{"id":119449,"date":"2017-10-19T16:55:48","date_gmt":"2017-10-19T15:55:48","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=119449"},"modified":"2017-10-20T13:55:37","modified_gmt":"2017-10-20T12:55:37","slug":"de-la-crise-a-la-dependance-leconomie-tunisienne-entre-2010-a-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2017\/10\/19\/de-la-crise-a-la-dependance-leconomie-tunisienne-entre-2010-a-2017\/","title":{"rendered":"De la crise \u00e0 la d\u00e9pendance : L\u2019\u00e9conomie tunisienne de 2010 \u00e0 2017"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/p>\n

L\u2019\u00e9conomie tunisienne qui n\u2019a cess\u00e9 de s\u2019enfoncer dans la crise depuis la r\u00e9volution de 2011, aura beaucoup de mal \u00e0 rattraper ses niveaux de performance de\u2026 2010.<\/strong> <\/em><\/p>\n

Par Amor Abbassi<\/strong> *<\/p>\n

<\/p>\n

\"\"Plus de six ans sont pass\u00e9s depuis la r\u00e9volution tunisienne, qui \u00e9tait cens\u00e9e annoncer le point de d\u00e9part d\u2019une \u00e8re de libert\u00e9, de dignit\u00e9 et de croissance \u00e9conomique. Cela ne fut malheureusement pas le cas, puisque nous avons \u00e9t\u00e9 conduits de d\u00e9ception en d\u00e9ception par des responsables politiques sans vergogne, \u00e9go\u00efstes, avides de pouvoir et incapables de concevoir et de mettre en \u0153uvre un plan de redressement \u00e9conomique et social r\u00e9pondant aux aspirations du peuple et notamment des jeunes qui ont men\u00e9 cette r\u00e9volution, si bien que le pays est aujourd\u2019hui au bord de la faillite.<\/p>\n

D\u00e9t\u00e9rioration continue des indicateurs \u00e9conomiques<\/strong><\/p>\n

Depuis la r\u00e9volution, l\u2019\u00e9conomie tunisienne a connu un faible niveau d\u2019investissement et un important recul de la productivit\u00e9, des facteurs qui alt\u00e8rent la comp\u00e9titivit\u00e9 du pays.<\/p>\n

L\u2019attractivit\u00e9 vis-\u00e0-vis des investisseurs est affect\u00e9e, \u00e9galement, par la lourdeur et le manque de clart\u00e9 des proc\u00e9dures administratives.<\/p>\n

L\u2019activit\u00e9 priv\u00e9e souffre, par ailleurs, d\u2019un manque d\u2019ouverture : les barri\u00e8res \u00e0 l\u2019exercice de nombreuses activit\u00e9s et les pesanteurs administratives engendrent des ph\u00e9nom\u00e8nes de rente.<\/p>\n

Le syst\u00e8me financier s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 incapable de financer convenablement l\u2019\u00e9conomie, dont la croissance p\u00e2tit \u00e9norm\u00e9ment du d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie parall\u00e8le.<\/p>\n

Depuis 2011, la croissance a \u00e9t\u00e9 essentiellement soutenue par la consommation des m\u00e9nages et le faible niveau de l\u2019investissement a fortement affect\u00e9 la croissance potentielle du pays qui varie d\u00e9sormais entre 1 et 2,5%, alors que la moyenne des 20 ann\u00e9es ayant pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la r\u00e9volution \u00e9tait de 5%.<\/p>\n

Tout cela se d\u00e9roule dans un contexte o\u00f9 les gouvernements successifs n\u2019ont pas eu l\u2019audace de mettre en \u0153uvre des r\u00e9formes structurelles pourtant identifi\u00e9es de longue date.<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir ralenti un tant soit peu pendant trois ann\u00e9es cons\u00e9cutives, l\u2019inflation est repartie \u00e0 la hausse depuis la fin de 2016. A fin ao\u00fbt 2017, elle s\u2019\u00e9tablissait \u00e0 5,7%, contre 3,8% \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode en 2016.<\/p>\n

La d\u00e9pr\u00e9ciation de la monnaie nationale, le dinar tunisien (DT), s\u2019acc\u00e9l\u00e8re depuis deux ans (24% par rapport \u00e0 l\u2019euro) et renforce le ph\u00e9nom\u00e8ne de l\u2019inflation import\u00e9e. Ce qui conduit les Tunisiens \u00e0 ressentir une forte augmentation du co\u00fbt de la vie, malgr\u00e9 une augmentation globale de leur pouvoir d\u2019achat par les hausses cons\u00e9cutives des salaires.<\/p>\n

Le taux de ch\u00f4mage stagne depuis 2013 \u00e0 environ 15% de la population active, avec de fortes disparit\u00e9s (entre r\u00e9gions, sexes, classes d\u2019\u00e2ge, niveaux d\u2019\u00e9tudes), qui elles continuent de s\u2019accro\u00eetre avec la crise.<\/p>\n

Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire chronique et la forte d\u00e9pr\u00e9ciation du dinar alimentent la dette publique qui devrait d\u00e9passer 70% du PIB en 2017, contre 39% en 2010.<\/p>\n

Des r\u00e9formes difficiles \u00e0 mettre en oeuvre<\/strong><\/p>\n

Face \u00e0 cette situation, il devient urgent, dans un contexte social difficile, d\u2019adopter et de mettre en \u0153uvrer rapidement les r\u00e9formes identifi\u00e9es depuis une longue date, pour relancer la croissance au niveau de 5% projet\u00e9 pour 2020.<\/p>\n

Le d\u00e9ficit de la balance commerciale continue de se creuser : il s\u2019est \u00e9tabli \u00e0 environ 9% du PIB en 2016. Sur le premier semestre 2017, le d\u00e9ficit courant s\u2019est encore creus\u00e9 de plus de 25% par rapport \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode en 2016. La comp\u00e9titivit\u00e9 des produits tunisiens \u00e0 l\u2019exportation continue de s\u2019\u00e9roder, alors que l\u2019importation de produits superflus et de luxe sont en croissance continue, si bien que le d\u00e9ficit de la balance courante pourrait atteindre plus de 12%, contre moins de 5% en 2010.<\/p>\n

Ces d\u00e9s\u00e9quilibres sont en grande partie \u00e0 l\u2019origine des tensions persistantes sur le dinar, qui se sont renforc\u00e9es depuis avril 2017 (il faut d\u00e9sormais 2,92 TND pour un euro). Dans le m\u00eame temps, la Banque centrale de Tunisie (BCT) dispose de peu de marges de man\u0153uvre pour intervenir sur le march\u00e9 des changes et ses avoirs nets en devises ne repr\u00e9sentant plus que 101 jours d\u2019importations mi-septembre 2017, contre 118 \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode en 2016, et ce gr\u00e2ce aux cr\u00e9dits contract\u00e9s aupr\u00e8s des bailleurs de fonds \u00e9trangers.<\/p>\n

La masse salariale de la fonction publique va continuer \u00e0 augmenter alors qu\u2019elle repr\u00e9sente d\u00e9j\u00e0 pr\u00e8s de 15% du PIB. Depuis plusieurs ann\u00e9es, les finances publiques sont contraintes par le niveau de la masse salariale \u00e0 utiliser le budget d\u2019investissement comme une variable d\u2019ajustement. Celui-ci repr\u00e9sente aujourd\u2019hui moins de 20% du budget de l\u2019Etat.<\/p>\n

Le d\u00e9rapage des finances publiques, ainsi que le retard pris dans la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes structurelles, ont conduit \u00e0 une reformulation des engagements pris par la Tunisie envers le Fonds mon\u00e9taire international (FMI), dont la tranche d\u2019aide budg\u00e9taire, pr\u00e9vue en septembre 2016, a finalement \u00e9t\u00e9 vers\u00e9e en juin 2017.<\/p>\n

L\u2019Union europ\u00e9enne (UE) et la Banque Mondiale (BM) ont \u00e9galement vers\u00e9 pendant l\u2019\u00e9t\u00e9 2017 les appuis budg\u00e9taires permettant de desserrer la contrainte qui pesait sur les r\u00e9serves du pays et sur sa capacit\u00e9 \u00e0 honorer ses engagements.<\/p>\n

Une d\u00e9pendance accrue des bailleurs de fonds \u00e9trangers <\/strong><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, le gouvernement tunisien est fortement d\u00e9pendant des bailleurs de fonds pour faire face \u00e0 ses besoins de financement. L\u2019\u00e9volution de la dette publique est d\u2019autant plus pr\u00e9occupante qu\u2019elle est utilis\u00e9e pour financer des d\u00e9penses de fonctionnement. Elle devrait atteindre 69% du PIB en 2017, contre 40% en 2010.<\/p>\n

En tenant compte des risques sous-jacents (garanties accord\u00e9s par l\u2019Etat, autres emprunts des entreprises publiques, comptes sociaux) ce taux gagnerait 15 points suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n

La dette publique tunisienne est encore jug\u00e9e soutenable par le FMI. Cela tient notamment \u00e0 des maturit\u00e9s relativement longues et \u00e0 un taux d\u2019int\u00e9r\u00eat moyen bas, la Tunisie s\u2019endettant aupr\u00e8s des bailleurs internationaux \u00e0 des conditions favorables. Cependant, une large part de cette dette est libell\u00e9e en devises (environ 65%), ce qui appelle \u00e0 une vigilance renforc\u00e9e, compte tenu notamment du rythme auquel se d\u00e9pr\u00e9cie le dinar.<\/p>\n

Le gouvernement Youssef Chahed a engag\u00e9 la restructuration de l\u2019administration : plans de d\u00e9part \u00e0 retraite anticip\u00e9e et plan de d\u00e9part volontaire. Par ailleurs, il s\u2019est engag\u00e9, \u00e0 partir du printemps 2017, dans une lutte s\u00e9rieuse contre la corruption.<\/p>\n

Suite au remaniement du gouvernement en septembre 2017, M. Chahed, dans son discours \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e lors du vote de confiance, a repris \u00e0 son compte les objectifs du programme FMI \u00e0 l\u2019horizon 2020 : d\u00e9ficit budg\u00e9taire \u00e0 3% du PIB, endettement \u00e0 70%, masse salariale \u00e0 12,5%…<\/p>\n

Pour parvenir \u00e0 ces objectifs, il a \u00e9galement annonc\u00e9 un vaste programme de r\u00e9formes en \u00e9voquant le recours accru aux partenariats public-priv\u00e9 pour relancer l\u2019investissement et l\u2019engagement d\u2019un grand programme de d\u00e9veloppement des r\u00e9gions d\u00e9sertiques.<\/p>\n

Outre l\u2019assainissement des finances publiques et la diminution de la masse salariale de la fonction publique, les priorit\u00e9s seront nombreuses avec, comme ligne de mire, l\u2019am\u00e9lioration du climat des affaires et de l\u2019attractivit\u00e9 du pays : r\u00e9forme de l\u2019administration et simplification des proc\u00e9dures, am\u00e9lioration des services logistiques et douaniers, r\u00e9forme fiscale, restructuration des entreprises publiques, r\u00e9forme des caisses sociales, r\u00e9forme du syst\u00e8me de financement de l\u2019\u00e9conomie, r\u00e9forme du syst\u00e8me de compensation des produits de base. Il promet \u00e9galement de poursuivre et d\u2019intensifier la lutte contre l\u2019\u00e9conomie parall\u00e8le et la corruption et d\u2019engager le chantier de la r\u00e9forme territoriale et de la d\u00e9centralisation.<\/p>\n

En somme, ces objectifs relativement modestes par rapport aux aspirations de la r\u00e9volution, de mise en \u0153uvre d\u00e9licate, difficile et pleine d\u2019emb\u00fbches et de surprises, pourront-ils, une fois concr\u00e9tis\u00e9s, nous permettre de voir enfin le bout du tunnel !? Rien n\u2019est moins s\u00fbr\u2026<\/p>\n

* Ing\u00e9nieur g\u00e9n\u00e9ral du g\u00e9nie maritime.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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