![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/Economie-tunisienne-2017.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
M\u00eame si l\u2019environnement des affaires en Tunisie a chut\u00e9 du 40e au 92e rang en 10 ans au classement de la comp\u00e9titivit\u00e9 mondiale, les observateurs ne sont pas tous pessimistes quant aux perspectives de ce pays.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Francis Ghil\u00e8s<\/strong> *<\/p>\n <\/p>\n La comp\u00e9tence de Chedly Ayari, 84 ans, ne convainquait pas. Il a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par Marouane El Abassi, un \u00e9conomiste respect\u00e9 dont l\u2019int\u00e9grit\u00e9 est irr\u00e9prochable, qui a occup\u00e9 des fonctions importantes en Tunisie et au sein de la Banque mondiale.<\/p>\n Le choix du chef du gouvernement, Youssef Chahed a \u00e9t\u00e9 cautionn\u00e9e par le pr\u00e9sident B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi et approuv\u00e9 par les deux-tiers des repr\u00e9sentants du peuple, ainsi que le stipule la nouvelle constitution. L\u2019autonomie d\u2019un des piliers fondamentaux de la d\u00e9mocratie tunisienne a \u00e9t\u00e9 s\u00e9rieusement \u00e9branl\u00e9e \u00e0 la suite du renvoi de Mustapha Kamel Nabli, un homme int\u00e8gre qui a dirig\u00e9 la BCT de la chute de Ben Ali, en janvier 2011, jusqu\u2019en juillet 2012. Il fut contraint de d\u00e9missionner par le pr\u00e9sident provisoire Moncef Marzouki.<\/p>\n La d\u00e9cision prise par le Parlement europ\u00e9en, le 7 f\u00e9vrier 2018, de faire figurer la Tunisie sur la liste des pays pr\u00e9sentant de hauts risques de blanchiment d\u2019argent et de financement du terrorisme constitue une mise en garde s\u00e9v\u00e8re. Le pays doit absolument renforcer son syst\u00e8me r\u00e9glementaire bancaire et mieux superviser les transactions financi\u00e8res ou des failles peuvent \u00eatre exploit\u00e9es par des individus ou des groupes dont le but est et de financer des organisations terroristes.<\/p>\n Les difficult\u00e9s \u00e9conomiques auxquelles la Tunisie est actuellement confront\u00e9e ne surprennent personne. Le pays a grandement besoin de comp\u00e9tences politiques qui lui permettront de naviguer les eaux troubles de sa transition d\u00e9mocratique, \u00e0 un moment o\u00f9 il est profond\u00e9ment secou\u00e9 par des querelles politiques internes, une hausse de l\u2019inflation endettement qui s\u2019accro\u00eet dangereusement, dans une r\u00e9gion d\u00e9stabilis\u00e9e par la crise en Libye, un des principaux partenaires commerciaux de la Tunisie et incubateur du terrorisme djihadiste.<\/p>\n Au lendemain des attentats contre le Mus\u00e9e national du Bardo et \u00e0 Sousse [mars et juin 2015, ndlr], les dirigeants tunisiens ont fait preuve d\u2019une grande d\u00e9termination dans leur combat contre le terrorisme. Ils ont \u00e9t\u00e9 aid\u00e9s en cela par les principaux pays europ\u00e9ens et les Etats-Unis. Depuis la chute de Ben Ali en 2011, l\u2019Alg\u00e9rie a elle aussi soutenu avec constance son voisin tunisien. Aujourd\u2019hui, le risque d\u2019attaques terroristes a \u00e9t\u00e9 sensiblement r\u00e9duit. Les touristes \u00e9trangers, notamment anglais, retrouvent les plages de Hammamet et Monastir.<\/p>\n Ces m\u00eames dirigeants ont fait montre de beaucoup moins de d\u00e9termination pour s\u2019attaquer aux racines de la crise \u00e9conomique qui est bien plus profonde en 2018 qu\u2019elle ne l\u2019\u00e9tait en 2014. Les gouvernements successifs ont \u00e9t\u00e9 incapables d\u2019articuler une politique coh\u00e9rente de r\u00e9forme. Ils se sont limit\u00e9s, au contraire, \u00e0 des r\u00e9formes parcellaires contre-productives. Des r\u00e9formes courageuses ont \u00e9t\u00e9 promises maint fois, leur mise en \u0153uvre \u00e0 plusieurs reprises report\u00e9e et ce \u00e0 l\u2019agacement grandissant de leurs partenaires commerciaux \u00e9trangers, la France en premier lieu, mais aussi \u00e0 la grande d\u00e9ception de plusieurs sympathisants de la Tunisie dont la France mais aussi de la Banque Mondiale (BM) et du Fonds mon\u00e9taire international (FMI).<\/p>\n Le nouveau gouverneur de la Banque centrale de Tunis,\u00a0Marouane El Abassi, un \u00e9conomiste respect\u00e9 dont l\u2019int\u00e9grit\u00e9 est irr\u00e9prochable.<\/em><\/p>\n La nomination de M. EL Abassi offre une occasion pour le gouvernement tunisien d\u2019articuler un plan audacieux et coh\u00e9rent pour sortir le pays de cette crise \u00e9conomique complexe et prolong\u00e9e.<\/p>\n Ces m\u00eames partenaires ont besoin d\u2019\u00eatre convaincus que leur assistance financi\u00e8re ne serve pas de rideau de fum\u00e9e permettant aux dirigeants tunisiens de reporter, sinon \u00e9viter, des r\u00e9formes douloureuses et de lutter s\u00e9rieusement contre une corruption qui elle s\u2019est bien d\u00e9mocratis\u00e9e.<\/p>\n Les partenaires \u00e9trangers de la Tunisie ne sont pas sans reproches. Jusqu\u2019au jour de la chute de Ben Ali, la BM, la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement (BEI) et les pr\u00e9sidents fran\u00e7ais successifs ont promu le pays comme \u00e9tant un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement inclusif. Il faut tout de m\u00eame rendre gr\u00e2ce \u00e0 la BM qui, dans un rapport publi\u00e9 en mars 2014(1), a eu le courage de faire amende honorable et de reconna\u00eetre ses erreurs de jugement. La BEI et les supporteurs europ\u00e9ens de Ben Ali n\u2019ont jamais pr\u00e9sent\u00e9 leurs excuses au peuple tunisien d\u2019avoir appuy\u00e9 un syst\u00e8me \u00abasphyxi\u00e9 par sa propre corruption\u00bb<\/em> et dont la famille r\u00e9gnante \u00e9largie empochait \u00abun remarquable 21,3% du total des profits nets du secteur priv\u00e9\u00bb, selon le m\u00eame rapport.<\/p>\n Quelques chiffres illustrent la gravit\u00e9 de la crise. Les d\u00e9penses publiques et l\u2019enveloppe salariale de la fonction publique ont doubl\u00e9 depuis 2011, atteignant respectivement 32 milliards de dinars tunisiens (MdDT) et 14 MdDT. Pareille hausse, si elle se poursuivait, m\u00e8nerait le pays in\u00e9vitablement \u00e0 la catastrophe. Le taux de la croissance \u00e9conomique oscille autour de 2%, du fait des pannes nombreuses dont souffrent les principaux moteurs de l\u2019\u00e9conomie: les secteurs de l\u2019industrie, du tourisme, des phosphates et engrais, et de l\u2019\u00e9nergie traversent tous une passe difficile.<\/p>\n Alors que les exportations des produits et des services tunisiens ont chut\u00e9, le d\u00e9ficit de la balance commerciale du pays a doubl\u00e9 pour atteindre les 12 MdDT (4 milliards d\u2019euros) et les avoirs en devises ont sensiblement diminu\u00e9. Ces r\u00e9serves couvrent trois mois d\u2019importations [78 jours \u00e0 pr\u00e9sent, ndlr]. L\u2019an dernier, les exportations ont baiss\u00e9, aggravant encore plus le d\u00e9ficit de la balance des comptes courants et la perte du dinar de 40% de sa valeur, depuis 2010.<\/p>\n La production et l’exportation du phosphate handicap\u00e9es par les mouvements sociaux.\u00a0<\/em><\/p>\n Trois exemples parmi tant d\u2019autres illustrent la complexit\u00e9 de la crise dans laquelle le pays se trouve embourb\u00e9. Dans chacun des cas, l\u2019origine des difficult\u00e9s auquel la Tunisie est confront\u00e9e remontent avant 2011, souvent aux ann\u00e9es 1990.<\/p>\n La production dans les secteurs du phosphate et des engrais a chut\u00e9 des 2\/3 alors que la main d\u2019\u0153uvre a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9e par 3 durant les six ann\u00e9es de la p\u00e9riode post-r\u00e9volution, ce qui a eu pour effet de r\u00e9duire la productivit\u00e9 de 90%.<\/p>\n La production tunisienne de p\u00e9trole brut couvrait 93% des besoins du pays en 2010, contre seulement 50% actuellement.<\/p>\n Dans le m\u00eame temps, le gouvernement ne parvient \u00e0 vendre des h\u00f4tels en faillite \u2013pour lesquels leurs propri\u00e9taires continuent d\u2019exiger des prix qui ne refl\u00e8tent plus la valeur du march\u00e9.<\/p>\n L\u2019histoire r\u00e9cente du pays explique, dans une certaine mesure, la difficult\u00e9 qu\u2019il y a d\u2019ouvrir un d\u00e9bat s\u00e9rieux et approfondi sur la refonte de ces secteurs. Des politiques courageuses visant \u00e0 moderniser le secteur du phosphate et des engrais et \u00e0 y associer des capitaux \u00e9trangers ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9es au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980.(2) Ces mesures ont perdu leur \u00e9lan, suite \u00e0 l\u2019\u00e9chec de Ben Ali de cr\u00e9er des emplois hors phosphates, dans une r\u00e9gion pauvre et marginalis\u00e9e alors que les effectifs du principal employeur, la Compagnie des phosphates de Gafsa (CPG) diminuaient.<\/p>\n Les gouvernements des ann\u00e9es 90 et 2000 ont \u00e9galement refus\u00e9 d\u2019accorder \u00e0 la CPG et au Groupe chimique tunisien (GCT) qui produisait des engrais et de l\u2019acide phosphorique la libert\u00e9 manag\u00e9riale n\u00e9cessaire \u00e0 toute grande entreprise fonctionnant \u00e0 l\u2019international. Cette libert\u00e9 et la nomination \u00e0 sa t\u00eate d\u2019un Pdg de grande qualit\u00e9, Mustapha Terrab, a transform\u00e9, depuis une d\u00e9cennie l\u2019Office ch\u00e9rifien des phosphates (OCP) au Maroc d\u2019une belle au bois dormant en un acteur international respect\u00e9.<\/p>\n Pendant la d\u00e9cennie 90, la CPG s\u2019est trouv\u00e9 enlis\u00e9e dans un cycle infernal de mauvaise gestion et de corruption. Les joint-ventures qui associaient du capital \u00e9tranger au GCT ont vu les investisseurs d\u2019Europe et des pays du Golfe quitter la Tunisie. \u00c0 la CPG, certains dirigeants locaux de l\u2019Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT) ont vers\u00e9 dans la corruption. Certains sont m\u00eame all\u00e9s jusqu\u2019\u00e0 \u00e9tablir leurs propres entreprises qui recrutaient une main d\u2019\u0153uvre bon march\u00e9, contre toute logique de leurs devoirs de syndicalistes. Les thurif\u00e9raires du \u00abbon \u00e9leve\u00bb<\/em> Tunisie n\u2019ont rien remarqu\u00e9 ! Cette situation a provoqu\u00e9, en 2008, la r\u00e9volte du bassin minier de Gafsa qui \u00e9tait, a qui voulait voir, un signe avant-coureur des \u00e9v\u00e9nements de 2011. Evoquer cette p\u00e9riode semble impossible : une forme d\u2019omerta r\u00e8gne qui arrange nombre de hauts cadres de la compagnie et une partie de l\u2019UGTT.<\/p>\n La situation difficile que traverse le secteur de l\u2019\u00e9nergie est quand \u00e0 elle le r\u00e9sultat d\u2019une campagne de d\u00e9sinformation, men\u00e9e entre autres par l\u2019ancien pr\u00e9sident provisoire Moncef Marzouki, qui assurait qu\u2019une corruption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e r\u00e9gnait dans la gestion des minces ressources p\u00e9troli\u00e8res et gazi\u00e8res du pays. Les cons\u00e9quences de cette campagne ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sastreuses: la production de gaz et de p\u00e9trole a chut\u00e9 et de nombreuses compagnies p\u00e9troli\u00e8res \u00e9trang\u00e8res ont quitt\u00e9 la Tunisie.<\/p>\n Cette campagne, qui est \u00e0 l\u2019instigation de l\u2019ancien chef de l\u2019Etat, a \u00e9t\u00e9 relay\u00e9e par certaines Ong \u00e9trang\u00e8res qui pr\u00e9tendaient militer en faveur d\u2019une plus grande transparence dans la gestion des ressources naturelles du pays. Plusieurs des \u00abexperts\u00bb en affaires tunisiennes de ces Ong \u00e9taient en r\u00e9alit\u00e9 mal inform\u00e9s sur les dossiers qu\u2019ils traitaient et connaissaient tr\u00e8s peu l\u2019histoire de ce secteur en Tunisie.<\/p>\n Quand les exactions du clan Ben Ali sont devenues publiques, certains se sont assign\u00e9es la mission de faire la chasse \u00e0 la corruption, m\u00eame l\u00e0 o\u00f9 elle n\u2019existait pas. Les r\u00e9seaux sociaux ont souvent relay\u00e9 les histoires les plus rocambolesques \u00e0 ce sujet. Cela a eu pour effet de fragiliser un secteur pourtant \u00e9t\u00e9 g\u00e9r\u00e9 depuis l\u2019ind\u00e9pendence par des hommes de grandes int\u00e9grit\u00e9 et comp\u00e9tence.<\/p>\n Les op\u00e9rateurs du tourisme doivent trouver de nouveaux moyens de vendre la destination Tunisie dans un monde qui a radicalement chang\u00e9.\u00a0<\/em><\/p>\n L\u2019industrie du tourisme, pour sa part, n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 seulement victime du terrorisme. Elle a souffert \u00e9galement de cette p\u00e9riode o\u00f9 l\u2019or bleu (le tourisme) a d\u00e9tr\u00f4n\u00e9 l\u2019or noir (le p\u00e9trole).<\/p>\n L\u2019engouement pour le d\u00e9veloppement du tourisme, qui est devenu une fr\u00e9n\u00e9sie, a \u00e9t\u00e9 encourag\u00e9 par la croissance du tourisme mondial durant les ann\u00e9es 1990. Cela a aussi permis \u00e0 de nombreux Tunisiens de blanchir leurs profits mal-acquis et de les faire fructifier par le biais de la sp\u00e9culation.<\/p>\n Des \u00abinvestisseurs\u00bb<\/em> bien introduits ont pu ainsi acqu\u00e9rir des terres de l\u2019Etat tunisien contre de modiques sommes et emprunter jusqu\u2019\u00e0 90% des fonds n\u00e9cessaires \u00e0 la construction d\u2019h\u00f4tels. En bonus, ces personnes ont profit\u00e9 pour construire des logements priv\u00e9s et parfois m\u00eame des boutiques pour eux-m\u00eames et leurs enfants sur une partie de ces terrains l\u00e9galement destin\u00e9s \u00e0 la construction d\u2019h\u00f4tels.<\/p>\n Les pr\u00eats ont tous \u00e9t\u00e9 non-productifs et ils auraient pu mener \u00e0 la faillite des institutions financi\u00e8res comme la Soci\u00e9t\u00e9 tunisienne de banque (STB), s\u2019ils avaient \u00e9t\u00e9 rendus publics. Ceux qui ont construit des h\u00f4tels ne portaient en r\u00e9alit\u00e9 aucun int\u00e9r\u00eat pour la gestion de leurs \u00e9tablissements et refusaient souvent d\u2019offrir \u00e0 leur personnel la formation ad\u00e9quate.<\/p>\n Ben Ali, lui, soutenait le d\u00e9veloppement du tourisme dans la mesure o\u00f9 cette industrie encourageait les m\u00e9dias \u00e9trangers \u00e0 projeter une image d\u2019ouverture de la Tunisie, image qui \u00e9tait d\u00e9mentie par la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un r\u00e9gime chaque jour plus r\u00e9pressif.<\/p>\n La Tunisie \u00e9tait devenue, selon le sociologue Waleed Hazbun, \u00abune m\u00e9dina m\u00e9diterran\u00e9enne postmoderne, o\u00f9 divers \u00e9l\u00e9ments des identit\u00e9s m\u00e9diterran\u00e9ennes de la Tunisie \u00e9taient rassembl\u00e9s dans un espace et expos\u00e9s ainsi pour attirer le regard du touriste international et les devises fortes que ce dernier apportait en visitant le pays.\u00bb<\/em>(3)<\/p>\n Cette forme paradoxale d\u2019\u00abouverture\u00bb<\/em> a \u00e9galement marqu\u00e9 des mod\u00e8les de d\u00e9veloppement suivis en Egypte, en Jordanie et au Liban.<\/p>\n Le d\u00e9fi auquel fait face le secteur touristique est multiple: il suppose l\u2019attraction de nouveaux investissements de fa\u00e7on \u00e0 r\u00e9nover les h\u00f4tels; la d\u00e9couverte des nouveaux moyens de vendre la destination Tunisie dans un monde qui a radicalement chang\u00e9 durant les dix derni\u00e8res ann\u00e9es ou presque; et l\u2019assainissement des bilans d\u2019importantes banques tunisiennes.<\/p>\n Peut-\u00eatre que l\u2019avenir du secteur d\u00e9pendra de ces nombreuses maisons d\u2019h\u00f4tes excellentes qui ont vu le jour ces derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 travers le pays.<\/p>\n Il n\u2019est pas \u00e9tonnant, vu cet environnement, que la Tunisie ait chut\u00e9 du 40e au 92e rang mondial au classement du Forum \u00e9conomique de Davos sur la comp\u00e9titivit\u00e9. En 2009, la Tunisie \u00e9tait le pays africain le plus comp\u00e9titif. Depuis cette date, sa notation a \u00e9t\u00e9 r\u00e9trograd\u00e9e par Moody\u2019s.<\/p>\n Etrangement, l\u2019ancien gouverneur de la BCT \u00e9tait rest\u00e9 imperturbable face \u00e0 la s\u00e9rie de mauvaises nouvelles qui se sont abattues sur la Tunisie et il ne semblait aucunement affect\u00e9 par la perte de la cr\u00e9dibilit\u00e9 dont il a pu b\u00e9n\u00e9ficier initialement lorsque, en 2014, il a tent\u00e9 de se gratifier d\u2019un quadruplement de son salaire.<\/p>\n Le nouveau gouverneur entame son mandat sur de nouvelles bases. Dans le m\u00eame temps, les partenaires europ\u00e9ens de la Tunisie sont en train d\u2019exercer une pression forte sur le gouvernement pour qu\u2019il renforce les r\u00e8gles de contr\u00f4le des transactions financi\u00e8res, de fa\u00e7on \u00e0 \u00e9viter le risque de financement du terrorisme.<\/p>\n Les observateurs \u00e9trangers ne sont pas tous pessimistes. La Renaissance Capital, une soci\u00e9t\u00e9 russe d\u2019investissements et de placements bancaires sp\u00e9cialis\u00e9e dans les march\u00e9s \u00e9mergents, a soutenu dans un r\u00e9cent rapport (4) que la chute abrupte du dinar tunisien et la main d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e dont dispose le pays accordent \u00e0 la Tunisie un avantage comparatif en mati\u00e8re d\u2019attraction de capitaux \u00e9trangers.<\/p>\n Cela soul\u00e8ve la question de savoir si les potentiels investisseurs \u00e9trangers peuvent compter sur la stabilit\u00e9 politique et sociale et sur la capacit\u00e9 du gouvernement \u00e0 mettre en \u0153uvre des r\u00e9formes courageuses.<\/p>\n Texte traduit de l\u2019anglais par<\/em> Marwan Chahla<\/strong><\/p>\n \u00c0 suivre : Quelle politique \u00e9conomique suivre (2\/2)<\/strong><\/em><\/p>\n Notes:<\/strong><\/em> *Francis Ghil\u00e8s est chercheur associ\u00e9 principal aupr\u00e8s du Cidob (Centre pour les affaires internationales de Barcelone). Il a servi comme correspondant pour le \u2018\u2018Financial Times\u2019\u2019 pour la r\u00e9gion d\u2019Afrique du nord de 1977 \u00e0 1995.<\/em><\/p>\n **Le titre est de l\u2019auteur et les intertitres sont de la r\u00e9daction.<\/em><\/p>\n Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis :\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Francis-Ghiles.jpg\")
La mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart du gouverneur de la Banque Centrale de Tunisie (BCT), le 18 f\u00e9vrier 2018, \u00e9tait attendue depuis longtemps. Ce d\u00e9part repr\u00e9sente ind\u00e9niablement une date importante de l\u2019histoire r\u00e9cente d\u2019un pays qui, faisant face \u00e0 des d\u00e9fis \u00e9conomiques et politiques grandissants, s\u2019efforce d\u2019enraciner sa transition d\u00e9mocratique.<\/p>\n
\nMarouane El Abassi a du pain sur la planche<\/p>\nMarouane Abassi a du pain sur la planche.<\/h3>\n
![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Marouane-El-Abassi.jpg\")
<\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/Sit-in-phosphate.jpg\")
<\/h3>\nPhosphate, p\u00e9trole et tourisme en berne<\/h3>\n
![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/Hotels.jpg\")
<\/p>\nLe tourisme victime de sa fr\u00e9n\u00e9sie de d\u00e9veloppement<\/h3>\n
\n1) Freund, Caroline; Nucifora, Antonio; Rijkers, Bob. All in the family : state capture in Tunisia (English).<\/a> Policy Research working paper; no. WPS 6810. Washington, DC: World Bank Group. 2014.\u00a0<\/em>
\n2) See the chapter on Tunisian phosphates in Verhoeven, Harry (ed.) Environment Politics in the Middle East, Local Struggles Global Connections. London: Hurst Publishers, 2018)<\/em>
\n3) Hazbun, Waleed. \u201cImages of Openness, Spaces of Control: The Politics of Tourism Development in Tunisia\u201d. Arab Studies Journal (Vol. XV No. 2\/XVI No. 1). Washington, DC, Fall 2007\/Spring 2008.<\/em>
\n4) Renaissance Capital. Tunisia: Outperforming in the 2020s. 25 January 2018<\/em><\/a><\/p>\n