![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/Main-propre-Corruption.jpg\")
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La \u00abd\u00e9mocratisation de la corruption\u00bb met en p\u00e9ril la transition en Tunisie, touchant les syst\u00e8mes \u00e9conomique, politique et s\u00e9curitaire du pays, et \u00e0 tous les niveaux.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Sarah Yerkes\u00a0<\/strong>*<\/p>\n <\/p>\n Depuis 2011, l\u2019UE a mis \u00e0 la disposition de la Tunisie pr\u00e8s de 3,5 milliards \u20ac [soit plus de 10,2 milliards de dinars tunisiens, ndlr] sous formes de dons et de pr\u00eats. A la suite de l\u2019\u00e9tablissement du \u00abPartenariat privil\u00e9gi\u00e9\u00bb<\/em> entre l\u2019UE et la Tunisie, en 2012, l\u2019ensemble europ\u00e9en a consolid\u00e9 ses liens avec le gouvernement et la soci\u00e9t\u00e9 civile tunisiens sur nombre de dossiers, notamment ceux des r\u00e9formes s\u00e9curitaire, \u00e9conomique et politique.<\/p>\n Les responsables europ\u00e9ens reconnaissent clairement qu\u2019il est \u00abde l\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique de l\u2019UE d\u2019avoir pour voisin une Tunisie forte, d\u00e9mocratique et stable.\u00bb<\/em><\/p>\n L\u2019UE est le principal partenaire commercial de la Tunisie, consommant 75% de ses exportations et 63% du volume total de ses \u00e9changes. Depuis longtemps \u00e9galement, la proximit\u00e9 g\u00e9ographique (la Tunisie se situant \u00e0 150 kilom\u00e8tres seulement de la Sicile) et la communaut\u00e9 de leur h\u00e9ritage historique ont fait que l\u2019UE a \u00e9t\u00e9 le partenaire international principal de la Tunisie.<\/p>\n En outre, \u00e9tant donn\u00e9 que plusieurs Etats membres de l\u2019UE ont eux aussi subi des transitions d\u00e9mocratiques, ils sont bien plac\u00e9s pour comprendre les difficult\u00e9s auxquelles la Tunisie est confront\u00e9e et sont dispos\u00e9s \u00e0 partager avec elle les meilleures pratiques et les meilleurs enseignements qu\u2019ils ont tir\u00e9s de leurs propres mutations.<\/p>\n Cependant, la transition tunisienne est inachev\u00e9e. En d\u00e9pit de la tr\u00e8s nette rupture qui existe entre le peuple et le gouvernement tunisiens, il est une question sur laquelle tout le monde en Tunisie semble s\u2019accorder: l\u2019urgence absolue de combattre la corruption.<\/p>\n Le jour o\u00f9 le Tunisiens, en 2010-2011, sont descendus dans la rue, ils \u00e9taient en grande partie motiv\u00e9s par leur frustration et leur col\u00e8re contre la corruption de Ben Ali et de son \u00e9pouse Leila. En r\u00e9ponse \u00e0 cela, le gouvernement post-r\u00e9volutionnaire a \u00e9tabli un ensemble de commissions auxquelles il a assign\u00e9 la t\u00e2che d\u2019enqu\u00eater sur la corruption et de recouvrer les avoirs vol\u00e9s. Il a incorpor\u00e9 les crimes \u00e9conomiques dans le processus de la justice transitionnelle du pays, adopt\u00e9 plusieurs lois visant \u00e0 combattre la corruption et cr\u00e9\u00e9 des cellules de bonne gouvernance au sein de toutes les institutions publiques.<\/p>\n Pourtant, sept ans apr\u00e8s la R\u00e9volution de jasmin, les Tunisiens estiment qu\u2019aujourd\u2019hui la corruption dans leur pays a atteint des niveaux nettement plus \u00e9lev\u00e9s que ce que la Tunisie a connus sous la kleptocratie de Ben Ali.<\/p>\n Ainsi que Marwan Muasher et moi-m\u00eame avons not\u00e9 dans une r\u00e9cente tribune, au lieu d\u2019\u00e9liminer la corruption, la chute du r\u00e9gime de Ben Ali a facilit\u00e9 la d\u00e9centralisation du ph\u00e9nom\u00e8ne. En d\u00e9mantelant le syst\u00e8me mafieux qui organisait les r\u00e9seaux de la corruption sous l\u2019ancien r\u00e9gime, paradoxalement, nombre de Tunisiens ont pu acc\u00e9der, au lendemain de la r\u00e9volution, aux outils et aux butins de la corruption.<\/p>\n Aujourd\u2019hui, la \u00abd\u00e9mocratisation de la corruption\u00bb<\/em> menace, \u00e0 tous les niveaux, la transition d\u00e9mocratique en Tunisie.<\/p>\n Son impact sur la croissance \u00e9conomique du pays reste le plus \u00e9vident. Une \u00e9tude de la Banque mondiale a estim\u00e9 que, durant la d\u00e9cennie qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la r\u00e9volution, la Tunisie perdait, en moyenne annuelle, pr\u00e8s de 2% de son PIB du fait de la corruption. Aujourd\u2019hui, le pays et son peuple continuent de payer le prix \u00e9lev\u00e9 de la corruption: selon Chawki Tabib, pr\u00e9sident de l\u2019Instance nationale de la lutte contre la corruption (INLUCC), l\u2019Etat tunisien perd chaque ann\u00e9e une moyenne de 2 milliards de dinars en raison de transactions li\u00e9es \u00e0 la corruption et \u00e0 la mauvaise gouvernance de march\u00e9s publics.<\/p>\n Dans une \u00e9conomie o\u00f9 la corruption est la r\u00e8gle, toutes les transactions \u00e9conomiques sont soumises \u00e0 un imp\u00f4t de corruption \u2013c\u2019est-\u00e0-dire une somme d\u2019argent d\u00e9tourn\u00e9e qui \u00e9chappe au contr\u00f4le de l\u2019Etat. Des niveaux \u00e9lev\u00e9s de corruption d\u00e9courage \u00e9galement l\u2019investissement priv\u00e9 dont le pays a tant besoin, mine la confiance de l\u2019investisseur \u00e9tranger et national potentiel et expose les entreprises \u00e0 des risques inutiles. La corruption entra\u00eene in\u00e9vitablement la d\u00e9t\u00e9rioration des services publics. D\u2019apr\u00e8s une \u00e9tude men\u00e9e, en 2015, par l\u2019Association tunisienne des auditeurs internes, 70% des Tunisiens estiment que la corruption est un moyen de facilitation des transactions quotidiennes. Cela d\u00e9montre l\u2019\u00e9tendue de l\u2019enracinement de la corruption dans la soci\u00e9t\u00e9 tunisienne et la difficult\u00e9 que rencontre la mise en \u0153uvre de strat\u00e9gies anti-corruption efficaces au sein de la bureaucratie.<\/p>\n Plus s\u00e9rieusement encore, la corruption est la porte ouverte aux trafiquants de drogue et d\u2019armes, aussi bien qu\u2019aux trafiquants de personnes, et peut contribuer \u00e0 la propagation du terrorisme.<\/p>\n Selon les estimations officielles, l\u2019\u00e9conomie informelle repr\u00e9sente pr\u00e8s de la moiti\u00e9 du volume de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique en Tunisie. Alors plusieurs des personnes impliqu\u00e9es dans cette \u00e9conomie informelle le font pour se procurer des marchandises licites (de l\u2019huile et d\u2019autres denr\u00e9es alimentaires, par exemple), certaines autres personnes, aussi nombreuses, profitent de la porosit\u00e9 des fronti\u00e8res et de la corruption des agents des douanes pour introduire dans le pays drogues, armes et personnes \u2013 notamment \u00e0 travers la fronti\u00e8re tuniso-libyenne.<\/p>\n Des gouvernements corrompus sont \u00e9galement un terrain fertile pour les recruteurs extr\u00e9mistes et minent la confiance publique. S\u2019il est vrai que plusieurs facteurs poussent certains individus \u00e0 rejoindre une organisation terroriste, il n\u2019en demeure pas moins qu\u2019un gouvernement corrompu offre clairement l\u2019occasion aux terroristes d\u2019exploiter la col\u00e8re et la frustration que g\u00e9n\u00e8re la corruption.<\/p>\n De plus, fournir un financement substantiel, en argent et en formation, aux services de la s\u00e9curit\u00e9 frontali\u00e8re \u2013 qui est une priorit\u00e9 majeure pour la communaut\u00e9 internationale \u2013 sera compromis tant que la corruption continuera \u00e0 \u00eatre monnaie courante aux fronti\u00e8res. \u00abTant qu\u2019il y aura des douaniers corrompus travaillant avec les contrebandiers, les barri\u00e8res frontali\u00e8res ne seront d\u2019aucune utilit\u00e9\u00bb, m\u2019a confi\u00e9 un expert tunisien en s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n L\u2019UE dispose de plusieurs m\u00e9canismes gr\u00e2ce auxquels elle peut apporter son soutien \u00e0 la lutte anti-corruption en Tunisie. Depuis la r\u00e9volution, l\u2019assistance \u00e0 la Tunisie a principalement cibl\u00e9 la relance de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et la r\u00e9forme du secteur s\u00e9curitaire \u2013les deux domaines \u00e9tant cruciaux pour combattre la corruption.<\/p>\n Le Partenariat UE-Tunisie d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la jeunesse, annonc\u00e9 en 2016 par le pr\u00e9sident B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi et la Haute repr\u00e9sentante Federica Mogherini, peut aussi aider \u00e0 vaincre la frustration et la d\u00e9mobilisation des jeunes Tunisiens. En outre, les liens forts que l\u2019UE a tiss\u00e9s avec la soci\u00e9t\u00e9 civile tunisienne, notamment par le biais de dialogues tripartites r\u00e9guliers avec l\u2019UE et des responsables tunisiens, peuvent servir \u00e0 combler le foss\u00e9 entre le gouvernement et la soci\u00e9t\u00e9 civile sur cette question de la corruption et d\u2019autres sujets.<\/p>\n Pr\u00e9cis\u00e9ment, il y a plusieurs mesures que l\u2019UE et ses Etats membres peuvent prendre pour aider la Tunisie \u00e0 combattre la corruption.<\/p>\n Financer la num\u00e9risation des processus gouvernementaux<\/strong><\/em>. En collaborant avec le secteur priv\u00e9, les donateurs peuvent aider le gouvernement tunisien \u00e0 promouvoir l\u2019acc\u00e8s en ligne aux services publics. Cette op\u00e9ration offre les m\u00e9rites de la rationalisation et la r\u00e9duction du poids de la bureaucratie, l\u2019autonomisation des Tunisiens et l\u2019\u00e9limination des opportunit\u00e9s de subornation.<\/p>\n Accorder la priorit\u00e9 au financement des organes tunisiens anticorruption<\/strong><\/em>. L\u2019INLUCC et le P\u00f4le judiciaire et financier manquent cruellement de ressources humaines et financi\u00e8res. Les donateurs europ\u00e9ens devraient soutenir, diplomatiquement et mat\u00e9riellement, ces institutions ind\u00e9pendantes de fa\u00e7on \u00e0 leur permettre de mener \u00e0 bien leurs t\u00e2ches d\u2019instruction et de poursuite en justice des cas de corruption av\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n Poursuivre et intensifier l\u2019appui \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile et s\u2019assurer que la Tunisie prot\u00e8ge la libert\u00e9 de la presse.<\/strong><\/em> La soci\u00e9t\u00e9 civile a \u00e9t\u00e9 un garde-fou incroyablement efficace qui a veill\u00e9 sur la transition d\u00e9mocratique tunisienne. Les donateurs devraient continuer \u00e0 coop\u00e9rer avec les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui sont en place et les m\u00e9dias, afin que ces derniers \u00e9tendent leur influence et atteignent les r\u00e9gions recul\u00e9es de la Tunisie, et aider \u00e0 la cr\u00e9ation de nouveaux groupes locaux. Les pourvoyeurs de fonds devraient \u00e9galement \u0153uvrer de concert avec la soci\u00e9t\u00e9 civile et les m\u00e9dias dans le lancement d\u2019une campagne de conscientisation publique sur cette question de la lutte contre la corruption.<\/p>\n Ces mesures pourront aider la Tunisie \u00e0 achever sa transition complexe.<\/p>\n Texte traduit de l\u2019anglais par<\/em> Marwan Chahla<\/strong><\/p>\n *Sarah Yerkes, est actuellement collaboratrice \u00e9m\u00e9rite aupr\u00e8s du Center for Middle East Policy et membre du Council on Foreign Relations International Affairs. Elle a servi auparavant au sein de la section planification du D\u00e9partement d\u2019Etat am\u00e9ricain, o\u00f9 elle s\u2019est sp\u00e9cialis\u00e9e dans les Affaires nord-africaines. Elle a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 membre de l\u2019\u00e9quipe charg\u00e9e du dossier palestinien et isra\u00e9lien, dans ce d\u00e9partement. Sarah Yerkes a occup\u00e9 la fonction de conseill\u00e8re g\u00e9opolitique aupr\u00e8s de la Direction de planification et des politiques strat\u00e9giques (J5) au sein du Pentagone. <\/em><\/p>\n ** Le titre est de l\u2019auteure et les intertitres sont de la r\u00e9daction.<\/em><\/p>\n Source\u00a0<\/strong><\/em>: \u2018\u2018Carnegie Europe\u2019\u2019<\/a>.<\/p>\n Articles de la m\u00eame auteure.<\/strong><\/em><\/p>\n Tunisie : D\u00e9raillement du processus d\u00e9mocratique ?<\/a><\/p><\/blockquote>\n![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Sarah-Yerkes.jpg\")
Depuis la r\u00e9volution de 2010-2011 qui a eu raison du r\u00e9gime de Zine el-Abidine Ben Ali, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a fait montre d\u2019un engagement franc envers la Tunisie en soutenant avec force sa transition d\u00e9mocratique.<\/p>\nPire que sous la kleptocratie de Ben Ali<\/strong><\/h3>\n
Confiance min\u00e9e<\/strong><\/h3>\n
\nPolitiquement, la corruption peut aussi impacter n\u00e9gativement l\u2019image du pays \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Plus important encore, elle mine consid\u00e9rablement la confiance des citoyens en leur gouvernement.<\/p>\nLes solutions existent <\/strong><\/h3>\n