{"id":11097314,"date":"2023-12-29T10:46:45","date_gmt":"2023-12-29T09:46:45","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=11097314"},"modified":"2023-12-29T10:46:46","modified_gmt":"2023-12-29T09:46:46","slug":"tunisie-eviter-le-defaut-de-paiement-et-preserver-la-paix-sociale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2023\/12\/29\/tunisie-eviter-le-defaut-de-paiement-et-preserver-la-paix-sociale\/","title":{"rendered":"Tunisie : \u00e9viter le d\u00e9faut de paiement et pr\u00e9server la paix sociale"},"content":{"rendered":"\n

Nous reproduisons ci-dessous le r\u00e9cent rapport de l\u2019International Crisis Group<\/a> a consacr\u00e9 \u00e0 la situation g\u00e9n\u00e9rale en Tunisie et \u00e0 ses perspectives politiques et \u00e9conomiques face \u00e0 la la probabilit\u00e9 d\u2019un d\u00e9faut de paiement sur sa dette ext\u00e9rieure en 2024 ou 2025. <\/em><\/strong>(Illustration : Queue devant une boulangerie \u00e0 Tatatouine).<\/em> <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Outre le recul d\u00e9mocratique, la Tunisie est confront\u00e9e \u00e0 une crise \u00e9conomique, amplifi\u00e9e par une dette ext\u00e9rieure qu\u2019elle peine \u00e0 rembourser. Les partenaires internationaux devraient maintenir leur pression sur le gouvernement en mati\u00e8re de droits humains, et chercher des moyens d\u2019\u00e9viter que la situation ne s\u2019aggrave \u2013 y compris un nouvel accord avec le FMI.<\/p>\n\n\n\n

Que se passe-t-il\u2005? Sous la pr\u00e9sidence de Ka\u00efs Sa\u00efed, la Tunisie est pass\u00e9e d\u2019une p\u00e9riode de r\u00e9forme impuls\u00e9e par le soul\u00e8vement de 2011 \u00e0 un mode de gouvernance plus populiste et autoritaire. Le financement du Fonds mon\u00e9taire international (FMI), accompagn\u00e9 de r\u00e9formes \u00e9conomiques et politiques, offrirait une possibilit\u00e9 de sortie de crise, mais Tunis r\u00e9siste.<\/p>\n\n\n\n

En quoi est-ce significatif\u2005? Si la Tunisie ne parvient pas \u00e0 un nouvel accord de financement avec le FMI, la probabilit\u00e9 d\u2019un d\u00e9faut de paiement sur sa dette ext\u00e9rieure en 2024 ou 2025 sera beaucoup plus \u00e9lev\u00e9e. Un d\u00e9faut de paiement pourrait exacerber les risques de violence et mettre en p\u00e9ril une stabilit\u00e9 int\u00e9rieure d\u00e9j\u00e0 fragile.<\/p>\n\n\n\n

Comment agir\u2005? Le FMI devrait assouplir les conditions de son financement, afin de r\u00e9duire le risque de troubles sociaux. Les partenaires \u00e9trangers de la Tunisie devraient maintenir \u00e0 l\u2019ordre du jour les questions de gouvernance et de d\u00e9fense des droits humains. En cas de d\u00e9faut de paiement, les bailleurs de fonds devraient \u00eatre pr\u00eats \u00e0 fournir une aide d\u2019urgence.<\/p>\n\n\n\n

Un tournant autocratique<\/h2>\n\n\n\n

Depuis juillet 2021, date du coup de force du pr\u00e9sident Ka\u00efs Sa\u00efed, la Tunisie a pris un tournant autocratique dans un contexte de crise \u00e9conomique de plus en plus aigu\u00eb. Ka\u00efs Sa\u00efed a accompagn\u00e9 sa tentative de mise en place d\u2019un syst\u00e8me autoritaire d\u2019une rh\u00e9torique nationaliste belliqueuse qui a encourag\u00e9 des groupes d\u2019autod\u00e9fense \u00e0 user de violence contre des migrants subsahariens. Sa r\u00e9sistance \u00e0 l\u2019influence occidentale l\u2019a conduit \u00e0 rejeter les conditions d\u2019un pr\u00eat propos\u00e9 par le FMI, qui pourrait stabiliser l\u2019\u00e9conomie du pays en difficult\u00e9 en \u00e9quilibrant le budget, r\u00e9tablissant ainsi la confiance des investisseurs. Sans ce pr\u00eat, le pays pourrait se retrouver en d\u00e9faut de paiement sur sa dette ext\u00e9rieure en 2024 ou 2025. Pour \u00e9viter le d\u00e9sastre \u00e9conomique et social qui en r\u00e9sulterait, le gouvernement et le FMI devraient travailler \u00e0 un accord r\u00e9vis\u00e9 qui assouplirait les exigences dommageables pour la stabilit\u00e9, en termes de r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques et de mise en \u0153uvre de r\u00e9formes \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n

Les partenaires \u00e9trangers devraient soutenir activement un tel accord, tout en encourageant Ka\u00efs Sa\u00efed \u00e0 prot\u00e9ger les migrants sub-sahariens, ainsi que d\u2019autres cat\u00e9gories de la population, de la violence de groupes d\u2019autod\u00e9fense, et en s\u2019assurant que le respect des droits humains reste bien \u00e0 l\u2019ordre du jour. En cas de d\u00e9faut de paiement, ils devraient \u00eatre pr\u00eats \u00e0 fournir une aide d\u2019urgence \u00e0 la Tunisie.<\/p>\n\n\n\n

Le climat politique du pays a radicalement chang\u00e9 depuis juillet 2021. Au cours de ce mois, Ka\u00efs Sa\u00efed a invoqu\u00e9 l\u2019article 80 de la constitution pour d\u00e9clarer l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence et organiser ce qui est largement consid\u00e9r\u00e9 comme un auto-coup d\u2019\u00c9tat, lors duquel il a remplac\u00e9 le syst\u00e8me semi-parlementaire du pays par un syst\u00e8me pr\u00e9sidentiel qui concentre entre ses mains la quasi-totalit\u00e9 des pouvoirs. En mettant en place un projet politique inspir\u00e9 d\u2019une id\u00e9ologie nationaliste et d\u2019extr\u00eame gauche, le pr\u00e9sident joue sur le ressentiment de la population, \u00e0 l\u2019\u00e9gard, notamment, de l\u2019ancienne classe politique et des pays occidentaux, ce qui renforce sa popularit\u00e9. Son discours nationaliste a cr\u00e9\u00e9 un climat de violence contre les migrants subsahariens.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9touff\u00e9e par la r\u00e9pression, l\u2019opposition tunisienne est d\u00e9sorganis\u00e9e, divis\u00e9e et d\u00e9tourn\u00e9e des questions politiques int\u00e9rieures, tandis qu\u2019une grande partie de la population essaie de survivre dans un contexte de d\u00e9gradation \u00e9conomique et sociale. Les Tunisiens ordinaires ont \u00e0 nouveau peur de la r\u00e9pression alors que cette crainte avait disparu apr\u00e8s le renversement du pr\u00e9sident Zine El Abidine Ben Ali dans le sillage du soul\u00e8vement de 2010-2011.<\/p>\n\n\n\n

Les arrestations et les condamnations de personnalit\u00e9s, notamment politiques, se sont acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es en 2023. Plus de 50 d\u2019entre elles sont soit en prison pour divers chefs d\u2019accusation, soit en exil et font l\u2019objet de mandats d\u2019arr\u00eat internationaux. En outre, depuis le d\u00e9but de la guerre \u00e0 Gaza le 7 octobre, une grande partie de la population et de la classe politique se focalise davantage sur la solidarit\u00e9 envers les Palestiniens plut\u00f4t que sur la politique int\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n

Mont\u00e9e en fl\u00e8che de la dette ext\u00e9rieure<\/h2>\n\n\n\n

Les principaux indicateurs \u00e9conomiques restent alarmants. Au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019instabilit\u00e9 politique et l\u2019augmentation des d\u00e9penses publiques au d\u00e9triment des investissements ont ralenti la croissance \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

Plus r\u00e9cemment, le pays a subi une s\u00e9rie de chocs li\u00e9s \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-19 et \u00e0 la guerre ouverte de la Russie en Ukraine, lesquels ont davantage frein\u00e9 la croissance et fait grimper l\u2019inflation. La dette ext\u00e9rieure est mont\u00e9e en fl\u00e8che, atteignant 90% du PIB en 2022. Ce fardeau de la dette a pouss\u00e9 les agences de notation \u00e0 d\u00e9grader la notation souveraine de la Tunisie, rendant presque impossible son acc\u00e8s aux march\u00e9s financiers internationaux.<\/p>\n\n\n\n

Les partenaires internationaux de la Tunisie sont divis\u00e9s, y compris en interne, sur la position \u00e0 adopter face \u00e0 ces d\u00e9veloppements, qu\u2019ils consid\u00e8rent comme entrainant le pays dans la mauvaise direction.<\/p>\n\n\n\n

Aux \u00c9tats-Unis, les membres du Congr\u00e8s d\u00e9noncent r\u00e9guli\u00e8rement la d\u00e9rive autoritaire du pays et les violations des droits humains, mais l\u2019ex\u00e9cutif a maintenu une solide coop\u00e9ration s\u00e9curitaire.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne, avec l\u2019Italie en t\u00eate, est plut\u00f4t silencieuse quant au virage autocratique du pr\u00e9sident, soucieuse de minimiser le risque d\u2019une augmentation des migrations provoqu\u00e9e par une \u00e9ventuelle implosion \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union africaine a exprim\u00e9 son indignation face aux attaques visant des migrants subsahariens, mais l\u2019Alg\u00e9rie et la Syrie nouent des relations de plus en plus cordiales avec les dirigeants tunisiens, avec lesquels ils partagent une affinit\u00e9 id\u00e9ologique certaine.<\/p>\n\n\n\n

Pour lutter contre la r\u00e9cession \u00e9conomique, les partenaires \u00e9trangers de la Tunisie ont encourag\u00e9 Ka\u00efs Sa\u00efed \u00e0 accepter un accord avec le FMI \u2013 dont les termes ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis avec les services du FMI en octobre 2022 \u2013 qui aiderait le pays \u00e0 honorer son service de la dette. Mais Ka\u00efs Sa\u00efed et ses partisans rejettent les r\u00e9formes \u00e9conomiques li\u00e9es au pr\u00eat, craignant qu\u2019elles n\u2019augmentent la pauvret\u00e9 et ne d\u00e9clenchent des troubles sociaux. Le FMI semble ouvert \u00e0 un accord plus souple, mais m\u00eame dans ces conditions, Ka\u00efs Sa\u00efed pourrait consid\u00e9rer qu\u2019il va trop loin.<\/p>\n\n\n\n

Un risque d\u2019effondrement \u00e9conomique<\/h2>\n\n\n\n

Ka\u00efs Sa\u00efed n\u2019a pas coup\u00e9 les ponts avec le FMI, mais parce qu\u2019il d\u00e9peint les \u00e9lites tunisiennes comme complices des bailleurs de fonds occidentaux contre les int\u00e9r\u00eats du peuple tunisien, il pourrait tout simplement renoncer \u00e0 un accord, prenant ainsi le risque d\u2019un d\u00e9faut de paiement sur la dette ext\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n

Ce serait une erreur. M\u00eame si les partisans de Ka\u00efs Sa\u00efed et certains \u00e9conomistes estiment que la Tunisie pourrait trouver d\u2019autres sources de devises (par exemple, les revenus g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par les transferts de fonds des \u00e9migr\u00e9s tunisiens, du soutien financier des pays amis comme l\u2019Alg\u00e9rie ou sur l\u2019accroissement de l\u2019exportation de phosphate et de p\u00e9trole), ces sc\u00e9narios comportent leur part d\u2019incertitude.<\/p>\n\n\n\n

Les arguments selon lesquels la Tunisie pourrait \u00eatre en mesure de faire face \u00e0 un d\u00e9faut de paiement \u2013 notamment, en puisant dans ses r\u00e9serves de change pendant qu\u2019elle r\u00e9\u00e9chelonne rapidement sa dette \u2013 sont tout aussi bancals. Ils ne tiennent pas compte des sc\u00e9narios dans lesquels les risques existants pourraient se mat\u00e9rialiser, notamment celui d\u2019une dette int\u00e9rieure consid\u00e9rable dont il pourrait \u00eatre difficile d\u2019assurer le service si le pays \u00e9tait confront\u00e9 \u00e0 un resserrement du cr\u00e9dit \u00e0 la suite d\u2019un d\u00e9faut de paiement, et celui d\u2019une inflation galopante. Le gouvernement pourrait d\u00e9clencher ce second sc\u00e9nario s\u2019il poussait la Banque centrale \u00e0 recourir \u00e0 la planche \u00e0 billets pour payer ses cr\u00e9anciers nationaux ou les salaires des employ\u00e9s du secteur public.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019effondrement \u00e9conomique pourrait faire descendre les citoyens dans la rue, cr\u00e9er une comp\u00e9tition violente au sein des populations pour l\u2019acc\u00e8s aux ressources limit\u00e9es et m\u00eame conduire des officiers de l\u2019arm\u00e9e form\u00e9s en Occident \u00e0 d\u00e9fier les autorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

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P\u00e9nurie de pain en Tunisie sur fond de querelle sur les subventions alimentaires<\/a><\/blockquote>