Le président Kaïs Saïed a dissous le parlement tunisien le 30 mars 2022, huit mois après l’avoir suspendu le 25 juillet 2021, et suspendu partiellement la constitution tunisienne le 22  septembre 2021.

La décision de Saïed était en réponse à la tenue, la veille, par le parlement d’une session plénière en ligne, défiant la décision de suspension, pour voter la levée de l’état d’urgence et des mesures introduites par Saïed depuis juillet 2021 et introduisant un nouvel ordre en Tunisie. Les parlementaires réunis voulaient aussi dénoncer la tentative du président Saïed d’étendre définitivement ses pouvoirs au-delà de la politique étrangère et de la conduite des forces armées, et ce dans le but apparent de modifier la Constitution et de faire passer la Tunisie d’un régime parlementaire à un régime présidentiel.

Saïed a amendé, en février 2022, la loi réglementant le fonctionnement du Conseil supérieur de la magistrature, un organe chargé de préserver l’indépendance des juges. La décision laisse effectivement les trois branches du pouvoir sous contrôle de l’exécutif.

La prise de pouvoir de Saïed est susceptible d’éroder sa base de soutien et d’aliéner davantage l’opposition et l’essentiel du soutien international. Peu avant la dissolution du parlement, le budget provisoire américain pour l’exercice 2023 avait déjà proposé de réduire de près de moitié l’aide financière et militaire américaine à la Tunisie.

Avec l’incertitude quant à la conclusion de l’accord avec le FMI et compte tenu de l’escalade politique et des défis macroéconomiques et financiers, l’économie tunisienne connaîtra une reprise modeste avec une croissance du PIB réel de 2,4% en 2022.

Un taux de chômage élevé à 15,5%, un taux d’inflation annuel de 8,1% et des mesures d’austérité restent des déclencheurs de manifestations violentes. Des troubles sociaux sont probables dans les principaux secteurs publics et privés, tels que comme les phosphates et les transports, pesant sur les investissements étrangers.

L’orientation politique de Saïed et l’incapacité à obtenir le financement du FMI (4 milliards de dollars) font peser des inquiétudes sur le risque de défaut de paiement de la dette, la Tunisie étant incapable de respecter son échéancier de remboursement et de financer ses déficits budgétaires pour 2022.

Un programme de prêts du FMI signifie que le gouvernement devra mettre en œuvre des réformes politiquement sensibles pour libérer son potentiel d’exploitation des marchés internationaux et restaurer la confiance des investisseurs en améliorant la cote de crédit.

Au-delà des troubles sociaux, les principales menaces terroristes proviennent des sympathisants de l’État islamique et ses combattants tentant d’infiltrer le pays depuis la Libye et ceux de la Katibat Uqba Ibn Nafaa, groupe affilié à Al-Qaïda.

Le retour des djihadistes tunisiens de Libye est susceptible de contribuer à un risque élevé d’attaques terroristes ciblant les bâtiments du gouvernement.

Les risques politiques :

Le président Kaïs Saïed a annoncé le 22 septembre 2021 une suspension partielle de la constitution tunisienne et une nouvelle prolongation des mesures exceptionnelles qu’il avait annoncées pour la première fois le 25 juillet. Les mesures introduisent un nouvel ordre constitutionnel en Tunisie et prouvent la tentative de Saïed d’étendre définitivement ses pouvoirs au-delà de la politique étrangère et de la conduite des forces armées, dans le but apparent d’amender définitivement la constitution et de changer la Tunisie d’un régime parlementaire à un régime présidentiel. Cela est susceptible de pousser les partis politiques qui, au départ, ont tacitement soutenu Saïed, à défier le président et aligner leurs positions sur celles de ses opposants.

Les risques économiques :

Les négociations ont repris avec le Fonds monétaire international (FMI) pour obtenir des fonds, alors que des inquiétudes sur le risque de défaut de paiement de la dette se profilent à l’horizon, la Tunisie étant incapable de respecter son échéancier de remboursement et de financer ses déficits budgétaires pour 2022.

Pour bénéficier de prêts étrangers, qui dépendent en partie de la garantie d’un accord du FMI, et du soutien substantiel des pays du Golfe, restant encore à confirmer, la Tunisie sera obligée de faire des compromis pour espérer avoir un nouvel accord avec le FMI.

Compte tenu de l’incertitude entourant l’accord avec le FMI et compte tenu de la montée des tensions politiques et macroéconomiques et des défis financiers, nous avons abaissé la prévision de croissance du PIB réel de la Tunisie de 2,9% à 2,4% pour 2022. Des niveaux accrus d’instabilité sociale auront également un impact négatif sur les investissements étrangers.

La monétisation à court terme du déficit pour couvrir des déficits budgétaires béants, conjuguée à une hausse les prix des matières premières exacerbés par la guerre russo-ukrainienne, maintiendront l’inflation à un niveau élevé en 2022.

Les risques sur l’environnement des affaires (cadre juridique):

La lourdeur et la lenteur de la bureaucratie tunisienne restent un obstacle à l’investissement. Le président Kaïs Saïed, après avoir déclaré des pouvoirs d’urgence le 26 juillet 2021, a promis de réduire les retards bureaucratiques et d’améliorer conditions d’investissement. Toutefois, les progrès vers un système réglementaire plus transparent et une justice indépendante sont susceptibles de s’enliser davantage, car le système judiciaire risque de perdre encore plus d’indépendance.

Les risques sur l’environnement des affaires (fiscalité) :

Le gouvernement devrait continuer à opter pour des impôts indirects plutôt qu’à une augmentation de la fiscalité directe des entreprises. Les individus plutôt que les entreprises sont susceptibles de porter le fardeau le plus lourd.

La Tunisie a fait des progrès rapides dans la réduction de la lourdeur de son système fiscal jusqu’en 2019 et 2020, et les procédures ont été considérablement rationalisées, entraînant une réduction substantielle du temps et des démarches nécessaires pour satisfaire aux obligations fiscales.

Pour promouvoir et maintenir une relance durable des exportations, la tendance devrait se poursuivre vers la simplification de la fiscalité et des procédures douanières.

Les risques opérationnels sur l’environnement des affaires :

Les restrictions sur les investissements étrangers devraient être réduites conformément aux recommandations du Fonds monétaire international (FMI). Le niveau accru de risque opérationnel provoqué par le soulèvement populaire de 2011 a persisté, y compris une augmentation substantielle des grèves, affectant principalement le secteur public et celui de l’énergie.

L’infrastructure est généralement de bonne qualité, mais la corruption et l’inefficacité bureaucratique restent un obstacle pour les opérateurs étrangers qui veulent investir dans des projets spécifiques, notamment ceux impliquant des travaux publics.

Le gouvernement devra probablement faire face à d’importantes résistances bureaucratiques à toute amélioration dans ces domaines.

Les risques de guerre :

Les relations de la Tunisie avec les pays voisins sont généralement bonnes et une guerre interétatique est extrêmement improbable dans une perspective de cinq ans. Suite au démantèlement de l’ancien appareil de sécurité de l’État, l’armée a pris un plus grand rôle dans la sécurité intérieure de la Tunisie. Cela comprend le maintien de l’ordre dans les zones frontalières désertiques contre les passeurs et les combattants djihadistes; le maintien de la sécurité à des endroits stratégiques tels que les ports, les aéroports et les ambassades; et la prévention des agitations et des saccages des installations énergétiques lors des flambées de troubles politiques et sociaux.

La faible taille de l’armée fait qu’il est mal outillé pour faire face de manière concluante à l’activité djihadiste persistante près des frontières algérienne et libyenne.

Les risques terroristes :

Le cadre sécuritaire de la Tunisie a été considérablement affaibli par la révolution de 2011 et n’a été que lentement restauré. L’armée a eu du mal à couvrir le déficit de capacité de sécurité qui en a résulté. Une préoccupation particulière demeure : le contrôle des frontières poreuses avec l’Algérie et la Libye. Les réseaux de combattants nationaux, les petites cellules et les individus auto-radicalisés ont bénéficié d’un accès facile à l’expérience des djihadistes étrangers basés en Irak, en Libye, et en Syrie. Les infiltrations de djihadistes tunisiens depuis la Libye restent probables, entretenant le risque élevé d’attentats terroristes tout au long de 2022.

Les risques sur la stabilité sociale  :

Il existe un grave risque de flambées de protestations à motivation économique, en particulier dans l’intérieur et le sud du pays (gouvernorats de Ben Guerdane, Gafsa, Kasserine, Kef, Médenine, Sidi Bouzid et Tataouine). Bien que la plupart les incidents sernt probablement en grande partie pacifiques, il est possible que les manifestations soient détournées par des éléments perturbateurs, provoquant des combats de faible intensité avec la police et la destruction de biens urbains.

Il y a moins de risque de violentes manifestations de masse dans les grands centres urbains, y compris Tunis, où les manifestations sont généralement pacifiques.

Les risques sur les personnes

La contrebande d’armes et de combattants en provenance de Libye augmente l’effet potentiel de toute attaque par des djihadistes tunisiens.

Les établissements touristiques de Tunis et des stations balnéaires de Monastir, Djerba et Sousse restent des cibles ambitieuses pour militants djihadistes, malgré des capacités limitées.

Il existe un risque modéré d’attaques contre les bâtiments gouvernementaux et le personnel de sécurité dans les gouvernorats frontaliers de l’Algérie et de la Libye, notamment Ben Guerdane, Le Kef, Médenine, et Kasserine, ainsi qu’à Tunis.

Il existe un risque modéré d’enlèvement pour les étrangers dans le désert du sud, en particulier les ressortissants français, italiens, britanniques et américains.

Les risques sur le fret et le transport:

Les risques pour les cargaisons sont les plus grands autour de la région minière de Gafsa, Tataouine et Kebili, où des manifestations ouvrières perturbent fréquemment les transports terrestres.

La saisie de navires suspectés de contrebande dans les eaux tunisiennes est vraisemblable.

Les risques sur les biens :

Des manifestations violentes sont probables à travers le pays contre les propriétés du gouvernement, le commerce et les bureaux des partis politiques.

Les bâtiments gouvernementaux et les magasins risquent d’être endommagés et vandalisés lors des manifestations, avec des avant-postes ruraux vulnérables aux attaques terroristes.

Les risques sur la cybersécurité :

Les principaux acteurs tunisiens de la cyber-menace sont des groupes transnationaux de cybercriminalité ciblant les institutions financières, les opérateurs de télécommunications et les utilisateurs privés.

Les fournisseurs de services internet tunisiens, par exemple, étaient ciblés en novembre 2021 par le groupe iranien de menace persistante avancée (APT) Lyceum.

La Tunisie a adopté une stratégie de cyber-sécurité en 2019 et créé une unité chargée de formuler des politiques judiciaires de cyber-sécurité dans le secteur public et une division de prévention et d’investigation de la cybercriminalité.

Une petite partie de l’infrastructure nationale tunisienne est gérée par ordinateur et les capacités pour la protéger restent insuffisantes.

La sensibilisation aux cyber-risques et les pratiques de sécurité numérique se multiplient parmi la population utilisatrice de l’informatique, tandis que les campagnes de sensibilisation du public et du secteur privé sur la cyber-sécurité se sont développées ces dernières années.

Traduit de l’anglais par I. B.

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Le rapport sur les pratiques en matière de droits de l’homme : Tunisie pour 2021 publié par le Bureau de la démocratie, des droits humains et du travail relevant du Département d’Etat américain vient de paraître. Il fait écho à toutes les critiques exprimées par la société civile tunisienne à l’encontre du «régime exceptionnel» instauré, le 25 juillet, par le président Kaïs Saïed, qui a accaparé tous les pouvoirs. Un rapport qui rappelle ceux publiés par le même département aux pires années du régime de Ben Ali. Nous en publions ce résumé traduit de l’anglais.

Selon la constitution de 2014, la Tunisie est une république constitutionnelle dotée d’un système parlementaire multipartite et monocaméral et d’un président doté de pouvoirs spécifiés dans la constitution.

En 2019, le pays a organisé des élections législatives libres et équitables qui ont donné au parti Ennahdha une pluralité de voix et la possibilité de former un nouveau gouvernement lors de la première transition du pouvoir depuis les premières élections démocratiques en 2014. Le président Kais Saied, candidat indépendant, est arrivé au pouvoir en 2019 après avoir remporté les deuxièmes élections présidentielles démocratiques du pays.

Le ministère de l’Intérieur détient l’autorité légale et la responsabilité de l’application de la loi. Le ministère supervise la police nationale, qui est principalement responsable de l’application de la loi dans les grandes villes, et la garde nationale (gendarmerie), qui supervise la sécurité des frontières et patrouille dans les petites villes et les zones rurales. Les autorités civiles ont maintenu un contrôle effectif sur les forces de sécurité.

Les tribunaux militaires, composés de juges nommés par le président et approuvés par le Conseil judiciaire militaire, sont habilités à juger les affaires impliquant des militaires et des civils accusés de crimes contre la sécurité nationale ou de crimes impliquant des membres des forces de sécurité ou des forces armées. Les forces de sécurité ont commis des exactions périodiques.

Un pouvoir «exceptionnel» gouvernant par décret

Le 25 juillet, invoquant des manifestations généralisées et une paralysie politique, le président Saied a pris des «mesures exceptionnelles» en vertu de l’article 80 de la constitution pour destituer le Premier ministre Hichem Mechichi, geler les activités du parlement pendant 30 jours et lever l’immunité des députés.

Le 23 août, Saied a annoncé une prolongation indéfinie de la période des «mesures exceptionnelles» et le 22 septembre, il a publié un décret accordant au président certains pouvoirs exécutifs, législatifs et judiciaires et le pouvoir de gouverner par décret, mais a autorisé la poursuite de la mise en œuvre du préambule. et les chapitres un et deux, qui garantissent les droits et les libertés.

Les organisations de la société civile et plusieurs partis politiques ont exprimé leur inquiétude quant au fait que, par ces décrets, le président Saied s’est accordé des pouvoirs décisionnels sans précédent, sans freins ni contrepoids et pour une durée illimitée.

Le 29 septembre, Saied a nommé Najla Bouden Romdhane Premier ministre et le 11 octobre, celle-ci a formé un gouvernement.

Le 13 décembre, Saied a annoncé un calendrier pour les réformes constitutionnelles, y compris des consultations publiques et la création d’un comité chargé de réviser la constitution et les lois électorales, conduisant à un référendum national en juillet 2022. Des élections législatives suivraient en décembre 2022.

Torture, détention arbitraire, graves restrictions aux libertés…

Les questions importantes relatives aux droits de l’homme comprenaient des rapports crédibles sur la torture par des agents du gouvernement; les arrestations ou détentions arbitraires; le recours aux tribunaux militaires pour enquêter sur des affaires civiles; de graves restrictions à la liberté d’expression et aux médias, y compris la fermeture de médias, ainsi que la poursuite des utilisateurs de médias sociaux sur la base des lois pénales sur la diffamation; grave corruption gouvernementale; les crimes impliquant de la violence ou des menaces de violence ciblant les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres, queer et intersexuées; la criminalisation des relations sexuelles consensuelles entre adultes de même sexe; et les pires formes de travail des enfants.

Le gouvernement a pris des mesures de détention pour enquêter sur les responsables qui auraient commis des abus, mais les enquêtes sur les abus commis par la police, les forces de sécurité et les centres de détention manquaient de transparence et rencontraient fréquemment de longs retards et des obstacles procéduraux. Des enquêtes très médiatisées sur plusieurs parlementaires et hommes d’affaires accusés de corruption ont également manqué de transparence.

* Les intertitres sont de la rédaction.

Lire le texte intégral du rapport en anglais.

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Tarek Fetiti qui a présidé la plénière de l’Assemblée gelée, a annoncé que 116 députés ont voté en faveur d’un projet de loi annulant les mesures exceptionnelles, soit toutes les dispositions et tous les décrets présidentiels annoncés après le 25 juillet.

Une session plénière a été organisé à distance, ce mercredi 30 mars 2022, et les députés gelés, Ennahdha, du bloc démocrate et la réforme, Al-Karama, Qalb Tounes ainsi que quelques indépendants, qui y ont pris part, ont voté pour le projet de loi 1 de 2022, relatif à l’annulation des mesures exceptionnelles décidées par le président de la république comprenant notamment la suspension des activités du parlement et le gel de l’immunité des parlementaires.

«Le dialogue, le dialogue, puis le dialogue… Vive la Tunisie !», a lancé Fetiti pour conclure cette plénière, organisée à distance et diffusée en direct sur la page Facebook de l’Assemblée gelée.

Y. N.

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Afek Tounes s’est exprimé sur les derniers évènements politiques notamment la réunion du bureau de l’Assemblée gelée à l’issue de laquelle il a été décidé d’organiser une séance plénière, le 30 mars, afin de mettre fin aux mesures exceptionnelles décidées par le président de la république le 25 juillet dernier.

Dans un communiqué publié ce mardi 29 mars 2022, Afek Tounes a d’abord exprimé son refus catégorique d’un retour au système politique d’avant le 25 juillet, appelant de ce fait Rached Ghannouchi, chef du parti islamiste Ennahdha et qui présidait le parlement à «respecter la volonté du peuple tunisien en ce qui concerne le changement et la réforme et à cesser immédiatement ses tentatives de porter atteinte à l’unité de l’État et à ses institutions».

D’autre part, Afek Tounes estime que la situation actuelle et les tentatives menées par certaines parties pour revenir à la période d’avant le 25 juillet, est le résultat direct de ce qu’il a qualifié de «blocage du processus de réforme politique» ainsi que de la démarche unilatérale du président de la république qui a exclu les organisations et les partis politiques : «Ce qui a conduit à une déviation progressive vers l’autocratie au lieu d’entreprendre des réformes dans la voie de la transition démocratique».

Afek Tounes a également appelé toutes les parties prenantes à rejeter les tiraillements politiques abusifs et à concentrer tous les efforts pour sauver le pays et parvenir à des solutions concrètes pour améliorer la situation financière, économique et sociale afin de faire face à une grave crise.

Y. N.

L’article Tunisie : Ghannouchi appelé à respecter la volonté du peuple et à ne pas porter atteinte à l’unité de l’État (Afek Tounes) est apparu en premier sur Kapitalis.

A l’issue de sa réunion, le bureau de l’Assemblée gelée a décidé d’organiser deux plénières, dont une le 30 mars 2022 qui portera sur «l’annulation des mesures exceptionnelles».

C’est ce qu’a annoncé le chef du parti islamiste Ennahdha Rached Ghannouchi via un communiqué publié sur sa page au nom de l’Assemblée gelée, en ajoutant que la seconde réunion prévue le 2 avril, portera quant à elle, sur l’examen de la situation économique, financière et sociale du pays.

La même source a rappelé que la réunion du bureau de l’Assemblée (gelée) s’est déroulée à distance, dans la matinée de ce lundi 28 mars 2022, sous la supervision de Rached Ghannouchi Kheriji, ajoutant qu’une demande, soumise par 27 députés, a été examinée dans le but d’organiser une plénière pour annuler les mesures exceptionnelles, décidée le 25 juillet dernier par le président de la république Kaïs Saïed, comprenant notamment le gel des activités du parlement et la levée de l’immunité des parlementaires.

Cette demande a été approuvé à l’unanimité, ajoute le chef islamiste en notant que les deux séances plénières sont prévues le 30 mars et le 2 avril 2022 : «pour examiner la grave situation financière, économique et sociale que travers la Tunisie et l’importance de la contribution du Parlement pour sauver le pays et préserver la dignité du peuple tunisien», lit-on dans le communiqué diffusé par Ghannouchi.

Y. N.

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Le ministre des Affaires étrangères, de l’Emigration et des Tunisiens de l’étranger Othman Jerandi a confirmé, lors d’une conférence de presse aujourd’hui, vendredi 7 janvier 2022, que les relations de la Tunisie avec les États-Unis d’Amérique sont bonnes, niant qu’il y ait une crise entre Tunis et Washington.

«Les relations sont bonnes et la consultation et la coopération se poursuivent. Il y a eu des interrogations suite à l’annonce des mesures exceptionnelles par le président de la république Kaïs Saïed, et des réponses y ont été apportées. Il y a eu des interactions mais il n’y a pas eu de pressions sur la Tunisie qui les rejettes», a-t-il ajouté.

M. Jerandi a aussi souligné que la Tunisie, qui est attachée au processus démocratique, garantie les libertés et les mécanismes démocratiques, indiquant que notre pays traverse une étape exceptionnelle qui prendra fin avec l’achèvement de la feuille de route annoncée par le président de la république, tout en précisant que les mesures annoncées le 25 juillet dernier s’appuyaient sur la constitution et visaient à corriger le processus de transition, a-t-il insisté.

Les mesures ont été acceptées et n’ont pas affecté les relations de la Tunisie avec les pays étrangers, a encore souligné le chef de la diplomatie tunisienne, en affirmant qu’il n’y avait aucun boycott de l’État tunisien, notant que l’Union européenne avait fait réaliser un propre sondage d’opinions qui prouvait que 92% des Tunisiens interrogés se sont dit satisfaits des mesures prises par Kais Saïed, le 25 juillet.

Les déclarations du ministre des Affaires étrangères ont été faites dans le cadre d’une conférence de presse organisée à l’occasion de la fin du mandat de la Tunisie en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité de l’Onu durant la période 2020-2021.

Imed Bahri

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S’exprimant lors d’un conseil des ministres au Palais de Carthage, jeudi 4 novembre 2021, le président de la république Kais Saied a cru devoir rassurer les Tunisiens sur le bon fonctionnement des services de l’État dans le cadre (ou malgré) les très controversées «mesures exceptionnelles» décrétées le 25 juillet dernier et renforcées le 22 septembre, et qui ont été prises «pour sauver l’État et le peuple», comme le précise par le communiqué de la présidence de la république à l’issue du conseil des ministres.

Par Imed Bahri

«Les structures de l’État continuent de travailler activement», a indiqué Kais Saied, affirmant la communication continue entre la présidence de la république, le premier ministère et les diverses autres institutions, alors que l’opinion s’impatiente et attend toujours d’entendre la cheffe de gouvernement Najla Bouden, étrangement muette, sur le programme de son gouvernement. C’est à se demander si elle en a vraiment, si elle est en train de l’élaborer et si elle réserve sa première prise de parole officielle à sa présentation. Quoi qu’il en soit, face au mutisme de Carthage et de la Kasbah à ce sujet, on en est réduit aux supputations.

Par ailleurs, et comme pour rassurer ceux qui les contestent et qui déplorent le fait qu’elles n’ont pas été limitées dans le temps, le président Saïed a déclaré que les «mesures exceptionnelles» seront écourtées, sans préciser de date ni de délai, donnant l’impression de s’empêtrer dans une situation dont il n’a pas prévu toute la complexité et de ne pas savoir exactement comment fermer des parenthèses qu’il avait trop vite ouvertes. Sauf qu’à continuer à faire du surplace, on ne gagne pas du temps, on en perd. Et Dieu sait que la Tunisie, qui fait actuellement face à une crise financière asphyxiante, n’a vraiment plus de temps à perdre !

Une consultation plutôt qu’un dialogue

Ayant rejeté l’idée d’un «dialogue national» proposée par l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) et soutenue par une bonne partie de la scène nationale pour réfléchir et élaborer ensemble un plan de réforme politique pour relancer une transition démocratique en panne, Kais Saied avait proposé l’idée d’un «dialogue avec les jeunes et le peuple», tout en précisant que le texte relatif à la forme qui lui sera donné «sera examiné lors d’un prochain conseil des ministres», donc probablement dans une semaine. Mais l’on sait déjà déjà que ce «dialogue» exclut d’emblée les partis, y compris les rares parmi eux qui soutiennent sa démarché radicale s’apparentant à une «table rase», puisqu’elle vise à en finir avec le système politique (constitution, loi électorale, etc.) ayant donné lieu à une «partitocratie» au service de lobbys de corruption.

«Ce dialogue se tiendra de manière innovante avec les citoyens, en Tunisie et à l’étranger», a précisé Kais Saïed, laissant entendre qu’il s’agira davantage d’une consultation nationale via une plate-forme web dédiée que d’un véritable dialogue contradictoire, avec ce que cela suppose comme négociations et arbitrages dynamiques.

Saïed ne lâche rien à ses détracteurs

En réponse à ses détracteurs qui voient dans la monopolisation de tous les pouvoirs par la présidence de la république une sérieuse menace pour les droits et les libertés, le chef de l’État a réaffirmé sa détermination à «garantir les droits et libertés prévus par la constitution», ajoutant que «la démocratie doit être authentique et non entachée d’hypocrisie», laissant entendre qu’elle était ainsi avant le 25 juillet et que, quoi qu’il en soit, la situation des droits et des libertés ne sera pas pire! D’autant que, selon lui, «la Tunisie est entrée dans une nouvelle étape de son histoire qui nécessite de nouvelles visions pour gérer les affaires publiques, en dehors des cadres et concepts traditionnels.»*

Tout en donnant l’impression de mettre un peu d’eau dans son vin et de reconnaître la nécessité de ne pas prolonger outre mesure la phase d’incertitude institutionnelle liée aux «mesures exceptionnelles», Kaïs Saïed ne lâche en réalité rien à ses détracteurs et continue de marteler qu’il n’y aura pas de retour en arrière et qu’il reste déterminé à mettre en œuvre son projet politique qu’il conçoit comme une nouvelle phase de «libération nationale», à savoir la libération du peuple d’une sorte de colonisation intérieure, les lobbys d’intérêts ayant pris la place, entre-temps, de l’ancien protectorat.

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La présidence de la république a annoncé que le chef de l’État a émis un décret présidentiel relatif aux mesures exceptionnelles du 25 juillet, notamment la prolongation du gel des travaux de l’Assemblée, en précisant qu’il a été décidé de mettre fin aux avantages et primes accordés au président et aux membres du parlement.

Dans un communiqué publié ce mercredi 22 septembre 2021, la présidence précise que ce décret comprend également les dispositions spécifiques liées au pouvoir législatif ainsi qu’au pourvoir exécutif.

Il a également été décidé de continuer à travailler avec le préambule de la constitution et ses deux premiers chapitres ainsi qu’avec toutes les dispositions constitutionnelles qui ne sont pas contradictoires avec les mesures exceptionnelles, sachant que le communiqué annonce aussi la suspension de l’Instance provisoire chargée du contrôle de la constitutionnalité des projets de loi.

Le communiqué ajoute que le président se chargera de préparer les projets d’amendement des articles relatifs aux réformes politiques, avec l’assistance d’une commission, qui sera désignée par décret présidentiel.

Y. N.

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Le président de la république Kaïs Saïed, a indiqué ce soir, lundi 20 septembre 2021, lors de son discours tenu depuis Sidi Bouzid, que les mesures exceptionnelles se poursuivront, tout en affirmant que des dispositions transitoires d’organisation du pouvoir seront annoncées bientôt, qu’un chef du gouvernement sera désigné conformément à celles-ci et qu’une nouvelle loi électorale sera élaborée.

Kaïs Saïed qui affirme avoir tenu à s’exprimer symboliquement depuis Sidi Bouzid, berceau de la révolution tunisienne, qui selon lui a débuté le 17 décembre avant d’étre avortée le 14 janvier (en référence à la continuité du même système politique et à une révolution qui a été spoliée), a tenté de rassurer les citoyens quant au futur de la Tunisie après les mesures exceptionnelles du 25 juillet en affirmant qu’il n’y a aucune hésitation, ni d’inquiétudes à se faire.

Acclamé par une foule qui scandait : «Le peuple veut la dissolution du parlement» , Saïed à de nouveau expliqué les raisons qui l’ont poussé à prendre ces mesures, en affirmant que le danger est encore imminent et qu’il n’y aura pas de retour en arrière, tout en s’engagent à tenir ses promesses, jusqu’au bout, répétant ainsi ce qu’il a déjà annoncé à plusieurs occasions. «Ces mesures je les ai prises pour protéger la nation», a-t-il insisté.

«Je suis ici à Sidi Bouzid, pour m’adresser à vous directement, je ne mes suis pas rendu sur les marches du théâtre comme ce fut le cas pour d’autres», a-t-il lancé, en référence à la manifestation organisée samedi dernier par des parties qui s’opposent aux mesures du 25 juillet et qu’elles qualifient de «coup d’État», à l’instar des partis islamistes Ennahdha et Al-Karama, qu’il a aussi accusé de «se nourrir des crises et de diffuser de la désinformation pour tenter de semer le chaos».

Dans un discours parfois inaudible à cause d’un brouhaha dans la salle et des slogans scandés par les présents parmi les habitants de Sidi Bouzid, Saïed s’est dit déterminé en affirmant qu’il ne déviera pas de ses principes, ni du slogan «le peuple veut», et d’ajouter : «le temps venu, vous allez découvrir toute la vérité. L’obligation de réserve m’empêche, aujourd’hui, de dire certaines choses, mais la vérité, toute la vérité sera dévoilée».

«Les mesures exceptionnelles vont se poursuivre et il n’y aura pas de retour en arrière. Il n’y a pas, non plus d’hésitation, ni aucune inquiétude à se faire», a ajouté le président, en indiquant que des dispositions transitoires d’organisation du pouvoir seront annoncées bientôt, qu’un chef du gouvernement sera désigné conformément à celles-ci et qu’une nouvelle loi électorale sera bientôt élaborée afin que la prochaine assemblée puisse réellement représenter le peuple et servir les intérêts des citoyens et non pas des partis et des lobbies qui priorisent leurs intérêts.

Voir la vidéo complète (lien)

Y. N.

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Cloîtré dans son palais de Carthage, Kaïs Saïed voit le peu de pouvoir que le titre de président de la république lui accorde en vertu de la Constitution de 2014. C’est probablement ce sentiment de frustration, déjà évoqué par son prédécesseur au poste, Béji Caïd Essebsi, qui a inspiré les mesures exceptionnelles annoncées le 25 juillet 2021, censées lui permettre de passer enfin de la position du président-spectateur, impuissant et méprisé, à celle du président-acteur, tout puissant, qui réunit tous les leviers du pouvoir entre ses mains.

Par Tarek Mami

Depuis, les Tunisiens vivent un long moment d’attente, à la croisée des chemins, ne sachant pas ce que l’avenir immédiat leur réserve. Ils sont à la croisée des chemins, dans la situation décrite par Antonio Gramsci lorsqu’il écrivait : «L’ancien monde tarde à mourir. Le nouveau monde tarde à naître. Et dans l’intervalle surgissent les monstres».

Le monde qui tarde à mourir est celui d’avant le 25 juillet. Le monde qui tarde à naître est celui de l’après 25 juillet. La Tunisie se dirige-t-elle vers une troisième république et une nouvelle constitution ou va-t-elle subir un simple colmatage de son système politique et institutionnel et de son processus démocratique.

Le président a souvent affirmé qu’«il n’y aura pas de retour vers l’avant 25 juillet». Dont acte. Il rejette aussi la notion de «feuille de route» (le fameux «roadmap» américain invoqué en 2003 pour le règlement du conflit israélo-palestinien. On sait ce qu’il en est devenu depuis… Il faut que le président trouve les mots qui définissent mieux ses actes et, surtout, passer des paroles aux actes, ce qu’il tarde de faire.

Un président pas comme les autres

Tout a été dit sur la personnalité du président Saied. qui a eu droit à des qualificatifs souvent dévalorisants, notamment, les fameux «El-ikhchidi»(nom du roi nègre raillé dans un poème d’Al-Moutannabi qu’il a souvent évoqué) et«Robocop» par allusion à son débit quasi-mécanique. Il a aussi été qualifié d’«autiste» et sa variante «autiste Asperger» pour sa propension à n’en faire qu’à sa tête. Il a même eu droit, le 17 octobre 2019, soit avant le deuxième tour de la présidentielle, à une chronique radiophonique de la RTBF, la radio publique belge, par un journaliste arabophone, Josef Schovanec, lui-même autiste, sous le titre «Une leçon donnée par Kais Saied le robocop tunisien».

A cette lecture, il est utile d’ajouter celle de Sofiane Zribi en tant que psychiatre et en tant qu’ami autoproclamé du président.

Pour ses soutiens, le président est d’abord et surtout «un homme propre», une sorte de «nafs moumna» (honnête homme), comme disait sur un ton goguenard Habib Bourguiba à propos de Bahi Ladgham et dans sa bouche ce n’était pas exactement un éloge. Il n’est pas intéressé par l’argent et les fastes, dans un pays où les signes extérieurs de richesse font partie du décorum de la réussite sociale. Mais ses adversaires mettent en avant ses traits de caractère les plus apparents: «professoral», «rigide», «conservateur», «n’écoutant que lui-même»...

Kaies Saied est pour beaucoup un sphinx politique dont il faut savoir interpréter les déclarations et, pour cela, savoir se mettre à sa place et, pour ainsi dire, «entrer dans sa tête». Rachida Ennaifer, son ancienne collègue à l’université et son ex-conseillère en communication à Carthage, ferraille depuis un certain temps dans les médias pour interpréter la pensée de son ancien patron. Ses interventions sont à prendre en considération pour tenter de comprendre l’univers mental de l’homme. Cela évitera à beaucoup d’agiter des analyses fantaisistes présentant le président tunisien comme une marionnette, tantôt de l’axe, Turquie-Qatar, tantôt de l’axe Emirats-Arabie saoudite-Égypte.

C’est cette personnalité complexe et atypique que les Tunisiens ont élue à la tête de l’État avec l’espoir de le voir nettoyer la scène politique et corriger ses travers à l’origine de la crise sévissant depuis 2011 dans le pays. Mais, une fois débarqué au palais de Carthage, le nouveau président a pris conscience – comme s’il le découvrait soudain – le peu de pouvoir que son titre pompeux de président de la république lui accordait. Il se sentait inutile et incapable d’agir pour changer les choses. Une situation insupportable pour un homme qui a une haute idée de lui-même et une volonté de changer le sort de ses concitoyens, volonté qu’il professe depuis 2011, lors de ses premières apparitions publiques dans les différents sit-in. Pire encore : il constate que même ce peu de pouvoir que lui accorde la constitution de 2014 (les affaires étrangères et la sécurité nationale) lui sont ouvertement disputés. Rached Ghannouchi, président de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), le concurrence, en effet, directement, en recevant les ambassadeurs accrédités à Tunis et en allant à la rencontre des chefs d’Etat étrangers (Turquie et Qatar). Ce qui le fait dire abruptement, dans une interview à France 24 : «Je n’aime pas qu’on me marche sur les pieds».

Lui marchant sur les pieds, l’ex-chef du gouvernement Hichem Mechichi, qu’il avait pourtant lui-même choisi, révoque le ministre de l’Intérieur que le chef de l’Etat venait de désigner, Taoufik Charfeddine, et s’autoproclame ministre de l’Intérieur par intérim.

Il assiste aussi, impuissant, au délitement de l’ARP, qui ressemble, de plus en plus, à une foire d’empoigne, à l’impunité dont bénéficient les acteurs politiques et économiques, sous couvert d’immunités diverses, et au laxisme parfois complice des institutions sécuritaire et judiciaire.

Le soubresaut du 25 juillet et après ?

C’est au regard de tout cela qu’il faut comprendre le «processus mental» par lequel leprésident est passé pour en arriver à prendre la décision de l’activation surprise de l’article 80 de la constitution et de l’annonce des mesures exceptionnelles : gel du parlement, limogeage du chef du gouvernement, accaparement du pouvoir exécutif… Ce qui le fait passer de la position du président-spectateur impuissant à celle du président-acteur tout puissant, qui réunit tous les leviers du pouvoir entre ses mains.

En politique, le discours est, en soit, un sinon un acte du moins un fait qu’il faut essayer d’interpréter et de comprendre. Or, pendant sa campagne,Kais Saied a défendu trois idées principales : un système de démocratie directe qui minimise le rôle des partis; une politique de lutte contre la corruption, l’enrichissement illégal et le blanchiment d’argent, et une volonté d’imposer le respect de la loi. Or, depuis son élection en octobre 2019, le président, qui se trouve aujourd’hui dans l’obligation de passer des paroles aux actes, n’a pas vraiment avancé d’un iota dans la mise en route de ces trois chantiers. L’application de l’article 80, dont le cadre reste tout de même assez restrictif, ne l’y a pas vraiment aidé, d’autant que le spectre de la constitution de 2014 est toujours là. Doit-il se résigner à passer outre au risque de braquer davantage ses adversaires ?  

Si le président rejette les notions de «feuille de route» (tenant à garder ses cartes secrètes) et de «dialogue» (pour ne pas remettre en selle ses adversaires), il pourrait tout au moins rassurer les Tunisiens en leur expliquant sa démarche et où il compte les amener. En tardant à dévoiler ses projets pour la Tunisie, il ajoute du désordre à la confusion et sa communication, déjà hiératique, en prend un sacré coup. Ce qui rend sa parole inintelligible même pour ses partisans et fait le jeu de ses adversaires, qui attendent son prochain faux pas et misent sur un tassement de l’adhésion populaire à sa personne. Et ce genre de retournement de situation n’est pas rare en politique, d’autant que le «peuple», notion évanescente s’il en est et à laquelle Saïed semble vouer une vénération quasi-mystique, est versatile et instable.

* Journaliste, directeur de Radio France Maghreb 2, Paris.

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