selon le ministre des Affaires sociales, Ahmed Ammar Youmbai, qui parlait lors d’une conférence de presse, mardi 16 juin, à Tunis, les négociations au titre des années 2015 et 2016 ont déjà démarré, précisant, à cet effet, que 3 réunions ont été tenues par la commission mixte chargée de ces négociations.

Un accord relatif à la formule définitive de la majoration salariale pour les établissements et les institutions publiques pourrait être conclu avant la fin du mois courant, a-t-il fait savoir.

I. B.

* Smig (salaire minimum interprofessionnel garanti) et Smag (salaire minimum agricole garanti.

Illustration:  Ahmed Ammar Youmbai.

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