Imed Bahri

Cette grève générale nationale, qui interviendra dans un contexte de crispation politique et de crise économique, risque de paralyser des secteurs publics clés et de fragiliser un gouvernement déjà en difficulté financière, aggravant le risque de troubles sociaux sur fond de frustration grandissante face à la dégradation des services publics.

Flash-back. Le 25 juillet 2021, Saïed a limogé le gouvernement et dissous le parlement. Il s’est mis ensuite à gouverner par décret, pour, a-t-il affirmé, lutter contre la corruption et la mauvaise gouvernance endémiques, mais l’opposition a qualifié son action de coup d’État.

L’UGTT, pour sa part, a joué un rôle central dans la transition démocratique tunisienne à partir de 2011, ce qui lui a valu de recevoir le Prix Nobel de la Paix, en 2015, avec les trois autres composantes du Quartet du Dialogue national (Ligue tunisienne de défense des droits de l’homme, l’Ordre national des avocats tunisiens et l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat). Mais après avoir soutenu le coup de force de Saïed, y voyant un moyen pour sortir le pays de la crise, l’UGTT n’a pas tardé à passer dans l’opposition, en dénonçant ce qu’il considère désormais comme une dérive autoritaire et l’imposition d’un pouvoir personnel.

Une rupture unilatérale

La centrale ouvrière, qui revendique près d’un million de membres et est fortement représentée dans les services publics (éducation, santé, transport), a averti que la situation dans le pays se détériorait et a condamné l’érosion des libertés civiles et les tentatives de Saïed de museler les partis politiques et d’hypothéquer le débat démocratique. Elle a, surtout, reproché à ce dernier la rupture unilatérale du dialogue social et des négociations salariales avec les représentants syndicaux, une tradition en vigueur dans le pays depuis les années 1970 et respectée par tous les pouvoirs qui se sont succédé depuis.

«Nous ne sommes pas intimidés par vos menaces ni par vos prisons. Nous ne craignons pas la prison… Nous poursuivrons notre lutte», a déclaré le secrétaire général de l’UGTT, Nourredine Taboubi, jeudi à l’issue d’une manifestation syndicale.

Le durcissement affiché par l’UGTT reflète sa frustration croissante face à l’érosion des libertés et à la répression menée par le pouvoir actuel contre les dirigeants de l’opposition, les journalistes et les acteurs de la société civile, dans un contexte de hausse du coût de la vie et d’absence de perspective d’une réelle relance économique, ce qui pousse de plus en plus de jeunes sur le chemin de la migration, légale et illégale.

Marches de protestation

Les défenseurs des droits humains affirment que depuis 2021, Saïed a démantelé ou marginalisé les partis d’opposition et les organisations de la société civile, notamment l’UGTT, emprisonné les principaux responsables de l’opposition et renforcé son contrôle sur le pouvoir judiciaire. Mais Saïed nie toute ingérence dans le système judiciaire et rappelle que nul n’est au-dessus des lois, tout en menaçant de poursuivre en justice ceux et celles qu’il considère comme des «comploteurs», des «agents de l’étranger» et des «ennemis de la nation».

C’est dans ce contexte de forte crispation politique, de crise économique et de malaise social, que des marches de protestation populaire se succèdent dans le pays, de Gabès à Tunis, en passant par Sfax et Sousse. Ces actions vont se poursuivre au cours des prochaines semaines et culminer dans la grève générale du 21 janvier dont beaucoup d’observateurs craignent qu’elle ne dégénère en affrontements entre des citoyens et des agents de l’ordre. Peut-on espérer d’ici là une reprise du dialogue entre le pouvoir et l’opposition, alors que les positions se radicalisent d’un côté comme de l’autre ?

La Tunisie, qui étouffe au propre et au figuré, retient son souffle.

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Cette grève générale vise à défendre les droits et libertés en général et le droit syndical en particulier, notamment la négociation des augmentations salariales et la préservation de l’acquis du dialogue social, selon un article paru cet après-midi sur le site web Echaab News, organe de l’organisation ouvrière.

Il convient de noter que cette décision de grève générale intervient dans un contexte de rupture totale du dialogue entre l’UGTT et le gouvernement depuis 2021 et d’abandon par les autorités du mécanisme de dialogue social en place depuis les années 1970 pour négocier les augmentations tri-annuelles des salaires entre l’UGTT, l’Utica, l’organisation patronale, et les représentants du gouvernement.

Rappelons que pour les augmentations salariales en 2026, c’est le gouvernement qui en a décidé et en a déterminé les montants de manière unilatérale via la loi de finances et le budget e l’Etat pour l’exercice 2026. Ce qui a vivement été critiqué par les dirigeants syndicaux qui a eu vu une volonté du pouvoir exécutif de marginaliser totalement le travail syndical.   

I. B.

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Latif Belhedi

L’alerte a été donnée par Sami Tahri, secrétaire général adjoint et porte-parole de l’UGTT, qui a déclaré à Express FM que l’inclusion de cette disposition dans le projet budgétaire constituerait une violation du mécanisme de consultation et une ingérence de l’État dans les négociations salariales, après des années de blocage du dialogue social dénoncé par le syndicat.

L’UGTT a officiellement demandé le retrait de l’article 15 et l’ouverture immédiate de négociations urgentes sur les salaires et les pensions du secteur public.

Concernant le secteur privé, elle insiste sur la reprise des négociations avec l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica), la centrale patronale, pour 2025 et l’ouverture de celles pour 2026.

Rupture du dialogue

La prochaine réunion de la direction syndicale, prévue le 5 décembre, pourrait fixer la date d’une éventuelle grève générale, rappelant une position déjà adoptée par le Conseil national en 2024, si le  blocage du dialogue social se poursuit.

Sur le plan institutionnel, les discussions parlementaires autour de l’article 15 du PLF 2026 se heurtent également à l’interprétation du gouvernement : le ministre des Affaires sociales, Issam Lahmar, a affirmé ces dernières semaines que l’approche du texte budgétaire en matière d’augmentations salariales est conforme aux procédures légales. Cette position a été rejetée par l’UGTT, qui souligne le rôle central de la négociation collective et rappelle la possibilité de recours devant le tribunal administratif contre tout décret ayant un impact sur les échelles de salaires couvertes par des conventions collectives.

Rappelons que cette polémique intervient sur un fond de quasi-rupture du dialogue entre le pouvoir exécutif (présidences de la république et du gouvernement) et la centrale syndicale. Celle-ci n’admet pas d’être écartée des négociations salariales auxquelles, traditionnellement, elles participaient activement en tant que porte-voix des salariés. Or, depuis l’avènement de Kaïs Saïed au Palais de Carthage, les décisions relatives aux salaires et aux pensions sont devenues du seul ressort de l’exécutif, qui les prenait et les annonçait de manière unilatérale.

Syndicalisme et politique

C’est une rupture par rapport à une tradition de dialogue social qui remonte aux années 1970 et qui impliquait le trois principaux protagonistes : le gouvernement, le patronat et le syndicat. Les négociations, qui avaient lieu à un rythme triannuel, étaient couronnées par une décision tripartite annoncée en grande pompe lors d’un événement national.

Le président Saïed, qui regarde d’un mauvais œil ce qu’il considère comme une interférence de l’UGTT dans les affaires politiques, cherche, depuis 2021, à réduire le rôle et le champ de manœuvre de la centrale syndicale. Laquelle, adossée à une forte assise populaire, revendique un rôle historique dans le mouvement de libération nationale et l’édification de l’Etat républicain moderne.

Le Prix Nobel de la Paix qu’elle reçut en 2015 (avec trois autres organisations nationale : Utica, LTDH et Conseil de l’Ordre des avocats), et ce pour sa participation au dialogue national ayant sorti le pays d’une impasse politique, l’a confortée dans ce rôle auquel elle s’attache fortement.

Par ailleurs, son opposition déclarée au régime mis en place par le locataire du Palais de Carthage au lendemain de la proclamation de l’état d’exception le 21 juillet 2021, et sa dénonciation récurrente des procès politiques initiés dans le pays depuis février 2023 n’ont pas arrangé son cas aux yeux de Saïed, qui semble déterminé à lui couper les ailes.

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L’Union générale tunisienne du travail (UGTT) et le gouvernement ont repris vendredi 9 septembre 2022 les négociations sur les questions sociales, sans parvenir à un accord en raison de divergences de vues entre les deux parties, a déclaré le secrétaire général adjoint de l’UGTT, Slaheddine Selmi.

Selmi a déclaré à Tap qu’aucun accord n’avait été conclu lors de la session de négociation tenue vendredi, notamment sur la question salariale. Le gouvernement a présenté deux propositions sur l’augmentation des salaires mais qui n’ont pas répondu aux attentes de la centrale syndicale, a indiqué la même source.

L’UGTT, qui réclame une augmentation des salaires des salariés du secteur et de la fonction publics pour les années 2021/2022/2023, vise à améliorer le pouvoir d’achat des salariés, mais le gouvernement avait proposé lors de précédentes négociations une augmentation qui serait servie durant les années 2023/2024/2025.

Les négociations ont également porté sur la demande d’annulation de la contribution de solidarité de 1%, mais le gouvernement a refusé cette demande, invoquant les difficultés financières du pays, a ajouté Selmi.

En fait, et cela ni les représentants du gouvernement ni ceux de la centrale syndicale ne le disent clairement, les finances publiques sont dans un état aussi piteux que tout accord sur une nouvelle augmentation salariale serait hasardeuse voire suicidaire, d’autant que l’Etat, au bord de la cessation de paiement, est très endetté et n’a même pas les fonds nécessaires pour boucler son budget pour l’exercice en cours. Pour ne rien arranger, il s’est engagé auprès du Fonds monétaire internationale (FMI), qu’il sollicite pour un nouveau prêt, à réduire la masse salariale du secteur et de la fonction publics, à assainir les entreprises publiques en difficulté et à réformer la politique de subvention des produits de première nécessité, engagements que rejette catégoriquement l’UGTT.

De là à dire que ce dialogue de sourds va se poursuivre jusqu’à ce que la centrale syndicale, lassée d’être menée en bateau et pressée par sa base, haussera enfin le ton et sortira du bois. Ce sera sans doute après les législatives du 17 décembre prochain pour ne pas être accusée d’outrepasser son rôle syndical et de s’ingérer dans les affaires politiques.

I. B.

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C’est ce qu’a déclaré le secrétaire général adjoint de la centrale syndicale Slaheddine Selmi, qui y a pris part, aux côtés de Hafedh Hfaiedh, Sami Tahiri et Monem Amira, du côté de l’UGTT, et, du côté du gouvernement, le ministre de l’Emploi et de la Formation professionnelle Nasreddine Nsibi, la ministre de la Justice Leila Jaffel, la ministre des Finances Sihem Nemsia, le ministre des Transports Rabie Majidi, et la secrétaire générale du gouvernement Sarra Rejeb.

Dans une déclaration à l’agence Tunis Afrique Presse, M. Selmi a affirmé que les consultations se sont arrêtées en raison de l’absence de progrès sur le point de l’augmentation des salaires, notant que le gouvernement n’a pas rejeté le principe de l’augmentation, mais les points de vue divergeaient sur son pourcentage et les dates de son décaissement.

«Le syndicat a renoncé aux augmentations pour les années 2020 et 2021 eu égard les répercussions négatives de la pandémie de coronavirus, en proposant de considérer l’augmentation à partir de janvier 2022, à condition qu’elle couvre les années 2023, 2024 et 2025. Mais le gouvernement a proposé une augmentation inacceptable, qui serait servie pour les années 2023, 2024 et 2025, ce que la délégation de l’UGTT a refusé», a déclaré M. Selmi.

Le responsable syndical a estimé que le gouvernement veut reporter la négociation sur l’augmentation des salaires pour être en conformité avec le programme de réformes majeures qu’il a soumis au Fonds monétaire international (FMI), et qui prévoit une plus grande maîtrise de la masse salariale dans le secteur et la fonction publics. Il n’a cependant pas dévoilé le pourcentage de l’augmentation proposé par les deux parties, mais le syndicat avait annoncé hier, lors d’une conférence de presse, qu’il réclamait une augmentation équivalente au taux de croissance du PIB, qui, rappelons-le, a atteint 3,1% en 2021 selon l’INS.

Tout en indiquant qu’il est peu probable que de futures réunions aient lieu, M. Selmi a ajouté : «Nous attendrons les propositions du gouvernement pour sortir ces négociations de l’impasse», comme pour souligner la volonté de l’UGTT d’aboutir à un accord et renvoyer la responsabilité de l’échec sur le gouvernement.

I. B.

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L’UGTT vient de publier un post sur sa page Facebook officielle annonçant que la nouvelle réunion avec la centrale patronale a échoué.

L’ Union générale tunisienne du travail (UGTT) a notamment indiqué que «la réunion de négociation (tenue aujourd’hui, NDLR) avec l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica, patronat) s’est terminée sans aboutir à aucun accord à cause des disparités des propositions.»

La centrale syndicale ajoute: «La délégation de l’UGTT signale la différence entre les déclarations sur la disponibilité pour la négociation (du patronat, NDLR)  et les résultats négatifs consignées dans les propositions».

D’après l’UGTT, son groupement du secteur privé et sa commission administrative seront bientôt appelés à se réunir afin de discuter des suites à donner à ce nouveau blocage des négociations salariales dans le secteur privé.

A.B.M. 

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L’ Utica annonce sa volonté de continuer les négociations salariales et de les réussir dans les plus brefs délais.

Le conseil d’administration de l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica) a exprimé sa volonté de réussir le prochain round des négociations relatives aux augmentations salariales dans le secteur privé, dans les plus brefs délais.

Le conseil a souligné, aujourd’hui, dans un communiqué, l’importance de «partager les sacrifices pour garantir les droits de tous et aider à établir une paix sociale durable dont la Tunisie a besoin aujourd’hui».

«L’achèvement des négociations va permettre au pays de se concentrer sur les questions vitales de développement et aux diverses forces vives de se serrer les coudes pour faire face aux menaces qui pèsent sur la sécurité en Tunisie», estime le conseil d’administration, dans son communiqué.

A rappeler que les négociations entre l’Utica et l’UGTT, la centrale syndicale, sur les majorations des salaires dans le secteur privé n’ont pas abouti malgré plusieurs réunion sur le sujet sous la houlette du ministère des Affaires sociales.

L’UGTT a programmé plusieurs grèves régionales de protestation et a commencé par la ville de Sfax, mais elle a dû ajourner une grève dans le Grand Tunis suite à l’attentat terroriste de mardi dernier qui a fait 12 morts et 20 blessés au centre veuille de Tunis.

A. B. M. (avec Tap)

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Les négociations entre les patrons et les syndicats achoppent encore sur la valeur des augmentations salariales. Les réunions reprendront lundi prochain.

Le ministère des Affaires sociales a annoncé dans un communiqué, hier, que la séance de négociations entre les représentants de l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) et l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica), prévue aujourd’hui et consacrée à la majoration salariale du secteur privé, a été reportée à lundi prochain.

Ce report a été décidé à la demande des deux parties qui veulent examiner davantage avec leurs structures les propositions avancées, informe la même source.

Les positions demeurent cependant assez tranchées: l’Utica avait recommandé une augmentation des salaires se situant aux alentours du taux d’inflation (4,8%), alors que l’UGTT suggère une hausse de 15%.

A l’issue de la réunion de sa commission des affaires sociales, en présence des présidents des fédérations professionnelles et des chambres nationales, l’Utica a réaffirmé sa volonté de poursuivre les négociations sociales.

Dans une déclaration aux médias, le président de cette commission , relevant de l’Utica, Khalil Ghariani, a souligné que les difficultés auxquelles font face certains secteurs ont imposé une démarche finale qui consiste à suggérer une augmentation d’un taux se situant aux alentours de celui de l’inflation prévu par le gouvernement pour 2016.

M. Ghariani a fait remarquer que certains secteurs sont dans l’incapacité de satisfaire des augmentations forfaitaires, d’où la nécessité de fixer des augmentations qui tiennent compte du pouvoir d’achat de l’employé ainsi que de la situation financière des entreprises.

Il a assuré que l’Utica «s’engage à poursuivre les négociations mais elle refuse totalement les menaces de grèves», précisant que «les professionnels n’acceptent pas le langage menaçant».

A. B. M. (avec Tap)

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Aucun accord n’a été trouvé entre patronat et syndicat jeudi sur les majorations salariales du secteur privé. Les négociations reprendront lundi.

A l’issue d’une réunion tenue, jeudi, au siège du ministère des Affaires sociales entre l’Union générale tunisienne du travail (UGTT) et l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica) , le secrétaire général adjoint de la centrale syndicale , Noureddine Tabboubi, a déclaré aux médias que «les négociations sociales n’ont pas avancé d’un iota», faisant état de «divergences de vue entre les deux parties». «Les deux parties semblent camper dans leurs positions», a-t-il regretté, citant à ce propos «plusieurs questions encore en suspens, telles que l’accord-cadre et la date de l’entrée en vigueur des majorations salariales». En plus, bien sûr, du montant des augmentations.

M. Tabboubi a ajouté que les employés du secteur privé sont «impatients de voir les résultats des négociations notamment en cette rude conjoncture sociale marquée par la détérioration de leur pouvoir d’achat».

Le responsable syndical a annoncé, par ailleurs, la tenue d’un rassemblement ouvrier, samedi prochain, devant le siège de l’UGTT, lors duquel seront présentés les résultats des négociations.

De son côté, le membre du bureau exécutif de l’Utica, Khalil Ghariani a relevé des «divergences de vue entre les deux organisations, notamment autour l’article 5 de l’accord-cadre relatif à la fixation de la date d’entrée en vigueur des majorations salariales du secteur privé».

«L’Utica n’a pas d’objection de principe à l’égard de la date d’entrée en vigueur des majorations. Seulement, il faut fixer avec soin le taux de ces augmentations», a-t- il précisé.

«Notre vœu est de parvenir à fixer le taux de cette majoration dans les plus brefs délais sur la base d’un critère objectif qui prend en considération la dégradation du pouvoir d’achat ainsi que les moyens de l’entreprise, son budget ainsi que sa pérennité», a souligné le membre du bureau exécutif de l’Utica.

A. B. M. (avec Tap)

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La session de négociations salariales dans le secteur privé n’a pas eu lieu, aujourd’hui, suite au retrait des représentants de l’UGTT.

L’UGTT a indiqué, sur sa page Facebook, que les représentants de l’Utica, la centrale patronale, ne se sont pas présentés à l’heure prévue pour la cession de négociations sur les majorations salariales qui devait avoir lieu, aujourd’hui, au siège du ministère des Affaires sociales.

Le communiqué précise que la délégation des membres de son bureau exécutif, présidée par le secrétaire général-adjoint Noureddine Taboubi, voit dans cet acte une provocation qui entrave les relations sociales dans le pays.

La centrale syndicale annonce aussi sa décision de réunir son bureau exécutif et le groupement du secteur privé, mardi 20 octobre, dans le but de défendre le droit des employés du secteur privé aux augmentations salariales, à l’instar de leurs homologues du secteur public.

De son côté, Belgacem Ayari, le secrétaire-général adjoint de l’UGTT chargé du secteur privé, a précisé à Mosaïque FM que la délégation de l’Utica a eu 50 minutes de retard et qu’elle a rejoint la réunion après le retrait des membres de la centrale syndicale, voyant dans cet acte une provocation préméditée que son organisation ne peut tolérer.

H. K.

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