En effet, le projet de budget de l’Etat pour 2024 prévoit une allocation de 3,591 millions de dinars tunisiens (MDT) pour la subvention des produits de base, contre 3,805 MDT pour 2023, en baisse de «seulement» 5,6%.

Cependant, cette baisse reste très hypothétique et de l’ordre du souhait, car elle ne dépend pas du bon vouloir des autorités tunisiennes mais de plusieurs impondérables liés à la conjoncture internationale qui est loin d’être rassurante. Et si les choses n’évoluent pas comme souhaité, la baisse risquerait de se transformer en nouvelle hausse qu’il faudrait du reste financer, qui plus est, sans recourir aux bailleurs de fonds extérieurs, lesquels – soit dit en passant – ne se bousculent plus à notre portillon.

Selon le projet de budget de l’État pour 2024, le gouvernement s’appuie sur un certain nombre d’hypothèses optimistes pour parvenir à la réduction souhaitée des subventions aux produits de base, notamment une baisse du prix du blé sur les marchés mondiaux à 327 dollars la tonne (contre 343 dollars la tonne dans le budget actualisé de 2023) et le prix de l’huile végétale à 1 100 dollars la tonne (contre 1 250 dollars la tonne dans le budget 2023 actualisé).

Parmi les hypothèses, également optimistes, du gouvernement figurent la stabilité du dinar par rapport au dollar, la mise en œuvre du décret-loi n°2022-14 du 20 mars 2022 visant à lutter contre la spéculation illégale, et le renforcement des contrôles sur les circuits de distribution des produits de consommation, notamment les céréales subventionnées et dérivés, contrôles dont on parle depuis plusieurs années sans qu’on ne parvienne vraiment à les mettre en œuvre de manière efficace.

Le gouvernement se donne aussi pour tâche d’œuvrer à promouvoir les cultures céréalières, notamment le blé dur, en garantissant la disponibilité des semences et des engrais chimiques et en augmentant les capacités de collecte et de stockage des céréales, compte tenu des deux hausses des prix à la production des céréales en 2022 et 2023.

Les dépenses en subventions aux produits de base représentent environ 31,7% des dépenses en subventions et 2% du PIB, contre respectivement 33,2% et 2,4% dans le budget actualisé de 2023.

La production céréalière est tombée à 0,3 million de tonnes en 2023, contre une moyenne de 1,2 à 1,5 million de tonnes, en raison du déficit pluviométrique que connaît le pays depuis plusieurs années.

Le projet de budget de l’Etat pour 2024 propose des allocations de l’ordre de 11 337 MDT pour la subvention, contre 11 475 MDT prévus pour 2023, en baisse de 1,2%. Le budget des subventions représente 19% des dépenses budgétaires et 6,5% du PIB.  

I. B.

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Dans une déclaration à l’agence Tap en marge de la signature d’une convention entre l’Utap et la société privée Grains Carthage, le responsable a ajouté que le colza est considéré comme limitant les facteurs de risque de développement de maladies chez de nombreuses espèces, dont les céréales, entraînant une 20% d’amélioration de la récolte de blé suivante et est un atout important dans la rotation des cultures.

Sghairi a également noté que le prix des huiles végétales devrait augmenter en 2022 et que la Tunisie a la capacité de les produire, notamment celle de colza.

La Tunisie a tous les atouts pour réussir dans cette culture, notamment dans la région du nord-ouest, a-t-il dit, ajoutant que l’adoption de cette approche vise à augmenter autant que possible la production de sources d’alimentation et à réduire les coûts. Il vise également à réduire le coût des importations et à améliorer la fertilité des terres (matière organique et productivité).

Des investisseurs locaux et étrangers qui promeuvent la culture du colza œuvrent, depuis 2014, à convaincre les autorités agricoles d’accroître les superficies consacrées à cette culture en Tunisie et d’encourager les agriculteurs à l’adopter.

Les superficies consacrées à la culture du colza en Tunisie ont augmenté de 400 hectares en 2014 à 15 000 hectares en 2021.

I. B. (avec Tap.)

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En effet, selon le rapport d’exécution du budget de l’Etat publié vendredi 10 février 2023 par le ministère tunisien des Finances, les dépenses de subvention ont augmenté de 166% au cours des 11 premiers mois de 2022, dépassant 7,8 milliards de DT contre près de 3 milliards de DT au cours de la même période en 2021.

Cette hausse s’explique principalement par l’augmentation de 338% du budget de subvention des carburants, qui est passé de 1,2 milliard de DT en novembre 2021 à 5,2 milliards de DT en novembre 2022.

De même, le budget de la subvention aux produits de base (céréales, pâtes alimentaires, café, sucre, thé, huile végétale…) et de la subvention au transport a augmenté respectivement de 58% à près de 2 milliards de DT et de 20% à 0,6 milliard de DT.

Les carburants représentent 67 % du volume global des subventions, suivis des produits de base (25,2 %) et des transports (7,6 %).

I. B.

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La Tunisie, rappelle la BM, a depuis longtemps opté pour une politique de compensation consistant à maintenir les prix de plusieurs produits, considérés comme de première nécessité, en dessous des prix du marché sur toute la chaine de production et de transformation jusqu’au prix au consommateur.

Ces biens comprennent principalement le pain, la farine, la semoule, les pâtes alimentaires, le lait et l’huile végétale.

Les produits céréaliers dominent les subventions des produits alimentaires car leurs prix à la consommation en Tunisie sont parmi les plus bas et leur consommation est une des plus élevées au monde.

En 2020, les céréales accaparaient plus des trois quarts des subventions totales directes des produits alimentaires. Les produits céréaliers qui sont les plus subventionnés sous forme de biens de consommation finale sont le gros pain, la baguette, les pâtes alimentaires, la semoule, le couscous et la farine.

Le système de subventions universelles tel qu’il est conçu actuellement, a considérablement contribué à gonfler la consommation de blé et dérivés entrainant des fuites et du gaspillage économiquement coûteux.

En effet, les prix faibles de détail des céréales et dérivés, ont contribué à enregistrer un record mondial pour la Tunisie en termes de consommation de blé par habitant. Celle-ci dépassant le double de la moyenne mondiale. Cette demande extrêmement élevée de céréales reflète également les incitations des transformateurs à produire plus (pour recevoir plus de subventions) et génère un fort gaspillage des produits céréaliers.

Un système de subventions coûteux et destructeur pour l’économie

La BM indique que les subventions aux céréales sont devenues de plus en plus coûteuses au fil du temps, et ce d’autant plus que la guerre en Ukraine a mis à mal l’offre internationale de blé.

Par ailleurs, sachant que les subventions empêchent la demande de s’adapter aux variations des prix internationaux, le budget des subventions pour les céréales a considérablement augmenté au cours de la dernière décennie.

En effet, entre 2010 et 2020, la subvention des produits alimentaires est passée de 730 millions de dinars tunisiens (MDT) à 2 569 MDT, avec une augmentation continue de la demande intérieure et ce malgré la hausse des prix internationaux.

Cette augmentation s’est exacerbée avec l’explosion des prix internationaux suite à la guerre en Ukraine et si les prix moyens en 2022 restent ceux des 5 premiers mois de l’année, la subvention de céréales en 2022 devrait augmenter de 63% pour atteindre 3,6 milliards de DT.

Si cette structure de subventions a permis de maintenir des prix bas et stables pour les consommateurs finaux, elle a entraîné des résultats négatifs pour le budget de l’Etat, pour l’ensemble de la filière céréalière et pour la sécurité alimentaire des Tunisiens.

Le gouvernement a certes augmenté le prix à la production en avril 2022, mais cela reste en dessous du prix international. Le système de contrôle des prix a rendu la transformation de céréales moins compétitive.

Par rapport aux autres filières de transformation alimentaire qui ne sont pas soumises aux contrôles des prix, pour la transformation des céréales, l’entrée en activité est plus faible, la sortie est plus élevée et la croissance de l’emploi ainsi que celle des salaires est faible.

Par ailleurs, le système de subventions est devenu très coûteux non seulement en termes de budget mais aussi en termes de déficit commercial, ce qui le rend de moins en moins apte à faire face aux chocs, comme l’illustre la situation actuelle.

Outre les coûts pour le budget, l’évolution récente des prix internationaux a également eu un impact important sur la valeur des importations.

Les importations de céréales ont continué à augmenter, les volumes de consommation étant restés élevés malgré l’augmentation des prix internationaux.

Les importations de céréales par l’Office des céréales (OdC) sont passées de 1,5 milliard de DT en 2019 (1,2% du PIB) à 2,4 milliards de DT en 2021 (1,8% du PIB).

Si les prix internationaux en 2022 restent au niveau de la moyenne des cinq premiers mois, les importations passeraient à 4,5 milliards de DT en 2022.

Les coûts croissants sont absorbés par l’OdC, qui, en 2020, avait déjà accumulé l’une des plus grandes dettes parmi toutes les entreprises publiques (3 milliards de DT). L’augmentation de la dette et le manque de liquidités, en particulier en devises, ont causé des difficultés à l’OdC pour s’approvisionner en céréales sur les marchés internationaux.

Remplacer les prix subventionnés par des transferts aux ménages

L’Institution internationale estime ainsi que remplacer les prix subventionnés des céréales à la consommation par des transferts aux ménages améliorerait l’efficacité de la filière, réduirait le budget et les coûts d’importation et renforcerait la résilience du système alimentaire.

Le remplacement des subventions de céréales aux consommateurs par des transferts monétaires aux ménages équivalents aux augmentations progressives des prix, réduirait la surconsommation et le gaspillage alimentaire et offrirait une plus grande variété de choix aux consommateurs et des possibilités de substitutions entre biens consommés.

L’augmentation correspondante des prix des céréales pourrait être entièrement compensée par des transferts monétaires aux ménages sur la base de leur consommation ou de leur revenu.

Le remplacement d’une partie de la consommation de produits céréaliers par la consommation d’autres biens permettrait de réduire les importations et les subventions. Cela renforcerait la résilience du système alimentaire aux chocs futurs, et améliorerait ainsi la sécurité alimentaire.

En même temps, le passage de l’ensemble de la filière aux prix du marché augmenterait la concurrence et les investissements des agriculteurs et des transformateurs de produits alimentaires, avec des gains de productivité et d’efficacité. Cela permettrait également de réduire davantage les coûts fiscaux liés à l’octroi de subventions directes aux producteurs sur la base des quantités produites.

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Par Imed Bahri

Pour démentir les médias ayant évoqué un problème de paiement, les autorités ont affirmé que le navire en question était arrivé le 7 juillet courant au port de Sousse, et que les autorités ont soumis l’huile transportée à des analyses, ayant révélé que la marchandise n’était pas conforme aux dispositions du contrat avec l’Office national de l’huile (ONH).*

C’est très possible et même probable, mais cette explication suscite tout de même des interrogations. Car, dans ce genre d’opérations commerciales, le contrôle se fait en amont par des laboratoires d’analyses de renommée internationale qui sont accrédités avant l’achat de tout produit agroalimentaire et ce sont ces mêmes laboratoires qui contrôlent la marchandise d’une manière très stricte dans les dépôts de la société exportatrice, les conteneurs et l’acheminement vers les navires. Les assureurs eux-mêmes exigent ces opérations de contrôle et les contrôleurs sont généralement issus des corps de la police. C’est dire la rigueur devant entourer toute opération d’importation, surtout quand il s’agit de produits agro-alimentaires.

Le communiqué du ministère du Commerce laisse donc penser que ces opérations de contrôle n’ont pas été effectuées en amont et que les contrôles n’ont été effectués qu’en aval, à la réception de la marchandise au port de Sousse. Ce qui rassure moyennement sur les conditions entourant les opérations d’importation des produits agro-alimentaires par les autorités concernées en Tunisie, et ici l’Office du commerce tunisien (OCT).

On ne va tout de même pas nous convaincre que le profil douteux du fournisseur et de la qualité douteuse de sa marchandise n’ont été découverts qu’à la réception de celle-ci. Et dans ce cas, n’est pas là un signe de mauvaise gouvernance ?

Sur un autre plan, la piste du problème de paiement est d’autant plus plausible que la Tunisie a de graves problèmes de paiement qu’on ne saurait sérieusement éluder et qu’il y a eu des précédents en la matière avec les cargaisons de blé importées et non déchargées par l’Office des céréales des bateaux qui les transportaient et qui étaient restés en rade pendant plusieurs semaines au large du port de Sfax, avant de rebrousser chemin et d’aller chercher d’autres clients, plus sérieux, sous d’autres cieux.

Si les médias ont parlé de problème de paiement, c’est donc loin d’être une vue de l’esprit et si c’est le cas, ce n’est pas par des démentis auxquels peu de gens accordent crédit que l’on va régler les problèmes auxquels font face réellement les finances publics : le déni de la vérité, la langue de bois et la loi du silence (on en a déjà fait l’expérience en d’autres temps) sont le plus court chemin vers la faillite des Etats. Et les peuples font payer cher à ceux de leurs dirigeants qui les trompent, car «on ne peut pas mentir à tout le monde tout le temps», comme dit le fameux adage, un exercice suicidaire qu’affectionnent généralement les régimes autoritaires pour, croient-ils, masquer leurs échecs.

* Illustration: port de Sousse.

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Contrairement à ce qui a été indiqué par des médias, ayant évoqué un soucis de paiement, le ministère du Commerce a affirmé que le navire est arrivé le 7 juillet courant au port de Sousse, et que les autorités ont soumis l’huile en question à des analyses, ayant révélé que la marchandise n’est pas conforme aux dispositions du contrat avec l’Office national de l’huile

«Dans l’intérêt de la santé des consommateurs tunisiens, il a été décidé de refuser la marchandise et de la renvoyer au fournisseur. Le navire a quitté le port de Sousse, après un nouvel accord avec le fournisseur pour une nouvelle commande de la même quantité, qui sera disponible en Tunisie vers le début du mois d’août 2022 », indique encore le ministère.

Y. N.

L’article Un navire transportant 6000 tonnes d’huile végétale quitte le port de Sousse sans décharger sa cargaison : Explications du ministère du Commerce est apparu en premier sur Kapitalis.

C’est ce qu’a indiqué Zohra Thabet, responsable à la direction régionale de commerce à Monastir, dans une déclaration accordée à l’agence Tap, précisant que la marchandise avait été cachée chez un commerçant de vente en détail de produits agroalimentaires.

D’autres quantités sans factures d’huile végétale subventionnée (environ 500 litres) ont été également saisies en début de semaine dans un camion de transport, selon la responsable, qui a fait savoir que ces quantités ont été distribuées, sous ordre du parquet, aux associations caritatives de la région.

C. B. Y.

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Dans le cadre de la campagne nationale de lutte contre la spéculation, la police municipale et les agents de contrôle relevant de la direction régionale du Commerce, ont saisi, hier soir, vendredi 18 février 2022 à Zaghouan, plus de 51.000 litres d’huile végétale.

C’est ce qu’indique un communiqué du ministère de l’Intérieur, qui précise que l’enquête menée, en collaboration avec la police de circulation, a permis aux agents d’intercepter deux camions chargés d’huiles végétales.

La marchandise a été saisie et sera redistribuée sur le marché tunisien, indique la même source.

Notons que selon une déclaration du directeur régional du commerce à Zaghouan, Sofiène Zyed, à l’agence Tap, la valeur de la saisie est estimée à plus de 200.000 dinars tunisiens.

Y. N.

L’article Spéculation : Saisie de plus de 51.000 litres d’huile végétale à Zaghouan est apparu en premier sur Kapitalis.

La Tunisie a importé environ 9 000 tonnes d’huile végétale pour éviter la pénurie de ce produit subventionné par l’Etat, pénurie qui a été enregistrée ces derniers temps et qui a donné lieu à des pratiques de spéculation.

Citant une source bien informée, Mosaïque a indiqué que les quantités importées sont arrivées dans les ports en fin de semaine dernière dernière, ajoutant qu’elles seront, dans un premier temps, fournies aux unités de raffinage, avant d’être distribuées, en une deuxième étape, par l’intermédiaire de l’Office national de l’huile (ONH) aux unités de mise en bouteille.

Il est à noter que les marchés de plusieurs régions du pays connaissent une grave pénurie de cette matière première.

L’huile végétale est considérée en Tunisie comme l’huile des pauvres, qui ne peuvent consommer l’huile d’olive produite dans le pays et dont le prix de vente sur le marché dépasse les 10 dinars le litre.

I. B.

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