![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/Palais-du-Gouvernement-Kasbah1.jpg\")
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Palais du Gouvernement \u00e0 la Kasbah.<\/em><\/p>\n Le budget de l\u2019Etat, en Tunisie, continuera de ployer sous le poids de l\u2019incapacit\u00e9 collective \u00e0 doter les ambitions qu\u2019on affiche de moyens de financement ad\u00e9quats.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Yassine Essid<\/strong><\/p>\n <\/p>\n En Tunisie, le d\u00e9bat politique, jusqu\u2019ici confin\u00e9 entre gouvernement, parlementaires et partenaires sociaux, tourne principalement autour du budget de l\u2019Etat 2018 qui d\u00e9termine les ressources et les charges de l’Etat, les moyens de l\u2019\u00e9quilibre financier et, compte tenu des pr\u00e9visions de recettes, fixe les objectifs de l\u2019action publique. Or, ses pr\u00e9mices ne manquent pas de jeter dans une pr\u00e9occupation profonde une population particuli\u00e8rement attentive \u00e0 un instrument de gestion, jusque-l\u00e0 marqu\u00e9 par la routine et l\u2019approche statistique, devenu avec le temps une inexorable loi qui fonde la d\u00e9gradation de ses conditions de vie et par suite, interpelle et inqui\u00e8te le plus commun des mortels.<\/p>\n Les l\u00e2chet\u00e9s des \u00e9lites et des gestionnaires retors <\/strong><\/p>\n En effet, peu importe que le budget de l\u2019Etat soit pr\u00e9vu en exc\u00e9dent, en \u00e9quilibre ou en d\u00e9ficit, car il n\u2019est, apr\u00e8s tout, pour le contribuable honn\u00eate, voire na\u00eff, qui s\u2019acquitte par consentement citoyen de son devoir fiscal, qu\u2019un accessoire \u00e0 la loi de finances qui, en revanche, annonce, en termes moins abscons, les ponctions et les impositions futures auxquelles sera assujetti tout citoyen. Celles-ci se r\u00e9sument \u00e0 une s\u00e9rie d\u2019augmentations d\u2019imp\u00f4ts anciens, de diverses taxes, \u00e0 l\u2019origine provisoires devenues progressivement permanentes, et d\u2019imp\u00f4ts nouveaux, tous justifi\u00e9s par les nombreux ajustements et compl\u00e9ments, des euph\u00e9mismes pour qualifier la fraude et la d\u00e9viance fiscale qui auraient aggrav\u00e9, dit-on, le d\u00e9ficit mais qui ne sont en r\u00e9alit\u00e9 que le r\u00e9sultat des d\u00e9rives \u00e9hont\u00e9es de sept ann\u00e9es de mauvaise gouvernance.<\/p>\n Rappelons aux novices en politique, qui partent de z\u00e9ro, sans parti, sans avoir \u00e9t\u00e9 acteurs de terrain, mais qui profit\u00e8rent d\u2019une folle ascension, que le gouvernement des peuples n\u2019ob\u00e9it pas toujours aux r\u00e8gles de tenues de compte, aux calculs math\u00e9matiques, ou au besoin de d\u00e9terminer \u00e0 l\u2019avance ce qui revient \u00e0 chacun. C\u2019est qu\u2019au-del\u00e0 du fait que le budget de l\u2019Etat rel\u00e8ve du souhaitable, de l\u2019aspiration de l\u2019esprit, il est avant tout le reflet de toutes les faiblesses et insuffisances de l\u2019action d\u2019un gouvernement. Il porte la marque des nombreux compromis pass\u00e9s \u00e2prement n\u00e9goci\u00e9s, des volte-face, des reculades, d\u2019abdications suicidaires et des l\u00e2chet\u00e9s des \u00e9lites et des gestionnaires retors, uniquement soucieux de conserver le pouvoir et les privil\u00e8ges qui vont avec.<\/p>\n On ne gouverne plus, on rame\u2026<\/strong><\/p>\n Le budget, qui chez nous, poss\u00e8de l\u2019insigne privil\u00e8ge de ne correspondre \u00e0 aucune doctrine ou pratiques auxquelles se r\u00e9f\u00e8re traditionnellement l\u2019action publique, continuera d\u00e8s lors \u00e0 souffrir de l\u2019incapacit\u00e9 collective \u00e0 doter les ambitions qu\u2019on affiche de moyens de financement ad\u00e9quats.<\/p>\n Longtemps, rois ou seigneurs, qui ne disposaient que des ressources ordinaires tir\u00e9es de leurs domaines, furent contraints, par l\u2019augmentation des charges, \u00e0 chercher de nouvelles recettes et donc \u00e0 lever des imp\u00f4ts qui servirent essentiellement \u00e0 la couverture des d\u00e9penses extraordinaires : la guerre principalement.<\/p>\n Youssef Chahed \u00e0 Tataouine, qui a \u00e9t\u00e9, cette ann\u00e9e, le th\u00e9\u00e2tre de manifestations pendant plusieurs semaines.\u00a0<\/em><\/p>\n La d\u00e9marche du chef de gouvernement Youssef Chahed va dans les sens inverse : il compte s\u2019attaquer, dans une lutte \u00e0 l\u2019issue bien incertaine, au budget des m\u00e9nages afin d\u2019augmenter les ressources de l\u2019Etat. Or, ici ou l\u00e0, les besoins ne cessent de cro\u00eetre, les ressources fiscales viennent \u00e0 manquer et le pouvoir, ne parvenant pas \u00e0 r\u00e9former le syst\u00e8me, se heurtera immanquablement \u00e0 l\u2019hostilit\u00e9 du public et aux r\u00e9voltes fiscales.<\/p>\n Il est admis qu\u2019un gouvernement c\u2019est d\u2019abord le pouvoir ex\u00e9cutif. Mais il est surtout les processus par lesquels une autorit\u00e9 s\u2019attache \u00e0 r\u00e9soudre des probl\u00e8mes en s\u2019assignant des objectifs, sans cela on ne gouverne plus, on rame.<\/p>\n Pour ceux qui l\u2019ignorent, gouverner, c\u2019est porter un v\u00e9ritable projet de soci\u00e9t\u00e9, susciter un v\u00e9ritable enthousiasme populaire, provoquer un r\u00e9veil collectif, d\u00e9clencher un \u00e9lan de solidarit\u00e9 active visant le bien commun, r\u00e9aliser une coh\u00e9sion et une int\u00e9gration sociale ainsi qu\u2019une volont\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale de changement dans la libert\u00e9.<\/p>\n Bref, l\u2019aptitude \u00e0 gouverner permet de cr\u00e9er le contexte de confiance propice pour engager une politique \u00e9conomique efficace, parfois contraignante, sans recourir en permanence \u00e0 de nouvelles sources de revenus destin\u00e9es \u00e0 compenser les pertes r\u00e9sultant des ann\u00e9es de mauvaise gestion.<\/p>\n Alors que faut-il attendre d\u2019un bon gouvernement? De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019organisation de la production et la distribution des moyens de subsistance, la libert\u00e9 d\u2019entreprendre, la s\u00e9curit\u00e9 des personnes et des biens, le respect de leurs droits et une certaine forme d\u2019assistance. La vie m\u00eame n\u2019\u00e9tant possible que gr\u00e2ce \u00e0 cette rigoureuse administration.<\/p>\n Une soci\u00e9t\u00e9 livr\u00e9e \u00e0 l\u2019ignorance et \u00e0 la d\u00e9sob\u00e9issance<\/strong><\/p>\n Pour assurer ces conditions essentielles de bien-\u00eatre et de prosp\u00e9rit\u00e9, il faut un budget en \u00e9quilibre, des taux de change comp\u00e9titifs et r\u00e9alistes, une croissance soutenue, une forte capacit\u00e9 d\u2019innovation, une meilleure comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises qui leur permettent de r\u00e9investir et de recruter, une administration responsable et des services publics efficaces, agissant \u00e0 travers une bureaucratie int\u00e8gre. Il faut aussi une puissance publique ind\u00e9pendante qui dispose de suffisamment d\u2019autorit\u00e9 pour assurer une redistribution efficace des richesses \u00e0 travers un syst\u00e8me fiscal \u00e9quitable, mais \u00e9galement en capacit\u00e9 de ramener la population \u00e0 plus de civisme. Enfin, un espace de paix et de s\u00e9curit\u00e9 durable, une stabilit\u00e9 politique et institutionnelle, un Etat de droit qui pose les conditions r\u00e9elles et les garanties de l\u2019\u00e9galit\u00e9 de tous devant la loi, une justice d\u00e9mocratique, le respect sourcilleux des libert\u00e9s individuelles et une information libre et \u00e0 l\u2019abri de toute ing\u00e9rence.<\/p>\n En somme, tout ce qui manque au projet de soci\u00e9t\u00e9 de ce gouvernement, tout le contraire d\u2019un Etat soumis en permanence \u00e0 des urgences, \u00e0 des d\u00e9s\u00e9quilibres endog\u00e8nes et des turbulences externes dans une soci\u00e9t\u00e9 livr\u00e9e \u00e0 l\u2019ignorance, \u00e0 la d\u00e9sob\u00e9issance, soumise \u00e0 une navrante et incessante b\u00e9douinisation des comportements. L\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire sera le r\u00e9sultat de l\u2019application des principes d\u2019une plus grande ardeur au travail, d\u2019une plus grande exigence de r\u00e9sultats, mais aussi d\u2019une plus grande justice sociale, notamment par la r\u00e9duction des \u00e9carts des revenus, car le budget de l\u2019Etat est un moyen et non une fin.<\/p>\n La totale indiff\u00e9rence que les gouvernements successifs affichent envers l\u2019\u00e9tat du pays et l\u2019avenir de ses habitants est devenue consternante. Bien malin celui \u2013 ou celle \u2013 qui peut en anticiper aujourd\u2019hui l’issue, confi\u00e9e \u00e0 la seule d\u00e9termination divine.<\/p>\n Or c\u2019est en allouant des ressources, en assurant le r\u00e9tablissement de l’appareil productif, en imposant des normes, en employant si besoin est, la contrainte et la coercition par le recours \u00e0 la loi, et en g\u00e9rant ou contr\u00f4lant les organisations accomplissant ces activit\u00e9s, qu\u2019on arrive \u00e0 cr\u00e9er une \u00e9conomie sinon prosp\u00e8re du moins viable.<\/p>\n Chahed re\u00e7u par Ca\u00efd Essebsi: l’ex\u00e9cutif semble d\u00e9pass\u00e9 par l’ampleur de la t\u00e2che.\u00a0<\/em><\/p>\n L\u2019absence d\u2019une autorit\u00e9 capable de contraindre <\/strong><\/p>\n Pour r\u00e9aliser un avenir meilleur, la premi\u00e8re chose dont on a besoin est d\u2019abord un mod\u00e8le de pouvoir politique qui se caract\u00e9rise par une ouverture \u00e0 la mondialisation associ\u00e9e \u00e0 une forte protection sociale et un esprit tr\u00e8s \u00e9galitariste.<\/p>\n L\u2019objectif d\u2019un gouvernement est en effet d\u2019octroyer un niveau de vie convenable aux diff\u00e9rentes couches de la population, r\u00e9aliser un d\u00e9veloppement social afin d\u2019am\u00e9liorer le bien-\u00eatre de chacun, s\u2019engager dans une voie de plus grande justice sociale, comportant notamment le principe du plein emploi au moyen d’investissements productifs, favoriser la souverainet\u00e9 alimentaire ainsi que les conditions qui permettront de porter la consommation rationnelle de produits nationaux \u00e0 un niveau permettant d\u2019assurer le progr\u00e8s de l\u2019appareil de production, ne pas d\u00e9courager l\u2019entreprise par trop d\u2019imp\u00f4ts, assurer une place relativement dynamique au pays dans l\u2019\u00e9conomie de la r\u00e9gion, \u00eatre en mesure de se d\u00e9fendre contre les vicissitudes du temps et de la conjoncture nationale et mondiale. Autant de conditions qui font qu\u2019un peuple s\u2019attache avec une ardeur remarquable \u00e0 r\u00e9parer les d\u00e9g\u00e2ts subis et \u00e0 reconstruire.<\/p>\n En d\u00e9pit de l\u2019absence d\u2019une autorit\u00e9 capable de contraindre pour remettre les choses \u00e0 l\u2019endroit, nous continuerons \u00e0 nous donner l\u2019\u00e9nergie n\u00e9cessaire pour vaquer \u00e0 nos occupations quotidiennes sans trop se pr\u00e9occuper de ce que font r\u00e9ellement les dirigeants qui s\u2019agitent inutilement. Il y a des choses \u00e0 faire et nous les faisons rituellement sans avoir besoin d\u2019instructions de qui ce soit; des t\u00e2ches r\u00e9alis\u00e9es couramment dans la vie de tous les jours, comme aller au travail malgr\u00e9 l\u2019\u00e9tat lamentable des transports en commun, faire son march\u00e9 nonobstant la d\u00e9gradation continue du pouvoir d\u2019achat, prendre ses enfants \u00e0 l\u2019\u00e9cole sans aucune garantie d\u2019un enseignement de qualit\u00e9, se faire soigner par un syst\u00e8me de sant\u00e9 co\u00fbteux ou d\u00e9faillant, se retrouver accabl\u00e9 par des d\u00e9penses devenues coutumi\u00e8res, recourir, r\u00e9sign\u00e9s, \u00e0 la pratique du pot-de-vin qui touche tous les secteurs dans les rapports des administr\u00e9s avec les services publics, assister, m\u00e9dus\u00e9s, \u00e0 la corruption et aux malversations des fonctionnaires pratiqu\u00e9s sans vergogne et transform\u00e9s en autant de m\u00e9canismes l\u00e9gitimes destin\u00e9s \u00e0 boucler les d\u00e9buts du mois. En somme, se d\u00e9brouiller en d\u00e9pit des conditions de survie rendues de plus en plus difficiles par l\u2019incurie administrative que le gouvernement favorise par son inertie et son vague ensommeillement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Palais du Gouvernement \u00e0 la Kasbah. Le budget de l\u2019Etat, en Tunisie, continuera de ployer sous le poids de l\u2019incapacit\u00e9 collective \u00e0 doter les ambitions qu\u2019on affiche de moyens de financement ad\u00e9quats. 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\nEn recourant au racket fiscal, une pratique scandaleuse de nature, aux taxes sc\u00e9l\u00e9rates, aux pr\u00e9l\u00e8vements honteux qui vont souvent au-del\u00e0 du soutenable et devenus un rite oblig\u00e9 pour \u00abs\u2019en sortir<\/em>\u00bb, Youssef Chahed a troqu\u00e9 la facilit\u00e9 et le tr\u00e8s court terme, qui servent des int\u00e9r\u00eats imm\u00e9diats, aux r\u00e9formes en profondeur, aux fermes d\u00e9cisions pour l\u2019avenir, \u00e0 la longue \u00e9ch\u00e9ance. Or les imp\u00f4ts et taxes doivent \u00eatre d\u00e9termin\u00e9s de mani\u00e8re telle que la demande priv\u00e9e de biens de consommation et d’investissements soit adapt\u00e9e au volume de biens et de services rendus disponibles, par la production.<\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Youssef-Chahed-et-Beji-Caid-Essebsi.jpg\")
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