Un séminaire sous le thème : «Changement climatique en Tunisie : gestion des impacts», se tiendra les 27 et 28 février 2018, à l’hôtel Le Paris, aux Berges du Lac, à Tunis.

Organisé par le ministère des Affaires locales et de l’Environnement, en collaboration avec la Fondation Friedrich Ebert, le séminaire verra la participation des acteurs des secteurs public et privé et de la société civile, ce séminaire s’inscrit dans le cadre des efforts déployés pour combattre les impacts du changement climatique particulièrement sur la vie humaine, et ce conformément aux engagements pris par la Tunisie dans ce domaine, notamment par son adhésion à la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements climatiques adoptée à Rio en 1992, et l’Accord de Paris sur Climat adopté en 2015 et ratifié par la Tunisie en 2016.

Durant ces deux journées, l’impact du changement climatique sera abordé à travers des axes dûment choisis conformément aux stratégies fixées pour permettre à la Tunisie d’honorer ses engagements relatifs à la gestion des déchets, la mobilité urbaine et la santé.

Ces thématiques, seront abordées et discutées dans le cadre de quatre panels et quatre ateliers. Le but étant de dégager des recommandations d’actions pratiques visant à atténuer les changements climatiques et réduire leurs impacts sur la qualité de vie du citoyen.

En effet, et tel que le souligne les rapports accablants des instances internationales à ce sujet, il est devenu impératif de limiter certains impacts du changement climatique en menant des politiques d’atténuation et/ou d’adaptation : en faveur d’un transport et des constructions plus écologiques, d’une production d’électricité à haut rendement énergétique, d’une industrie plus propre et d’une gestion des déchets plus opportune.

Aux côtés des ministres des Affaires locales et de l’Environnement, Riadh Mouakhar, du Transport, Anis Ayara et de la Santé, Imed Hammami, du secrétaire d’Etat, Chokri Ben Hassen et du représentant résident de la Fondation Friedrich Ebert, Henrik Myer, on annonce la présence de Habib Ben Moussa (chargé de mission auprès du ministre des Affaires locales et de l’Environnement), Nidhal Attia, expert national, Wassim Chaabane, expert en gestion des déchets, Essia Guezzi (Project Officer, Fonds Mondial pour la nature, WWF), Miriam Danne (responsable du programme «Let’s clean up Europe », Allemagne), Walim Mardassi (chargé de mission auprès du ministre des Affaires locales et de l’Environnement), Frédéric Daussin Charpentier (directeur adjoint AFD Tunisie, projet «Mobilise your City»), Tarek Masmoudi (projet collecte et tri des déchets, société African Recycling), Zeineb Mrad (ministère du Transport), Hazem Zureiqat (expert international en transport, Jordanie), Dounia Gourram (chef de bureau Maghreb, Fédération internationale du transport, région Mena), Sami Yassine Turki (expert, CILG-VNG International), Ala Marzou (membre de l’Observatoire de l’eau), Helmi Toumi (avocat), Abdelmajid Ben Jemaa (expert en santé-environnement), Mohamed Rabhi (directeur de l’hygiène du milieu et la protection de l’environnement, ministère de la Santé, Tunisie), Ahmed Baati (Street Food Solution, projet «Bike Food»).

I. B. (avec communiqué).

Aidons les agriculteurs à réussir l’adaptation au changement climatique

Stress hydrique en Tunisie : Les véritables défis sont ailleurs

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Palais du gouvernement à la Kasbah. 

Au moment où l’Etat est censé soumis à des restrictions budgétaires, des responsables publics transfèrent leurs bureaux dans des locaux aux loyers dispendieux.

Par Khemaies Krimi

Signe de mauvaise gestion manifeste, la tendance de certains ministères et entreprises publiques à abandonner leurs sièges sociaux historiques, propriétés de l’Etat, et à migrer vers des locaux flambants neufs loués, auprès de privés, à des prix dispendieux. Une tendance scandaleuse, eu égard la situation générale des finances publiques.

Les responsables de ces décisions les justifient le plus souvent par la non-fonctionnalité et l’étroitesse des anciens locaux, ainsi que par la nécessité de regrouper dans un même local tous les services du ministère ou de l’entreprise publique.

Ce n’est pourtant pas le moment

Cette tendance à louer de nouveaux bureaux par des entreprises publiques et des départements ministériels s’est renforcée, depuis le fameux soulèvement du 14 janvier 2011, c’est-à-dire à une période marquée par le resserrement des dépenses publiques et le recul de la productivité dans des administrations et entreprises publiques aux effectifs devenus pléthoriques et en partie inutiles. Pis encore, faut-il le rappeler, ces entreprises cumulent un déficit de plus de 5 milliards de dinars.

Ainsi, sous prétexte de rénover leurs anciens locaux qui sont des propriétés de l’Etat, certaines de ces entreprises ont déjà démoli leur siège et entamé, en cette période de précarité financière, la construction de nouveaux bâtiments, comme si le moment s’y prêtait vraiment.

Siège de la Steg, au centre-ville de Tunis. 

C’est le cas actuellement de la Société tunisienne d’électricité et de gaz (Steg). Entreprise publique déficitaire subventionnée annuellement par l’Etat à hauteur de plusieurs milliards de dinars (2,7 Mds en 2013) et constamment pointée du doigt pour mauvaise gouvernance, la Steg, qui traîne des factures impayées auprès de ses clients dépassant 1 milliard de dinars, n’a pas trouvé mieux, en cette période de crise des finances publiques, que d’engager des travaux de grande envergure pour rénover un siège encore opérationnel pour plusieurs dizaines d’années, déplorent les syndicats de l’entreprise.

La Steg n’a certes pas communiqué sur ce sujet mais le chantier est visible de l’extérieur de son siège, à partir de l’avenue Jean Jaurès, au centre-ville de Tunis.

Le cas de loyers exorbitants

D’autres entreprises publiques semblent avoir quitté leur ancien siège parce qu’il n’était pas du goût de leur direction. L’exemple le plus frappant est celui de l’Entreprise tunisienne des activités pétrolières (Etap) qui, sous prétexte de moderniser son siège sis à l’avenue Kheireddine Pacha, a déménagé, depuis 2012, de son siège, propriété de l’Etat tunisien, à un nouveau local loué sur l’Avenue Mohamed V, pour un loyer mensuel de 1 million de dinars tunisiens (MDT). Le cas de l’Etap est plus grave que celui de la Steg en ce sens où la première entreprise publique n’a même pas entamé la reconstruction de son ancien siège social. La direction, qui jouit, du reste, d’une mauvaise presse, semble trouver son confort à l’Avenue Mohamed V.

Le groupe public Snipe, qui publie les quotidiens ‘‘La Presse’’ et ‘‘Essahafa’’, paye lui aussi le prix d’une mauvaise décision antérieure de déménagement de son siège historique, sis à la rue Ali Bach Hamba, à un autre loué à la rue Garibaldi, au centre-ville de Tunis. Le prix du loyer, estimé à plus de 300.000 DT par an, plombe, aujourd’hui, les finances du groupe qui a commencé sous sa nouvelle direction à réfléchir sérieusement à contracter un prêt pour la reconstruction de son ancien siège.

En ce qui concerne les ministères, celui du Commerce a déménagé une partie de ses locaux de l’avenue Kheireddine Pacha, pour les installer à l’ancien siège de la Banque africaine de développement (BAD), à la rue de la Monnaie, à Tunis, également loué au prix fort. Celui du Développement, de l’Investissement et de la Coopération internationale a déménagé, lui aussi, une partie de ses services de la Place Pasteur, à Tunis, dans un immeuble sis au quartier chic des Berges du Lac de Tunis. Apparemment pour faire bonne impression sur les représentants des bailleurs de fonds et investisseurs étrangers qui viennent visiter la Tunisie.

Le cas le plus récent est celui du ministère des Technologies de l’information et de l’Economie numérique dont une partie des services vient d’être installée dans un immeuble flambant neuf de 8 étages situé sur l’avenue Mohamed V. Pis, le détenteur du portefeuille, le Nahdhaoui Anouar Maarouf, ne cesse, depuis qu’il a été nommé à la tête de ce département, de réclamer, dans les médias, l’urgence d’installer ses bureaux dans un nouveau siège social, arguant du fait que l’ancien est vétuste et n’est plus fonctionnel. Pourtant, aucun de ses prédécesseurs ne s’en est plaint.

On comprend que ce scénario de transfert soit dénoncé par le syndicat des agents et des fonctionnaires du ministère, qui plus est, à un moment où l’Etat est censé soumis à des restrictions budgétaires.

Interpellé sur ce sujet, Nabil Arfaoui, secrétaire général du syndicat, a fait la déclaration suivante : «On nous parle souvent d’un déménagement compte tenu du mauvais état du bâtiment. Or, il s’est avéré que l’on avait l’intention de l’accorder à la Poste. Ainsi, nous serons transférés vers un autre bâtiment dans un état pire que le premier».

La liste est loin d’être exhaustive. La tendance est réelle. Beaucoup d’autres départements ont migré du centre ville pour louer, à des prix exorbitants, dans des quartiers chic du Grand Tunis.

Moralité de l’histoire: trop d’argent est gaspillé par l’effet de ces loyers excessifs et pas toujours justifiés au regard du mauvais rendement général des locataires publics.

Le gouvernement, qui à la charge de la gestion des deniers publics, et le parlement, qui donne son aval pour ces loyers dans le cadre du vote des budgets des ministères, sont responsables de cette mauvaise gestion et de ce laisser-aller.

Ce gaspillage de l’argent public pose, par ailleurs, un problème moral en Tunisie, d’autant que ces loyers dispendieux se font aux dépens d’une grande partie des Tunisiens dont le pouvoir d’achat se réduit comme peau de chagrin et qui manquent de tout, comme cette femme mère de cinq enfants et dont le mari est invalide, Radhia Mechergui, de Sejnane, qui s’était immolée par le feu pour protester contre l’injustice d’un responsable régional qui lui avait refusé une aide sociale de 150 dinars par mois. Sans commentaire…

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L’Assemblée a commencé aujourd’hui l’examen du projet de budget 2016, qui révèle les principaux indicateurs des finances publiques.

Le Budget de l’Etat pour l’exercice 2016 a été fixé à 29,250 milliards de dinars, en augmentation de 7,1% (environ 1,936 milliard de dinars), par rapport au budget 2015.

Le gouvernement espère dépasser la récession économique (la croissance sera de l’ordre de 0,5%, fin 2015, selon la Banque centrale de Tunisie), en réalisant un taux de croissance de 2,5% aux prix constants et de 7,9% aux prix courants au cours de la prochaine année.

Ces projections ont été faites sur la base d’un prix moyen du baril de pétrole de 55 dollars et d’un taux de change du dollar à 1,970 dinar, de l’euro à 2,2 dinars.

Les prévisions du budget de l’Etat tablent sur des prix moyens des céréales de 420 dollars/tonne de blé dur, de 240 dollars/tonne de blé tendre et 250 dollars/tonne l’orge.

En matière d’échanges commerciaux, les projections du budget tablent sur une progression des importations des biens de 3,9% et des exportations de 3%.

Réforme fiscale : un manque à gagner de 31 MD

Pour ce qui est des ressources du budget, les ressources propres sont estimées à 22,656 milliards de dinars (77,5% de l’ensemble des ressources), dont 20,6 milliards de dinars de ressources fiscales (+11,1%, ce qui porte le taux de la pression fiscale à 21,9%).

Les ressources d’emprunt s’élèvent à plus de 6,5 milliards de dinars (marchés intérieur et extérieur). Les nouvelles mesures fiscales prévoient la mobilisation de ressources extérieures d’une valeur de 3.594 MD pour renforcer et poursuivre les différentes réformes économiques et sociales, ainsi que le recours à l’endettement intérieur pour un montant de 2000 MD.

D’après le document du budget 2016, les nouvelles mesures fiscales prévues espèrent réaliser davantage d’équité fiscale et la modernisation de l’administration fiscale et de la douane.

La réforme fiscale se traduira par un manque à gagner pour l’Etat de 31 millions de dinars (MD), alors que l’instauration d’un mécanisme d’ajustement automatique des prix des hydrocarbures générera environ 362 MD.

L’impôt sur le revenu, dopé par l’augmentation des salaires, devrait apporter des ressources supplémentaires évaluées à 320 MD, la mobilisation des dons étrangers devrait générer 150 MD et l’émission des sukuks islamiques, un montant de 1000 MD.

Augmentation des dépenses de salaires de 11,8%

Les dépenses de gestion ont été fixées à 18,619 milliards de dinars dont 2 612 MD de subventions (2,8% du PIB), incluant 579 MD de subventions des hydrocarbures, avec des dépenses de développement de l’ordre de 5401 MD et un service de la dette publique se montant à 5130 MD.

En ce qui concerne les dépenses consacrées aux salaires (70% des dépenses de gestion et 13,8 du PIB), elles devraient augmenter de 11,8% (soit 1369 MD) entre 2015 et 2016, pour atteindre 13.000 MD.

70 MD seront alloués au recrutement de 15.915 diplômés des écoles de formation (ministères de l’Intérieur, de la Défense et de la Justice) et de certains secteurs prioritaires avec mise à la retraite de 13.724 agents, ce qui se traduira par une augmentation du nombre total des agents à 2.191 personnes.

Pour ce qui est des dépenses consacrées aux augmentations salariales, 650 MD sont dédiés aux nouvelles augmentations prévues pour 2016, 300 MD, alloués à la concrétisation des accords précédemment signés dans ce domaine et 112 MD aux promotions exceptionnelles au profit des instituteurs et professeurs.

D’après le projet du budget 2016, le déficit budgétaire pour l’année 2016 devrait être circonscrit à 3,9% contre 4,4% prévu pour 2015, le déficit courant des paiements extérieurs à 8,3% et le taux d’endettement public à 53,4%, contre 52,7% attendu pour 2015.

L’évolution escomptée de l’investissement est de 18,7% du PIB en 2016.

A. B. M. (avec Tap)

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La Société tunisienne de banque (STB) a signé une convention avec la STB Finance pour lui céder la gestion de son actionnariat.

Conformément à cette convention, la STB a confié à sa filiale d’intermédiation en bourse   la tenue et la mise à jour de son registre d’actionnaires à partir de la date comptable du 22 juillet 2015.

Rappelons que le projet de loi relatif à la recapitalisation de la STB a été adopté le 27 juillet par la commission des finances, du développement et de la planification de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) et que la banque a obtenu le visa du Conseil du marché financier (CMF) pour une augmentation de capital pour un montant de 652 millions de dinars (MD), soit 130.515.000 actions au nominal de 5.000 DT (majorée de la prime d’émission de 0,800 DT par action, soit une levée de fonds totale qui atteint 756 MD), et à raison de 21 actions nouvelles pour 4 actions anciennes.

Dans le cadre de ce plan de recapitalisation, le capital de la STB sera porté de 124,3 à 776,8 MD.

La période de souscription s’étalera du 3 août au 1er septembre 2015 inclus. Les actions nouvelles souscrites (130.515.000 actions) porteront jouissance en dividendes à compter du 1er juillet 2015.

Wajdi Msaed

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