![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/08\/Chahed-Caid-Essebsi.jpg\")
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Avec un gouvernement plus resserr\u00e9, Chahed devra repenser de fond en comble la strat\u00e9gie \u00e9conomique et initier de courageuses r\u00e9formes.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Asef Ben Ammar<\/strong> *<\/p>\n <\/p>\n La situation \u00e9conomique est emp\u00eatr\u00e9e par un contexte politique paralys\u00e9 par une feuille de route qui semble mener la Tunisie vers une impasse, pouvant compromettre la transition d\u00e9mocratique. Trois d\u00e9fis sont \u00e0 relever.<\/p>\n Une collusion n\u00e9faste pour l\u2019\u00e9conomie tunisienne <\/strong><\/p>\n Le principal d\u00e9fi est politique<\/em> et consiste \u00e0 se d\u00e9faire du pi\u00e8ge de la fameuse Feuille de route, le Gouvernement d\u2019Union nationale est devenu un obstacle au changement. Un gouvernement qui joue le statu quo et dont les membres craignent le changement et opposent leur veto pour tout et rien. Entre temps, l\u2019\u00e9conomie tunisienne s\u2019enfonce dans le rouge et ses performances avancent en reculant.<\/p>\n Nidaa et Ennahdha doivent jouer la saine comp\u00e9tition politique et mettre fin \u00e0 leur collusion n\u00e9faste pour l\u2019\u00e9conomie tunisienne. Ils doivent se s\u00e9parer \u00e0 l\u2019amiable pour l\u2019int\u00e9r\u00eat du pays. Ce faisant, ils peuvent aider le gouvernement \u00e0 bouger et \u00e0 agir, plut\u00f4t que de rester passif, paralys\u00e9 par les jeux de coulisse et engourdi face \u00e0 une \u00e9conomie en panne. Le deuxi\u00e8me d\u00e9fi est \u00e9conomique.<\/em> La Tunisie est comme pi\u00e9g\u00e9e par les \u00e9checs de l\u2019\u00e9conomythe des ministres et conseillers ayant g\u00e9r\u00e9 les portefeuilles \u00e9conomiques et financiers des derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n Les r\u00e9sultats et bilans \u00e9conomiques des ministres ayant eu en charge les dossiers \u00e9conomiques, financiers et mon\u00e9taires sont catastrophiques pour la d\u00e9mocratie tunisienne. Le ch\u00f4mage s\u2019inscrit dans le paysage social; avec un taux global de 15%, plus de 30% chez les femmes et presque 40% chez les jeunes dipl\u00f4m\u00e9s.<\/p>\n \u00c0 cela s\u2019ajoutent un d\u00e9ficit commercial b\u00e9ant, une dette brute \u00e9touffante (130% du PIB), une inflation explosive (5%), une croissance moribonde et un dinar qui se d\u00e9pr\u00e9cie sans arr\u00eat, grugeant le pouvoir d\u2019achat et le bien-\u00eatre social.<\/p>\n Le m\u00eame marasme d\u00e9mobilise l\u2019investissement, la productivit\u00e9, le leadership, avec toutes les cons\u00e9quences sur la confiance et les tensions sociales.<\/p>\n Tout indique que le contexte politique actuel plombe la dynamique \u00e9conomique, puisque faute de r\u00e9formes coh\u00e9rentes et courageuses, le gouvernement a tendance de g\u00e9rer les dossiers \u00e9conomiques de mani\u00e8re erratique, al\u00e9atoire et morcel\u00e9e par les int\u00e9r\u00eats partisans. Le gouvernement fait du \u00abrandom walk\u00bb,<\/em> pour reprendre le langage de l\u2019\u00e9conom\u00e9trie.<\/p>\n La Tunisie doit tourner la page aux politiques \u00e9conomiques n\u2019ayant rien donn\u00e9 depuis 2011. Le gouvernement ne peut pas se permettre encore des errements al\u00e9atoires et un amateurisme patent dans la conception et la gestion des strat\u00e9gies \u00e9conomiques.<\/p>\n Le troisi\u00e8me d\u00e9fi et le plus strat\u00e9gique concerne la r\u00e9habilitation de la confiance citoyenne<\/em> \u00e0 l\u2019\u00e9gard des choix politiques et \u00e9conomiques. Sans confiance, l\u2019investissement et la productivit\u00e9 ne peuvent aller de l\u2019avant.<\/p>\n Plusieurs ministres, \u00e9lus, partis politiques et cabinets minist\u00e9riels sont rattrap\u00e9s par des scandales \u00e9thiques, des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, des tensions malsaines qui n\u2019arrangent rien au contexte.<\/p>\n Urgences et priorit\u00e9s d\u2019un gouvernement remani\u00e9 en profondeur <\/strong><\/p>\n Le chef du gouvernement doit proc\u00e9der rapidement \u00e0 un remaniement minist\u00e9riel \u00e9largi. Le nouveau gouvernement doit prendre conscience des d\u00e9fis \u00e0 relever et doit s\u2019inscrire dans le changement des fa\u00e7ons de faire la politique, agir sur l\u2019\u00e9conomique et stimuler les initiatives.<\/p>\n La premi\u00e8re priorit\u00e9<\/em> a trait \u00e0 la r\u00e9habilitation de la probit\u00e9 et de l\u2019exemplarit\u00e9 de ses membres. Il s\u2019agit d’afficher un engagement ferme contre tous les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, toutes les corruptions et collusions.<\/p>\n Le gouvernement doit m\u00e9riter la confiance du citoyen, une confiance malmen\u00e9e par les scandales \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition, les incomp\u00e9tences et le manque de leadership chez de nombreux ministres responsables des dossiers \u00e9conomiques, mon\u00e9taires et budg\u00e9taires. La Tunisie doit retrouver son statut de terre de civilisation(s) et de facto de terre de probit\u00e9 et de bienveillance.<\/p>\n Contre la collusion et la corruption, la rh\u00e9torique creuse et la gesticulation populiste ne suffiront plus, il faut des gestes concrets (sanctions exemplaires), des messages forts, des applications universelles n\u2019\u00e9pargnant ni les ministres, ni les \u00e9lus, ni les proches du pouvoir. La lutte \u00e0 la corruption constitue un investissement \u00e9conomiquement rentable.<\/p>\n La deuxi\u00e8me priorit\u00e9<\/em> doit valoriser l\u2019investissement au d\u00e9triment de la consommation improductive. Le pays s\u2019endette de mani\u00e8re dramatique et une partie grandissante de la dette subventionne les salaires, la consommation ostentatoire (voiture de luxe pour les ministres, les cadres, voyages, etc.).<\/p>\n La Tunisie a besoin de rationaliser ses d\u00e9penses publiques, mobiliser l\u2019\u00e9pargne priv\u00e9e et r\u00e9habiliter l\u2019esprit entrepreneurial. Le nouveau gouvernement doit promouvoir les initiatives individuelles et all\u00e9ger les proc\u00e9dures de la cr\u00e9ation d\u2019entreprises dans tous les secteurs \u00e9conomiques (arr\u00eater les formalit\u00e9s en mille-feuilles).<\/p>\n Le secteur informel dispose d\u2019une consid\u00e9rable \u00e9pargne th\u00e9sauris\u00e9e. Le nouveau gouvernement doit inciter et s\u00e9curiser cette \u00e9pargne pour qu\u2019elle se traduise en investissements productifs.<\/p>\n La nouvelle \u00e9quipe responsable de l\u2019\u00e9conomie doit tout faire pour faire croitre l\u2019investissement priv\u00e9. Forte de plus de 1,5 million d\u2019expatri\u00e9s, la diaspora tunisienne \u00e0 l\u2019\u00e9tranger peut faire plus, et les partis politiques doivent montrer moins d\u2019indiff\u00e9rence \u00e0 l\u2019\u00e9gard de cette r\u00e9serve strat\u00e9gique pour l\u2019investissement.<\/p>\n La troisi\u00e8me priorit\u00e9<\/em> doit porter sur la productivit\u00e9 et sur la r\u00e9habilitation de la valeur du travail. En mati\u00e8re de productivit\u00e9 et de l\u2019engagement pour la production et l\u2019innovation (biens et services), la situation actuelle est pr\u00e9occupante.<\/p>\n Le gouvernement doit arr\u00eater de regarder ailleurs pour augmenter la productivit\u00e9 et son taux de croissance. Le pays gruge de comp\u00e9tences d\u00e9courag\u00e9es et de talents d\u00e9motiv\u00e9s. Le ch\u00f4mage des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s est injuste et impardonnable pour les gouvernements ayant g\u00e9r\u00e9 la Tunisie post-2011.<\/p>\n La Tunisie a besoin qu\u2019on la r\u00e9concilie avec le sens du travail et de l\u2019innovation. Le gouvernement doit arr\u00eater de subventionner le travail improductif (les ch\u00f4meurs d\u00e9guis\u00e9s) ; il doit c\u00e9l\u00e9brer l\u2019effort productif, r\u00e9compenser la p\u00e9nibilit\u00e9 et valoriser le m\u00e9rite de sa force de travail.<\/p>\n Ce gouvernement doit d\u00e9velopper une politique d\u00e9di\u00e9e au travail et \u00e0 l\u2019innovation dans ses diff\u00e9rentes formes : nouveaux produits, nouveaux processus, nouvelles organisations, etc.<\/p>\n Les politiques de formation professionnelle ont besoin d\u2019une r\u00e9novation et une refonte globale. En l\u2019\u00e9tat, ces politiques ne suffisent plus, surtout quand la motivation au travail constitue le maillon le plus faible de l\u2019\u00e9conomie. Il faut motiver et promouvoir des normes de productivit\u00e9 plus flexibles et plus d\u00e9centralis\u00e9es.<\/p>\n Il faudra repenser le droit du travail, l\u2019\u00c9tat ne peut pas employer tous les actifs, et cela n\u2019est pas son r\u00f4le. L\u2019\u00c9tat doit inciter la production et se retirer des activit\u00e9s \u00e9conomiques pouvant \u00eatre assum\u00e9es par les initiatives priv\u00e9es. La croissance et les exportations profiteront de ces gains de productivit\u00e9.<\/p>\n La quatri\u00e8me priorit\u00e9<\/em> concerne la modernisation de l\u2019administration publique. L\u2019administration publique est rong\u00e9e par la corruption, par la pl\u00e9thore, par la fossilisation des proc\u00e9dures et par une hi\u00e9rarchie accablante uniquement motiv\u00e9e par les proc\u00e9dures et point par les r\u00e9sultats.<\/p>\n L\u2019administration publique tunisienne n\u2019est plus apte \u00e0 jouer son r\u00f4le de levier de mise en \u0153uvre des politiques publiques. Elle est devenue un fardeau et une entrave pour les nouvelles politiques publiques.<\/p>\n La plupart des politiques initi\u00e9es depuis l\u2019av\u00e8nement du changement de 2011 sont simplement avort\u00e9es par une administration publique archa\u00efque et anachronique. Une administration corrod\u00e9e par l\u2019absent\u00e9isme, le copinage et la r\u00e9sistance aux changements et technologies nouvelles.<\/p>\n Le gouvernement en ligne n\u2019a aucune chance de voir le jour si rien ne change au niveau des structures et valeurs de l\u2019administration. Le gouvernement en ligne touche aux int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s des fonctionnaires adeptes du moindre effort, engraiss\u00e9s par les dividendes de la lenteur administrative et les proc\u00e9dures redondantes.<\/p>\n Le prochain gouvernement doit avoir le courage de contrer l\u2019immobilisme de l\u2019administration publique. Ce \u00abdinosaure\u00bb<\/em> qui gruge l\u2019essentiel des imp\u00f4ts des citoyens (pour payer des salaires d\u2019absent\u00e9istes) a besoin d\u2019une refonte globale, et ce par le biais d\u2019une nouvelle Loi sur l\u2019administration publique.<\/p>\n Une nouvelle loi sur l\u2019administration doit aider \u00e0 moderniser les processus, les valeurs et promouvoir une gestion ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats et \u00e9valu\u00e9e de mani\u00e8re syst\u00e9matique.<\/p>\n La t\u00e2che est immense, mais stimulante. Chahed et Ca\u00efd Essebsi le savent : la Tunisie n\u2019a plus le choix, le chantier de la refonte de l\u2019administration conditionne le succ\u00e8s de toutes les autres politiques publiques et autres chantiers.<\/p>\n La cinqui\u00e8me priorit\u00e9<\/em> concerne le renforcement du leadership des ministres. La Tunisie doit \u00eatre g\u00e9r\u00e9e par des d\u00e9cideurs dot\u00e9s d\u2019un leadership mobilisateur. La Tunisie post-2011 a vu passer plus de 270 ministres, dans le cadre de 7 gouvernements successifs. Les observateurs et analystes de la sc\u00e8ne politique d\u00e9plorent que les processus de d\u00e9signation de ces ministres ne tiennent pas compte des attributs li\u00e9s au leadership.<\/p>\n Des ministres sans envergure, sans capacit\u00e9 de mobiliser, des ministres qui sortent de nulle part, sans exp\u00e9rience en gestion, sans cr\u00e9dibilit\u00e9 incarn\u00e9e et sans charisme stimulant.<\/p>\n Le gouvernement remani\u00e9 ne doit pas compter de ministre dont la seule force est la capacit\u00e9 de nuisance politique. Le nouveau gouvernement doit \u00eatre constitu\u00e9 de personnalit\u00e9s comp\u00e9tentes et fiables dans la conception et la gestion des politiques publiques.<\/p>\n Pour \u00eatre fiable et cr\u00e9dible, le prochain gouvernement doit compter dans ses rangs des ministres ayant, en plus des comp\u00e9tences techniques, beaucoup de pragmatisme mobilisateur, leur permettant de g\u00e9rer les dossiers en \u00e9tant loyaux uniquement et exclusivement \u00e0 la Tunisie. Pas au parti les ayant d\u00e9sign\u00e9, pas aux lobbys et encore moins au pays \u00e9tranger les ayant adopt\u00e9 et format\u00e9 pour servir ses int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n Chahed qui pr\u00e9sidera, sans aucun doute, le prochain gouvernement n’aura pas les mains totalement libres pour d\u00e9cider de tous les nouveaux membres rentrants (des sortants aussi). Il n’aura pas, non plus, la t\u00e2che facile, quand vient le temps de prendre des d\u00e9cisions douloureuses envers les puissants lobbys et barons de la corruption.<\/p>\n Avec un gouvernement plus resserr\u00e9 (au maximum une vingtaine de ministres), la Tunisie devra repenser de fond en comble sa strat\u00e9gie \u00e9conomique et initier de fa\u00e7on urgente et courageuse plusieurs r\u00e9formes majeures, plusieurs fois annonc\u00e9es mais jamais initi\u00e9es.<\/p>\n * Ph.D., analyste en \u00e9conomie politique.<\/em><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Avec un gouvernement plus resserr\u00e9, Chahed devra repenser de fond en comble la strat\u00e9gie \u00e9conomique et initier de courageuses r\u00e9formes. 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\nCe couple contre-nature s\u2019accroche mordicus au pouvoir et aucun des deux partis n\u2019est en mesure de passer les int\u00e9r\u00eats du pays au d\u00e9triment des siens.<\/p>\n