{"id":128565,"date":"2017-12-17T10:22:19","date_gmt":"2017-12-17T09:22:19","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=128565"},"modified":"2017-12-17T10:23:06","modified_gmt":"2017-12-17T09:23:06","slug":"the-economist-lugtt-empeche-tunisie-davancer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2017\/12\/17\/the-economist-lugtt-empeche-tunisie-davancer\/","title":{"rendered":"\u2018\u2018The Economist\u2019\u2019 : L\u2019UGTT emp\u00eache la Tunisie d\u2019avancer"},"content":{"rendered":"

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Selon l\u2019hebdomadaire britannique, \u00ables revendications d\u2019une bureaucratie pl\u00e9thorique ont rendu la Tunisie moins efficace\u00bb. Principal responsable de cette inefficacit\u00e9: l\u2019UGTT.<\/strong><\/em><\/p>\n

Par \u2018\u2018The Economist\u2019\u2019<\/a>, \u00e9quipe \u00e9ditoriale*<\/p>\n

<\/p>\n

Les habitants de Tataouine, aux portes du Sahara tunisien, sont convaincus que leur ville aurait d\u00fb \u00eatre un eldorado. La ville poussi\u00e9reuse n\u2019est qu\u2019\u00e0 quelques encablures des r\u00e9serves de gaz et de p\u00e9trole du pays. Pourtant, les entreprises op\u00e9rant dans ce secteur recrutent leurs ouvriers hors de cette r\u00e9gion et elles envoient le plus gros de leurs profits ailleurs. Le taux de ch\u00f4mage dans ce gouvernorat du sud-est du pays est plus du double de la moyenne nationale, qui est de 13%.<\/p>\n

Une part au prix Nobel de la paix, en 2015<\/strong><\/p>\n

En avril dernier, des manifestants sans-emploi ont bloqu\u00e9 l\u2019ol\u00e9oduc principal et interrompu l\u2019op\u00e9ration de l\u2019important champ gazier de Nawara. Lors d\u2019un meeting \u00e0 la mairie de la ville, le chef du gouvernement Youssef Chahed a d\u00fb quitter la r\u00e9union sous les hu\u00e9es.<\/p>\n

C\u2019est ainsi que l\u2019Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT), l\u2019organisation syndicale la plus puissante du pays, a interc\u00e9d\u00e9 pour apaiser la tension. En juin, la centrale syndicale a annonc\u00e9 le r\u00e9sultat de sa m\u00e9diation: l\u2019Etat s\u2019engage \u00e0 recruter 3000 nouveaux agents originaires de la r\u00e9gion.<\/p>\n

Ce compromis a certes eu le m\u00e9rite de mettre fin \u00e0 la contestation, mais la mesure n\u2019\u00e9tait pas une bonne politique: la soci\u00e9t\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re nationale \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 une v\u00e9ritable pagaille inefficace. Durant la derni\u00e8re d\u00e9cennie, bien que ses effectifs aient \u00e9t\u00e9 augment\u00e9s de 14%, sa production a chut\u00e9 de 29%. En vertu de l\u2019accord conclu, le gouvernement a demand\u00e9 instamment aux compagnies p\u00e9troli\u00e8res et gazi\u00e8res priv\u00e9es d\u2019embaucher 1500 habitants locaux. M\u00eame la concession Nawara, un projet qui pourrait accro\u00eetre la production gazi\u00e8re annuelle de la Tunisie de 25%, \u00e0 partir de l\u2019ann\u00e9e prochaine, n\u2019a besoin pour fonctionner que de 200 employ\u00e9s \u00e0 temps plein.<\/p>\n

Depuis sa cr\u00e9ation, en 1946, l\u2019UGTT a jou\u00e9 un r\u00f4le tr\u00e8s important dans la vie politique tunisienne. Pendant les ann\u00e9es \u201950, elle a pris part \u00e0 la lutte pour l\u2019ind\u00e9pendance du pays \u2013d\u2019ailleurs, des colons fran\u00e7ais ont assassin\u00e9 son fondateur [Farhat Hached, Ndlr]. Au lendemain de l\u2019ind\u00e9pendance, les autocrates qui ont dirig\u00e9 la Tunisie, pendant 54 ans, ont parfois pers\u00e9cut\u00e9 des syndicalistes, mais l\u2019UGTT a gard\u00e9 son influence intacte, faisant tr\u00e8s souvent usage de l\u2019arme de la gr\u00e8ve pour am\u00e9liorer les conditions de travail de ses adh\u00e9rents. Durant le Printemps arabe, la centrale syndicale a contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019organisation des manifestations qui ont mis hors jeu l\u2019ancien dictateur Zine El-Abidine Ben Ali. En 2013, lorsqu\u2019une nouvelle vague de protestations est devenue une s\u00e9rieuse menace pour la d\u00e9mocratie naissante, elle a jou\u00e9 le r\u00f4le de m\u00e9diateur et r\u00e9ussi \u00e0 d\u00e9samorcer la crise \u2013 d\u2019ailleurs, c\u2019est cette action qui lui a valu une part au prix Nobel de la paix de 2015.<\/p>\n

Il reste vrai, cependant, que l\u2019UGTT se trouve au c\u0153ur des probl\u00e8mes \u00e9conomiques auxquels la Tunisie est actuellement confront\u00e9e. L\u2019un des freins les plus irr\u00e9sistibles \u00e0 la croissance du pays demeure cette hypertrophie de la bureaucratie tunisienne. Au lendemain de la r\u00e9volution, sous la pression forte de l\u2019UGTT, l\u2019Etat tunisien s\u2019est lanc\u00e9 dans une fr\u00e9n\u00e9sie d\u2019embauche et a recrut\u00e9 par dizaines de milliers des gratte-papiers improductifs\u2026<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Le chef du gouvernement Chahed a les mains li\u00e9s par la centrale syndicale.<\/em><\/p>\n

Privatisation, cette \u00abligne rouge\u00bb \u00e0 ne pas franchir<\/strong><\/p>\n

Pr\u00e8s de 800.000 Tunisiens, sur le nombre total de 4 millions que compte la population active du pays, sont des employ\u00e9s du gouvernement tunisien. L\u2019enveloppe salariale de la fonction publique engloutit 14% du PIB, soit un des taux les plus \u00e9lev\u00e9s au monde.<\/p>\n

L\u2019UGTT s\u2019est toujours oppos\u00e9e \u00e0 toute r\u00e9duction des d\u00e9penses publiques. Elle met constamment en garde contre la privatisation des entreprises publiques. Pour elle, il s\u2019agit d\u2019une \u00abligne rouge\u00bb<\/em> que le gouvernement ne devrait jamais franchir. Avec ses gr\u00e8ves \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition et ses mouvements de protestation continus, la centrale syndicale paralyse tr\u00e8s souvent l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique du pays. C\u2019est elle, par exemple, qui a appel\u00e9 \u00e0 des manifestations anti-gouvernementales, en 2013.<\/p>\n

C\u2019est elle, \u00e9galement, qui a maintenu ferm\u00e9s les services postaux, pendant plusieurs jours en 2016, pour protester contre le mauvais traitement subi par un seul employ\u00e9… En d\u00e9cembre dernier, les menaces de d\u00e9brayage ont oblig\u00e9 le gouvernement d\u2019abandonner ses projets de gel des salaires dans le secteur public pour 2017.<\/p>\n

Les syndicats tunisiens sont particuli\u00e8rement forts \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays. Et cela a s\u00e9rieusement port\u00e9 pr\u00e9judice \u00e0 ces r\u00e9gions. Prenez le cas de Gafsa, par exemple, qui est le p\u00f4le de l\u2019industrie du phosphate. Il n\u2019y a pas si longtemps, la Tunisie \u00e9tait le 5e exportateur mondial de ce minerai. Plus de la moiti\u00e9 de la production du pays provenait de la compagnie nationale de cette ville. Apr\u00e8s la r\u00e9volution, les syndicats ont lanc\u00e9 des mouvements de gr\u00e8ve et exig\u00e9 plus d\u2019embauches. En l\u2019espace de trois ann\u00e9es, la compagnie a recrut\u00e9 2500 ouvriers, augmentant ainsi ses effectifs de 51%. Pourtant, ces recrutements n\u2019ont pas mis fin aux arr\u00eats de travail et la production de phosphate a chut\u00e9 de 8 millions de tonnes, en 2010, \u00e0 3,3 millions, en 2013. Et l\u2019industrie phosphati\u00e8re tunisienne ne s\u2019en remet toujours pas.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Les gr\u00e8ves, sit-in et marches de protestation paralysent la machine \u00e9conomique.\u00a0<\/em><\/p>\n

L\u2019UGTT sait \u00eatre pragmatique<\/strong><\/p>\n

Les dirigeants syndicaux consid\u00e8rent que, sans les protestations, le gouvernement continuerait de n\u00e9gliger ces r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur \u2013\u00e0 ses risques et p\u00e9rils. \u00abNotre pays est devenu exportateur de terrorisme\u00bb,<\/em> rappelle Noureddine Taboubi, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019UGTT, faisant ici allusion aux 6000 jeunes Tunisiens qui ont rejoint les rangs de l\u2019organisation terroriste de l\u2019Etat islamique et qui sont, pour la plupart, originaires de ces r\u00e9gions pauvres du pays o\u00f9 ont eu lieu les premiers soul\u00e8vements contre Zine El-Abidine Ben Ali.<\/p>\n

En 2016, le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) a approuv\u00e9 l\u2019octroi \u00e0 la Tunisie d\u2019un pr\u00eat de 2,9 milliards de dollars [7,25 milliards de dinars tunisiens, ndlr] \u00e9tal\u00e9 sur quatre ann\u00e9es. En f\u00e9vrier, le d\u00e9caissement de la 2e tranche de ce pr\u00eat a \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9, car le gouvernement tunisien n\u2019a pas entrepris les r\u00e9formes convenues, telle que celle consistant \u00e0 \u00e9liminer 10.000 emplois de la fonction publique. Lotfi Ben Sassi, conseiller \u00e9conomique de M. Chahed, s\u2019est fix\u00e9 l\u2019objectif d\u2019une croissance de 4-5% pour que l\u2019enveloppe salariale du secteur public ne consomme plus que 12% du PIB en 2020. Ceci reste encore \u00e9lev\u00e9 \u2013 et irr\u00e9aliste, aussi. La Banque mondiale pr\u00e9voit que cette ann\u00e9e la croissance en Tunisie se situera aux alentours de 2%.<\/p>\n

L\u2019UGTT a d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019elle peut \u00eatre pragmatique. Le syst\u00e8me de retraite en Tunisie est un des probl\u00e8mes budg\u00e9taires les plus gros: son d\u00e9ficit s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 1,1 milliard de dinars, soit 65% de plus que ce qu\u2019il n\u2019\u00e9tait, il y a \u00e0 peine deux ans. Depuis la r\u00e9volution, les gouvernements qui se sont succ\u00e9d\u00e9 au pouvoir ont propos\u00e9 quelques r\u00e9formes modestes, tel que le rel\u00e8vement de l\u2019\u00e2ge limite du d\u00e9part \u00e0 la retraite de 60 \u00e0 62 ans. Pendant des ann\u00e9es, l\u2019UGTT s\u2019y est oppos\u00e9e. En octobre dernier, pourtant, l\u2019organisation syndicale a fait machine arri\u00e8re sur cette question. \u00abLorsqu\u2019ils<\/em> [les syndicalistes, ndlr] sont en position de le faire, ils vous poussent, mais ils savent \u00e9galement reconna\u00eetre quand il y a probl\u00e8me\u00bb<\/em>, estime Lotfi Ben Sassi.<\/p>\n

La Tunisie a besoin que l\u2019UGTT fasse cet effort plus souvent.<\/p>\n

Texte traduit de l\u2019anglais par<\/em> Marwan Chahla<\/strong><\/p>\n

*Le titre est de la r\u00e9daction. La version papier de cette tribune porte le surtitre de \u00abLabour Pains\u00bb, qui est difficilement traduisible: douleurs d\u2019accouchement ou peines inflig\u00e9es par le mouvement syndical ?<\/em><\/p>\n

**Les intertitres sont de la r\u00e9daction.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Selon l\u2019hebdomadaire britannique, \u00ables revendications d\u2019une bureaucratie pl\u00e9thorique ont rendu la Tunisie moins efficace\u00bb. Principal responsable de cette inefficacit\u00e9: l\u2019UGTT. 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