Moktar Lamari *

« Allah Ghaleb », une expression nationale, devenue philosophie de gouvernance, résume parfaitement vingt-cinq ans d’irresponsabilité étatique face aux catastrophes naturelles. Pendant que les citoyens perdent tout, les politiciens débarquent en convoi dans des voitures blindées et limousines, pour des embrassades télévisées, promettent monts et merveilles, accusent leurs prédécesseurs, puis disparaissent jusqu’à la prochaine catastrophe. Et entre-temps ?

« Allah ghaleb », sous les crépitements des caméras et flashs intrusifs dans des maisons inondées et qui manquent de tout… Il faut le faire, des images qui offensent le respect et le droit à l’anonymat et à la discrétion de la vie privée.

Les miettes insultantes

La Banque tunisienne de solidarité (BTS) a donc « développé un programme spécial » : 12 millions de dinars de prêts pour six gouvernorats dévastés. Faisons le calcul. Nabeul, Monastir, Bizerte, Ariana, Manouba, Ben Arous – des centaines de milliers d’habitants touchés.

Douze millions divisés par, disons, 10 000 victimes potentielles ? Mille deux cents dinars par personne. Maximum 10 000 dinars si vous êtes agriculteur. À rembourser sur trois ans. Avec intérêts, sans période de grâce, ni subvention, évidemment.

Sami, maraîcher de 48 ans à Grombalia, a perdu toute sa production sous deux mètres d’eau : « Mes serres sont détruites. Cinquante mille dinars de dégât minimum. L’État m’offre un prêt de 10 000 dinars que je dois rembourser. C’est une blague ? Je viens de tout perdre et ils veulent m’endetter davantage ? Allah ghaleb, vraiment. »

Leïla, commerçante à Ariana, pleure devant sa boutique ravagée : « Toute ma marchandise est fichue. Cent mille dinars partis. Mon assurance ? Elle ne couvre rien. Les “catastrophes naturelles” sont exclues du contrat. L’État ? Il m’envoie remplir des formulaires pour peut-être obtenir 2 000 dinars d’aide dans six mois. Pendant ce temps, je mange quoi ? »

Le théâtre politique

Mais les victimes peuvent au moins compter sur la visite compassionnelle de leurs élus. Kaïs Saïed a fait une apparition éclair dans une zone sinistrée, entouré de caméras. Son message aux victimes ? « Les gouvernements précédents n’ont rien fait pour moderniser les infrastructures de drainage. C’est le résultat de décennies d’incompétence. » Magnifique. Lui qui est au pouvoir depuis 2019, dont le coup de force date de 2021, trouve encore le moyen d’accuser ses prédécesseurs plutôt que d’annoncer une aide concrète.

Un député local, dont le nom importe peu tant ils sont interchangeables, déclare devant les journalistes : « Je suis venu constater personnellement l’ampleur de la catastrophe. C’est inadmissible que nos concitoyens souffrent ainsi. J’interpellerai le gouvernement ! » Interpeller. Le verbe préféré des politiciens tunisiens. Cela ne coûte rien, ne change rien, mais fait bien dans les médias.

Abir Moussi, toujours prompte à surfer sur les tragédies, tweete ou fait twitter : « Sous Ben Ali, les infrastructures étaient entretenues. Les gens ne mouraient pas noyés dans leurs rues. #TunisieAvant #Nostalgie. » Oubliant opportunément que sous Ben Ali aussi, les égouts étaient bouchés et les crues dévastatrices. Mais pourquoi laisser les faits gâcher un bon tweet nostalgique ?

Un ministre, en visite protocolaire avec bottines cirées et parapluie présidentiel, déclare solennellement : « L’État est aux côtés de ses citoyens dans cette épreuve. » Traduction concrète : une équipe filmera votre détresse, un communiqué sera publié… puis plus personne ne répondra à vos appels pendant des mois.

Les médias surfent sur les émotions, les larmes, les pleurs… et la détresse des victimes ayant tout perdu. On demande de l’aide, mais on ne fait plus confiance et personne ne veut débourser pour aider et surtout en passant par ces médias devenus incrédibles et indignes de confiance. L’UGTT garde le silence, et aucune compassion. Idem pour le syndicat des patrons, l’Utica.

L’arnaque des assurances

Le vrai scandale reste invisible aux caméras : le système d’assurance tunisien, cette arnaque institutionnalisée. Les citoyens paient religieusement leurs primes. Puis quand survient le sinistre, ils découvrent les clauses en petits caractères. « Catastrophes naturelles : non couvert. » « Actes de Dieu : exclus. » « Inondations exceptionnelles : hors garantie. »

Ahmed, cadre bancaire, a une assurance multirisque habitation qui lui coûte 800 dinars par an : « Ma maison a pris l’eau. Cent vingt mille dinars de dégâts. L’assurance refuse de payer. Selon eux, des précipitations de 206 mm constituent une “catastrophe naturelle exceptionnelle” non couverte. J’ai payé cette assurance pendant quinze ans. Douze mille dinars de primes. Pour rien. C’est du vol légalisé. »

Les compagnies d’assurance tunisiennes ont perfectionné l’art de collecter les primes sans jamais indemniser. Inondation ? Catastrophe naturelle. Sécheresse ? Force majeure. Grêle ? Événement exceptionnel.

Incendie ? Ah non, celui-là ils le couvrent, à condition que vous prouviez que ce n’est pas vous qui l’avez allumé, que vous aviez trois extincteurs conformes, et que la lune était pleine un mardi.

Le résultat ? Un taux de couverture catastrophique. Selon les estimations, moins de 30% des biens sinistrés lors de catastrophes naturelles sont réellement indemnisés en Tunisie. Les 70% restants ? « Allah ghaleb. »

Le vrai coût de l’abandon

Pendant que l’État distribue des prêts ridicules et que les politiciens font leur tournée médiatique, les victimes se débrouillent. Elles empruntent à des usuriers à 20% d’intérêt. Elles vendent leurs bijoux. Elles sacrifient l’éducation de leurs enfants pour reconstruire. Elles s’endettent pour des décennies.

Fatma, enseignante à Bizerte, calcule : « Entre les réparations de ma maison, le remplacement de mes meubles, et la voiture détruite, j’en ai pour deux cent mille dinars. Mes économies ? Trente mille. L’assurance ? Rien. L’État ? Peut-être cinq mille si j’ai de la chance et que je connais quelqu’un. Je vais m’endetter jusqu’à ma retraite. »

Youssef, agriculteur à Manouba, est amer : « Ils m’offrent 10 000 dinars de prêt. Mes pertes dépassent cent mille. Et je dois rembourser en trois ans pendant que je reconstruis mon exploitation. C’est mathématiquement impossible. Dans six mois, je serai en défaut de paiement et la banque saisira mes terres. Merci l’État. »

Le programme de la BTS prévoit « l’acceptation des demandes et la détermination des procédures d’inspection, à partir du lundi 26 janvier 2026, jusqu’à la fin du mois de mars 2026. » Traduction : remplissez des formulaires pendant deux mois, attendez l’inspection, puis attendez encore six mois l’approbation, pour peut-être obtenir un prêt dérisoire qui vous enfoncera davantage.

« Allah Ghaleb », comme doctrine d’État

Rappelons les faits brutaux. Plus de mille morts et deux milliards de dinars de dégâts lors de catastrophes naturelles depuis 2000. Des infrastructures de drainage en ruine malgré des centaines de millions théoriquement alloués. Un système d’assurance qui ne protège personne. Et maintenant, face à une nouvelle tragédie, la réponse de l’État : douze millions de prêts à rembourser.

Comparez avec n’importe quel pays développé. En France, le système CatNat (Catastrophes Naturelles) garantit l’indemnisation systématique et rapide. En Allemagne, des fonds d’urgence sont débloqués dans les 48 heures. Aux États-Unis, la Fema intervient immédiatement avec des aides massives.

En Tunisie ? « Allah ghaleb. » Dieu est plus fort que nous. Nous ne pouvons rien faire. Sauf, bien sûr, organiser des visites médiatiques, tweeter notre compassion, accuser nos prédécesseurs, et offrir des prêts misérables aux victimes.

Cette expression n’est pas de la résignation fataliste. C’est devenu la doctrine officielle d’un État qui a abandonné ses citoyens. Quand l’eau monte, quand les morts s’accumulent, quand les familles perdent tout, l’État tunisien hausse les épaules : « Allah ghaleb. »

Traduction honnête ? « On s’en fout. Démerdez-vous. Et pendant que vous reconstruisez avec vos propres moyens, on viendra poser pour les photos et vous promettre notre soutien indéfectible. »

Les victimes de janvier 2026 l’ont compris. Comme celles de 2018, de 2012, de 2003. En Tunisie, face aux catastrophes, vous êtes seuls. L’État vous abandonne. Les assurances aussi. Les politiciens vous instrumentalisent.

« Allah ghaleb », pour nous. Et eux, ils marquent des points.

* Economiste universitaire.

Blog de l’auteur : E4T.

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Slim Medimegh *

Des caniveaux transformés en poubelles, des déchets jetés avec nonchalance, des bennes à ordures qui débordent sans jamais être ramassés, et des camions clandestins qui « évacuent » les gravats en les déposant tranquillement dans les terrains vagues et les espaces verts dans l’impunité la plus totale.

Tout ce beau monde finit par offrir à l’eau un parcours d’obstacles digne d’un chantier abandonné.

Du côté de la Marsa, quand j’étais petit, entre la cité des Juges (ex-« Seniet Bouhajeb ») et Bhar Lazreg, il y avait des terres agricoles et des terrains vagues qu’on appelait « Terranet Wango ». De vraies zones de drainage naturel. On y plantait du persil, des carottes, des gombos et tout ce qui demandait beaucoup d’eau. J’y allais même traire les vaches en compagnie de mon père dans une étable située dans le terrain nu qui est en face de l’actuelle supérette «Ali Baba».

L’eau s’étalait et la terre absorbait à son rythme

Un oued descendait de la cité El-Nasr sur la rue du hammam El-Qod’s, et à la moindre grosse pluie, il se transformait en torrent, amenant naturellement toute l’eau vers ces espaces ouverts. L’eau s’étalait, la terre absorbait tranquillement… à son rythme.

Dans ces énormes flaques d’eau, qui devenaient des étangs pleins de vie… il y avait des grenouilles, les mouettes et les cormorans venaient, et parfois même des canards s’abritaient dans ce refuge temporaire mais naturel, profitant du calme imposé par les inondations.

Et moi, j’y testais les petites maquettes de bateaux que je fabriquais, et j’y ramassais les grenouilles que je vendais au labo du lycée. Oui, c’était ça ; des zones prévues pour recevoir l’eau, vivre avec elle, pas la combattre.

Aujourd’hui, ces zones ont été bétonnées, loties et surélevées. Le point le plus bas de La Marsa, qui était logiquement le point d’acheminement naturel des eaux pluviales, a été déplacé artificiellement.

N’ayant plus d’issue, l’eau s’invite dans les maisons

Résultat : des quartiers comme la cité des Juges, Ettabaq, Lahouech… se retrouvent à jouer ce rôle. L’eau n’a plus d’issue, alors elle s’invite dans les rues et dans les maisons. Les autorités parleront d’événements exceptionnels, les municipalités de moyens limités, et on continuera à s’étonner à chaque pluie, et en facturant tout ça sur le compte de l’habituel

 حاجة ربّي، الله غالب، قضاء و قدر…

Pendant ce temps, la nature, elle, se contente de nous rappeler que l’eau suit toujours son cours !

Je m’adresse ici au ministère de l’Equipement, au ministère de l’Habitat et du Développement Urbain, à l’Agence foncière d’habitation (AFH), à l’Onas, à ceux qui avaient la charge de l’aménagement du territoire à l’époque, aux responsables techniques et aux municipalités qui ont raccordé le réseau d’évacuation des eaux pluviales à celui des eaux usées, et, à ceux qui ont autorisé, laissé faire ou détourné le regard.

Mais je m’adresse aussi et surtout aux dits « citoyens » qui jettent leurs ordures avec nonchalance, sans penser, sans se rendre compte que ces gestes répétés finiraient par devenir la cause directe de ce désastreux bazar.

L’eau n’est pas responsable. Elle suit simplement les chemins qu’on lui laisse, et revient toujours réclamer sa place.

À l’instant même d’un triste constat…

À l’instant même d’un spectacle de désolation.

* Citoyen de La Marsa.

Page Facebook de l’auteur.

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Quatre des six morts des inondations du weekend dernier à Nabeul/Abderrakzek Rahal. 

Les responsables de l’Etat doivent examiner la manière avec laquelle la catastrophe naturelle de Nabeul a été gérée sur le plan de la communication publique, en tirer des leçons et se corriger en vue des communications étatiques à venir.

Par Khaled Ben Rejeb *

Depuis quelques jours, les Tunisiens suivent de près l’impact des inondations qui ont eu lieu le weekend dernier au gouvernorat de Nabeul et causé 6 morts et d’importants dégâts matériels. Ce qui valu à la région du Cap Bon d’être considérée comme une zone sinistrée.

Dans ce même contexte, une polémique a été déclenchée suite aux propos de Abderrazak Rahal, ingénieur principal à l’Institut national de météorologie (INM), qui, sur les ondes de Radio Med, a cru devoir féliciter les familles qui ont perdu des proches lors des dernières intempéries, qualifiées d’exceptionnelles par tous ses collègues. Pour lui, celui qui meurt par noyade suite à une catastrophe naturelle peut être considéré comme un martyr, qui mérite une place au paradis.

Jusqu’ici, et en considérant la situation hors de sa fonction référentielle, il n’y a rien de vraiment choquant. Mais…

Les enjeux d’une bonne communication publique

Analysons maintenant la situation sous l’angle des sciences de l’information et de la communication. Nous avons là un fonctionnaire de l’Etat qui communique avec l’audience d’une radio diffusant sur les régions du Cap Bon et du Grand-Tunis, et dont le message principal n’a rien à voir avec ce qu’on considère comme d’utilité publique.

Selon le schéma simple de la transmission linéaire de l’information dans la communication, l’Etat est ici représenté par l’Institut national de la météorologie (émetteur), le public cible est composé des habitants des régions du Cap Bon, majoritairement sinistrés (récepteur) et le support ou le canal du message est Radio Med, station privée diffusant sur le Cap Bon et le Grand-Tunis.

Selon le paradigme mécaniste, une communication efficace requiert un plan de communication bien étudié par des spécialistes en la matière, et ce, afin de bien définir les actions à entreprendre pour atteindre l’objectif préétabli.

Le cycle de la communication intégrée implique plusieurs étapes : d’abord comprendre, c’est-à-dire déterminer les objectifs de la communication; ensuite, planifier, c’est-à-dire choisir le public cible et élaborer un plan d’action dans le temps; puis créer et développer les contenus pour toutes les plateformes, et, enfin, mesurer et évaluer les résultats.

Pierre Zémor, ancien président de la Commission nationale du débat public, en France, a écrit: «La communication publique revêt des formes différentes attachées aux missions des institutions publiques de mettre l’information à portée du public, d’établir la relation et le dialogue pour rendre un service attendu et précis, de présenter les services offerts par l’administration, les collectivités territoriales et les établissements publics, … Elle s’adresse à l’ensemble de la population : citoyens, habitants, contribuables, usagers des services publics» (in ‘‘La communication publique’’).

Le ministère des Transports et la bourde de M. Rahal

Sur la base de ce qui précède, nous pouvons constater que la direction de la communication du ministère des Transports n’a pas dressé un tableau de la situation en effectuant des recherches sur le feedback des médias relatif au sujet, et ceci afin de définir l’objectif et de créer un contenu approprié à une communication publique efficace véhiculée par un support média adéquat.

M. Rahal a oublié qu’il devrait parler au nom de l’Etat (à ne pas confondre avec le gouvernement) et pas à son nom propre et selon ses convictions personnelles. Il fallait se contenter de transmettre information d’utilité publique afin de rendre le service attendu par les citoyens. La rigueur, à cet égard, devant être de mise.

En plus des dégâts enregistrés par les inondations, une mauvaise communication a provoqué une déception chez les habitants de la région et les citoyens tunisiens en général, car il y avait tout simplement une connaissance maladroite des rôles de chaque élément dans le cycle de communication relative aux inondations. Cette méconnaissance a mené à l’utilisation des méthodes ou des personnes non-adéquates pour communiquer, ce qui rendrait compliquée l’interaction entre l’Etat et le citoyen. Résultat : une crise de communication qui a compliqué davantage celle provoquée par la catastrophe naturelle.

La réaction du ministère des Transports à cette crise était au premier degré du cycle de la communication, à savoir la réaction immédiate pour limiter les effets négatifs d’une mauvaise communication sur l’opinion publique.

Dans un communiqué publié le mercredi, 26 septembre 2018, le lendemain des déclarations déplacées de M. Rahal, le ministère des Transports a «déploré les déclarations qui n’ont rien à voir avec le bulletin météorologique et touchent les sentiments des familles des victimes des inondations et des Tunisiens en général». Toujours selon ce communiqué, «ces déclarations n’engagent que leur auteur et ne sauraient refléter la position du ministère ou l’Institut national de météorologie».

La stratégie du ministère était de reconnaître l’existence de la crise, tout en dissociant sa responsabilité de celle de M. Rahal. Cette stratégie s’est avérée efficace en ce qu’elle a permis d’atténuer l’impact de la crise sur l’opinion.

Il convient de jeter un regard sur le chemin accompli et celui qui reste à parcourir en vue d’une communication mieux pensée et plus efficace, l’épreuve de la catastrophe naturelle de Nabeul ayant été pour le ministère des Transports et pour l’Etat en général, une occasion pour tirer des leçons et trouver les moyens de se corriger en vue des communications étatiques à venir.

* Corporate communication specialist.

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L’Union populaire républicaine (UPR) appelle, dans un communiqué publié mardi 25 septembre 2018, à la constitution d’une commission d’enquête parlementaire sur la gestion des inondations du weekend dernier dans le gouvernorat de Nabeul.

Tout en considérant que «les pluies diluviennes qui se sont abattues sur la région du Cap Bon constituent sans conteste une catastrophe naturelle en tout point exceptionnelle dans notre pays», l’UPR estime, dans le communiqué signé de sa porte-parole Meriem Ferchichi, que «la multiplication d’indices collectés, tant au niveau des déclarations des responsables en charge de la gestion de l’intempérie, que ce qui nous à été donné de constater sur le terrain», l’amène à exiger la mise en place d’une commission d’enquête parlementaire.

Cette commission devrait statuer sur «les mesures prises dès l’annonce des perturbations météorologiques et le degré de vigilance activé; la gestion de la catastrophe et l’efficience des secours prodigués; la diligence avec laquelle les pouvoirs publics se sont mobilisés pour assister la population dès la cessation des pluies.»

Tout en qualifiant cette commission d’enquête d’«impérative», l’UPR estime que l’enquête en question «doit être menée à charge et à décharge dans le but de rétablir la confiance de la population dans ses institutions et mettre fin à l’impunité s’il s’avère que des négligences ont été commises.»

I. B.

Selon l’UPR, la crise politique exacerbe la violence sociale

Tunisie : L’UPR remporte une 1ère victoire sur le ministère de la Santé

UPR : Y a-t-il encore un président de la république à Carthage ?

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La catastrophe naturelle que vit depuis hier, samedi 22 septembre 2018, la région de Nabeul, à cause des fortes précipitations et des inondations qui ont suivi requiert une révision radicale de la planification urbaine et du développement urbain en Tunisie.

Par Sahbi Gorgi *

Quelque 200mm de pluies sont tombées en quelques heures, dans la région de Nabeul… Cela dépasse largement le grand danger de pluies diluviennes qui commence à une intensité de 120mm/24h. C’est bien plus que la pluviométrie de mousson dans les pays équatoriaux.

Une réelle catastrophe naturelle

Les conséquences observées: des inondations, également dans des zones qui sont rarement inondées, en particulier à proximité des cours d’eau, des crues extrêmes des ruisseaux, torrents et fossés normalement secs, même dans des régions normalement peu dangereuses; des débordements des réseaux d’assainissement, des canalisations et des ouvrages de protection contre les crues; l’inondation des passages et parkings souterrains ainsi que des caves ; de fortes perturbations de la circulation routière et ferroviaire ; et, last but not least, des risques élevés de glissements de terrain et de laves torrentielles.

On peut dire que Nabeul a subi une réelle catastrophe naturelle. Celle-ci est imputable, entre autres parties concernées, aux services météorologiques, les premiers à condamner pour n’avoir pas informé à temps les autorités et la population de la catastrophe imminente alors qu’ils sont censés disposer de l’information; ainsi que les services d’assainissement pour le manque d’entretien et un laxisme qui dure depuis des années.

Repenser la planification urbaine et le développement urbain

Par conséquent, notre vision de la planification urbaine et du développement urbain devrait être repensée de manière à prévenir ce type de catastrophe ou du moins le circonscrire, afin de permettre un écoulement plus naturel ou une intervention rapide et efficace.

Une cartographie précise des zones inondables devra ainsi être établie et la population concernée par les inondations devrait être informée par avance et même formée des dangers et des précautions à prendre en cas d’urgence météorologique.

Un re-calibrage répétitif du réseau ne servirait à rien et serait inutilement onéreux, sachant qu’une infrastructure standard est conçue pour gérer le quotidien et ne pourra jamais répondre aux phénomènes d’exception.

* Architecte urbaniste.

Nabeul : Les inondations font trois morts et d’importants dégâts matériels

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Les fortes pluies tombées, hier, sur Monastir ont causé des inondations. La protection civile a dû intervenir pour évacuer des habitants.

Les services spécialisés de la protection civile sont également intervenus pour pomper l’eau, notamment à la cité Bir El-Hlou, où plus de 20 foyers ont été inondés, ce qui nécessité l’évacuation des habitants.

Les agents ont également secouru plusieurs voitures piégées par les eaux.

La Commission régionale de lutte contre les catastrophes naturelles s’est réunie pour étudier les moyens de faire face à la situation et de prévoir des actions de prévention en cas de nouvelles pluies.

Rappelons qu’en octobre dernier, les précipitations à Monastir ont causé de graves dégâts et les eaux ont même emporté 2 hommes.

Le chef du gouvernement, Youssef Chahed, et le ministre de l’Équipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du territoire, Mohamed Salah Arfaoui, s’étaient alors rendus sur les lieux et ordonné des travaux de réparation, notamment le désengorgement des oueds, dont les lits sont parfois obstrués par les rejets des chantiers et les ordures. Il est temps de démarrer ces travaux…

Y. N.

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La Chine et La province de Fujian ont été également impactées, mardi matin, par la force de ce cyclone tropical. Les vols vers les aéroports de Xiamen, Quanzhou et Fuzhou seront probablement annulés.

H.A.

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