![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/Tunisie-crise.jpg\")
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L\u2019\u00e9conomie tunisienne a besoin de r\u00e9formes courageuses, urgentes et fond\u00e9es sur les \u00e9valuations et les bonnes pratiques ayant fait leur preuve. Et de parier sur l\u2019innovation et la cr\u00e9ativit\u00e9 de ses comp\u00e9tences<\/strong><\/em><\/p>\n Par Asef Ben Ammar<\/strong>, Ph.D *<\/p>\n <\/p>\n Sur les fronts de l\u2019inflation et du ch\u00f4mage, les mauvaises nouvelles se succ\u00e8dent et n\u2019augurent rien de rassurant pour l\u2019\u00e9conomie tunisienne. Encore cette semaine, l\u2019Institut national de la statistique (INS) annonce un taux d\u2019inflation en hausse, ayant atteint 5,8%. Il y a deux semaines, l\u2019INS estimait la croissance pour le dernier trimestre \u00e0 1,8%, et il fallait s\u2019y attendre, le taux de ch\u00f4mage s\u2019incruste avec 15,8%, une tendance qui explique entre autres le tsunami d\u2019Exodus des jeunes vers l\u2019Italie, et certains tensions dans le sud et les r\u00e9gions int\u00e9rieures de la Tunisie.<\/p>\n Gravissime, les Tunisiens s\u2019appauvrissent, et de plus en plus !<\/strong><\/p>\n Les chiffres de l\u2019inflation continuent \u00e0 d\u00e9montrer que les Tunisiens et Tunisiennes s\u2019appauvrissent, avec un pouvoir d\u2019achat qui d\u00e9gringole en terme r\u00e9el. Il y a de quoi s\u2019affoler, une inflation de telle ampleur s\u00e9vit depuis au moins 7 ans; cela \u00e9quivaut \u00e0 une baisse du pouvoir d\u2019achat de l\u2019ordre de 25% (en tenant compte des augmentations salariales accord\u00e9es depuis 2011)! Les chiffres du ch\u00f4mage vont dans la m\u00eame direction, et montrent, que la croissance n\u2019y ait pas et ne peut donc g\u00e9n\u00e9rer de la cr\u00e9ation nette de l\u2019emploi.<\/p>\n Des donn\u00e9es qui laissent perplexes les experts et observateurs internationaux de l\u2019\u00e9conomie tunisienne. Des donn\u00e9es qui en disent long sur la rigidit\u00e9 des tendances lourdes et atypiques de l\u2019\u00e9conomie tunisienne post-2011.<\/p>\n Contrairement aux pr\u00e9dictions de la th\u00e9orie \u00e9conomique, et aux antipodes de ce qui est observ\u00e9 ailleurs dans le monde, le gouvernement d\u2019unit\u00e9 nationale (GUN) et la Feuille de route de Carthage (FRC) poussent le bouchon de l\u2019intol\u00e9rable \u00e0 ses limites, au point d\u2019avoir une \u00e9volution rapide conjointe et simultan\u00e9e du taux de ch\u00f4mage et du taux d\u2019inflation.<\/p>\n Cela frise l\u2019entendement et poserait la question de la pr\u00e9sence\/absence de pilote chevronn\u00e9 en \u00e9conomie dans la cabine de pilotage du gouvernement Chahed. Une cabine pourtant \u00abtr\u00e8s pressuris\u00e9e\u00bb<\/em>, et sous tensions de ses propres contradictions latentes et pressions opposant d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le Nidaa et Ennahdha, et de l\u2019autre le reste des parties prenantes de la Tunisie post-2011 (milieux \u00e9conomiques, milieux politiques, r\u00e9gions, etc.).<\/p>\n La plaie du ch\u00f4mage des dipl\u00f4m\u00e9s est toujours ouverte.\u00a0<\/em><\/p>\n La revanche des march\u00e9s!<\/strong><\/p>\n Depuis toujours, le bon sens \u00e9conomique nous apprend que les prix montent (inflation) quand le taux de ch\u00f4mage baisse en-de\u00e7\u00e0 d\u2019un taux de ch\u00f4mage dit naturel (5 \u00e0 6 %). Simplement racont\u00e9e, une forte baisse du ch\u00f4mage fait augmenter les salaires r\u00e9els, pour donner lieu \u00e0 un plus important pouvoir d\u2019achat, augmentant ainsi la demande et donc les prix \u00e0 la consommation (inflation).<\/p>\n L\u2019inverse est aussi vrai quand le ch\u00f4mage monte fortement et rapidement, les prix ont tendance \u00e0 baisser, pour la m\u00eame logique: moins de salaires r\u00e9els et donc moins de d\u00e9penses (demande), d\u2019o\u00f9 la baisse des prix (baisse de l\u2019inflation).<\/p>\n C\u2019est l\u2019\u00e9conomiste n\u00e9o-z\u00e9landais Phillips (1958) qui a d\u00e9crit cette th\u00e9orie et le trade-off n\u00e9gatif r\u00e9gissant la relation entre inflation et ch\u00f4mage. Cet \u00e9conomiste keyn\u00e9sien a laiss\u00e9 aux d\u00e9cideurs politiques et \u00e9conomiques la loi voulant dire que lorsqu\u2019un de ces deux agr\u00e9gats baisse, l\u2019autre montre (toute chose \u00e9tant \u00e9gale par ailleurs). Phillips d\u00e9montre que, quel que soit le pays (sauf guerre, ou catastrophe naturelle), on ne peut aucunement avoir ces deux fl\u00e9aux (inflation et ch\u00f4mage) s\u00e9vir en m\u00eame temps de mani\u00e8re ind\u00e9sirable (double-peines).<\/p>\n Tenez-vous bien, ce bon sens intuitif et cette th\u00e9orie \u00e9conomique quasi universelle sont contredits en Tunisie, et ce par les maladresses, les gaffes successives et les improvisations dans les politiques \u00e9conomiques du gouvernent actuel, et ses pr\u00e9c\u00e9dents aussi!<\/p>\n Les ministres en charge des secteurs de l\u2019\u00e9conomique, des Finances et des R\u00e9formes doivent assumer leur responsabilit\u00e9 et s\u2019expliquer, pour dire la v\u00e9rit\u00e9 aux contribuables et citoyens qui ne comprennent pas pourquoi le taux de ch\u00f4mage et le taux d\u2019inflation augmentent de mani\u00e8re concomitante et vertigineuse.<\/p>\n Les incoh\u00e9rences des politiques \u00e9conomiques men\u00e9es par les gouvernements successifs (depuis 2011), ajout\u00e9es \u00e0 la procrastination end\u00e9mique face r\u00e9formes \u00e9conomiques et fiscales \u00e0 mener sont en cause de la double-peine (ch\u00f4mage et inflation) que vit aujourd\u2019hui la Tunisie.<\/p>\n Ces incoh\u00e9rences et procrastinations faussent les logiques \u00e9conomiques et am\u00e8nent le march\u00e9 \u00e0 prendre sa revanche, en plombant l\u2019investissement et la productivit\u00e9\u2026 et ultimement la croissance cr\u00e9atrice de richesse et d\u2019emploi. Elles envoient des mauvais messages aux march\u00e9s.<\/p>\n La pauvret\u00e9 touche des r\u00e9gions enti\u00e8res.\u00a0<\/em><\/p>\n Comment expliquer ce paradoxe tunisien?<\/strong><\/p>\n Le taux de ch\u00f4mage fr\u00f4le les 16%, voire m\u00eame les 40% chez les jeunes dipl\u00f4m\u00e9s et dans les r\u00e9gions int\u00e9rieures et frontali\u00e8res. En m\u00eame temps, l\u2019inflation est situ\u00e9e d\u2019environ 6% par an. Cette situation paradoxale est directement li\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec patent et au manque de rationalit\u00e9 dans les politiques du gouvernement tunisien.<\/p>\n Des politiques financ\u00e9es \u00e0 grands frais par la dette et qui n\u2019arrivent plus \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer le minima requis de croissance pour cr\u00e9er l\u2019emploi (2,5% \u00e0 3% comme minimum de croissance pour la cr\u00e9ation nette d\u2019emploi).<\/p>\n Gestion \u00e0 l\u2019aveuglette<\/em>. Les observateurs et experts \u00e9conomistes internationaux constatent dans divers rapports, que les politiques \u00e9conomiques mises en place par le gouvernement tunisien sont souvent improvis\u00e9es et faisant fi des th\u00e9ories et connaissances issues des \u00e9valuations des politiques publiques observ\u00e9es dans le monde. \u00c0 voir certains ministres agir et \u00e0 les \u00e9couter expliquer leur action, on ne peut s’emp\u00eacher de penser que le gouvernement de coalition ressemble plus \u00e0 une barque sans capitaine, sans carnet de bord, sans canaux de sauvetage, sans trajectoire et o\u00f9 chacun des marins (ministres) rament pour son compte politique, \u00e0 sa guise et comme bon lui semble.<\/p>\n On ne comprend pas pourquoi le discours du ministre des Finances pr\u00e9sentant le projet de loi de finances (PLF-2018) occulte les enjeux et les impacts sur la cr\u00e9ation de l\u2019emploi et sur l\u2019inflation. Des enjeux qui pr\u00e9occupent au plus haut point les citoyens et s’appauvrissent… cultivant au passage la d\u00e9fiance et l\u2019anxi\u00e9t\u00e9.<\/p>\n C\u2019est justement impensable de voir le ministre des R\u00e9formes \u00e9conomiques avancer \u00e0 pas de tortue, pariant sur l\u2019inertie ou sur des mini-r\u00e9formettes sans \u00e9valuations ex ante, sans chiffres, sans vision articul\u00e9e et courageusement favorables aux r\u00e9formes attendues.<\/p>\n Sans donner d\u2019autres illustrations, le paysage de la gouvernance \u00e9conomique ne donnera pas envie aux investisseurs d\u2019investir et d\u2019initier des projets en Tunisie, pr\u00e9f\u00e9rant le Maroc, ou encore le S\u00e9n\u00e9gal. Et le verdict est sanglant, l\u2019hyper inflation ne motive ni l\u2019investisseur, ni le consommateur\u2026 tous restent aux aguets et explorent le march\u00e9 parall\u00e8le pour leurs comportements. Le march\u00e9 parall\u00e8le capitalise sur ces situations difficiles et offre des produits \u00e0 moindre de co\u00fbts, tout compte fait.<\/p>\n Une administration \u00abd\u00e9boussol\u00e9e\u00bb<\/em>. Les incoh\u00e9rences et les discours creux de certains ministres d\u00e9stabilisent l\u2019ensemble de l\u2019appareil administratif, ne sachant plus quoi faire; tellement les autorit\u00e9s minist\u00e9rielles sont incapables de donner et de justifier une vision strat\u00e9gique claire (en investissement, en \u00e9conomie, en formation, en d\u00e9veloppement r\u00e9gional, etc.)\u2026 et qui n\u2019est pas contredite deux ou trois mois apr\u00e8s.<\/p>\n Tous les fonctionnaires voient que les consignes et orientations annonc\u00e9es sont tr\u00e8s souvent politis\u00e9es, partisanes et insouciantes quant \u00e0 leurs effets sur l\u2019am\u00e9lioration du bien-\u00eatre des citoyens\u2026 mais davantage ax\u00e9es sur les int\u00e9r\u00eats et lobbys log\u00e9s dans les antichambres du pouvoir et des cabinets minist\u00e9riels. Grugeant plus de 80% du budget de l\u2019\u00c9tat, l\u2019administration publique ressemble \u00e0 un L\u00e9viathan qui d\u00e9vore tout \u00e0 son passage, mais incapable de raisonner son action et de canaliser sa force de frappe \u00e9conomique.<\/p>\n Les rapports de la Banque mondiale et du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) donnent une note de 40% \u00e0 la bureaucratie tunisienne (une note d\u2019\u00e9chec), refl\u00e9tant la m\u00e9diocrit\u00e9 de la strat\u00e9gie en place, notamment en raison de l\u2019absence de m\u00e9canisme de reddition de compte, d\u2019audit et d\u2019\u00e9valuation rigoureuse.<\/p>\n Des politiques mal con\u00e7ues et mal implant\u00e9es.<\/em> Par exemple, les politiques visant la cr\u00e9ation de l\u2019emploi sont truff\u00e9es d\u2019\u00e9cueils conceptuels flagrants. Les principaux ministres s\u2019exprimant sur le sujet d\u00e9voilent leur ineptie et leur m\u00e9connaissance des fondamentaux et raisons qui justifient ou pas l\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat comme r\u00e9gulateur et pas n\u00e9cessairement comme concurrent au secteur priv\u00e9. Les discours de nombreux ministres relay\u00e9s par les m\u00e9dias cultivent des attentes abusives envers l\u2019\u00c9tat comme cr\u00e9ateurs d\u2019emplois pour tous les jeunes dipl\u00f4m\u00e9s des universit\u00e9s.<\/p>\n En mati\u00e8re de cr\u00e9ation d\u2019emploi et de cr\u00e9ation de richesses marchandes, le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat se limite \u00e0 la facilitation et \u00e0 l\u2019incitation \u00e0 l\u2019investissement notamment dans le tissu des PME, en r\u00e9gions, partout en Tunisie et dans tous les secteurs industriels. La cr\u00e9ation de l\u2019emploi et l\u2019incitation au travail ne peuvent se faire dans un contexte brouill\u00e9 par les dissonances conceptuelles et partisanes, o\u00f9 m\u00eame les ministres n\u2019ont pas acquis les fondamentaux basiques au sujet des missions de l\u2019\u00c9tat versus celles du secteur priv\u00e9 ou encore celles du secteur associatif. Le gouvernement doit former ses ministres et ses \u00e9lus en \u00e9conomique, pour esp\u00e9rer changer les tendances lourdes de l\u2019\u00e9conomie tunisienne.<\/p>\n Il convient de v\u00e9rifier ces pr\u00e9alables \u00e9conomiques avant de nommer des ministres et avant de leur donner un plein pouvoir (destructeur), pour agir sans \u00eatre \u00e9valu\u00e9s ou m\u00eame \u00eatre encadr\u00e9s pour contr\u00f4ler un discours d\u00e9mobilisateur et infond\u00e9 sur les enseignements th\u00e9oriques et pratiques exemplaires pour mieux concevoir et optimiser les politiques de lutte contre le ch\u00f4mage. Le pouvoir d\u2019un ministre incomp\u00e9tent ne peut \u00eatre que contre-productif et inefficace en termes de lutte au ch\u00f4mage et \u00e0 l\u2019inflation.<\/p>\n Un exc\u00e8s de politiques mon\u00e9taires<\/em>. La lutte \u00e0 l\u2019inflation ne peut pas se faire sans une politique mon\u00e9taire r\u00e9fl\u00e9chie et harmonis\u00e9e dans ses d\u00e9tails et ramification avec les instances concern\u00e9es, notamment la Banque centrale. Depuis la nomination de l\u2019actuel gouverneur, le taux d\u2019inflation d\u00e9clar\u00e9 fr\u00f4le une moyenne de 6 %, alors que la main d\u2019\u0153uvre inoccup\u00e9e se compte par centaines de milliers. Une telle inflation est n\u00e9faste \u00e0 tous les niveaux.<\/p>\n Elle appauvrit les travailleurs et d\u00e9courage les industries qui ne peuvent plus rivaliser pour \u00e9couler leurs productions (amenant des pertes et licenciements). Ces m\u00eames industriels accabl\u00e9s par l\u2019inflation et le glissement du dinar ne peuvent plus moderniser leur entreprise par l\u2019acquisition des \u00e9quipements et outils de production performants.<\/p>\n L\u2019actuel gouverneur de la Banque centrale assume une grande responsabilit\u00e9, par ses complicit\u00e9s avec les partis au pouvoir et par son laxisme d\u00e9montr\u00e9 dans les rapports des instances internationales. Les choix strat\u00e9giques des mesures mon\u00e9taires de la Banque centrale (taux directeur, impression de monnaie, contr\u00f4le des produits financiers, cr\u00e9dibilit\u00e9, etc.) initi\u00e9s sous sa gouverne sont en grande partie responsables du tourbillon inflationniste qui paup\u00e9rise les travailleurs par la d\u00e9t\u00e9rioration de leurs pouvoirs d\u2019achat, de jour en jour.<\/p>\n La politique mon\u00e9taire actuelle n\u2019augure rien de rassurant pour les investisseurs, les pr\u00eateurs et le niveau de vie des citoyens. Les imp\u00e9ratifs d\u2019innovation de neutralit\u00e9 des politiques mon\u00e9taires sont simplement d\u00e9fi\u00e9s par le Gouverneur actuel de la Banque centrale.<\/p>\n Les dirigeants politiques sont incapables d’inventer des solutions aux probl\u00e8mes r\u00e9currents.\u00a0<\/em><\/p>\n Risque d\u2019asphyxie politique <\/strong><\/p>\n Si l\u2019inflation et le ch\u00f4mage se mettent \u00e0 valser ensemble et de mani\u00e8re durable qui \u00e9chappe au gouvernement, on ne peut que craindre le pire\u2009! La valse atypique du taux d\u2019inflation et du taux de ch\u00f4mage est hautement risqu\u00e9e. Elle est capable d\u2019amener la Tunisie \u00e0 sa faillite \u00e9conomique et \u00e0 l\u2019asphyxie de ses aspirations d\u00e9mocratiques.<\/p>\n Le gouvernement actuel est en panne de solutions innovantes. Il est aveugl\u00e9 par l\u2019id\u00e9ologie de ses principaux ministres qui attendent des directives de leurs ma\u00eetres \u00e0 penser. Il est aussi pris au pi\u00e8ge de la dette, alors que la carte de cr\u00e9dit du pays est d\u00e9j\u00e0 au rouge et bient\u00f4t rendue insolvable sur les march\u00e9s financiers internationaux.<\/p>\n Les probl\u00e8mes \u00e9conomiques en pr\u00e9sence requi\u00e8rent une vision et un leadership inexistants chez plusieurs ministres. Certains manquent de facto i) la rigueur dans leur gestion de leurs dossiers, ii) l\u2019expertise \u00e9conomique requise et iii) les talents de leader innovateur (le leadership ne vient pas avec la nomination au poste de ministre).<\/p>\n Le gouvernement doit savoir que les solutions au ch\u00f4mage ne peuvent se trouver uniquement en coop\u00e9rant avec l\u2019Europe. Les solutions structurelles au ch\u00f4mage et \u00e0 la croissance \u00e9conomiques sont \u00e0 rechercher en repositionnant la Tunisie dans son environnement naturel maghr\u00e9bin, moyen oriental et africain.<\/p>\n La diplomatie tunisienne n\u2019a pas de tonus \u00e9conomique.<\/p>\n C\u2019est avec les pays de son environnement naturel que la Tunisie peut \u00e9couler ses productions, valoriser ses avantages comparatifs et en exportant davantage en moindre co\u00fbt que les Europ\u00e9ens. Le Maroc a depuis deux ans compris cet enjeu et il met d\u00e9sormais le cap sur une collaboration \u00e9conomique accrue avec les voisins du Sud, sans perdre le Nord.<\/p>\n Pour sa croissance, la Tunisie doit parier sur l\u2019innovation et la cr\u00e9ativit\u00e9 de ses comp\u00e9tences et de ses intellectuels pour s\u2019en sortir et cr\u00e9er la richesse collective.<\/p>\n Le gouvernement actuel d\u00e9montre jour apr\u00e8s jour son asth\u00e9nie et son incapacit\u00e9 \u00e0 faire bouger les lignes de ses dogmes partisans. L\u2019\u00e9conomie tunisienne a besoin de r\u00e9formes courageuses, urgentes et fond\u00e9e sur les \u00e9valuations et les bonnes pratiques ayant fait leur preuve. La transition d\u00e9mocratique a besoin de calmer l\u2019inflation des prix et inverser la courbe du ch\u00f4mage.<\/p>\n * Analyste en \u00e9conomie politique<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019\u00e9conomie tunisienne a besoin de r\u00e9formes courageuses, urgentes et fond\u00e9es sur les \u00e9valuations et les bonnes pratiques ayant fait leur preuve. 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