Dans cette interview, Amine Mati, chef de mission auprès du FMI pour la Tunisie, explique les recommandations faites par son organisation à la Tunisie.

Extraits traduits de l’anglais par Marwan Chahla

IMF Survey: Le Fonds monétaire international (FMI) a accordé à la Tunisie un nouveau prêt de 2,9 milliards de dollars. Pouvez-vous nous citer quelques unes des recommandations que le FMI a soumis à la Tunisie pour que le pays puisse créer plus d’emplois, étant donné que la moyenne nationale du taux de chômage atteint les 15% et qu’elle s’élève à 35% parmi les jeunes Tunisiens?

Amine Mati: Afin de convaincre le secteur privé d’investir et de créer ainsi plus d’emplois, de nouvelles politiques macro-économiques et des réformes structurelles devront être mises en œuvre. A ce point en Tunisie, rétablir la confiance des investisseurs –qui a été affaiblie par les incertitudes politiques et les défis sécuritaires – est une priorité essentielle. Il importe également de transformer le très ancien modèle de développement tunisien – un système fondé sur l’intervention très étendue de l’Etat qui a conduit à la création d’une économie dépendante des exportations à faible valeur ajoutée, une réglementation excessive et une compétition limitée.

Ce changement nécessite que le nouveau code des investissements soit achevé au plus vite et que la nouvelle loi sur la concurrence entre en vigueur.

Le pays peut aussi envisager de créer de partenariats privé-public qui pourront intéresser le capital privé aux projets d’infrastructure.
Toutes ces améliorations apportées au climat des affaires dans le pays, appuyées par un allègement plus étendu des législations actuelles, renforceront le développement du secteur privé et signifieront aux investisseurs nationaux et internationaux que la Tunisie est ouverte et qu’elle est prête à faire des affaires.

Réformer le marché du travail sera également indispensable, mais créer le consensus autour de cette approche exigera certainement du temps.

En attendant, les autorités ont lancé un certain nombre de programmes de développement du marché du travail – par exemple, dans les domaines des travaux publics et de la micro-finance – et des programmes de formation professionnelle qui pourront réduire le nombre des sans-emplois parmi les diplômés universitaires.

Une partie du programme de réforme vise l’augmentation des emplois dans les régions de l’intérieur du pays. Dans quelle mesure pensez-vous qu’une réforme du service public pourrait contribuer à cela ?

Tout d’abord, permettez-moi de rappeler que la réforme du service public est la priorité numéro un sur laquelle s’accordent tous les principaux acteurs avec lesquels nous nous sommes entretenus, et il n’y a rien d’étonnant que cette priorité figure en tête de la vision économique des autorités.

Tous les acteurs reconnaissent les faiblesses de la qualité des services publics et la non-viabilité de leur fardeau salarial, qui représente 65% des revenus fiscaux, 14% du PIB et 45% du total des dépenses publiques.

La réforme – qui a pour objectifs d’accroître les efficacités du secteur public et d’améliorer la qualité de ses services – prendra en considération plusieurs aspects, y compris le statut des hauts fonctionnaires, la révision de la grille des salaires, une meilleure corrélation salaire-performance et les redéploiements dans les régions mal desservies de l’intérieur. Elle contribuera aussi à ramener l’enveloppe salariale à 12% du PIB vers 2020, créant ainsi l’espace fiscal nécessaire qui permettra de doubler l’investissement public.

La réforme du service public est une mesure indispensable pour créer la croissance mais cette démarche ne peut réussir que si un large consensus est construit. Et cela, à son tour, requiert des réformes dans d’autres domaines importants.

Par exemple, la réforme du secteur public doit être accompagnée par une réforme du système fiscal afin d’en accroître l’équité, en élargissant sa base et en augmentant le pouvoir d’achat des contribuables à faible revenu –en élevant, par exemple, le seuil de l’impôt sur le revenu. Ainsi que les autorités l’admettent, l’application de la réforme est essentielle car seul le secteur privé est capable de créer des emplois durables –et non pas le secteur public.

Estimez-vous que l’on est en train de faire suffisamment pour combattre la corruption et pour renforcer la bonne gouvernance en Tunisie?

Renforcer la gouvernance est une priorité pour le gouvernement. L’amélioration des dispositions de la lutte contre la corruption et en faveur de la bonne gouvernance a été également garantie par la nouvelle constitution tunisienne. A présent, le défi auquel le pays fait face réside dans la mise en pratique de toutes ces mesures et dans la manière d’aller de l’avant. Pour répondre à ces préoccupations, les autorités tunisiennes sont en train de rédiger une loi qui mettra sur pied une instance constitutionnelle indépendante de haut niveau qui se chargera de cette lutte anti-corruption.

D’ici la fin de l’année, une nouvelle loi offrira la protection requise aux divulgateurs d’actes répréhensibles, réglera les conflits d’intérêts au sein du secteur public et exigera une transparence financière des hauts commis de l’Etat.

Le travail de l’amélioration la gestion de la finance publique et l’augmentation de la publication des documents gouvernementaux développeront la transparence et renforceront la gouvernance. Un nouveau ministère de la fonction publique et de la bonne gouvernance, établi il y a trois mois, aidera à mettre en œuvre cette réforme.

Le programme du FMI soutiendra les autorités dans ce domaine, notamment en appuyant leurs efforts dans la lutte contre le blanchiment d’argent et leur combat contre le financement du terrorisme.

Source: ‘‘IMF Survey’’.

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Amine Mati, chef de mission pour la Tunisie au FMI, a publié, aujourd’hui, à ce sujet, la déclaration suivante:

«J’ai le plaisir d’annoncer que, à l’appui du vaste programme de réformes économiques du gouvernement, les autorités tunisiennes et les services du FMI ont conclu un accord de principe pour un programme sur 48 mois au titre du Mécanisme élargi de crédit pour un montant de 375 pour cent de la quote-part de la Tunisie (soit environ 2,8 milliards de dollars). Cet accord sera soumis à l’approbation du conseil d’administration du FMI, qui devrait examiner la demande de la Tunisie le mois prochain.

«L’accord au titre du Mécanisme élargi de crédit appuie la vision économique et les réformes prioritaires des autorités détaillées dans le plan de développement quinquennal à venir. Le programme économique du gouvernement reconnaît qu’il importe pour la Tunisie d’accélérer le rythme des réformes économiques pour réduire la vulnérabilité macroéconomique, doper la croissance et favoriser la création durable d’emplois. Il est essentiel de préserver la stabilité macroéconomique, de moderniser les institutions publiques, de stimuler l’activité du secteur privé, ainsi que de renforcer la stabilité et l’efficience du secteur financier pour une croissance plus forte et inclusive et faire reculer sensiblement le chômage, en particulier celui des jeunes.

«A cet effet, le programme appuyé par le FMI vise à accélérer l’investissement public, rendre le système fiscal plus équitable et juste, et améliorer l’accès au crédit pour les petites et moyennes entreprises. S’appuyant sur les acquis du précédent programme, le programme a pour objectif la réorientation des dépenses vers les dépenses prioritaires et l’amélioration de la prestation des services publics à travers une reforme globale de la fonction publique qui, par ailleurs, maîtrise la masse salariale.

«Parmi les priorités à court terme figurent l’approbation des projets de lois sur le renforcement de l’indépendance de la banque centrale et la stabilité du secteur bancaire, l’achèvement de la restructuration des trois banques du secteur public qui leur permettra de fonctionner sur des bases viables, et l’adoption d’une stratégie fiscale qui renforce l’équité.

«Avec la mise en œuvre de ces politiques, la Tunisie sera en meilleure position pour s’attaquer aux défis économiques, et pour atténuer les risques qui pourraient résulter d’une détérioration de l’environnement économique international ou d’une montée des tensions sécuritaires régionales. Globalement, l’accord au titre du Mécanisme élargi de crédit aidera les autorités tunisiennes à atteindre leurs objectifs, à savoir générer une croissance plus rapide et plus inclusive, réduire les inégalités régionales et accroître le niveau de vie de tous les Tunisiens.»

Source : communiqué.

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Le prêt du FMI à la Tunisie, actuellement en cours de finalisation, pourrait atteindre 2,8 milliards de dollars (environ 5,7 milliards de dinars).  

Le Fonds monétaire international (FMI) finalisera dans les semaines prochaines, les détails d’un accord de crédit d’un montant de 2,8 milliards de dollars, à l’appui du programme de réformes économiques en Tunisie, a déclaré Amine Mati, chef de la mission du FMI pour la Tunisie.

A l’issue de la mission d’une délégation du FMI, qui a séjourné à Tunis, du 18 février au 3 mars 2016, pour mener des entretiens concernant un accord de quatre ans au titre du mécanisme élargi de crédit à l’appui du programme économique de la Tunisie, M. Mati a indiqué que «les négociations relatives à ce nouvel accord sont à un stade avancé».

Pour le responsable du FMI, «il est crucial de poursuivre les réformes économiques afin de faire face à plusieurs obstacles importants».

«La croissance économique est freinée par l’attentisme des investisseurs et l’incertitude régionale, le chômage est élevé et le déficit du compte courant reste considérable», a-t-il souligné, estimant qu’il est important de développer le secteur privé et de moderniser le secteur public. Et d’ajouter que des financements additionnels seront nécessaires pour reconstituer les marges de manœuvre du gouvernement tunisien, tout en corrigeant les inefficiences structurelles qui réduisent la capacité de création d’emplois et le potentiel futur de la croissance.

S’agissant du programme de réformes économiques, M. Mati a indiqué que «l’équipe soutient le programme exhaustif du gouvernement, énoncé dans sa vision économique, qui serait exposée en détail dans son plan de développement quinquennal» (2016-2020).

Ce programme met l’accent à juste titre sur l’accélération de la croissance économique, la création de plus d’emplois et l’augmentation du niveau de vie de tous les Tunisiens, a-t-il rappelé.

Globalement, le programme contribuera à une croissance inclusive et une réduction des disparités régionales, a fait savoir le responsable, ajoutant que le gouvernement tunisien s’est engagé à continuer de mener des politiques macroéconomiques prudentes et d’accélérer la mise en œuvre de son programme ambitieux de réformes structurelles, pour atteindre ces objectifs.

La mission a examiné ses observations concernant le programme de réformes économiques avec les autorités tunisiennes, a-t-il affirmé.

Pour la suite, précise encore Amine Mati, l’équipe poursuivra ses discussions avec les autorités qui finalisent leurs priorités en matière de réformes et peaufinent leurs projets relatifs à l’exécution du budget et aux besoins de financement pour cette année.

Les entretiens avec les autorités tunisiennes ont porté principalement sur le programme de réformes économiques du gouvernement, les priorités en matière de politiques pour accélérer la croissance économique et le rôle que le rôle que le FMI peut jouer à l’appui de la reprise de l’économie tunisienne.

I. B. (avec Tap).

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Pour la deuxième fois en moins d’une année, le Fonds monétaire international (FMI) pointe du doigt la dérive en matière de salaires en Tunisie.

Dans un communiqué publié mercredi à l’issue de consultations à Tunis, en juin et juillet derniers, Amine Mati, chef de mission pour la Tunisie, a appelé les autorités tunisiennes à mettre le holà dans ce domaine.

Le responsable du FMI indique que son équipe «a noté la grandissante masse salariale du secteur public et appelé à la contenir pour faire de la place à la priorité de la dépense productive de capital, qui a atteint des planchers historiques».

En raison des recrutements, notamment dans les catégories peu qualifiées, entre 2010 et 2012, la part de la masse salariale du secteur public dans le PIB est passée de 10,7% en 2010 à 12,5% en 2013.

A cause de cette «explosion», la masse salariale «absorbe aujourd’hui près de 60% des recettes fiscales et plus de 30 % des dépenses totales, ratios nettement supérieurs à ceux de la plupart des pays dans le monde», soulignait un rapport du FMI, en novembre dernier. Une dérive qu’il est grand temps d’arrêter.

Nabil Ben Ameur

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