![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Youssef-Chahed-Etats-Unis.jpg\")
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Pourquoi les Etats-Unis ne voient-ils pas de mani\u00e8re plus favorable la Tunisie depuis les \u00e9lections d\u00e9mocratiques tenues en 2014 ? D\u00e9cryptage\u2026<\/em> <\/strong><\/p>\n Par Yassine Essid<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Le voyage fut l\u2019une des pi\u00e8ces ma\u00eetresse de la modernisation. Les politiciens commenc\u00e8rent tr\u00e8s rapidement \u00e0 multiplier les d\u00e9placements vers l’\u00e9tranger. L\u2019envoi d’ambassades et de d\u00e9l\u00e9gations, qui pass\u00e8rent les oc\u00e9ans en direction de l\u2019Occident \u2013 Europe et \u00c9tats-Unis \u2013, se multipli\u00e8rent de mani\u00e8re exponentielle. Cette activation de la diplomatie \u00e9tait surtout motiv\u00e9e par la n\u00e9cessit\u00e9 de n\u00e9gocier des trait\u00e9s de commerce, de passer commande d’armements, d\u2019entreprendre des d\u00e9marches pour obtenir une aide \u00e9conomique ou de faire reconna\u00eetre, aux yeux des puissances la l\u00e9gitimit\u00e9 d’un pouvoir.<\/p>\n Les choses n\u2019ont pas beaucoup chang\u00e9, en d\u00e9pit du d\u00e9veloppement ahurissant des nouvelles techniques de communication. Et t\u00e9l\u00e9phonie mobile, internet, vid\u00e9oconf\u00e9rence n\u2019ont pas \u00e9limin\u00e9 les \u00e9changes directs entre les \u00eatres humains, ni mis \u00e0 mal la valeur des prises de contacts personnels pour d\u00e9fendre la cause d’un \u00c9tat \u00e0 l’\u00e9tranger, \u00e9voquer des sujets \u00e9pineux, faire-valoir les int\u00e9r\u00eats communs, interpeller les interlocuteurs \u00e9trangers sur l\u2019urgence et la gravit\u00e9 d\u2019une situation, ou leur rappeler les nombreux secteurs ouverts aux opportunit\u00e9s d\u2019investissement.<\/p>\n Coupe claire dans l\u2019aide bilat\u00e9rale<\/strong><\/p>\n Pour des raisons \u00e9videntes, bien que non publiquement avou\u00e9es, la r\u00e9cente visite de Youssef Chahed aux Etats-Unis fait suite aux coupes claires annonc\u00e9es dans le budget de la diplomatie am\u00e9ricaine. Il y est question d\u2019une baisse drastique de 28% des ressources financi\u00e8res du d\u00e9partement d’\u00c9tat en charge de l\u2019assistance attribu\u00e9e par la premi\u00e8re puissance mondiale \u00e0 des pays toujours vuln\u00e9rables \u00e9conomiquement et militairement. Victime collat\u00e9rale de cette aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire, la Tunisie, habitu\u00e9e de longue date \u00e0 tendre \u00e0 chaque fois la s\u00e9bile pour s\u2019en sortir, s\u2019est retrouv\u00e9e, au m\u00eame titre que la Maroc, l\u2019Alg\u00e9rie, l\u2019Irak, la Jordanie, p\u00e9nalis\u00e9e \u00e0 son tour par ces mesures d\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n L’aide bilat\u00e9rale, g\u00e9r\u00e9e par l’Agence des \u00c9tats-Unis pour le d\u00e9veloppement international (USAID), rel\u00e8ve essentiellement de deux cat\u00e9gories : l\u2019assistance \u00e9conomique et l\u2019assistance militaire. Seul le revenu par habitant, bas ou moyen, d\u00e9termine l\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 des pays r\u00e9cipiendaires \u00e0 cette aide. Or, la Tunisie, malgr\u00e9 ses grandes difficult\u00e9s \u00e9conomiques et son extr\u00eame fragilit\u00e9 en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de lutte contre le terrorisme islamiste, voit sa dotation pour l\u2019ann\u00e9e fiscale 2018 r\u00e9duite \u00e0 la portion congrue : 45 millions de dollars compar\u00e9s aux 142 millions allou\u00e9s en 2016, soit une allocation insoutenable, diminu\u00e9e respectivement de 82% pour l\u2019assistance militaire et s\u00e9curitaire et de 33% pour ce qui est de l\u2019aide \u00e9conomique.<\/p>\n Ce programme, de par sa s\u00e9v\u00e9rit\u00e9, a fait dire \u00e0 certains repr\u00e9sentants du Congr\u00e8s, D\u00e9mocrates autant que R\u00e9publicains, outr\u00e9s par ces r\u00e9ductions drastiques, qu\u2019une telle loi, est \u00e0 leurs yeux d\u00e9j\u00e0 mort-n\u00e9e, car elle porte atteinte au leadership am\u00e9ricain, traduit une politique \u00e0 la fois d\u00e9vastatrice et de courte vue qui ne manquera pas de compromettre l\u2019objectif, pourtant r\u00e9solument affirm\u00e9 par le nouveau pr\u00e9sident, d\u2019engager une lutte tous azimuts contre le terrorisme o\u00f9 qu\u2019il se trouve.<\/p>\n Echec en mati\u00e8re de croissance <\/strong><\/p>\n Les raisons des futures modifications du montant et de l’orientation de l’aide am\u00e9ricaine sont de deux sortes. La premi\u00e8re, moins largement admise, concerne les aides \u00e9conomiques appr\u00e9ci\u00e9es \u00e0 la lumi\u00e8re de l\u2019\u00e9chec de nombreux pays en d\u00e9veloppement en mati\u00e8re de croissance. Car bien des nations, qui b\u00e9n\u00e9fici\u00e8rent nagu\u00e8re d\u2019un acc\u00e8s aux pr\u00eats pr\u00e9f\u00e9rentiels de la Banque mondiale (BM) et du Fonds mon\u00e9taire international (FMI), et pour lesquels l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re est devenue une source de revenus permanente et s\u00fbre, rechignent toujours \u00e0 se soumettre \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif d\u2019entamer les n\u00e9cessaires r\u00e9formes structurelles : \u00e9tablir des plans financiers \u00e0 long terme, r\u00e9duire les d\u00e9penses publiques, chercher de nouveaux moyens de financer le d\u00e9veloppement, se servir de l\u2019aide pour financer l\u2019investissement plut\u00f4t que la consommation, s\u2019assurer des ressources fiscales stables, r\u00e9duire l\u2019endettement ext\u00e9rieur, et bien d\u2019autres mesures aussi contraignantes qu\u2019impopulaires.<\/p>\n La seconde forme est de nature militaire. Pendant la guerre froide, les pr\u00e9occupations relatives \u00e0 l\u2019influence sovi\u00e9tique en Afrique et au Proche-Orient orientaient le choix des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires au m\u00eame titre que les objectifs pour lesquels l’aide \u00e9tait allou\u00e9e. Dans la mesure o\u00f9 les nombreux et co\u00fbteux engagements am\u00e9ricains contre le radicalisme islamiste s\u2019\u00e9taient av\u00e9r\u00e9s peu productifs et la menace terroriste bien \u00e9loign\u00e9e du sol am\u00e9ricain, il est devenu beaucoup plus difficile de trouver des justifications convaincantes \u00e0 une modification des programmes d’aide \u00e0 l’\u00e9tranger, susceptibles de recueillir le soutien unanime de l\u2019\u00e9lite politique am\u00e9ricaine.<\/p>\n D\u00e8s lors, les d\u00e9boires constat\u00e9s en mati\u00e8re de croissance \u00e9conomique et le co\u00fbt exorbitant des interventions militaires en faveur de pays incapables de financer eux-m\u00eames leurs investissements publics, de profiter de l’extraordinaire croissance des flux de capitaux internationaux en attirant les investisseurs \u00e9trangers \u00e0 la recherche de nouveaux march\u00e9s, et encore moins de se d\u00e9fendre contre les menaces ext\u00e9rieures, ne repr\u00e9sentent plus un argument s\u00e9rieux \u00e0 m\u00eame de persuader un public d\u2019Am\u00e9ricains, de plus en plus r\u00e9tifs \u00e0 l\u2019aide internationale, d’apporter leur soutien \u00e0 des montants d’assistance devenant importants ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e.<\/p>\n L\u2019aide au d\u00e9veloppement n\u2019est plus imp\u00e9rative<\/strong><\/p>\n Autant de raisons qui font que l\u2019aide au d\u00e9veloppement n\u2019appara\u00eet plus aux yeux de nombreux pays occidentaux aussi imp\u00e9rative. Autant de raisons susceptibles \u00e9galement d\u2019influencer un Congr\u00e8s \u00e0 majorit\u00e9 r\u00e9publicaine qui devrait logiquement maintenir des pressions \u00e0 la baisse sur le d\u00e9ficit budg\u00e9taire. Quant aux quelques voix clairsem\u00e9es des partisans de la politique d\u2019assistance au sein m\u00eame de l\u2019administration, elles ne sauraient couvrir les pressions, plus difficiles \u00e0 d\u00e9tourner, des adeptes d\u2019une baisse de la d\u00e9pense publique qui mettent r\u00e9guli\u00e8rement en avant la r\u00e9forme de la politique de l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re des Etats-Unis.<\/p>\n On comprend mal, dans ce cas, les cris d\u2019orfraie, entendus ici ou l\u00e0, sur l\u2019injustice g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par ces restrictions budg\u00e9taires, bien qu\u2019elles soient en totale conformit\u00e9 avec le slogan de campagne, tant r\u00e9it\u00e9r\u00e9 par Donald Trump \u00e0 l\u2019adresse de ses \u00e9lecteurs, celui de \u00abl\u2019Am\u00e9rique d\u2019abord\u00bb<\/em>.<\/p>\n En cons\u00e9quence, les programmes d’engagement et d’assistance de la diplomatie am\u00e9ricaine doivent \u00eatre compris \u00e0 l\u2019aune de ce souci, exprim\u00e9 d\u2019abord par Trump, qui a rappel\u00e9 qu\u2019\u00abil \u00e9tait grand temps de rendre prioritaire la s\u00e9curit\u00e9 et le bien-\u00eatre des Am\u00e9ricains et de demander au reste du monde de faire plus d\u2019effort et payer sa juste part\u00bb<\/em>. Un engagement rendu encore plus explicit\u00e9 dans les propos du secr\u00e9taire d\u2019Etat, Rex Tillerson, pour qui seuls primeront d\u00e9sormais la s\u00e9curit\u00e9 nationale, les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et les valeurs de la d\u00e9mocratie am\u00e9ricaine. Par \u00abint\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques\u00bb, il faut entendre le souci de remplacer l\u2019aide militaire par des pr\u00eats ou subventions cens\u00e9s servir exclusivement \u00e0 l\u2019achat d\u2019armements de fabrication am\u00e9ricaine.<\/p>\n Cette id\u00e9e de transformer la nature de l\u2019assistance militaire \u00e9trang\u00e8re en pr\u00eats remboursables profiterait autant aux contribuables qu\u2019aux industriels de l\u2019armement.<\/p>\n Reste que tout cela demeure tributaire de la capacit\u00e9 des pays demandeurs \u00e0 rembourser ces pr\u00eats car les cas de d\u00e9faillances pour insolvabilit\u00e9 en la mati\u00e8re n\u2019ont cess\u00e9 de se r\u00e9p\u00e9ter depuis 1985.<\/p>\n La transition d\u00e9mocratique d\u00e9cr\u00e9dibilis\u00e9e par ses errements <\/strong><\/p>\n Voyons maintenant ce que le chef de gouvernement avait emport\u00e9 dans sa gibeci\u00e8re afin de persuader les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines du bien-fond\u00e9 de sa d\u00e9marche outre-Atlantique?<\/p>\n D\u2019abord l\u2019argument politique. Une aide financi\u00e8re substantielle favoriserait in\u00e9vitablement une transition en douceur vers la d\u00e9mocratie et l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9. La promotion de la d\u00e9mocratie dans le monde arabe, th\u00e8me privil\u00e9gi\u00e9 de la premi\u00e8re administration Barak Obama, via Hilary Clinton, a certes acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 la chute du r\u00e9gime Ben Ali, mais son remplacement par une \u00abtro\u00efka<\/em>\u00bb d\u2019ob\u00e9dience islamiste s\u2019av\u00e9ra catastrophique. Ainsi, gr\u00e2ce \u00e0 son statut de valeur intouchable, la d\u00e9mocratie d\u2019Ennahdha, qualifi\u00e9e alors en transition et largement soutenue par les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines, n\u2019aurait servi qu\u2019\u00e0 cautionner la violence meurtri\u00e8re, les abus du pouvoir politique, les aides d\u00e9tourn\u00e9es, le d\u00e9tournement des fonds publics et de l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re \u00e0 des fins personnelles, les violations des libert\u00e9s individuelles, sur simple invocation de son nom.<\/p>\n Il est difficile de ne pas tenir compte des r\u00e9gimes politiques d\u00e9mocratiques dont la souverainet\u00e9 provient d’un mandat en bonne et due forme que le peuple confie \u00e0 ses dirigeants par des \u00e9lections libres et r\u00e9guli\u00e8res. N\u00e9anmoins, cet id\u00e9al est souvent battu en br\u00e8che par la dure r\u00e9alit\u00e9 politique et \u00e9conomique. A elle seule la d\u00e9mocratie ne peut pas acheter la reconnaissance internationale tant que perdure la corruption, le n\u00e9potisme, la division, l\u2019injustice, et l\u2019absence de coh\u00e9sion nationale envers les probl\u00e8mes \u00e9pineux que traverse le pays. Bref, tous les attributs d\u2019une d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative en r\u00e9gression.<\/p>\n Vient ensuite l\u2019argument s\u00e9curitaire. Le retour prochain des jihadistes tunisiens des zones lib\u00e9r\u00e9es, la fronti\u00e8re poreuse avec la Libye, les cellules dormantes embusqu\u00e9es sur tout le territoire, le harc\u00e8lement constant des forces de s\u00e9curit\u00e9, font que la Tunisie est, des pays du Maghreb, le plus expos\u00e9 aujourd\u2019hui \u00e0 un terrorisme nourri en permanence par la contrebande et le grand banditisme.<\/p>\n Des justifications qui pourraient sembler raisonnables et convaincantes au vu de la visite solennelle de Chahed au Pentagone et ses entretiens avec les hauts fonctionnaires du d\u00e9partement d’Etat et de la Maison Blanche. Or, il leur manque cruellement l\u2019art, devenu si rare chez les dirigeants actuels, de manipuler les craintes de Washington au point de changer la politique interne du gouvernement des Etats-Unis et recueillir par cons\u00e9quent des montants d\u2019aides plus significatifs au moment m\u00eame o\u00f9 ils ne constituent plus un outil essentiel de la diplomatie am\u00e9ricaine.<\/p>\n Les m\u00e9thodes de gouvernance en question<\/strong><\/p>\n La Tunisie se retrouve dans une situation bien paradoxale : gouvern\u00e9e par un r\u00e9gime politique pluraliste et seul rescap\u00e9e du Printemps arabe, elle n\u2019est toujours pas capable d\u2019inciter ses partenaires internationaux \u00e0 prendre enfin conscience de l\u2019importance strat\u00e9gique de sa g\u00e9ographie dans la lutte contre l\u2019Etat islamique (Da\u00each), ni de l\u2019amplitude des effets de ses difficult\u00e9s \u00e9conomiques sur la gouvernance d\u00e9mocratique.<\/p>\n La d\u00e9mocratisation de la Tunisie, dont se sont fait l’\u00e9cho les m\u00e9dias \u00e9trangers et le d\u00e9bat qu\u2019elle a suscit\u00e9 au sein de l\u2019\u00e9lite politique \u00e0 Washington, a-t-elle sensibilis\u00e9 davantage les Am\u00e9ricains aux arguments d\u00e9fendus par le Premier ministre?<\/p>\n L\u2019environnement d\u00e9mocratique induit un contexte id\u00e9ologique nouveau qui permet d\u2019examiner les m\u00e9thodes de gouvernance sous un jour diff\u00e9rent. Or, les Am\u00e9ricains ne voient pas de mani\u00e8re plus favorable la Tunisie depuis les \u00e9lections d\u00e9mocratiques tenues en 2014. Ils la verront toutefois avec plus d\u2019int\u00e9r\u00eat une fois que l\u2019\u00e9conomie saura r\u00e9pondre aux lois de la bonne gouvernance qui ouvrira le chemin vers la croissance \u00e9conomique et rendra par cons\u00e9quent l\u2019assistance \u00e9trang\u00e8re moins urgente voire inutile. C\u2019est pour cela que Trump ne s\u2019est pas g\u00ean\u00e9 de r\u00e9duire l\u2019aide am\u00e9ricaine en d\u00e9pit de la menace terroriste.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pourquoi les Etats-Unis ne voient-ils pas de mani\u00e8re plus favorable la Tunisie depuis les \u00e9lections d\u00e9mocratiques tenues en 2014 ? D\u00e9cryptage\u2026 Par Yassine Essid<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":106458,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,997,2433],"tags":[3875,3734,258,9054,349,30061,815,897],"class_list":["post-106457","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-politique","category-tunisie","tag-aide-militaire","tag-americains","tag-daech","tag-donald-trump","tag-etats-unis","tag-rex-tillerson","tag-securite","tag-terrorisme"],"yoast_head":"\n