{"id":113799,"date":"2017-09-13T09:23:09","date_gmt":"2017-09-13T08:23:09","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=113799"},"modified":"2017-09-13T09:23:09","modified_gmt":"2017-09-13T08:23:09","slug":"quatre-chantiers-pour-la-renaissance-de-leurope","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2017\/09\/13\/quatre-chantiers-pour-la-renaissance-de-leurope\/","title":{"rendered":"Quatre chantiers pour la renaissance de l\u2019Europe"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/p>\n

La fin de l\u2019ann\u00e9e 2017 pourrait bien marquer un tournant dans la p\u00e9riode d\u2019enlisement politique o\u00f9 l\u2019Europe se complait depuis l\u2019irruption de la mondialisation non r\u00e9gul\u00e9e.<\/strong><\/em><\/p>\n

Par Henry Marty-Gauqui\u00e9<\/strong> *<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Deux facteurs se conjuguent pour offrir \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) l\u2019opportunit\u00e9 de se confirmer comme le p\u00f4le de stabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie mondiale et le r\u00e9f\u00e9rent en termes de responsabilit\u00e9 environnementale et sociale.<\/p>\n

Une Europe forte et attractive<\/strong><\/p>\n

D\u2019une part, le changement des opinions publiques qui, en r\u00e9action aux incertitudes n\u00e9es des populismes, du Brexit et de l\u2019instabilit\u00e9 am\u00e9ricaine, consacrent majoritairement la construction europ\u00e9enne comme levier essentiel pour g\u00e9rer en commun leurs priorit\u00e9s et d\u00e9velopper un vouloir vivre ensemble non seulement en Europe, mais aussi avec le voisinage oriental et m\u00e9diterran\u00e9en.<\/p>\n

D\u2019autre part, la sortie enfin perceptible de la crise de 2008 o\u00f9, \u00e0 l\u2019exception de la Gr\u00e8ce, on constate la ma\u00eetrise des risques financiers et le retour de la croissance \u00e9conomique (de surcro\u00eet, plus forte dans les pays du Sud que dans ceux du Nord).<\/p>\n

L\u2019\u00e9lection en France d\u2019un pr\u00e9sident ayant construit sa campagne sur la relance du projet europ\u00e9en et l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une relation plus responsable et loyale entre le Etats membres illustre ces \u00e9volutions.<\/p>\n

Pour permettre \u00e0 l\u2019Union de jouer son r\u00f4le, il convient de refonder le projet europ\u00e9en en tenant compte de deux enseignements r\u00e9v\u00e9l\u00e9s par la crise.<\/p>\n

En premier lieu que l\u2019Union europ\u00e9enne reste forte et attractive pour les peuples du monde en raison des choix d\u2019avenir exigeants qu\u2019elle s\u2019est impos\u00e9e et de sa capacit\u00e9 \u00e0 mener ses politiques en autonomie du monde anglo-saxon.<\/p>\n

En second lieu, que les pr\u00e9occupations de nos concitoyens visent moins la performance \u00e9conomique, que l\u2019exercice collectif des priorit\u00e9s r\u00e9galiennes : protection du territoire, des personnes et des biens; administration r\u00e9ussie des s\u00e9curit\u00e9s alimentaire, \u00e9nerg\u00e9tique et hydrique; gestion collective des transitions \u00e9cologique et num\u00e9rique, leviers majeurs de notre bien-\u00eatre et de notre rayonnement international.<\/p>\n

La refondation du projet europ\u00e9en\u00a0<\/strong><\/p>\n

Aussi la refondation du projet europ\u00e9en devrait-elle se faire autour de quatre chantiers :<\/p>\n

\u2022 consolider la zone euro<\/em> : depuis 2015, l\u2019ex\u00e9cutif europ\u00e9en a pos\u00e9 les jalons d\u2019une meilleure convergence des politiques \u00e9conomiques nationales et rappel\u00e9 les enjeux de long terme que sont l\u2019instauration d\u2019un budget, d\u2019un tr\u00e9sor et d\u2019un ministre des Finances de la zone euro d\u00e9mocratiquement contr\u00f4l\u00e9s. Dans une \u00e9conomie f\u00e9rocement comp\u00e9titive et par nature conflictuelle, il convient d\u2019entrer franchement dans la mise en \u0153uvre de ces dispositions pour assurer la stabilit\u00e9 \u00e9conomique souhait\u00e9e par les peuples de l\u2019Union;<\/p>\n

\u2022 restaurer la souverainet\u00e9 budg\u00e9taire de l\u2019Union<\/em> : parce que les Etats membres n\u2019ont pas voulu renforcer les \u00abressources propres<\/em>\u00bb de l\u2019Union qui se sont \u00e9rod\u00e9es au fils du temps, l\u2019actuel budget de l\u2019Union est financ\u00e9 \u00e0 73% par des contributions nationales calcul\u00e9es en fonction de la part de chaque pays dans le Revenu national brut europ\u00e9en (RNB), ce qui l\u00e9gitime les raisonnements de \u00abjuste retour financier<\/em>\u00bb de la part des Etats ; d\u2019autre part, parce que l\u2019ex\u00e9cution des politiques europ\u00e9ennes est d\u00e9centralis\u00e9e aux \u00c9tats membres, ceux-ci se r\u00e9servent 80 % des cr\u00e9dits europ\u00e9ens, pr\u00e9-allou\u00e9s pour sept ans. En se dotant de nouvelles ressources propres (que pourraient \u00eatre une taxe sur les transactions financi\u00e8res ou un droit de douane \u00e9cologique et social ou un imp\u00f4t europ\u00e9en sur les grandes entreprises), l\u2019Union mettrait fin au r\u00e9gime des contributions nationales et r\u00e9duirait les querelles de juste retour ainsi que les pratiques de dumping fiscal qui s\u00e9parent ses \u00c9tats membres. Par ailleurs, l\u2019Union renforcerait sa participation \u00e0 la lutte contre la fraude fiscale et p\u00e8serait pour la r\u00e9alisation des engagements de la COP 21;<\/p>\n

\u2022 veiller \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre entre les instruments de politique \u00e9conomique et budg\u00e9taire<\/em> : la tendance \u00e0 la financiarisation de l\u2019action publique europ\u00e9enne, illustr\u00e9e par le d\u00e9veloppement des instruments de levier (tels le Plan Juncker), correspond \u00e0 une modernisation bienvenue d\u2019ailleurs pratiqu\u00e9e par beaucoup d\u2019Etats membres ; cependant, il ne faudrait pas que cette \u00e9volution continue de se traduire par une baisse en volume des instruments budg\u00e9taires de solidarit\u00e9 tant interne \u00e0 l\u2019Union, qu\u2019en soutien au d\u00e9veloppement des pays tiers, notamment du voisinage (M\u00e9diterran\u00e9e, Balkans et Europe orientale);<\/p>\n

\u2022 conforter la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019Union par la gestion collective<\/em> des m\u00e9canismes pouvant assurer ses s\u00e9curit\u00e9s internes et externes, ainsi que celles de son voisinage. Ces questions appellent la mise en \u0153uvre effective d\u2019une politique ext\u00e9rieure commune, la constitution progressive d\u2019un p\u00f4le europ\u00e9en de d\u00e9fense et la r\u00e9vision de son offre politique \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ses voisins orientaux et m\u00e9diterran\u00e9ens. Les instruments sont disponibles depuis le Trait\u00e9 de Lisbonne, entr\u00e9 en vigueur en octobre 2012 : qu\u2019attendons-nous pour leur donner force et cr\u00e9dibilit\u00e9 ?<\/p>\n

En Europe comme au niveau national, les citoyens attendent de la puissance \u00e9tatique un r\u00e9cit et une perspective de l\u2019action publique. C\u2019est pour l\u2019avoir ignor\u00e9 que les gouvernants des 28 pays de l\u2019Union ont plac\u00e9 celle-ci dans une situation d\u2019extr\u00eame fragilit\u00e9 lors de l\u2019explosion de la crise \u00e9conomique mondiale en 2008. Il n\u2019est \u00e0 pr\u00e9sent plus temps de tergiverser !<\/p>\n

* Directeur honoraire de la BEI, membre du Groupe d\u2019analyse JFC Conseil.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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