L’Union nationale de l’industrie hôtelière (UNIH) a élaboré un «Plan Marshall pour le tourisme tunisien», pour aider à sauver l’hôtellerie tunisienne de l’effondrement, suite à la crise induite par la pandémie du coronavirus, à assurer la reprise de l’activité hôtelière à court terme; dès le mois d’avril 2021; et envisager, à moyen et long terme, son expansion et son développement.

L’UNIH appelle, dans l’immédiat, à mettre en exécution, dans les plus brefs délais, la ligne de crédit de 500 MDT décidée pour le secteur touristique; à régler, dans le cadre de cette ligne de crédit, les factures de la Steg, de la Sonede, les cotisations de la CNSS, et les redevances fiscales du 1er avril 2020 au 31 mars 2021; à reconduire les termes de la circulaire 2015-12 de la BCT, relative à la classification des hôtels (classes 4 et 5) et leur éligibilité au refinancement; à reconduire l’article 4 de la loi 36-2018 relatif à l’abattement sur les crédits hôteliers ; à reprendre le «Livre Blanc» comme solution à l’endettement hôtelier; à créer’un fonds de soutien alimenté par des ressources autres que bancaires; et à réglementer et instaurer le même régime législatif et fiscal aux formules d’hébergement informel, notamment le Airbnb et les locations touristiques saisonnières et passagères.

Sur le plan commercial, l’organisation professionnelle préconise la mise en place immédiatement d’une stratégie de communication digitale de crise ; la réactivation de la cellule de crise qui doit être en réunion ouverte et permanente ; l’élaboration de scénarios et d’agendas de relance, en fonction de l’évolution de la pandémie du coronavirus et de la reprise du transport aérien ; le renforcement du partenariat entre les hôteliers et les représentants de l’ONTT à l’étranger pour l’échange quotidien d’informations sur la conjoncture, la situation des réseaux de production et de distribution, ainsi que sur les actions de la concurrence; l’adoption, dans les plus brefs délais, la convention de l’Open Sky et autoriser les compagnies low-cost à opérer; et, last but not least, l’établissement d’une stratégie marketing visionnaire, basée sur les TICs.

Sur le plan social, l’UNIH appelle à trouver des solutions au problème du chômage du personnel hôtelier, tels que la formation, le recyclage, l’alternance…; à créer à cet effet des cellules régionales de gestion des cas ; à adopter la polyvalence et la flexibilité des emplois et des horaires; à appliquer des réductions de salaires, en accord avec les partenaires sociaux; à réviser le Code de Travail et la Convention collective su secteur, à la lumière des nouvelles réalités du marché de l’emploi provoquées par la pandémie du coronavirus; à revenir aux anciens taux de la TVA (6%) et taxes sur les boissons alcoolisées.

Sur le plan gestionnaire, l’organisation préconise la révision de la législation existante sur l’immobilier touristique pour qu’il contribue à la rentabilisation des unités hôtelières; la transformation de certaines unités devenues inexploitables et obsolètes en EHPAD; la création d’un groupement d’intérêts économiques et des chaînes hôtelières volontaires; l’encouragement de l’installation de stations photovoltaïques, d’énergie solaire, et ce par zone touristique; et l’adaptation aux nouvelles réalités de l’après Covid-19.

L’UNIH préconise trois principales mesures politiques, à savoir la relance du Conseil supérieur du tourisme (CST), chargé du suivi des grands dossiers et projets touristiques, composé par les ministres en rapport avec le secteur touristique et présidé par le chef du gouvernement; la relancer la Commission supérieure du tourisme, chargée du suivi et de l’application des décisions prises par le CST, composée des DG et hauts responsables des administrations en relation avec le tourisme et présidée par le ministre du Tourisme; et la généralisation de la création de syndicats d’initiatives dans les municipalités touristiques.

L’UNIH estime, par ailleurs, que la mise à niveau du parc hôtelier existant nécessite une enveloppe de 4 milliards de dinars et que les 225 projets déjà programmés et à l’étude pourront attirer, à terme, jusqu’à 225 milliards de dinars et plus, soit, à court terme, les 199 projets en cours de réalisation pour 2,5 millards de dinars; et à moyen et long terme, 24 mégaprojets nécessitant des investissements de l’ordre de 1 milliard de dinars par projet.

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Le parlement européen soutient la proposition d’un «plan Marshall» pour soutenir la démocratie en Tunisie et appuyer son développement économique.

Le parlement européen a voté, mercredi 14 septembre 2016, par 596 voix, la proposition de Commission européenne (CE) d’accorder à la Tunisie une aide financière de 500 millions d’euros, soit plus d’1,2 milliard de dinars tunisiens, en prêts à taux bonifié. Sur le total des 704 députés présents à cette séance du parlement de Strasbourg, 59 membres se sont prononcés contre ce soutien et 49 autres ont choisi de s’abstenir.

Sans nul doute, ce vote quasi-unanime – près de 91% des voix exprimées! – des parlementaires européens est un signal fort de l’appui de l’Union européenne (UE) à la transition démocratique en Tunisie.

Interpellant ses collègues du législatif européen, avec grandes détermination et conviction, le rapporteur du projet, le député italien Fabio Massimo Castaldo, a déclaré: «Exprimer notre encouragement (à la Tunisie) ne suffit plus, à lui seul. L’heure est venue, pour nous, de prendre des actions concrètes. La stabilité de la Tunisie est synonyme de la nôtre. Sa prospérité est synonyme de la nôtre. La société civile tunisienne a été récompensée du prix Nobel de la paix, et, à présent, l’Union européenne doit donner la preuve de sa solidarité (avec le peuple tunisien) et faire montre de plus de clairvoyance.»

Cette aide vise aussi à consolider «le dialogue stratégique» Tunisie-UE sur le dossier de la lutte contre le terrorisme.

Les législateurs de Strasbourg ont également appelé à la mise en oeuvre, de toute urgence, du plan de développement tunisien 2016-2020 ainsi qu’à l’identification et à l’établissement des pistes optimales qui faciliteront l’absorption de cette appui financier européen et les aides mises à la disposition de la Tunisie par les autres institutions financières internationales.

En outre, les représentants européens ont recommandé qu’une plus grande participation à la prise de décision en Tunisie soit accordée aux organisations de la société civile, aux partis politiques et aux syndicats, de façon à ce que ces derniers jouent un rôle majeur dans le processus de transition démocratique tunisien.

Marwan Chahla

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Un collectif d’économistes tunisiens et européens appelle à créer une sorte de « Plan Marshall » au profit de la Tunisie doté de 20 milliards d’euros.

Par Fathi B’Chir *

Cet appel, que ce collectif compte faire relayer par des parlementaires européens et nationaux, intervient la veille d’un vote au Parlement européen et quelques semaines avant l’adoption, annoncée, d’une «communication» de la Commission et du Service d’action extérieure au Conseil, qui fera le point de la relation avec la Tunisie et des aides concédées par les bailleurs de fonds internationaux depuis le sommet du G8 à Deauville, en 2011.

Un «dernier cri d’alarme»

Cet appel serait, selon les tenants de l’initiative, un «dernier cri d’alarme» adressé, en premier, à la prochaine conférence internationale des bailleurs de fonds, la deuxième du genre, qui aura lieu à Tunis les 29 et 30 novembre et à laquelle participera l’Union européenne (UE). La première, en septembre 2014, avait débouché sur beaucoup de promesses, non tenues aussi bien du côté des donateurs que du côté tunisien. La remise en ordre dans la gestion économique du pays semble tarder et un nouveau ‘Plan stratégique 2016-2020’ est proposé.

L’instabilité politique et économique interne et les bouleversements dans la région, en particulier une forte pression terroriste depuis la Libye, ont en effet freiné les réformes exigées par la communauté internationale. La situation aurait atteint maintenant une cote d’alerte, constate le collectif.

L’appel des économistes est en fait une réédition de celui lancé en marge de la réunion du G8 à Deauville. «Cinq ans plus tard, alors que la Tunisie a consolidé sa transition démocratique et continue de bénéficier d’un fort courant de sympathie, l’appui de la communauté internationale a été pour le moins parcimonieux», écrivent-ils dans leur nouvel appel. «Nous avons pourtant la responsabilité collective de faire en sorte que cette transition réussisse et de prouver que la coopération économique est la meilleure barrière contre les extrémismes», ajoutent-ils. Ils pointent du doigt aussi le risque d’une «mauvaise coordination des actions».

Un statut «à la norvégienne» à la Tunisie

Le collectif réclame une «déclaration claire sur les modalités de mobilisation et de coordination entre les différentes institutions financières (FMI, Banque mondiale, Berd, BEI, BAD et BID) afin qu’elles puissent contribuer de manière optimale à la croissance et à la restructuration de l’économie tunisienne».

Il relance aussi une idée, ancienne, de permettre à la Tunisie un «plein accès aux fonds structurels européens», car il serait «essentiel que la communauté internationale marque sa solidarité avec la Tunisie pour qu’elle puisse être et demeurer un exemple à suivre en matière de changement social, économique et démocratique pour l’ensemble de la région et au-delà».

La situation particulière inédite de ce pays réclamerait un «statut spécial», un statut «à la norvégienne», rêvent certains experts du dossier.

Source: Agence Europe.

* Les intertitres sont de la rédaction.

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Appel pour une mobilisation internationale en faveur de la Tunisie

Des députés européens pour un «plan Marshall» en faveur de la Tunisie

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Des députés européens ont exprimé leur inquiétude face à la viabilité de la dette tunisienne et appelé à sa conversion en projets d’investissements.

Ces députés, membres de la commission des affaires étrangères du Parlement européen, ont appelé, mardi, à la mise en place d’un «plan Marshall» pour appuyer la consolidation démocratique en Tunisie et favoriser son développement économique.

«La situation actuelle de la Tunisie justifie la mise en œuvre d’un véritable ‘‘plan Marshall’’ pour appuyer la consolidation démocratique et favoriser le développement économique», ont-ils estimé.

Dans un rapport sur les relations de l’Union européenne (UE) avec la Tunisie dans le contexte régional actuel, adopté mardi par 51 voix pour, 2 voix contre et 7 abstentions, les députés saluent l’intensification du dialogue stratégique entre l’UE et la Tunisie dans la lutte antiterroriste ainsi que la mise en place d’une commission parlementaire mixte UE-Tunisie.

Ils ont également insisté sur la nécessité de soutenir l’Assemblée des représentants du peuple (ARP) au vu d’un contexte régional fragile et salué la mise en place d’une commission parlementaire mixte en vue d’instaurer un dialogue politique structuré sur la démocratie, l’Etat de droit et tout autre sujet d’intérêt commun.

Les députés ont, par ailleurs, appelé au maintien de l’assistance technique au bénéfice des groupes de la société civile au vu de leur action dans la transition démocratique.

Afin de favoriser la consolidation démocratique, les députés ont salué la proposition de la Commission européenne d’apporter une aide macro financière de 500 millions d’euros et préconisé de mettre rapidement en œuvre le plan stratégique de développement 2016-2020 en adoptant les cadres réglementaires destinés à faciliter l’absorption de l’aide provenant de l’UE et des institutions financières internationales.

I. B. (avec Tap).

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L’ancien ministre français de la Défense a déploré a déploré que les Européens soient incapables de concevoir un plan Marshall au profit de la Tunisie.

Invité de la matinale d’iTELE, vendredi 25 mars, Hervé Morin a tenu «à parler du cas d’un pays qui me tient beaucoup à cœur: la Tunisie.»

L’ancien ministre français, actuellement président UDI du conseil régional de Normandie, devait répondre aux questions de Bruce Toussaint sur les attaques terroristes de Bruxelles, sur les failles des systèmes sécuritaires belge et européen, sur les contrôles aux frontières… bref, sur la manière la plus efficace de contrer et défaire l’organisation terroriste de l’Etat islamique (Daêch), a choisi d’évoquer, en début de son entretien, ce qui lui paraît comme étant un manquement de la communauté internationale à son devoir de solidarité envers le peuple.

«La Tunisie, c’est le seul pays du Printemps arabe (…) qui est en train de réussir sa transition démocratique», et celle-ci a besoin d’être renforcée pour garantir son développement.

M. Morin a déploré que «les Européens ont incapables de concevoir un plan Marshall digne de ce nom afin de permettre au peuple tunisien de réussir son processus démocratique…»

Marwan Chahla

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Il y a des situations où l’aide internationale… n’aide pas vraiment un pays en crise à se remettre sur pied. C’est, malheureusement, le cas de la Tunisie actuelle.

Par Yassine Essid

Le président de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), Mohamed Ennaceur, a  déclaré tout récemment que «la Tunisie a besoin de l’équivalent d’un Plan Marshall». L’analogie d’une aide étrangère qui rappellerait l’assistance américaine à l’Europe occidentale au lendemain de la Seconde Guerre mondiale est à traduire comme l’énoncé laconique et brutal destiné à résumer la gravité de la crise que traverse le pays. Mais les mots charrient des concepts parfois très éloignés de la réalité du moment. C’est pour cette raison d’ailleurs qu’on met en garde l’historien autant que le politique d’éviter le péché des péchés, entre tous irrémissible : l’anachronisme.

La Tunisie n’est pas l’Allemagne

Cela étant dit, adoptons cette curieuse analogie de style et voyons où cela nous mène. Tout au long de son histoire séculaire, l’assistance internationale, autant que les politiques sociales d’ailleurs, n’a cessé de faire l’objet de critiques sévères.

Accusée d’alimenter ce qu’elle est censée combattre, l’aide étrangère aux pays alors sous-développés, fut désignée comme responsable d’une multitude de dangers politiques et géopolitiques, suscitant des controverses voire de véritables remises en cause.

Cette politique a ainsi été jugée inefficace, ne tenant pas ses promesses, qu’elle servait à récompenser des régimes alliés ou était détournée par des dictatures qui l’utilisent pour renforcer leur pouvoir. Bref que l’aide au développement est en réalité une perte d’argent inutile.

Au lendemain des événements de janvier 2011, les pays rescapés du chaos du Printemps arabe s’estimaient en droit d’affirmer que les pays riches d’Occident ont une obligation d’assistance pour accompagner leur transition vers la démocratie, renforcer leur légitimité fragile afin de leur permettre de produire des  sociétés libres capables d’assurer leur intégration dans l’économie mondiale.

Considérée jusque-là comme une menace sérieuse pour les réformes politiques et économiques, l’aide servira désormais de rempart en les mettant en capacité d’éloigner toute menace de retour aux régimes précédents. Mais, pour tout cela, il faut de l’argent, beaucoup d’argent.

La croissance économique ne tombe pas du ciel

Gardons-nous d’imaginer que la Tunisie, comme l’Allemagne d’après-guerre, sera approvisionnée par des couloirs aériens en denrées alimentaires, en médicaments et en équipements de toutes sortes. Que des centaines d’avions cargos atterriraient sur nos aéroports jours et nuit pour accélérer la reconstruction du pays. Rien à voir non plus avec l’économie de la RFA en 1945 : des villes à l’état de décombres, une économie inexistante et des industries en majorité détruites. Mais l’acharnement des Allemands à reconstruire leur pays ruiné  justifie que ne soient pas complètement oubliés d’autres facteurs, tout aussi décisifs que les milliards de dollars et les produits de survie : le sacrifice des ouvriers sur la baisse des salaires, l’excellente organisation héritée de III Reich, le savoir technologique des ingénieurs allemands survivants, la croissance explosive des exportations et le PNB qui a triplé de 1950 à 1967. C’est ainsi que les aides financières s’imposèrent en tant que corollaire de l’effort qu’apporte chaque citoyen allemand  à la collectivité.

La situation politique et économique qui règne actuellement en Tunisie est fort différente de celle qui fut jadis celle de l’Occident de l’après-guerre. Après un court moment d’euphorie «démocratique», on s’est découvert incapables de réinventer une nouvelle gouvernance. En chassant l’oppresseur, le peuple admettait difficilement que la démocratie fut autre chose qu’une protection contre la tyrannie, un parlement et une nouvelle constitution.

Certains aspiraient au travail et à de meilleures conditions d’existence, d’autres à la modernité, autrement dit le processus de sortie de la religion et la mise en forme politique de l’autonomie humaine. Mais la croissance économique et le bien-être social ne tombent pas du ciel. Ils ne se réalisent qu’à travers le dialogue constructif, la liberté dans le façonnement du destin collectif, la mise en œuvre de toutes les capacités des citoyens pour construire l’avenir, l’effort sur soi-même, le travail consciencieusement accompli, l’éloignement des mauvaises habitudes, le bâillonnement des traditions éculées, la modification des comportements etc.

Faire du Ben Ali sans Ben Ali

De telles performances demeurent encore des vœux pieux. La rigidité des structures du passé s’est trouvée en effet confrontée à la mondialisation et à l’émergence d’une société civile interconnectée, endossant des rôles jusqu’ici dévolus à l’Etat désormais mis à rude épreuve.

De ce fait, les intérêts antagonistes, les espoirs déçus en plus du malentendu démocratique, continuent à susciter un nombre infini de mouvements aux revendications diverses, contestant le discours dominant et l’action des gouvernements successifs qui n’ont pas brillé par leur imagination. En l’absence d’une réelle tentative de changement économique, social et culturel, on s’est remis à faire du Ben Ali sans Ben Ali avec en sus les menaces terroristes. Alors on opte de guerre lasse pour les solutions de remplacement : l’aide financière occidentale et mieux encore lorsqu’elle nous est octroyée sous forme de dons. Mais, nombreux que soient les prêts bénéficiant de conditions favorables et de garanties sûres, ils n’en représentent pas moins un lourd fardeau pour un pays déjà fortement endetté.

L’aide financière institutionnelle ne peut être allouée que pour une période et des montants limités et à certaines conditions. De plus, dans un système d’échange de plus en plus globalisé, il est impossible de construire une économie si celle-ci est dépourvue de marchés. De même qu’il est impossible d’investir, d’édifier des tissus productifs, d’établir une base d’opération sans la perspective voire la certitude d’avoir de solides infrastructures et des débouchés garanties. Aussi toute assistance sans accès au marché entrave plutôt qu’elle n’aide les efforts de pays cherchant à s’insérer dans l’économie mondiale. Elle ne les incite pas à produire des biens vendables mais ne conduit qu’à subventionner leur consommation. Cette politique n’entraîne ni développement, ni intégration et coûte fort cher au contribuable. Quant aux engagements et promesses des pays donateurs de l’Union européenne ou du G7, ils n’engagent que ceux qui les croient.

Des sacrifices de guerre en temps de paix

Nous n’avions cessé, depuis l’indépendance, d’être les bénéficiaires de plusieurs plans Marshall : «aide au développement», «nouvel ordre économique international», «décennie de lutte contre la pauvreté», «dialogue 5+5» et autres programmes destinés à transformer les relations économiques entre le nord et le sud mais dont les résultats ont été mitigés.

Les plans d’aide sont devenus aujourd’hui le leitmotiv des relations politiques et économiques et des institutions financières internationales. Sauf que les temps sont de plus en plus difficiles pour tout le monde et un plan Marshall n’est pas nécessairement le genre d’initiative que l’Occident peut aujourd’hui se permettre.

L’économie mondialisée et l’état de la compétitivité économique internationale ne sont guère favorables aux pays sous-développés. Car le monde occidental a des craintes différentes de celles de l’après-guerre. Ce n’est plus l’expansion du communisme du temps de la guerre froide qui leur fait peur, mais l’arrivée massive de réfugiés, l’engagement dans des guerres lointaines, la préservation de l’environnement, l’explosion du chômage, les déficits budgétaires, l’augmentation des dépenses publiques ainsi que leur incapacité  sinon à moderniser du moins à conserver leur modèle social.

Exiger des sacrifices de guerre en temps de paix de la part de ses citoyens nécessitent d’avoir un gouvernement fort et soutenu par le peuple. L’aide au développement est en général inefficace quand il s’agit de produire de meilleurs gouvernements appliquant des politiques économiques rationnelles. Or on applique des mesures rapides mais de courte durée sans s’occuper des réformes qu’on promet, la main sur le cœur, de mettre en place. C’est alors que les généreux donateurs finissent par se dire qu’ils ne peuvent plus continuer à financer des politiques ruineuses.

Jusque-là nous n’avons eu que des gouvernements de survie qui se succèdent et se ressemblent. L’actuel, qui donne l’air d’expédier les affaires courantes, a battu tous les records de bureaucratie et d’inanité.

Un pays desservi par ses enfants

Avant même de concevoir une telle sortie de crise, il aurait fallu poser cette question toute simple : que sommes-nous en train de faire pour améliorer la situation du pays sur le plan de la gestion économique et de l’administration politique? En voici, à toutes fins utiles, quelques  échantillons probants. La Tunisie est en effet aujourd’hui:

– un pays divisé en partis radicalement hostiles, en tendances rivales, en groupes opposés avec une élite prétendument savante, imbue d’elle-même qui étale au quotidien son ignorance et son impitoyable esprit vindicatif et rancunier;

– une nation  minée par une jeunesse désabusée, nourrie à la débrouille, qui ne croit plus en rien si ce n’est qu’à ses peurs, à ses fausses croyances et dont  l’esprit d’initiative rejoint l’énergie du désespoir;

– un système éducatif devenu un inquiétant instrument des inégalités avec un taux des déperditions scolaires en constante augmentation. Quant aux facultés de sciences humaines et sociales, car n’offrant plus de débouchés, elles se sont transformées en d’immenses salles des pas perdus;

– Les  investissements directs étrangers n’affluent guère dans cette partie du monde, l’endettement du pays est sans précédent (52,9%), le déficit budgétaire trop élevé, l’administration publique saturée, la corruption toujours tenace, la contrebande plus que jamais prospère, assure à ceux qui s’y livrent d’immenses profits tout en faisant perdre à l’Etat 1.200 millions de dinars par an;

– la démotivation et la perte de sens pour les agents de l’Etat ne surprend plus, les dysfonctionnements des institutions plongent le pays dans la crise économique;

– enfin, des dirigeants qui brassent de l’air mais, curieusement, ont toujours des projets de réformes à exécution instantanée.

Malgré tout, il demeure toujours aussi difficile de faire admettre une telle réalité à une arapède.

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Taieb Baccouche a souligné, dans un entretien au site ‘‘Letemps.ch’’, la nécessité d’«un véritable Plan Marshall pour redresser le pays».

Le ministre des Affaires étrangères, en visite en Suisse pour, notamment, préparer la visite d’Etat que doit y effectuer le président Béji Caïd Essebsi fin novembre, a rappelé, à ce propos, la promesse faite en 2011 par les partenaires internationaux de la Tunisie de lui accorder «5 milliards de dollars sur 5 ans, soit 25 milliards en tout».

«Nous n’avons rien vu, ou presque de cet argent», a constaté le chef de la diplomatie tunisienne, expliquant cela par le fait que «la communauté internationale voulait avoir pour interlocuteur un gouvernement démocratiquement élu en Tunisie. Cela a pris quatre ans, mais nous avons aujourd’hui ce gouvernement élu».

M. Baccouche a formulé, en conclusion, l’espoir de voir les partenaires de la Tunisie «essentiellement les Etats-Unis et les Européens», remettre «sur la table leur offre d’aide».

Nabil Ben Ameur

Illustration: Poignée de main de Taieb Baccouche et son homologue suisse Didier Burkhalter.

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