La promotion du plan quinquennal de développement 2016-2020 fera finalement l’objet d’un appel d’offres international qui sera bouclé en juin 2016.  

La Tunisie lancera un appel d’offres international élargi pour choisir une banque d’affaires chargée de la promotion du plan quinquennal de développement 2016-2020, et ce, après l’échec de l’accord sur certains articles du contrat qui devait être conclu avec la banque française Lazard, a affirmé le ministre du Développement, de l’Investissement et de la Coopération internationale, Yassine Brahim

Le choix d’un organisateur de la conférence internationale sur le plan quinquennal de développement, prévue les 2 et 3 juin 2015, sera également décidé dans le cadre du même appel d’offres, a-t-il ajouté, dans une déclaration à la presse, à l’occasion de la visite qu’il a effectuée, hier, vendredi 8 janvier 2016, au gouvernorat de Bizerte.

Les services de la présidence du gouvernement s’attèlent, actuellement, à préparer l’appel d’offres auquel peuvent participer les entreprises tunisiennes, a précisé le ministre, ajoutant que l’opération devrait être bouclée avant la fin juin 2016.

Rappelons que le ministère du Développement, de l’Investissement et de la Coopération internationale avait conclu un contrat avec la banque française Lazard pour la promotion du plan de développement quinquennal, ce qui a suscité une polémique dans les milieux politiques tunisiens, certains députés étant même allés jusqu’à qualifier ce contrat d’atteinte à la souveraineté nationale.

Pour se justifier, M. Brahim avait dû expliquer que «le ministère n’a pas conclu un contrat avec la banque française, mais a juste choisi cette banque et entamé les négociations avec elle.»

«Bien entendu, après les négociations, cette question doit être adoptée par la commission des marchés publics et, en cas de non approbation, l’accord sera annulé, et c’est ce qui s’est passé», avait-il souligné.

I. B. (avec Tap).

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Une nouvelle passe d’armes a opposé, hier à l’Assemblée, le député Mehdi Ben Gharbia au ministre du Développement Yassine Brahim.

Le dossier de la banque française Lazard a monopolisé, hier, l’ensemble des interventions des députés lors de la séance plénière à l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), lors de l’examen du projet de budget du ministère du Développement, de l’Investissement et de la Coopération internationale.

Cette affaire avait déjà fait l’objet d’une vive polémique lors de l’examen du budget du même ministère par la commission des Finances.

Le député Mehdi Ben Gharbia (indépendant) été le premier à lancer le débat au début de la séance allant jusqu’à accuser le ministre de «mensonge», en présentant des documents attestant que le ministère en question s’apprête à signer un accord avec la banque française Lazard pour l’élaboration du plan quinquennal de développement (2016/2020).

Nombre de députés ont estimé que cet accord constitue «une atteinte à la souveraineté nationale» et que la Tunisie dispose de suffisamment de compétences pour élaborer un tel document sans recourir à une partie étrangère. Ben Gharbia a demandé à Yassine Brahim «des éclaircissements sur les présomptions de corruption relatives à la mission accordée à la banque Lazard».

Le ministre a souligné qu’une banque étrangère a bien été chargée d’apporter son aide pour l’exécution et la commercialisation des projets prévus dans le plan de développement quinquennal (2016-2020), mais cette mission ne prévoit aucune intervention  dans la préparation de ce plan, qui est le fruit d’une consultation nationale élargie. M. Brahim a précisé que le ministère a eu recours à des experts étrangers pour l’aider à exécuter le plan de développement et non pas à l’élaborer.

Répondant aux critiques des députés, le ministre a lancé : «Vous êtes l’autorité de contrôle», ajoutant qu’il existe des relations entre l’ARP et le gouvernement dans le cadre desquelles l’examen de cette question peut être approfondi, selon ses dires.

Le ministre a relevé qu’après le parachèvement de la consultation à laquelle ont pris part plus de 300 commissions régionales et sectorielles, l’élaboration du plan quinquennal de développement a atteint une étape qui permettra une meilleure vision.

A la mi-décembre 2015, le plan atteindra l’étape des arbitrages pour être adopté en conseil des ministres en février 2016 avant d’être soumis à l’Assemblée. A cet égard, le ministre s’est interrogé dans quelle mesure est-il possible d’adopter un plan de développement préparé par des parties étrangères, alors que le projet doit être précédemment soumis aux commissions sectorielles et à la séance plénière de l’ARP.

L’Assemblée a adopté le budget du ministère du Développement, de l’Investissement et de la Coopération internationale avec 101 voix pour, 7 voix contre et l’abstention de 21 députés.

A. B. M. (avec Tap) 

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Le projet de contrat avec la Banque Lazard, concocté par Yassine Brahim, suscite des interrogations et fait penser à un cas évident de conflit d’intérêt.

Par Ezzeddine Ben Hamida *

Depuis une dizaine de jours, le ministre du Développement, de l’Investissement et de la Coopération internationale, Yassine Brahim, se trouve, par sa énième maladresse, dans une nouvelle tourmente médiatique à cause d’un projet de contrat controversé avec la banque française privée Lazard. Le silence du Premier ministre Habib Essid à propos de cette déplorable affaire n’a fait qu’attiser davantage les hantises et ranimer le feu autour de son gouvernement.

Il s’agit d’un contrat de 500.000 euros dont la mission pour 5 ans est «d’assister le gouvernement tunisien actuel mais aussi éventuellement futur, en qualité de conseiller stratégique et financier dans l’élaboration du document du plan de développement, ainsi que dans la sélection et la structuration des programmes phares et leur promotion auprès des investisseurs.»

La Tunisie, de la bouche même de plusieurs anciens ministres, n’a jamais fait appel depuis son indépendance à des étrangers pour élaborer ses plans de développement. Nous disposons de suffisamment de compétences et de cadres pour s’auto-satisfaire en ce domaine. Béji Caïd Essebsi n’a-t-il pas affirmé avant son élection à la présidence de la république que son parti «regorge de compétences de quoi pouvoir former 10 gouvernements.»

Naïveté ou complaisance?

Yassine Brahim est loin d’être naïf ! Ancien centralien de Paris, très lucide, limpide et froid. Il a su tisser un réseau d’affaires particulièrement actif et influent. Il s’agit d’un carriériste dans l’âme; un ambitieux sans état d’âme. Sa formation politique, Afek Tounes, est le parti des hommes d’affaires, un mouvement au service du capital et des soldats voués corps et âme aux principes du libéralisme. Ses liens avec les banques d’affaires sont tout bonnement logiques et, par conséquent, s’inscrivent tout naturellement en droite ligne de son histoire personnelle.

Jusque-là rien n’est choquant ! Là où le bât blesse c’est lorsque notre souveraineté nationale est heurtée et lorsque l’intérêt personnel ne coïncide pas, ou plus, avec l’intérêt général ou national.

Dans les grandes démocraties anglo-saxonnes, ce type de conflit d’intérêt serait traduit par la démission immédiate de l’auteur des faits.

Le secret de la maison Lazard

C’est une banque française privée, spécialisée dans le conseil financier et la gestion des actifs : conseils stratégiques, fusion-acquisitions, restructuration, structure du bilan, levée de fonds, marché de capitaux…

Depuis plusieurs décennies, de son bureau à Paris, Lazard conseille grands fortunés et Etats sur tout un éventail de sujets financiers: placements, privatisations, restructurations de dettes… Elle a accompagné récemment la Grèce dans la restructuration de sa dette au prix de 20 millions d’euros !

Créée par un juif lorrain parti faire fortune en 1848 aux Etats-Unis, la banque Lazard, tout comme celle des Rothschild (créée en 1917) et les autres groupes financiers, a toujours cherché à tisser des liens privilégiés avec les hauts fonctionnaires et les dirigeants des multinationales.

La journaliste Martine Orange avait publié, en 2006, un ouvrage aux éditions Albin Michel dont le titre ironique renvoie aux méthodes controversées de cette banque : ‘‘Ces messieurs de Lazard’’.

D’emblée, elle ne va pas avec le dos de la cuillère et ses propos tirent la sonnette d’alarme: «Le secret de la maison, c’est le secret!», écrit-elle. Elle ajoute plus loin : «La qualité principale des messieurs Lazard est l’avidité.» Puis: «Des associés sont introduits dans tous les réseaux de décision de l’Etat, du cabinet de Dominique Strauss-Kahn à Jacques Chirac, ce qui permet d’obtenir beaucoup de choses. Bref, comme souvent dans l’histoire du capitalisme, des fortunes privées se bâtissent grâce à l’Etat.» Elle conclut: «La banque Lazard est le ministère bis de l’industrie.»

Yassine Brahim serait-il l’homme de paille en Tunisie du groupe Lazard? On serait tenté de le croire, tant l’affaire soulevée du projet de contrat avec cette banque suscite des interrogations et fait penser à un cas évident de conflit d’intérêt.

* Economiste universitaire.

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La mission d’accompagnement marketing des projets d’investissement dans le plan de développement 2016-2020 aurait du être confiée à des cabinets tunisiens.

Par Mohamed Chawki Abid*

Il est tout d’abord utile de souligner que la mise à contribution du GIZ et du PNUD dans l’élaboration du Plan quinquennal de développement (2016-2020) n’a paradoxalement pas soulevé de contestation particulière, alors que leur intervention touche le cœur de la stratégie nationale économique et sociale.

En revanche, le projet de contrat à passer avec la Banque Lazard pour une mission d’accompagnement marketing des projets d’investissement identifiés a suscité beaucoup de polémiques.

Pourquoi cette différenciation disproportionnée, alors que la souveraineté du pays est nettement plus impactée dans la première mission?

Peut-être parce que les prestations du GIZ et du PNUD sont gratuites et celles de la Banque Lazard sont payantes!

J’aurais bien souhaité recourir à la Banque Lazard ou au Cabinet McKinzey pour solliciter une mission à très forts enjeux pour la Tunisie, telle que par exemple le dégraissage et la restructuration de sa dette extérieure (décomposition, argumentaires, pistes de négociation, estimation de l’abandon potentiel, proposition de reprofilage…).

Depuis 2011, on n’a pas cessé de marteler que l’endettement extérieur du pays renfermait une composante odieuse qui pourrait être gommée conformément aux résolutions Onusiennes et conventions internationales. Jusqu’à ce jour, l’audit de la dette n’a malheureusement pas été fait, ce qui réduit les chances d’amaigrissement.

Par ailleurs, alors que le pays vient d’entamer les négociations avec l’Union Européenne sur l’Aleca, aucun bilan de l’expérience bi-décennale de l’Accord de libre-échange (ALE’1995) n’a été élaboré pour dresser son SWOT (matrice des forces, faiblesses, opportunités et menaces) et, par suite, envisager des ajustements impératifs préalablement aux pourparlers sur l’Aleca (analyse des écarts par rapport aux objectifs, évolution de l’endettement extérieur, usage des clauses de sauvegarde, stratégie de compensation du dérapage du déficit commercial…).

Enfin, le nouveau projet de Bruxelles comporte une étude d’impact de l’Aleca sur l’économie nationale, mais qui gagnerait à être challengée par une étude socioéconomique objective commandée par l’Etat tunisien, qui doit évaluer les incidences de l’Aleca sur les fondamentaux macroéconomiques (emplois, investissement, exportation, endettement…) ainsi que sur les secteurs les plus concernés (agricole, IAA, services de conseil, hospitalier, touristique, distribution, la santé, marchés publics, propriété intellectuelle, etc.).

Ce sont trois missions à haute valeur ajoutée qui auraient dû faire l’objet d’un AOI ou d’une consultation restreinte.
En revanche, structurer le plan quinquennal 2016-2020 et le configurer sur un support attractif à l’adresse des IDE et des bailleurs de fonds, c’est une mission d’accompagnement des compétences de l’administration tunisienne, qui aurait pu être confiée à l’un des cabinets tunisiens ayant l’habitude de travailler en sous-traitance avec les big consulting firm.

* Ingénieur économiste.

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Trois députés ont été chargés d’examiner certains dossiers relevant du département de Yassine Brahim.

Les accusations d’atteinte à la souveraineté nationale, lancées par Mehdi Ben Gharbia, membre de l’Alliance démocratique et membre de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), contre le ministre de l’Investissement, du Développement et de la Coopération internationale, Yassine Brahim, ont trouvé écho auprès des membres de la Commission des Finances au sein de l’ARP.

Mohamed Fadhel Ben Omrane, membre de cette commission, a en effet indiqué à Mosaïque FM que trois députés ont été chargés du suivi de certains dossiers relevant du ministère du Développement, dont notamment celui de la banque Lazard, à laquelle a été attribué un marché public, sans suivre les règles requises dans ce cas. Le député a parlé d’une «affaire d’opinion publique».

Rappelons que Yassine Brahim a été accusé d’avoir porté atteinte à la souveraineté nationale suite un accord en vertu duquel l’institution franco-americaine Lazard se charge d’examiner le plan quinquennal 2016-2020 et de classer selon l’ordre de priorité les projets qui y sont inscrits.

Le ministre du Développement avait affirmé lors d’une séance d’audition tenue par à la Commission des Finances que la banque en question a été retenue pour faire le marketing des projets qui seront contenus dans le plan quinquennal. Ses explications n’ont pas convaincu M. Ben Gharbia et certains de ses collègues.

H. K.

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