Latif Belhedi

La facturation électronique, dont la mise en place avait été décidée et annoncée par l’ancien ministre des Finances, feu Slim Chaker, depuis 2017, a pris huit ans avant d’être enfin sortie des cartons et remise sur la table. Mais aussitôt imposée par la Loi de finances 2026 et sa plateforme mise en place par le ministère des Finances, elle a été abandonnée, momentanément dit-on. Et pour cause : le système numérique mis en place s’est révélé inopérant et a causé beaucoup de désagrément et de perte de temps aux entreprises qui ont tenté de l’utiliser.

Effets pervers

Pourtant, beaucoup d’entreprises, y compris des PME, étaient prêtes à adhérer à ce système dématérialisé, y voyant un levier majeur de modernisation et de crédibilité économique, car il permet une transmission sécurisée des factures à l’administration fiscale via une plateforme agréée, une validation numérique et un archivage sécurisé garantissant traçabilité et intégrité, ce qui réduit les erreurs et les délais, tout en renforçant la transparence et la lutte contre la fraude fiscale.

Encore un mauvais départ, qui nous rappelle un autre, celui de la nouvelle loi sur les chèques, dont l’entrée en application, l’année dernière à la même époque, a provoqué blocages et disfonctionnements dus à l’impréparation des parties concernées : PME, banques, consommateurs… Un an après, le marché a encore du mal à se remettre des désagréments que cette loi a provoqués et à gérer ses effets pervers, notamment le retour au règne du cash, au grand bonheur des tenants de l’économie informelle et de l’évasion fiscale.

L’ancien ambassadeur Elyes Kasri a commenté ce qu’il a qualifié de «reculade sur la facturation électronique» dans un poste Facebook, que nous reproduisons ci-dessous…

De faux départ en reculade

«La reculade sur la facturation électronique peut être interprétée comme un indice supplémentaire de l’incapacité du mode de gouvernance en Tunisie d’assurer l’adéquation requise entre le discours et la mise en œuvre et la traduction en action concertée et pleinement assumée des décisions publiques»,

«Plus que l’incapacité de l’autorité publique à mettre en place ses décisions et réformes, ce blocage est un révélateur inquiétant du déficit de confiance entre les acteurs institutionnels et économiques, ancrant davantage l’opacité de l’informel et du non-Etat avec toutes les incidences possibles sur une perception d’ingouvernabilité du pays et de son degré d’attractivité pour les investissements étrangers.

«L’échec ou tout du moins le blocage d’une telle réforme et de son exigence de transparence en vue de parvenir à une justice fiscale et distributive plus équitable incite à une réflexion sereine sur l’adéquation en Tunisie du mode de gouvernance et du style du discours avec l’exigence de plus en plus pressante de réformes nécessaires non seulement à la relance économique mais surtout à la préservation de la souveraineté nationale face au piège de la dette ou pire au chantage humiliant et asservissant de l’aide économique étrangère.»

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Ridha Kefi

Il y a d’abord le timing pour le moins surprenant, car ce remaniement intervient à quelques semaines d’une élection présidentielle à laquelle le président sortant est lui-même candidat. Or, la tradition républicaine veut qu’un président de la république change de gouvernement après sa réélection, et non avant, et ce pour entamer une nouvelle mandature avec une nouvelle équipe. Qu’a voulu nous dire le président en opérant ce changement? Qu’il considère la prochaine élection comme une simple formalité, et que sa réélection est déjà acquise? Cela, on ne le sait que trop, au vu des forces en présence, mais n’aurait-il pas été plus judicieux de ne pas le dire ne fut-ce que pour préserver les apparences?  

Des technocrates sans vision politique

Pour ce qui concerne la nouvelle équipe, il y a si peu à dire, les nouveaux promus étant pour leur écrasante majorité des technocrates commis de l’Etat méconnus hors des cercles de leurs spécialités respectives, à l’instar du nouveau chef du gouvernement qui va conduire le nouvel attelage. Mais si pour certains postes, il s’est agi de remplir un vide – leurs anciens détenteurs ayant été entretemps remerciés –, et c’est le cas pour le Transport, les Affaires culturelles ou encore les Affaires sociales, pour d’autre en revanche, on peut penser que les anciens détenteurs n’ont pas donné satisfaction, puisque leur mandat n’aura pas fait long feu, et c’est le cas de la très controversée ex-ministre de l’Education, qui ne laissera pas de souvenirs impérissables, ou encore l’ex-ministre de l’Agriculture qui a eu à gérer – sans beaucoup de succès il est vrai – des dossiers parmi les plus brûlants de ces dernières années, à savoir ceux du manque d’eau (ou stress hydrique) et de la santé animale.

Cependant, et tout en étant un grand «consommateur» de ministres et de secrétaires d’Etat – il en a nommés plusieurs dizaines en cinq ans –, Kaïs Saïed a maintenu deux ou trois ministres qu’il considère comme indispensables à la mise en œuvre de son projet politique, sur les plans politique et économique. Il s’agit des inamovibles ministres de la Justice, Leila Jaffel, des Finances Sihem Nemsia Boughdiri, et, à un degré moindre, de l’Equipement et de l’Habitat, Sarra Zaâfrani Zenzeri, toutes maintenues à leurs postes respectifs. C’est à croire qu’elles ont donné satisfaction au chef de l’Etat même si elles font l’objet de critiques au sein de l’opinion et des départements dont elles ont la charge.    

Les chances de succès

Quoi qu’il en soit, que peut-on sérieusement attendre d’un cabinet nommé entre deux mandats : un qui touche à sa fin et un autre qui approche à grand pas? La réussite de ce cabinet dépend de trois facteurs :

– elle dépend d’abord de la mission que lui attribue le chef de l’Etat, et dont on aimerait savoir un peu plus, si ce dernier daigne nous en dire un mot, n’est-on pas tous embarqués avec lui dans le même bateau qui tangue dangereusement?;     

– elle dépend ensuite de la capacité du Premier ministre à créer une synergie au sein d’un attelage hétérogène qui lui a été «imposé», et c’est le cas de le dire puisqu’il n’a pas choisi lui-même ses futurs collaborateurs qui n’auront finalement pas de compte à lui rendre, et ne seront redevables du résultat de leur action que devant le président de la république, qui les a nommés, et le seul à pouvoir les limoger;    

– elle dépend enfin de la capacité de chaque ministre à prendre à bras-le-corps sa mission et à laisser son empreinte dans le département dont il a aujourd’hui la responsabilité, et là, on ne se fait pas d’illusion, tant la situation semble compliquée et difficile dans tous les secteurs, et l’administration publique dépassée par l’ampleur de la tâche, sinon attentiste et parfois même réfractaire à tout changement qui affecterait ses privilèges acquis. Et puis, les changements, c’est-à-dire les réformes douloureuses, ce ne sont certainement pas des fonctionnaires sans vision ni poids politique qui vont pouvoir les imprimer.

Les fonctionnaires, on le sait, rechignent à prendre des initiatives dont ils seraient comptables des résultats, ils préfèrent attendre des instructions et prennent trop de temps et de précautions pour daigner enfin les mettre en œuvre. Ce qui, on l’imagine, alourdit énormément la machine. Et dans l’atmosphère de suspicion généralisée qui règne actuellement dans le pays, on peut aussi imaginer qu’ils seraient encore plus prudents et plus suspicieux.

Alors, souhaitons-leur bon vent, en espérant qu’ils n’auront pas à gérer des tempêtes dans leurs secteurs respectifs.

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Par Imed Bahri

En vérité, nous ne nous attendons pas à des miracles après les dernières visites effectuées à ces deux pôles logistiques par Sarra Zaâfrani, la ministre de l’Equipement et de l’Habitat, également chargée de l’intérim du département des Transports, après le limogeage de l’ex-titulaire du poste Rabie Majidi.

Au port de Radès, où elle s’est rendue jeudi 12 mars 2024, Mme Zaafrani «a appelé à l’élaboration de programmes communs de travail et à la mise en place de solutions opérationnelles pour améliorer la rentabilité du port en coordination avec les différents acteurs impliqués.»

Par la même occasion, «elle a pris note des mesures prises par l’Office de la marine marchande et des ports (OMMP), en coordination avec les parties concernées, pour contenir l’explosion survenue dans un dépôt de gaz appartenant à la Société nationale de distribution des pétroles (SNDP Agil), afin d’assurer la continuité des travaux dans la zone pétrolière», selon un communiqué du ministère des Transports.

Les services aux citoyens ne cessent de se détériorer

Hier, lundi 18 mars, Mme Zaâfrani a visité les terminaux n°1 et n°2 de l’aéroport international de Tunis-Carthage où elle a «souligné la nécessité d’intensifier les efforts conjoints afin de bien préparer la saison estivale et d’assurer toutes les conditions favorables au bon retour des Tunisiens expatriés et à la saison de la Omra», lit-on lundi dans un communiqué du ministère des Transports.

Le ministre a, également, «appelé à fournir aux passagers des services de meilleure qualité ainsi qu’à résoudre le problème des retards de vol et de la mauvaise gestion des bagages.»

Concernant les services d’assistance en escale (gestion des bagages, enregistrement des passagers et salles d’attente…), le ministre a «recommandé de numériser tous les services pour atteindre une plus grande efficacité.» Au complexe Tunisair Technics, elle a «vérifié l’avancement des travaux en cours et des différents avions en maintenance afin d’assurer une parfaite sécurité des passagers.»

La ministre par intérim a «visité», «pris note», «appelé à», «recommandé de»… Mais quoi encore ? Elle n’a pas annoncé de nouvelles décisions. Elle n’a pas non plus indiqué si les décisions annoncées par tous ses prédécesseurs au cours des dix dernières années ont bien été mises en œuvre et avec quels résultats et bilans.

Ce que les citoyens savent, en revanche, et qu’ils ne cessent de déplorer, c’est que les services, tant au port de Radès qu’à l’aéroport de Tunis-Carthage, non seulement ne s’améliorent pas, mais parfois même se détériorent. Allez demander aux voyageurs et aux opérateurs économiques ce qu’ils en pensent, eux qui continuent de se plaindre des lenteurs, des retards, des complications et des désagréments auxquels ils font face quotidiennement aussi bien à Radès qu’à Tunis-Carthage, et vous seriez édifiés sur ce qu’on peut sérieusement attendre des visites officielles et des déclarations gouvernementales, rarement suivies d’effet, malgré toute la bonne volonté qui semble animer ces hommes et ces femmes dont le «pouvoir» exécutif ne dépasse pas souvent celui d’un simple citoyen. Puisqu’ils sont souvent réduits à constater, à prendre note, à déplorer et à appeler à…  

Des inchallahs sans lendemain

Pour revenir au port de Radès, Mme Zaâfrani aurait été bien inspirée de nous expliquer les raisons qui ont empêché la Tunisie de profiter jusque-là de la promesse de don américain devant lui être octroyé par la Millennium Challenge Corporation (MCC).

Ce don d’un montant de 500 millions de dollars devait être affecté au développement du système logistique du transport maritime dans le port de Radès et à la modernisation et l’amélioration de la gestion des ressources en eau : deux grandes urgences s’il en est pour notre pays. Mais le déblocage de ce don est empêché par la lenteur des réformes au port de Radès où règnent en maîtres les militants syndicaux et les ronds de cuir de l’administration publique qui profitent d’un système de corruption généralisée.

Cela Mme la ministre le sait sans doute, mais a-t-elle des solutions à proposer pour aider à sortir cette infrastructure vitale pour l’économie nationale de l’impasse où elle se trouve ? C’est là l’essentiel, tout le reste est une vaine agitation et des inchallahs sans lendemain…   

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Selon le ministre, cette stratégie vise à renforcer les connexions entre les différentes régions du pays et les pays voisins, ainsi qu’à faciliter l’accès des citoyens aux réseaux autoroutiers et autoroutiers. En outre, il vise à construire des autoroutes reliant les régions intérieures aux principaux pôles économiques du pays.

Par ailleurs, l’objectif de cette stratégie est d’améliorer la connectivité dans les zones rurales et d’assurer l’entretien des routes revêtues. La ministre a souligné que seules les routes numérotées, couvrant un total de 19 963 km, dont 84% sont goudronnées, relèvent de la compétence de son ministère.

La stratégie présentée par le ministre prévoit également d’étendre le réseau autoroutier à 1 320 km d’ici 2035, contre 743 km actuellement. Aujourd’hui, 186 km d’autoroutes sont en construction pour relier Tunis à Jelma (Sidi Bouzid), le projet débutant en décembre 2022 pour un coût total d’environ 1 710 millions de dinars (MDT). Il devrait être achevé au cours du premier semestre 2026.

Par ailleurs, Zaâfrani a indiqué que la construction de 390 km d’autoroutes est prévue pour les années à venir. Il s’agit principalement de l’autoroute reliant Boussalem (gouvernorat de Jendouba) à la frontière algérienne (75 km), le prolongement de l’autoroute jusqu’à la ville du Kef (115 km), et les autoroutes Jelma/Kasserine et Jelma/Sidi Bouzid/Gafsa (200 kilomètres).

Parmi les objectifs définis par la stratégie figurent également l’extension du réseau autoroutier à 2 000 km d’ici 2035, contre 1 437 km actuellement, et l’extension du réseau routier à 20 000 km, contre 11 900 km actuellement.

La stratégie vise également à améliorer l’accès au réseau routier pour les résidents des zones rurales par le développement de circuits ruraux de 30 000 km, contre 26 000 km actuellement.

La maintenance et l’entretien des réseaux routiers font également partie des priorités mises en avant dans la stratégie. La ministre a indiqué que son département travaille à allouer un budget annuel de 300 MDT à cet effet, pour l’entretien de 500 km de routes annuellement.

D’après Tap.

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le pont reliera l’autoroute A4 à la ville de Menzel Abderrahmen et Aïn El Kbira.

La ministre de l’Equipement et de l’Habitat, Sarra Zaâfrani y était égalment.

C. B. Y.

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