Cette année, le programme de bourses financera six étudiants originaires de pays membres de la Ligue arabe, qui suivent des cours de deuxième cycle dans cette université historique. Il s’agit de la première bourse d’études destinée spécifiquement aux étudiants des pays arabes à l’université Tsinghua. Elle a notamment pour objectif de renforcer les relations sino-arabes.

L’une des meilleures universités chinoises, l’université Tsinghua est réputée pour son excellence dans les domaines de la technologie et de l’ingénierie, souvent comparée au MIT américain. Fondée en 1911, elle compte 20 facultés et 90 programmes de premier cycle, ce qui lui permet de couvrir un large éventail de disciplines. Les diplômés de Tsinghua contribuent de manière significative au développement économique, culturel, scientifique et technologique de la Chine et au-delà. L’actuel président chinois, Xi Jingping, est lui-même issu de cette université.

Plus de 1000 ans de relations sino-arabes

«Depuis plus de mille ans, la région arabe et la Chine sont liées par des échanges dynamiques de biens, de connaissances et un dialogue culturel. En donnant à de brillants étudiants arabes la possibilité d’étudier à Tsinghua, fleuron de l’excellence académique en Chine, nous aspirons à développer des leaders qui perpétueront cet esprit de curiosité et de collaboration séculaire, faisant ainsi des relations arabo-chinoises un modèle de coopération dans un monde de plus en plus fragmenté. Le programme de bourses offre une excellente opportunité aux étudiants de premier cycle et de deuxième cycle de poursuivre leurs études dans une université de renommée mondiale», a précisé Hazem Ben-Gacem, fondateur et directeur général de BlueFive Capital.

«Le programme de bourses Hazem Ben-Gacem destiné aux étudiants arabes représente une étape importante dans l’engagement de Tsinghua de former des talents internationaux. En accueillant ces étudiants d’exception issus du monde arabe, nous enrichissons notre campus sur le plan intellectuel et culturel, et nous offrons également à ces étudiants une opportunité unique de tirer parti de l’environnement académique rigoureux de Tsinghua. Nous sommes profondément reconnaissants à M. Ben-Gacem pour cette collaboration visionnaire à l’origine de cette initiative, qui renforcera les liens entre nos peuples et favorisera nos progrès communs», a indiquéle Professeur Yang Bin, vice-chancelier du Conseil de l’université Tsinghua.

Le programme de bourses Hazem Ben-Gacem destiné aux étudiants arabes débutera cette année universitaire (2025-2026).

Un mécène au service de la science et de la culture

Hazem Ben-Gacem est le fondateur et directeur général de BlueFive Capital. Jusqu’en septembre 2024, il était co-directeur général d’Investcorp, la plus grande société de capital-investissement non souveraine du Moyen-Orient, où il présidait la plupart des comités d’investissement en capital-investissement et en infrastructures et pilotait toutes les activités d’Investcorp au Moyen-Orient, en Asie du Sud-Est, au Japon et en Chine.

Auparavant, il a dirigé les activités européennes de capital-investissement ainsi que les activités mondiales d’investissement technologique d’Investcorp. Au cours de ses 30 années de carrière, il a directement supervisé plus de 40 opérations de capital-investissement dans la plupart des régions du monde.

Hazem Ben-Gacem a débuté sa carrière à New York au sein de l’équipe en charge des fusions-acquisitions chez Credit Suisse First Boston.

Hazem Ben-Gacem a déjà financé différents programmes de bourses d’études à l’u00niversité Harvard, à la Harvard Medical School, à la Harvard Kennedy School et à l’université d’Oxford.

Il siège au conseil d’administration de la Harvard Kennedy School of Government et du St Anthony’s College de l’université d’Oxford, ainsi qu’au conseil du doyen de la Harvard Medical School. En 2017, il a fondé le bureau de Harvard en Tunisie, première présence officielle de Harvard dans le monde arabe.

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Khemaïs Gharbi *

Ce positionnement est, bien entendu, fondamental et attendu. Pourtant, une question s’impose : pourquoi une telle déclaration n’a-t-elle été formulée qu’une semaine après l’annonce américaine?

Le fond du texte est clair et conforme aux principes de la position arabe historique sur la cause palestinienne. Ce rejet de tout déplacement forcé des Palestiniens est un point de doctrine bien établi, qui ne nécessitait ni débats ni ajustements. Dès lors, pourquoi ce délai de plusieurs jours pour adopter une position qui aurait dû être exprimée dans les 24 heures suivant l’annonce américaine?

Une lenteur qui affaiblit la position

La diplomatie est un art où le facteur temps est aussi crucial que le contenu d’une déclaration. Une réaction rapide est un marqueur de fermeté et de détermination. À l’inverse, un retard peut être interprété comme une hésitation, une recherche de consensus laborieux ou même une prudence excessive face aux rapports de force internationaux. Cette lenteur affaiblit mécaniquement le message, car en diplomatie, une position n’est pas seulement jugée sur sa teneur, mais aussi sur sa rapidité d’émission.

En laissant une semaine s’écouler, les pays arabes ont offert aux observateurs le doute quant à leur résolution. Ont-ils craint des répercussions? Ont-ils eu du mal à s’accorder sur les termes exacts du communiqué? Ce flou laisse place à des interprétations qui nuisent à la crédibilité même de la déclaration. Et dont douter de son sérieux.

Même en diplomatie, le temps, c’est de l’argent

Il est temps que le monde arabe comprenne que, même en diplomatie, le temps, c’est de l’argent. Une déclaration tardive, même juste et pertinente, porte en elle les germes de son propre affaiblissement. Il ne suffit pas d’affirmer des principes intangibles ; encore faut-il le faire avec la rapidité requise pour que ces principes pèsent réellement dans le jeu diplomatique international.

* Ecrivain et traducteur.  

** Dans un communiqué conjoint publié samedi 1^er février 2025 après une réunion au Caire (illustration), les ministres des Affaires étrangères et responsables d’Égypte, de Jordanie, d’Arabie saoudite, du Qatar, des Émirats arabes unis, de l’Autorité palestinienne et de la Ligue arabe ont affirmé dans une déclaration commune leur rejet de la proposition formulée par le président américain Donald Trump de transférer vers l’Égypte et la Jordanie les Palestiniens de la bande de Gaza «quelles que soient les circonstances ou les justifications». Ils ont ajouté qu’une telle mesure menacerait «la stabilité de la région, attiserait les conflits et compromettrait les perspectives de paix».

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Dr Abderrahmane Cherfouh *

Au treizième mois de la plus barbare guerre d’agression enregistrée dans l’histoire et contre un «peuple frère», la coquille vide de la Ligue des États arabes, qui n’existe plus qu’à travers des réunions sporadiques et des slogans creux et inadaptés, a enfin daigné se manifester en, en interpellant le Conseil de sécurité des Nations unies pour qu’il prenne en considération les revendications du peuple palestinien.

Dans cet  appel, la Ligue reconnait que l’objectif de l’État sioniste c’est d’écraser le peuple palestinien par tous les moyens : bombardements, massacres, colonisation, annexion, etc.

La question qui mérite d’être posée est la suivante : pourquoi cette réaction tardive, treize mois après le début des massacres perpétrés par Israël à Gaza ? Et pourquoi avoir attendu la destruction presque totale de cette enclave palestinienne, devenue un cimetière à ciel ouvert, pour lancer ce pathétique appel qui ne sera d’ailleurs suivi d’aucun effet?

«La Ligue des États arabes a appelé le Conseil de sécurité, la communauté internationale et tous les acteurs à assumer leurs responsabilités, à faire pression sur Israël pour qu’il cesse l’agression israélienne et à l’obliger à introduire toute l’aide humanitaire qui répond aux besoins des habitants de la bande», indique la Ligue dans son appel. «La Déclaration de Balfour reste une blessure inouïe à la conscience humaine, pour ce qu’elle a causé au peuple palestinien», ajoute la Ligue, tout en soulignant que l’occupant sioniste continue de «violer, coloniser, judaïser, annexer, bloquer et détruire les valeurs de la vie du peuple palestinien».

Les puissants et les figurants

La Ligue des Etats arabes appelle la communauté internationale à «reconnaître l’État palestinien, conformément à la solution à deux États» et à «faire pression sur Israël, puissance occupante, pour qu’il mette fin à ses crimes et violations continus contre le peuple palestinien, sa terre et son caractère sacré.»

Première erreur : la cible et l’auditoire. Car enfin ce Conseil de sécurité et la communauté internationale qu’il croit représenter sont depuis longtemps dépassés par les événements et ne jouissent plus d’aucune crédibilité. C’est une fiction savamment entretenue qui ne représente plus ni ne défend sérieusement le droit international. Car, nous savons tous qu’au sein de l’Onu, ce droit international est dicté et défini par cinq États dont les représentants siègent en permanence au Conseil de sécurité. Pis encore : ils bénéficient du droit de véto, faisant ainsi de tous les autres pays de simples figurants et faire-valoir.

Deuxième erreur : mettre en relief avec trop d’insistance le rôle du Royaume Uni, où la fameuse Déclaration de Balfour à l’origine de la création de l’Etat d’Israël a été faite il y a plus d’un siècle, pour l’amener à corriger son erreur et à revenir à une meilleure appréciation de la situation au Proche-Orient qu’il a largement contribué à morceler. C’est oublier ou feindre d’oublier que ce pays est membre permanent de l’Onu et l’un des complices patentés de l’État génocidaire d’Israël au même titre que les États-Unis, le Canada, l’Allemagne et la France, et par conséquent, il ne peut être à la fois juge et partie.

Cette réaction tardive des dirigeants de la Ligue des États arabes est, en réalité, un aveu d’impuissance et d’absence totale de stratégie commune face aux forces d’agression américano-sionistes qui ne font qu’exécuter un plan commun de destruction du monde arabe dans son ensemble.

Inaction, soumission et complicité

Troisième erreur : depuis le 7 octobre 2023, les références à la légalité internationale ont été balayées d’un revers de la main par cet Occident dominateur et à sa tête les États-Unis, et quand la Ligue des Etats arabes insiste dans son appel sur le respect du droit international pour contrer les agressions sauvages visant à exterminer le peuple palestinien, cela signifie soit qu’elle est myope et naïve soit qu’elle cherche à se ménager hypocritement une sortie moins déshonorante au regard des peuples de la régions. En réalité, ses Etats membres cherchent à éviter toute confrontation directe avec les forces américano-sionistes par faiblesse, par lâcheté ou par calcul malsain.

Nageant à contre-courant de la volonté des peuples qu’elle est censée représenter et prise dans un tourbillon de mensonge et de mauvaise foi, cette Ligue des Etats arabes tente vainement par son dernier appel à redorer son blason terni par l’inaction, la soumission et complicité avec les forces destructrices à l’œuvre dans la région. Elle est clairement incapable de manifester sa totale solidarité avec le peuple palestinien comme l’ont fait les peuples arabes, en dépit des trahisons de leurs dirigeants, dès les premiers instants de l’agression sioniste contre Gaza.

A y voir de plus près, jamais depuis la fin de la guerre d’octobre 1973 et les accords de Camp David, les divisions des Etats arabes n’ont été aussi profondes et leur impuissance aussi grande que depuis le déclenchement de la guerre israélienne contre Gaza, le 7 octobre 2023. Certains de ces Etats entretiennent même des relations, et pas seulement diplomatiques, avec l’entité sioniste et pour eux la cause palestinienne arrive au second plan. Aussi le mythe de l’«unité arabe» longtemps entretenue par des slogans creux a-t-il laissé place à une amère désillusion et les luttes fratricides ont fini par éclater au grand jour.

* Médecin algérien basé au Canada.

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Hier samedi 11 novembre 2023, notre pays a exprimé, encore une fois, des réserves sur les résolutions contenues dans la déclaration finale du sommet extraordinaire arabo-islamique tenu à Riyad, consacré à l’examen de l’agression israélienne contre la bande de Gaza et des derniers développements dans les territoires palestiniens occupés.

Le ministère des Affaires étrangères a indiqué dans un communiqué que la Tunisie avait «des réserves sur le contenu de la résolution du sommet, à l’exception de trois points» qui, selon le ministère, «nécessitaient l’attention exclusive du sommet». Il s’agit premièrement de la cessation immédiate de l’agression brutale d’Israël, deuxièmement de l’introduction immédiate d’une aide humanitaire urgente et adéquate au peuple palestinien, et troisièmement de la levée du blocus qui lui est imposé dans la bande de Gaza et dans toute la Palestine.

Le ministre des Affaires étrangères, de la Migration et des Tunisiens à l’étranger, Nabil Ammar, qui dirigeait la délégation tunisienne au sommet au nom du président Kaïs Saïed, qui a brillé par son absence au sommet, a évoqué lors des travaux la position ferme de la Tunisie en faveur du peuple palestinien et de sa juste cause.

Il a souligné que la situation délicate et extrêmement dangereuse que traverse le peuple palestinien, notamment dans la bande de Gaza, nécessite que le sommet se concentre exclusivement sur les trois points sur lesquels la Tunisie n’émet aucune réserve sur le total de 31 résolutions incluses dans la déclaration finale de ce sommet.

«La République tunisienne émet des réserves sur tout le contenu de la déclaration, à l’exception des points relatifs à la cessation immédiate de l’agression contre le peuple palestinien, à l’introduction immédiate de l’aide humanitaire et à la levée du blocus sur l’ensemble de la Palestine», indique la déclaration finale.

L’Irak a également exprimé des réserves sur certains éléments de cette déclaration.

Rappelons que le 12 octobre dernier, la Tunisie avait également exprimé des réserves sur les résolutions de la Ligue arabe sur l’escalade à Gaza.

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Par Imed Bahri

Le parlement tunisien a discuté lors de sa session ordinaire de jeudi 12 octobre 2023 d’une demande écrite signée par 97 membres pour l’examen urgent d’un projet de loi criminalisant la normalisation des relations avec l’Etat d’Israël.

Ce projet de loi, qui avait été renvoyé à la commission des questions juridiques et des droits des citoyens, avait été proposé à plusieurs reprises depuis 2011. Il a été discuté mais n’a pas été adopté. Cependant, l’évolution de la situation politique dans le pays depuis la proclamation de l’état d’exception par le président Kaïs Saïed, le 25 juillet 2021, semble lui avoir donné de meilleures chances d’être voté par une assemblée presque totalement acquise à ce dernier, qui, on le sait, n’a jamais fait mystère de son antisionisme, lors de sa campagne électorale en 2019 et même après son entrée au palais de Carthage.

Depuis l’élan de solidarité inconditionnelle exprimé par l’écrasante majorité des Tunisiens avec la population palestinienne suite aux bombardements meurtriers de Gaza par l’armée israélienne, cette semaine, ce projet de loi a revêtu une certaine urgence au regard de ceux qui se présentent comme représentants du peuple.

Il convient de noter dans ce contexte que la Délégation permanente de la Tunisie auprès de la Ligue des États arabes a présenté des réserves globales à la déclaration n° 8987 émise par la réunion ministérielle de la Ligue arabe lors de sa session extraordinaire du 11 octobre.

Cette déclaration, qui traitait des moyens d’action pour arrêter l’agression israélienne et parvenir à la paix et à la sécurité, mettait l’accent sur «la cessation immédiate de la guerre israélienne contre Gaza» et appelait toutes les parties à faire preuve de retenue, tout en condamnant le ciblage et le meurtre de civils des deux côtés. A Tunis, elle n’a pas été jugée suffisamment acquise aux droits des Palestiniens et ne condamnait pas clairement l’occupation israélienne.

L’opposition tunisienne, qui a toujours rivalisé avec le pouvoir en matière d’antisionisme, de solidarité avec les Palestiniens et d’hostilité envers l’Etat d’Israël, milite elle aussi clairement pour l’adoption de ce projet de loi. On ne la voit pas, en tout cas, s’y opposer ouvertement au risque de se voir davantage coupée des électeurs qui font aujourd’hui bloc autour de Saïed, malgré son très maigre bilan. La voie est donc balisée pour l’adoption de ce projet de loi avec une très confortable majorité et il est peu probable qu’une fois voté, le président Saïed se permette de sursoir à sa ratification et à sa publication au journal officiel, au risque de décevoir ses électeurs à quelques mois d’une présidentielle qu’il brigue clairement.

Ce serait alors un tournant historique dans un pays qui a toujours su, sous Bourguiba et Ben Ali, se tenir à l’écart des bruits et fureurs du Moyen-Orient. Comme quoi, près d’un demi siècle après sa mort, Nasser est en train de faire des enfants… à Tunis.

Wait and see…

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C’est ce qu’a rapporté la page Facebook du ministère des Affaires étrangères, citant le discours prononcé par le ministre lors de sa participation à la 160e session ministérielle ordinaire du Conseil de la Ligue des Etats arabes, mercredi 6 septembre 2023.

Le ministre a réitéré l’appel de la Tunisie à une réforme radicale du système financier mondial basée sur une nouvelle approche visant à atteindre les objectifs de développement durable et global.

Ammar a également souligné que les développements en cours sur la scène internationale nécessitent la définition de nouvelles approches communes pour relever les défis actuels et leur impact sur la sécurité et la stabilité dans le monde arabe.

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Par Ridha Kefi

«La Tunisie n’a pas changé malgré les conditions que le pays a subies notamment ces dix dernières années, au cours desquelles le peuple tunisien a démontré son affinité avec le peuple syrien», a déclaré le président syrien Bachar Assad. «Aujourd’hui, suite à ma rencontre avec le président Kaïs Saïed, je suis absolument convaincu du soutien tunisien à la Syrie», a-t-il ajouté dans une déclaration aux médias tunisiens à l’issue de sa rencontre avec Saïed, vendredi 19 mai 2023, en marge du 32^e sommet de la Ligue des Etats arabes à Djeddah, en Arabie saoudite.

La despote goûte sa revanche   

«La Tunisie a, à un certain moment, servi de base arrière à des conspirations, non seulement contre la Syrie, mais contre la pensée et l’appartenance arabes; elle a servi de plate-forme pour la diffusion de la pensée obscurantiste dans les différents pays arabes», a encore déclaré le despote syrien, heureux de se retrouver parmi ses pairs et semblables arabes qui l’avaient banni pendant plus d’une décennie.

En parlant de conspirations, Assad fait visiblement allusion aux années de règne des islamistes qui ont facilité l’envoi de jihadistes tunisiens en Syrie pour, espéraient-ils, faire tomber le régime baâthiste, hérité par Bachar de son père Hafedh, aussi sanguinaire l’un que l’autre, le fils ayant dépassé le père dans l’ignominie en se maintenant au pouvoir au prix de millions de morts, de blessés et de déplacés, et qui règne aujourd’hui sur un pays exsangue, détruit et pauvre. Un détail de l’histoire sur lequel tout ce beau monde passe aujourd’hui l’éponge, le cœur léger et la bonne conscience en bonus.

Les mots d’Assad, on l’a compris, marquent la fin d’une époque et une parenthèse définitivement fermée, celle du «printemps arabe» que la transition démocratique en Tunisie a fait vivre, très difficilement et dans la gabegie, jusqu’à la proclamation de l’état d’exception, le 25 juillet 2021, et l’accaparement de tous les pouvoirs par le président Kaïs Saïed. Ce dernier s’est d’ailleurs félicité, hier, lors de la poignée de main et de l’entretien avec son homologue syrien du retour de la Syrie à la Ligue arabe, qui intervient après douze ans de «destruction» de ce pays, a-t-il souligné.

Le sommet de la restauration

En accueillant le «sommet de la restauration», Mohammed Ben Salmane, le prince héritier et Premier ministre d’Arabie saoudite, qui dirige son pays avec une main de fer, n’a pas lésiné sur les moyens pour faire du 32^e sommet de la Ligue arabe celui de l’instauration de son leadership régional et d’une reconfiguration géostratégique régionale, inaugurée avec le refroidissement des relations avec les Etats-Unis, le rapprochement avec la Russie, la Chine et l’Iran et – Riyad n’étant pas à un paradoxe près – la normalisation des relations avec Israël.

Ce 32^e sommet marque aussi, du point de vue de Ben Salmane, qu’il partage à quelques nuances près avec ses homologues du Golfe, l’enterrement du «printemps arabe», qui leur avait donné des sueurs froides en faisant vaciller leurs trônes sous leurs pieds. N’ont-ils pas d’ailleurs dépensé des milliards de dollars pour faire échouer les transitions démocratiques, en finançant notamment les groupes terroristes ayant essaimé dans les pays arabes débarrassés de leurs dictateurs, et notamment en Libye, en Syrie et au Yémen ? En Tunisie, où ces monarchies ont longtemps soutenu Ben Ali et conçu des projets délirants pour l’aider à sortir son pays de la crise économique, n’ont-elles pas changé le fusil d’épaule, à partir de 2011, mis en veilleuse tous leurs engagements antérieurs et mobilisé de gros moyens pour faire échouer la «transition démocratique» ? En Egypte, n’ont-elles pas accueilli avec d’énormes aides financières la restauration de la dictature militaire dès 2013 par Abdelfattah Sissi ?

C’est tout naturellement donc qu’après avoir combattu le despote syrien, par groupes jihadistes interposés, ils lui ont déroulé, hier, le tapis rouge, en lui faisant miroiter la perspective d’une aide pour la reconstruction de son pays détruit. Le cynisme politique dans toute sa splendeur…

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Saïed a qualifié d’historique cette rencontre qui, a-t-il souligné, reflète la solidité des relations de fraternité établies entre les deux pays. «Ceux qui avaient prétendu être amis de la Syrie n’ont fait qu’accroître la souffrance de son peuple durant de longues années», a ajouté le président tunisien, ironisant sur la Conférence internationale des amis de la Syrie, tenue à Tunis, le 24 février 2012, sous l’égide des Etats-Unis, pour examiner les moyens d’accélérer la chute du régime de Bachar Al-Assad.

Saïed s’est félicité du retour de la Syrie dans la Ligue arabe, mettant l’accent sur la nécessité pour ce pays frère de se redresser et de préserver son unité et sa stabilité et pour son peuple de décider seul de son sort loin des ingérences étrangères. Il a aussi exprimé le vœu de voir la Syrie retrouver sa place comme étant un haut lieu de rayonnement des sciences et de la culture et d’assumer le rôle qui est le sien au niveau régional et international.

L’entretien a été l’occasion de passer en revue les liens forts et historiques entre les deux pays et de mettre en avant le besoin de les élargir aux domaines prometteurs sur la base de visions innovantes.

Les deux présidents sont convenus d’intensifier les opportunités de rencontre, de concertation et de coordination à différents niveaux.

La rencontre entre le président Kaïs Saïed et son homologue syrien a permis, également, d’échanger les vues sur les questions régionales et internationales d’intérêt commun et d’aborder les thèmes inscrits à l’ordre du jour Sommet arabe.

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On verra si le président Kaïs Saïed, lors de son discours au Sommet arabe d’Alger, osera réitérer sa condamnation et sa criminalisation de la normalisation avec «l’entité sioniste usurpatrice», en référence à l’État d’Israël devenu membre des Nations Unies le 11 mai 1949, avant la Tunisie, qui est devenue membre de l’Onu le 26 juillet 1956.

Le fait est qu’aujourd’hui, la majorité des membres de la Ligue arabe se sont engagés dans une normalisation avec Israël et ont conclu avec lui de nombreux accords, y compris de nature sécuritaire et militaire.

Cela s’ajoute à sa condamnation répétée des dirigeants corrompus et de la nécessité pour les peuples de récupérer leurs richesses pillées déposées à l’étranger.

Toutes les réactions au plaidoyer du président Kaïs Saïed pour le régime de la «construction de base» qu’il ambitionne d’établir en Tunisie mériteront aussi d’être suivies, ce qui pourrait rappeler aux dirigeants arabes ce qu’ils ont subi des envolées de feu le dirigeant Mouammar Kadhafi, ainsi que les menaces auxquelles ils font face depuis des années de la part du régime en place en Iran et de la marée chiite.

I. B.

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Par Sabina Henneberg & David Schenker *

Les 1^er et 2 novembre, les responsables convergeront vers Alger pour le premier sommet de la Ligue arabe depuis le début de la pandémie de Covid-19.

Les réunions de l’organisation produisent rarement des gros titres, encore moins des résultats conséquents, et il est peu probable que le prochain rassemblement s’écarte de cette tendance. En effet, un titre publié plus tôt ce mois-ci par le quotidien phare du gouvernement égyptien, Al-Ahram, disait : «Peu d’attentes pour le Sommet arabe».

En l’absence de résultats tangibles, l’événement reflétera probablement les précédents en mettant en évidence les divisions politiques entre les gouvernements arabes, surtout si tous les chefs d’État n’y assistent pas. Par exemple, le prince héritier d’Arabie saoudite (et nouveau Premier ministre) Mohamed Ben Salman ne participera pas, apparemment sur les conseils d’un médecin.

Réunion ministérielle de septembre

Le dernier rassemblement de la Ligue arabe a été une conférence ministérielle convoquée en septembre au siège de l’organisation au Caire. Les ministres des Affaires étrangères participants ont couvert beaucoup de terrain au cours de la réunion de trois jours, y compris des résolutions pérennes modifiées sur les questions palestiniennes et les conflits en cours en Libye, en Syrie et au Yémen; des déclarations critiques sur les interventions de l’Iran et de la Turquie dans les États arabes; et des discussions sur les développements aux Comores, le différend frontalier entre Djibouti et l’Érythrée et la Somalie.

La controverse la plus publique a éclaté lorsque le ministre égyptien des Affaires étrangères Sameh Shoukry et sa délégation ont quitté une session présidée par la représentante de la Libye parce qu’elle avait été envoyée par le gouvernement d’unité nationale (GNU) basé à Tripoli, une faction que Le Caire ne reconnaît pas. Cette question pourrait refaire surface lors du prochain sommet.

Le rôle de l’Algérie

Alger a apparemment utilisé sa désignation comme hôte de cette année pour renforcer sa récente affirmation de sa politique étrangère. Lorsque le précédent sommet s’est tenu en mars 2019, le gouvernement était préoccupé par le mouvement de protestation de masse du Hirak contre le président de longue date Abdelaziz Bouteflika et le système de pouvoir au sens large. Aujourd’hui, les dirigeants se sentent nettement moins vulnérables. Le Hirak a perdu de son élan depuis l’éviction de Bouteflika et les développements ultérieurs, tandis que les ressources en hydrocarbures du pays sont en forte demande, en particulier en pleine guerre en Ukraine – un changement qui est devenu plus visible lorsque les dirigeants français et italiens ont visité le pays cet été.

Alger semble croire que le moment est venu de démontrer son importance sur la scène régionale et mondiale, comme en témoigne sa proposition de rejoindre le groupement Brics aux côtés du Brésil, de la Russie, de l’Inde, de la Chine et de l’Afrique du Sud.

En conséquence, les responsables algériens ont consacré des efforts considérables au cours de l’année écoulée à la préparation de l’accueil de ce Sommet arabe. Plus particulièrement, ils ont convoqué de multiples pourparlers de réconciliation entre les camps rivaux des dirigeants palestiniens afin de présenter un front plus uni contre Israël, atteignant même un accord plus tôt ce mois-ci entre quatorze factions. Bien que cet accord ait été largement rejeté comme une autre promesse vide de sens qui ne sera pas mise en œuvre, Alger considère l’accord comme un moyen de promouvoir l’idée qu’il favorise l’unité arabe.

Des facteurs de division

Malgré la tentative d’unification de l’Algérie, ce sommet est plus susceptible de refléter la fragmentation et le dysfonctionnement de la Ligue arabe, en particulier sur les questions suivantes :

Renouer avec Assad. Alger a été un fervent partisan de la réintégration de la Syrie dans la ligue, qui a suspendu Damas en novembre 2011 en raison de la répression brutale d’un soulèvement populaire par Bachar Assad. Avec l’aide de l’Iran et du Hezbollah libanais, le régime d’Assad a tué plus d’un demi-million de Syriens au cours de la dernière décennie et contraint près de sept millions de réfugiés à l’exil.

Pourtant, bien que le conflit reste non résolu, plusieurs États membres – dont l’Algérie, Bahreïn, l’Égypte, la Jordanie, la Tunisie et les Émirats arabes unis – s’emploient à réhabiliter la Syrie dans le système arabe depuis 2021, certains d’entre eux rouvrant des ambassades à Damas, à rencontrer de hauts dirigeants syriens, à accueillir Assad lui-même pour des visites officielles et/ou envisager des accords énergétiques qui profitent à son régime.

Cependant, il n’y a pas de consensus de la ligue sur cette question, et les États-Unis ont encouragé les partenaires arabes à ne pas renouer diplomatiquement avec Assad. Alger a initialement indiqué qu’il ferait pression pour mettre fin à la suspension de la Syrie lors du sommet, mais le désaccord persistant entre les Arabes l’a conduit à mettre le sujet de côté.

Diplomatie éthiopienne. L’affirmation récente de la politique étrangère de l’Algérie a également inclus des efforts pour renforcer les liens avec l’Éthiopie, membre de l’Union africaine. En juillet, la présidente Sahle-Work Zewde a été invitée à Alger pour une visite d’État de trois jours, suivie du Premier ministre Abiy Ahmed en août; cette dernière visite comprenait un accord pour «intensifier la coopération commerciale et éducative».

Ces rencontres ont ébranlé l’Egypte, embourbée dans un différend avec Addis-Abeba sur le taux de remplissage du Grand Ethiopian Renaissance Dam (Gerd). Les problèmes des eaux du Nil sont de nature existentielle au Caire, de sorte que le flirt de l’Algérie avec les Éthiopiens menace d’éroder davantage ses relations bilatérales avec l’Égypte.

Désaccords libyens. L’Égypte et l’Algérie se sont également affrontées sur la nature de la participation de la Libye à la Ligue arabe. Alger a invité le GNU au sommet dans le cadre d’une tentative de jouer le rôle de médiateur entre les gouvernements libyens concurrents. Le refus susmentionné du Caire de traiter avec le GNU, combiné à sa colère face aux relations naissantes de l’Algérie avec l’Éthiopie, entraînera probablement des interactions gênantes la semaine prochaine – si le président Abdul Fattah Sissi est même présent.

Rupture algéro-marocaine. Cette rivalité de longue date sera probablement pleinement exposée au sommet. Alger et Rabat ont intensivement courtisé d’autres pays africains et arabes au cours de l’année écoulée alors que leurs relations bilatérales se sont détériorées. Leur principale zone de discorde est le Sahara occidental.

En 2020, l’administration Trump a reconnu la souveraineté marocaine sur ce territoire contesté, au grand dam de l’Algérie. Moins d’un an plus tard, Alger rompt ses relations diplomatiques avec Rabat et cesse d’exporter du gaz naturel via le Maroc vers l’Europe. Cet été, le roi Mohammed VI a indiqué que le Maroc était disposé à rétablir des «relations normales», mais il n’est pas sûr qu’il assiste au sommet étant donné l’état généralement médiocre de leurs relations actuelles. Sa participation pourrait présager une reprise des relations diplomatiques.

Des sujets de consensus ?

Alors que le sommet se caractérisera davantage par la divergence que par la convergence, les États membres pourraient être en mesure de parvenir à un consensus complet sur quelques questions :

Critique de la Turquie. Lors de sa conférence ministérielle de septembre, la Ligue arabe a publié un communiqué critiquant Ankara pour son «ingérence dans les affaires intérieures des États arabes», en particulier sa présence militaire en Irak, en Syrie et en Libye. Les résolutions publiées lors de cette réunion ont fait écho à ces points – bien que l’Algérie, Djibouti, la Libye, le Qatar et la Somalie aient tous émis des réserves, Doha affirmant que la ligue était coupable d’un «double standard» en désignant les actions de la Turquie en Libye sans mentionner les interventions de certains États arabes. Malgré les espoirs qu’Ankara finira par se réconcilier avec l’Égypte et divers États du Golfe, les participants au sommet utiliseront sans aucun doute le sommet d’Alger comme une occasion de critiquer à la fois l’interventionnisme militaire de la Turquie et sa signature d’un mémorandum sur l’énergie et l’investissement avec le GNU libyen.

Opposition à l’Iran. Les participants au sommet pourraient également être enclins à s’attaquer l’Iran, ne fut-ce que sur un plan purement rhétorique, un autre pays qui a de longs antécédents d’ingérence dans les affaires intérieures arabes. La résolution iranienne publiée après la réunion ministérielle de septembre de la ligue visait en partie à condamner le large éventail de comportements déstabilisateurs de la République islamique au Moyen-Orient, y compris ses milices terroristes par procuration en Irak, au Liban, en Syrie et au Yémen.

Pourtant, même cette position relativement simple sera probablement controversée lors du sommet. Les relations de l’Algérie hôte avec Téhéran sont peut-être plus amicales que celles de tout autre membre de la ligue, tandis que l’Irak et le Liban sont dominés par des milices soutenues par l’Iran et refusent généralement de critiquer l’agression étrangère du régime de quelque manière que ce soit.

Quant au mouvement de protestation de masse en cours en Iran, de nombreux responsables arabes sont sans aucun doute satisfaits de l’émergence d’une importante opposition nationale au régime. Pourtant, ils peuvent encore être réticents à appuyer publiquement le mouvement en raison de craintes de représailles iraniennes et/ou de la possibilité de manifestations similaires dans leurs propres pays.

Production de pétrole. Les participants au sommet pourraient se rassembler autour de l’Arabie saoudite pour soutenir la récente décision de l’Opep+ de réduire la production de 2 millions de barils par jour. Le 14 octobre, le secrétaire général de la Ligue arabe, Ahmed Abul Gheit, a publié une déclaration soutenant la réduction et accusant indirectement Washington de «politiser» une question économique. Deux jours plus tard, l’Algérie, Bahreïn et Oman ont publié des déclarations similaires.

Problèmes palestiniens. Bien que les participants ne soient pas en mesure de parvenir à un consensus sur ces questions, il y a de fortes chances que le sommet aboutisse à de multiples déclarations non contraignantes et non applicables de la Ligue arabe en faveur de la cause palestinienne. Même les États qui ont signé les accords d’Abraham ou d’autres efforts de normalisation avec Israël fourniront vraisemblablement un soutien rhétorique à la cause palestinienne dans le contexte d’un rassemblement de la ligue.

Conclusion

En fin de compte, l’Algérie pourra prétendre qu’elle joue un rôle central dans la promotion de l’unité arabe simplement en accueillant le sommet. Pourtant, le véritable succès de l’événement se mesurera au nombre de chefs d’État qui se présenteront.

Compte tenu des divisions endémiques entre les membres de la ligue et des perspectives abyssales que leurs différences seront surmontées dans un avenir immédiat, le Sommet arabe de cette année aboutira à peu de réalisations. **

* Sabina Henneberg est boursière Soref au Washington Institute & David Schenker est le Taube Senior Fellow de l’Institut et ancien secrétaire adjoint pour les affaires du Proche-Orient au Département d’État.

** Texte traduit de l’anglais américain.

Source.

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