{"id":1316,"date":"2015-05-26T17:02:11","date_gmt":"2015-05-26T16:02:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.kapitalis.com\/tunisie\/?p=1316"},"modified":"2015-05-26T17:02:11","modified_gmt":"2015-05-26T16:02:11","slug":"terres-domaniales-et-revolution-verte-en-tunisie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2015\/05\/26\/terres-domaniales-et-revolution-verte-en-tunisie\/","title":{"rendered":"Terres domaniales et r\u00e9volution verte en Tunisie"},"content":{"rendered":"

\"Agriculture\"<\/a>La consultation sur les terres domaniales sonnera-t-elle le glas pour l\u2019agriculteur ou annoncera-t-elle un \u00abBig Bang\u00bb ou une r\u00e9volution en sa faveur?<\/strong><\/em><\/p>\n

Par Malek Ben Salah<\/strong>*<\/p>\n

<\/p>\n

La consultation nationale sur l\u2019avenir des terres domaniales semble achev\u00e9e! La derni\u00e8re \u00abconsultation nationale<\/em>\u00bb en date, remontant \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990 et qui a eu une fin aussi brutale que d\u00e9cevante, n\u2019avait abouti qu\u2019\u00e0 la dilapidation d\u2019une partie de ces biens publics. Ceux, qui avaient les yeux braqu\u00e9s sur ces terres, si nombreux et qui n\u2019y voyaient que leur int\u00e9r\u00eat personnel, se sont pr\u00e9cipit\u00e9 sur ces terres, proies de choix, face \u00e0 une administration peu convaincue par l\u2019int\u00e9r\u00eat national !<\/p>\n

Cette fois-ci, sait-on qui a \u00e9t\u00e9 consult\u00e9? Quelles sont les institutions ou les personnes physiques qui ont \u00e9t\u00e9 consult\u00e9es? Quel est leur rattachement administratif? Quel est leur niveau de connaissances et l\u2019impact de leur avis \u00e9ventuel sur l\u2019avenir de ces terres et surtout sur l\u2019avenir du pays en g\u00e9n\u00e9ral? Quel \u00e9tait leur int\u00e9r\u00eat personnel derri\u00e8re l\u2019avis ainsi donn\u00e9? Les solutions, qu\u2019ils \u00e9taient sens\u00e9s pr\u00e9senter, tiennent-elles compte de l\u2019int\u00e9r\u00eat du pays ou simplement de celui d\u2019une administration dont l\u2019existence n\u2019est pas forc\u00e9ment n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral? Autant de questions qui montrent qu\u2019une s\u00e9lection tr\u00e8s rigoureuse est indispensable dans le choix des \u00abconsult\u00e9s\u00bb<\/em> dans cette affaire o\u00f9 l\u2019int\u00e9r\u00eat national doit primer!<\/p>\n

Ce sont donc des comp\u00e9tences dans ces domaines qui devraient \u00eatre sollicit\u00e9es pour choisir l\u2019alternative qui convient. Ces comp\u00e9tences existent aussi bien dans le monde professionnel que dans le domaine technique ou scientifique, parmi les actifs comme parmi les retrait\u00e9s.<\/p>\n

Ces pr\u00e9alables n\u2019ayant pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis \u00e0 l\u2019avance pour la consultation pr\u00e9c\u00e9dente, celle-ci s\u2019\u00e9tait trouv\u00e9e r\u00e9duite \u00e0 quelques r\u00e9unions plus ou moins h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes et les r\u00e9sultats qui en ont d\u00e9coul\u00e9 n\u2019ont rien solutionn\u00e9 et ont fait m\u00eame perdre au pays un temps et des moyens pr\u00e9cieux. Je ne sais pas si, cette fois-ci, pareilles pr\u00e9cautions avaient \u00e9t\u00e9 prises pour ne pas d\u00e9gager des conclusions aussi peu en rapport avec les probl\u00e8mes r\u00e9els du pays, des terres domaniales et de l\u2019int\u00e9r\u00eat national ! Surtout que ces probl\u00e8mes sont nombreux et qu\u2019on ne peut les traiter de fa\u00e7on s\u00e9par\u00e9e.<\/p>\n

Aussi, et, en attendant qu\u2019une vision globale et qu\u2019un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement soient adopt\u00e9s pour l\u2019agriculture, la consultation sur les terres domaniales pourrait repr\u00e9senter une excellente transition pour les 5 ann\u00e9es \u00e0 venir. Et tout comme nos premiers plans\u00a0 \u00e9taient \u00ab\u00e9conomiques et sociaux\u00bb<\/em>, je pense que cette consultation se doit, \u00e0 mon avis, d\u2019examiner \u00e9galement dans ses choix les aspects \u00e9conomique et social; c\u2019est-\u00e0-dire qu\u2019il ne s\u2019agit pas seulement de trouver la meilleure rentabilit\u00e9 \u00e9conomique de la formule \u00e0 retenir, mais \u00e9galement le meilleur impact social, sachant bien les nombreuses difficult\u00e9s du secteur plus ou moins li\u00e9es \u00e0 la terre.<\/p>\n

Des difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la terre<\/strong><\/p>\n

Parmi, les difficult\u00e9s majeures du secteur agricole, citerons celles qui nous semblent les plus importantes.<\/p>\n

1-La gestion de plus de 500.000 ha de terres domaniales<\/em><\/p>\n

L\u2019existence m\u00eame de plus de 500.000 ha de terres domaniales forme d\u00e9j\u00e0 une premi\u00e8re anomalie en soi. L\u2019Etat n\u2019ayant pas vocation \u00e0 assurer une fonction de production ou de gestion de ces terres, il doit prendre conscience de l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 se d\u00e9barrasser du boulet que forme pour lui ces fonctions si difficiles \u00e0 endosser et si co\u00fbteuses pour ses budgets. Se retirer, le plus pertinemment possible, ne peut pr\u00e9senter pour lui que des avantages. Et ce, d\u2019autant plus que de lourdes difficult\u00e9s financi\u00e8res p\u00e8sent sur ces terres maintenant, m\u00eame pour renouveler les moyens d\u2019exploitation (mat\u00e9riel, fonds pour r\u00e9aliser les investissements nouveaux n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019intensification de certaines productions\u2026). Il se limitera ainsi \u00e0 ses fonctions r\u00e9galiennes comme il sied \u00e0 une meilleure conception de la IIe R\u00e9publique!<\/p>\n

2- Le grand nombre de petites exploitations non viables, leur morcellement et le vieillissement des exploitants<\/em><\/p>\n

Les petites exploitations agricoles (< 10 ha), peu ou pas viables, et consid\u00e9r\u00e9es auparavant comme ayant un caract\u00e8re social, n\u2019ont permis en fait que de maintenir une population sous-productive, pauvre et sur des sols de moins en moins fertiles. Elles sont pass\u00e9es de 326.000 exploitations en 1961-1962 \u00e0 390.000 lors du recensement 2004-2005, soit 75% du nombre total des exploitations couvrant 25% des superficies exploit\u00e9es.<\/p>\n

De m\u00eame, le morcellement pouss\u00e9 de l\u2019exploitation (c\u2019est-\u00e0-dire le fait qu\u2019une exploitation soit compos\u00e9e de plusieurs parcelles g\u00e9ographiquement \u00e9loign\u00e9es les unes des autres) forme une entrave suppl\u00e9mentaire \u00e0 sa gestion optimale.<\/p>\n

A cela s\u2019ajoute le vieillissement des exploitants, remarquable par la strate de \u00ab60 ans et plus\u00bb<\/em> qui est pass\u00e9e de 21% en 1961-1962 \u00e0 43% en 2004-2005. Cette situation \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 difficilement d\u00e9fendable, comme je le rappelai dans l\u2019article \u2018\u2018A propos du morcellement des terres agricoles\u2019\u2019<\/em> publi\u00e9 le 17 d\u00e9cembre 1997\u2026 Soit, trois facteurs \u2013 aggrav\u00e9s par un exode des jeunes vers la ville \u2013 qui forment un obstacle \u00e0 tout d\u00e9veloppement de nos campagnes, et pour lesquels aucun ministre n\u2019avait os\u00e9 mettre en place la solution ad\u00e9quate, apr\u00e8s l\u2019\u00e8re de collectivisation des ann\u00e9es 1960! Les textes de l\u2019AFA sont rest\u00e9s \u00e9galement muets \u00e0 ce sujet.<\/p>\n

\"Terres-agricoles\"<\/a><\/p>\n

3-La suppression de fait de la vulgarisation de terrain<\/em><\/p>\n

Les services de vulgarisation ont rencontr\u00e9 une mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart, d\u00e8s le milieu des ann\u00e9es 1980, sur le plan des allocations budg\u00e9taires qui lui \u00e9taient affect\u00e9s et par le non-remplacement des vulgarisateurs qui partaient \u00e0 la retraite au point qu\u2019un grand nombre de cellules de vulgarisation sont aujourd\u2019hui ferm\u00e9es.<\/p>\n

L\u2019absence d\u2019encadrement de l\u2019agriculteur, qui en a d\u00e9coul\u00e9, a eu les plus mauvaises r\u00e9percussions sur la production et sur le revenu de l\u2019agriculteur; surtout qu\u2019elle s\u2019est aggrav\u00e9e \u00e0 un moment o\u00f9 le contr\u00f4le des prix d\u00e9moralisait les exploitants en ne tenant aucun compte de leurs co\u00fbts \u00e0 la production alors que des mises \u00e0 l\u2019irrigation de plusieurs p\u00e9rim\u00e8tres irrigu\u00e9s avaient lieu dans des zones habitu\u00e9es au pluvial et qui avaient un besoin important en vulgarisation pour savoir o\u00f9 mettre les pieds\u2026<\/p>\n

La mise en place d\u2019une vulgarisation professionnelle demande une pr\u00e9paration m\u00e9thodique, des encouragements bien con\u00e7us de l\u2019Etat et ne peut \u00eatre improvis\u00e9e comme cela avait \u00e9t\u00e9 le cas par le pass\u00e9 qui a \u00e9chou\u00e9 de fa\u00e7on minable.<\/p>\n

4- Les r\u00e9percussions de la politique de CES de l\u2019\u00e9poque<\/em><\/p>\n

La politique de CES \u00ab\u00e0 tour des bras\u00bb<\/em> de l\u2019\u00e9poque qui pratiquement massacrait les sols dans ses zones d\u2019intervention et en d\u00e9capait inutilement en grande partie la couche fertile. Cette politique, avec la politique de mobilisation de l\u2019eau \u00ab\u00e0 usage agricole\u00bb<\/em>, ont \u00e9t\u00e9 un gouffre pour des millions de dinars sur le budget tunisien ainsi que sur plusieurs pr\u00eats contract\u00e9s aupr\u00e8s de bailleurs de fond. Et on se demande aujourd\u2019hui quelles avaient \u00e9t\u00e9 les raisons qui sous-tendaient ces programmes de CES et qui, fait plus grave, et les raisons de cette fin de non-recevoir qu\u2019avaient pr\u00e9sent\u00e9 les services concern\u00e9s en\u00a0 1995 \u00e0 \u00abl\u2019approche holistique de restauration des terres soumises \u00e0 l’\u00e9rosion hydrique dans le nord-ouest\u00bb<\/em> mise au point et propos\u00e9e par l\u2019\u00e9quipe de recherche du professeur Ali Mhiri (Document : \u2018\u2018L\u2019homme peut-il refaire ce qu\u2019il a d\u00e9fait?\u2019\u2019<\/em>). Politique dont je faisais \u00e9tat \u00e9galement dans l\u2019article ‘\u2018Baisse de fertilit\u00e9 des sols cultivables\u2019\u2019<\/em> publi\u00e9 le 25 mars 2008.<\/p>\n

5- La baisse de fertilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e dans nos sols <\/em><\/p>\n

L\u2019\u00e9puisement de la mati\u00e8re organique partout dans nos sols forme actuellement un probl\u00e8me tr\u00e8s grave pour le d\u00e9veloppement agricole dans toutes nos r\u00e9gions. Ce probl\u00e8me d\u00e9coulait, dans le nord, des cultures de pailles sur pailles par suite des encouragements inappropri\u00e9s de l\u2019Etat \u00e0 ces cultures simultan\u00e9ment avec une absence d\u2019encouragements aux cultures (f\u00e9verole et l\u00e9gumineuses fourrag\u00e8res notamment) qui auraient permis l\u2019enrichissement de ces sols et auraient entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction de la d\u00e9pendance du pays pour l\u2019alimentation de son b\u00e9tail\u2026; alors que, dans le centre\/sud, il r\u00e9sulte d\u2019une soi-disant mise en valeur irraisonn\u00e9 des parcours par des plantations ou de p\u00e9rim\u00e8tres irrigu\u00e9s r\u00e9duisant le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9levage et de la mati\u00e8re organique dans ses sols\u2026 Ces pratiques ont form\u00e9 une s\u00e9rie de facteurs qui ont contribu\u00e9 \u00e0 la baisse de la fertilit\u00e9 des sols et qui risquent de s\u2019aggraver suite aux changements climatique \u00e0 venir et pour lesquels aucune disposition n\u2019a \u00e9t\u00e9 entreprise…<\/p>\n

6- Le ch\u00f4mage et l\u2019exode des jeunes<\/em><\/p>\n

L\u2019absence de modernisation du secteur par des encouragements attractifs et appropri\u00e9s (qui avaient pourtant exist\u00e9 pour les colons sous le protectorat) pour la m\u00e9canisation, l\u2019habitat sur place, l\u2019\u00e9lectrification rurale, l\u2019\u00e9levage\u2026 ont eu pour cons\u00e9quence un sous-emploi des jeunes. L\u2019exode qui s\u2019en suivit des r\u00e9gions int\u00e9rieures et m\u00e9ridionales rurales, d\u00e9favoris\u00e9es, vers le littoral est le meilleur indicateur de la crise profonde du monde rural qui se continue aujourd\u2019hui \u00e0 un rythme soutenu et touche aujourd’hui toutes les r\u00e9gions rurales du pays\u2026<\/p>\n

Pour un usage plus salutaire de ces terres domaniales<\/strong><\/p>\n

Disons d\u2019abord que cette consultation tire son importance des choix et des orientations qui en d\u00e9couleront sur les plans micro et macro \u00e9conomiques au niveau local, r\u00e9gional et national; et qu\u2019elle ne peut \u00eatre destin\u00e9e seulement \u00e0 parler des dysfonctionnements, bien nombreux \u00e0 vrai dire, de tel ou tel mode de gestion qui se sont succ\u00e9d\u00e9 sur ces terres. Aussi, ne devrait-on pas la consid\u00e9rer comme un acte isol\u00e9, engag\u00e9 par l\u2019administration, en vu de rechercher une forme de gestion meilleure pour ces terres. Dans les conditions v\u00e9cues actuellement par la Tunisie, elle doit plut\u00f4t \u00eatre utilis\u00e9e\u00a0 pour mettre au point un usage salutaire \u00e0 une partie de ces maux qui accablent l\u2019ensemble du secteur. Elle serait m\u00eame le dernier atout dont dispose l\u2019Etat pour y faire face \u00e0 ces maux m\u00eame si ces terres ne repr\u00e9sentent que 5% de nos terres!<\/p>\n

En effet, si on ne cherche qu\u2019une forme nouvelle de gestion de ces grands domaines de l\u2019Etat pour attirer \u00abdes investisseurs\u00bb\u2026 dans l\u2019espoir de les voir apporter des moyens financiers importants pour cultiver, intensifier la production, rechercher de nouveaux march\u00e9s pour l\u2019exportation, cr\u00e9er des industries agro-alimentaires et r\u00e9animer le monde rural\u2026, tel qu\u2019on se l\u2019\u00e9tait imagin\u00e9 par le pass\u00e9; le passage successif par l\u2019exp\u00e9rience des UCP, agro-combinats, SMVDA\u2026 devrait servir de le\u00e7on avec les r\u00e9sultats peu convaincants obtenus et \u00e9valuer tout le temps perdu pour y parvenir! Quant \u00e0 la promotion des petits agriculteurs \u2013 dont la majeure partie forme en fait des ch\u00f4meurs d\u00e9guis\u00e9s et dont la descendance quitte de plus en plus le maigre \u00abpatrimoine familial\u00bb\u2026 \u2013 \u00e0 quelles solutions l\u2019Etat devra-t-il recourir\u2026? soit une aggravation du probl\u00e8me de l\u2019emploi et de l\u2019exode vers la ville si on ne veut pas ouvrir le dossier du Foncier\u2026!<\/p>\n

Comment donc profiter pour mettre au point un usage salutaire pour enrayer au moins une partie de ces maux qui accablent l\u2019ensemble du secteur? Comment, par la m\u00eame occasion, l\u2019Etat pourra-t-il initier un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement pour l\u2019agriculture ax\u00e9 sur l\u2019agriculteur et sur l\u2019exploitation agricole? Comment ce mod\u00e8le de d\u00e9veloppement pourrait-il \u00eatre plus durable, plus autonome, et plus compatible avec le XXIe si\u00e8cle dans ses aspects \u00e9conomiques (rentabilit\u00e9); mais aussi plus favorable \u00e0 l\u2019exploitant agricole et \u00e0 ses difficult\u00e9s, et plus cr\u00e9ateur d\u2019emplois (plus d\u2019emplois pour dipl\u00f4m\u00e9s, techniciens, vulgarisateurs, gestionnaires\u2026) et plus rationnel dans les techniques d\u2019intervention de l\u2019Etat (CES, rotations, \u00e9conomie de l\u2019exploitation\u2026) et par un recours r\u00e9gulier aux r\u00e9sultats de la recherche, dans ses aspects sociaux\u2026? Quelles alternatives se pr\u00e9sentent aujourd\u2019hui au d\u00e9cideur?<\/p>\n

\"Terres-agricoles-2\"<\/a><\/p>\n

Les alternatives qui se pr\u00e9sentent aujourd\u2019hui\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/strong><\/p>\n

C\u2019est donc par son contenu et ses cons\u00e9quences qu\u2019une telle consultation doit \u00eatre envisag\u00e9e et mener aux buts qu\u2019on est sens\u00e9 rechercher.<\/p>\n

Trois grandes alternatives sont envisageables : soit (alternative 1) r\u00e9server ces grands domaines de l\u2019Etat pour attirer \u00abdes investisseurs\u00bb<\/em>\u2026 avec un v\u0153u pieux de les voir apporter des moyens financiers importants pour cultiver, intensifier la production, rechercher de nouveaux march\u00e9s pour l\u2019exportation, cr\u00e9er des industries agro-alimentaires et r\u00e9animer le monde rural\u2026 comme cela a \u00e9t\u00e9 esp\u00e9r\u00e9 avec le passage de ces terres par l\u2019exp\u00e9rience des UCP, SMVDA, agro-combinats, fermes pilotes (avec une distribution en sous-mains de quelques fermes bien juteuses et quelques bribes pour constituer des \u00ablots techniciens\u00bb\u2026) mais aucun d\u00e9veloppement n\u2019a suivi. Soit (alternative 2) r\u00e9server ces domaines \u00e0 une distribution (en lots dispers\u00e9s ou group\u00e9s) \u00e0 des techniciens ou \u00e0 des jeunes en ch\u00f4mage\u2026<\/p>\n

Le risque avec ces deux solutions c\u2019est qu\u2019elles vont introduire de nouveaux \u00abagriculteurs\u00bb dans un secteur o\u00f9 il y a d\u00e9j\u00e0 trop de monde et surtout laisser les petits agriculteurs essayer de subsister comme ils peuvent sur des lopins de terre d\u00e9chiquet\u00e9s et\u00a0 non viables\u2026 et dans un monde rural, d\u00e9j\u00e0 victime d\u2019un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement aussi p\u00e9rim\u00e9 qu\u2019inefficace, et poursuivre leur malheureux sur-place\u2026 jusqu\u2019\u00e0 l\u2019explosion ou l\u2019implosion!<\/p>\n

In fine, si on \u00e9carte l\u2019hypoth\u00e8se de laisser l\u2019Etat jouer \u00e0 \u00abl\u2019exploitant agricole\u00bb, r\u00f4le o\u00f9 il n\u2019a jamais r\u00e9ussi; les autres formes de \u00abconcession ou de restructurations\u00bb<\/em> n\u2019ont fait que d\u00e9montrer le faible impact d\u2019une gestion directe ou indirecte par lui sur le d\u00e9veloppement r\u00e9gional.<\/p>\n

Une troisi\u00e8me alternative serait celle que le gouvernement, prenant conscience des probl\u00e9matiques r\u00e9elles du secteur agricole et consid\u00e9rant les terres domaniales comme l\u2019une de ses facettes, s\u2019impose la t\u00e2che de trouver une formule ad\u00e9quate d\u2019utiliser ces terres pour agrandir les exploitations non viables des petits agriculteurs et les rendre plus viables ! Alternative qui va dans le sens des orientations quasi-unanimement recommand\u00e9es aussi bien par la FAO, que par des agronomes de renomm\u00e9e mondiale tels Marc Dufumier ou Francesco Pierri\u2026 et qui m\u00e9ritent bien d\u2019\u00eatre retenues par la Tunisie comme objectif pour promouvoir un \u00abd\u00e9veloppement de l\u2019exploitation familiale moyenne\u00bb<\/em> comme base du d\u00e9veloppement r\u00e9gional. Cette forme d\u2019agriculture est reconnue comme hautement productive \u00e0 moyen terme, et durable \u00e0 plus long terme, pour peu que les conditions socio-\u00e9conomiques et politiques n\u00e9cessaires lui soient r\u00e9unies.<\/p>\n

Le choix se situe donc entre une politique qui r\u00e9serve les terres domaniales sous forme de grandes exploitations et pour les grands investissements ou bien d\u2019en profiter pour r\u00e9former progressivement le profil de l\u2019exploitation vers l\u2019exploitation moyenne. Dans un cas, ce serait le glas qui sonnera la fin des petits agriculteurs; dans l\u2019autre cas ce serait un \u00abBig Bang\u00bb<\/em> pour eux et pour une relance de l\u2019agriculture. Personnellement, si j\u2019ai jamais \u00e0 donner un avis, je choisirai certainement le \u00abBig Bang\u00bb<\/em>, porteur de changements que, pour le recommander \u00e0 tous, apr\u00e8s l\u2019avoir suivi pendant de longues ann\u00e9es \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n

Une exp\u00e9rience ext\u00e9rieure \u00e0 examiner de pr\u00e8s et \u00e0 adapter \u00e0 nos besoins !<\/strong><\/p>\n

Il n\u2019y a pas de honte \u00e0 \u00e9tudier, s\u2019inspirer et adapter des solutions adopt\u00e9es par l\u2019ext\u00e9rieur et qui auraient prouv\u00e9 leur efficacit\u00e9 \u00e9conomique et sociale, surtout apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec des diff\u00e9rentes options \u00e0 consonance politique qui avaient \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es et qu\u2019on a rapidement \u00e9voqu\u00e9es.<\/p>\n

A cet effet, s\u2019inspirer par exemple de l\u2019approche \u00e0 \u00abla fran\u00e7aise\u00bb qui avait d\u00e9but\u00e9 dans les ann\u00e9es 1960 avec le loi d\u2019orientation agricole et qui a permis un remodelage complet de leur agriculture qui \u00e9tait \u00e0 peu pr\u00e8s au m\u00eame stade que la n\u00f4tre gr\u00e2ce \u00e0 un encouragement au remembrement des terres; aux possibilit\u00e9s d\u2019agrandissement de l\u2019exploitation non viable, \u00e0 l\u2019installation de jeunes agriculteurs, \u00e0 un encadrement bien con\u00e7u par l\u2019Etat et qui tendu la main \u00e0 la profession pour s\u2019organiser et lui passer la main par la suite\u2026 La cheville ouvri\u00e8re de cette r\u00e9forme \u00e9tait la promulgation d\u2019une Loi d\u2019orientation qui a permis, notamment pour ce qui nous concerne, la cr\u00e9ation de Soci\u00e9t\u00e9s d\u2019am\u00e9nagement foncier et d\u2019\u00e9tablissement rural (Safer) pour appliquer cette loi.\u2026.<\/p>\n

Bien entendu, diraient certains n\u00e9gationnistes, ce serait une op\u00e9ration tr\u00e8s co\u00fbteuse pour la Tunisie et on ne peut se permettre de l\u2019appliquer\u2026, et je suis d\u2019accord; mais si on n\u2019a pas les fonds n\u00e9cessaires, on a par contre cette manne de terres domaniales qui n\u2019existaient pas en France quand cette r\u00e9forme avait \u00e9t\u00e9 faite et ; qui bien utilis\u00e9es, pourront servir \u00e0 agrandir, remembrer, rentabiliser les petites exploitations non rentables et rajeunir les exploitants, catalyser l\u2019op\u00e9ration sans avoir \u00e0 faire du copier\/coller et surtout cr\u00e9er de l\u2019emploi et de la production dont on a si besoin. Ce n\u2019est pas encore le moment de rentrer dans les d\u00e9tails du \u00abcomment\u00bb, et sans avoir \u00e0 recourir forc\u00e9ment \u00e0 des cr\u00e9ations de Safer; des projets \u00e0 concevoir dans ce sens, et en partant de ces fermes, peuvent \u00eatre lanc\u00e9s tr\u00e8s rapidement pour faire \u00e9voluer un certain nombre de petites exploitations vers des exploitations moyennes viables et durables.<\/p>\n

Disons encore qu\u2019avec les mesures d\u2019accompagnements qui s\u2019imposent, un partenariat avec la France, qui a une exp\u00e9rience de plus de 50 ans en la mati\u00e8re, ou avec l\u2019Union europ\u00e9enne, pourrait \u00eatre utile (par ex., dans le cadre de la reconversion des dettes en projets de d\u00e9veloppement \u00e0 identifier en commun ou dans le cadre de projets individualis\u00e9s dot\u00e9s de lignes de cr\u00e9dits en PPP\u2026).<\/p>\n

Voici donc une d\u00e9marche qui fait du 3 en 1 ou du 4 en 1\u2026 pour commencer \u00e0 tirer progressivement les 75% d\u2019exploitations non ou peu viables de leur situation de marginalit\u00e9 et en faire des locomotives de d\u00e9veloppement, les doter des moyens n\u00e9cessaires pour produire, cr\u00e9er de l\u2019emploi et de la richesse et m\u00eame laisser une marge pour r\u00e9 investir et progresser davantage par un rajeunissement des exploitants. La priorit\u00e9 \u00e9conomique, technique et m\u00eame politique est incontestable ; surtout quand on sait, par le pass\u00e9, que les solutions et projets tent\u00e9s soi disant \u00e0 \u00abla petite agriculture<\/em>\u00bb, sans toucher le foncier, n\u2019ont fait que maintenir cette large tranche d\u2019agriculteurs dans leur m\u00e9diocrit\u00e9 et sans aucun avenir pour eux et pour leur prog\u00e9niture!<\/p>\n

Enfin, et m\u00eame si les b\u00e9n\u00e9ficiaires sont ainsi d\u00e9finis, il n\u2019en sera pas moins vrai que cette solution doit servir \u00e0 aider financi\u00e8rement le gouvernement \u00e0 r\u00e9soudre le plus large \u00e9ventail possible de probl\u00e8mes fonciers dans le pays. La cession de ces terres ne devra pas se faire gratis mais bien sous forme de vente \u00e0 ces b\u00e9n\u00e9ficiaires. Une ligne de cr\u00e9dit, \u00e0 leur intention, devra \u00eatre mise en place parall\u00e8lement \u00e0 une caisse pour collecter les fonds provenant de ces ventes en vu de leur r\u00e9 utilisation dans la solution d\u2019autres probl\u00e8mes fonciers ailleurs. Evidemment des mesures d\u2019encouragements et des facilit\u00e9s de paiement sur quelques ann\u00e9es seront n\u00e9cessaires pour faire \u00abmonter la mayonnaise<\/em>\u00bb et r\u00e9ussir l\u2019op\u00e9ration !<\/p>\n

Conclusion: Urgence de boucler les dossiers et de passer \u00e0 la pr\u00e9paration de projets bancables<\/strong><\/p>\n

Le sujet, quoique pas nouveau, n\u2019a jamais b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de l\u2019attention soutenue dont il avait besoin, durant l\u2019ancien r\u00e9gime. Il n\u2019a servi qu\u2019\u00e0 enfanter un minist\u00e8re suppl\u00e9mentaire pour \u00ables domaines de l\u2019Etat\u00bb<\/em> et ce, pour jouer le r\u00f4le tr\u00e8s particulier que tout le monde avait connu sous l\u2019ancien r\u00e9gime. Pourtant un seul minist\u00e8re de D\u00e9veloppement durable agricole suffirait si on arr\u00eate une vision globale bien d\u00e9finie, et qu\u2019on ramasse aujourd\u2019hui cette administration, trop \u00e9parpill\u00e9e, en services plus compacts et aux t\u00e2ches plus claires. Ce serait l\u00e0 un premier gain pour la fonction publique.<\/p>\n

Faute d\u2019un pareil minist\u00e8re, il y a dans tous les cas un besoin d\u2019introduire du renouveau\u2026, de rompre avec les pratiques caduques de ces r\u00e9unions qui n\u2019en finissent pas\u2026, d\u2019une plus grande responsabilisation des cadres et d\u2019une hi\u00e9rarchisation des r\u00f4les \u00e0 attribuer \u00e0 chacun.<\/p>\n

A chacun d\u2019eux alors, de montrer plus d\u2019enthousiasme, \u00e0 travailler \u00abtout feu tout flamme\u00bb sur le terrain pour faire preuve de son efficience personnelle et faire avancer l\u2019agriculture. La consultation qui se terminera, j\u2019esp\u00e8re bient\u00f4t, ne saurait se prolonger encore. Le plus urgent est de limiter tout gaspillage d\u2019\u00e9nergie dans les discussions byzantines du pass\u00e9\u2026 Et quelques soient les r\u00e9sultats de la consultation, tous les cadres, r\u00e9unis ou pas dans un seul d\u00e9partement, se doivent de retrousser leurs manches apr\u00e8s ces quatre longues ann\u00e9es de dormance pour, notamment produire des projets et des projets et encore des projets et de faire avancer leur r\u00e9alisation\u2026 C\u2019est seulement comme cela que toute la pyramide administrative pourra avoir la conscience tranquille vis-\u00e0-vis du pays et, justifier les salaires que ce pays emprunte \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur pour les payer.<\/p>\n

Ce qui est paradoxal, c\u2019est que ce sont des coll\u00e8gues de pays amis qui se montrent \u00e9tonn\u00e9s du manque de production et du manque de projets de production pr\u00e9sent\u00e9s par les administrations de l\u2019agriculture! Alors que les 500.000 ha de terres domaniales, repr\u00e9sentent une v\u00e9ritable mine d\u2019id\u00e9es de projets pour r\u00e9pondre \u00e0 tous ceux qui veulent bien nous aider, aux demandes de la r\u00e9volution\u2026 et au d\u00e9marrage des r\u00e9formes n\u00e9cessaires! Pour ce \u00e0 titre d\u2019exemple, et tout en faisant avancer les \u00e9tudes n\u00e9cessaires, une s\u00e9rie de projets r\u00e9gionaux pour attribuer 1\/5e (100 .000 ha) tous les ans, permettront de r\u00e9pondre, dans les diff\u00e9rents gouvernorats, aux objectifs de\u00a0 modernisation du secteur et de cr\u00e9ation d\u2019emplois. L\u2019OTD qui aura \u00e0 aider \u00e0 concevoir ces projets et \u00e0 faciliter leur mise en place, devra ainsi pr\u00e9parer la fin de la mission pour laquelle elle avait \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e et achever ce processus par le red\u00e9ploiement de ses cadres pour mieux assister les b\u00e9n\u00e9ficiaires. Ce sera l\u00e0 un second gain pour la fonction publique.<\/p>\n

Cette pr\u00e9paration de projets acquiert, donc aujourd\u2019hui, un caract\u00e8re de priorit\u00e9 absolue. Une 1\u00e8re tranche de projets pourra m\u00eame \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 temps au minist\u00e8re des Finances et aux partenaires \u00e9ventuels pour financement rapide. Le budget compl\u00e9mentaire 2015 devant \u00eatre arr\u00eat\u00e9 tr\u00e8s bient\u00f4t et int\u00e9grer ces projets afin d\u2019ex\u00e9cuter les \u00e9tudes et commencer leur r\u00e9alisation en cours d\u2019ann\u00e9e. La situation du pays, si on se donne l\u2019objectif de faire profiter la prochaine saison agricole de ces r\u00e9formes \u2013 au moins sous forme de projets-pilotes \u2013 il ne reste plus que 4 mois pour pr\u00e9parer les textes et \u00e9tudes permettant de d\u00e9marrer ces projets et leur d\u00e9signer des responsables.<\/p>\n

C\u2019est ce que j\u2019appelle provoquer un \u00abBig Bang\u00bb pour l\u2019agriculture \u00e0 partir de ces terres et faire profiter le pays et cette masse de petites exploitations de cette derni\u00e8re bouff\u00e9e d\u2019oxyg\u00e8ne dont dispose l\u2019Etat, avec les moyens d\u2019accompagnement n\u00e9cessaires, pour les extraire de leur atroce pauvret\u00e9, et redonner avec eux et leur descendance un sang nouveau \u00e0 l\u2019agriculture. Sachons donc bien utiliser cette derni\u00e8re cartouche pour remettre sur selle notre agriculture si mal portante et ne pas r\u00e9p\u00e9ter les anciennes gaffes.<\/p>\n

Pour nous autres anciens agronomes, notre r\u00f4le n\u2019est-il pas de remettre les pendules de l\u2019agriculture \u00e0 l\u2019heure chaque fois que n\u00e9cessaire? J\u2019esp\u00e8re, en tant qu\u2019ancien commis de l\u2019Etat et v\u00e9t\u00e9ran de ce secteur, que ces quelques suggestions soient entendues de temps en temps. Chacun aidant quand il peut et comme il peut\u2026<\/p>\n

* Ing\u00e9nieur g\u00e9n\u00e9ral d\u2019agronomie, consultant international, sp\u00e9cialiste d\u2019agriculture\/\u00e9levage de l\u2019ENSSAA de Paris.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La consultation sur les terres domaniales sonnera-t-elle le glas pour l\u2019agriculteur ou annoncera-t-elle un \u00abBig Bang\u00bb ou une r\u00e9volution en sa faveur? Par Malek Ben Salah*<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1318,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,995],"tags":[46,47,232,895],"class_list":["post-1316","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie","tag-agriculteurs","tag-agriculture","tag-consultation-nationale","tag-terres-domaniales"],"yoast_head":"\nTerres domaniales et r\u00e9volution verte en Tunisie - Kapitalis<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2015\/05\/26\/terres-domaniales-et-revolution-verte-en-tunisie\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Terres domaniales et r\u00e9volution verte en Tunisie - Kapitalis\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La consultation sur les terres domaniales sonnera-t-elle le glas pour l\u2019agriculteur ou annoncera-t-elle un \u00abBig Bang\u00bb ou une r\u00e9volution en sa faveur? 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