![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Entreprises-publiques-Tunisie.jpg\")
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Le contribuable ne devant plus accepter de financer la mauvaise gouvernance des entreprises publiques, celles-ci devraient \u00eatre restructur\u00e9es ou partiellement privatis\u00e9es.<\/strong> <\/em><\/p>\n Par : Kh\u00e9maies Krimi<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Le devenir des entreprises publiques tunisiennes alimente une forte pol\u00e9mique entre les partenaires sociaux, en l\u2019occurrence, le gouvernement, l\u2019Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT, la centrale syndicale) et l\u2019Union tunisienne de l\u2019industrie, du commerce et de l\u2019artisanat (Utica, centrale patronale). Des experts s\u2019y sont aussi m\u00eal\u00e9s et propos\u00e9 des issues. Mais d\u2019abord, en quoi consiste le probl\u00e8me ? Intervenant, le 23 janvier 2018, \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP), le chef du gouvernement, Youssef Chahed, a d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019Etat ne peut plus continuer \u00e0 couvrir le d\u00e9ficit structurel de ces entreprises publiques, sans y mener les r\u00e9formes n\u00e9cessaires, rappelant que leurs pertes accumul\u00e9es ont avoisin\u00e9 les 6,5 milliards de dinars tunisiens en 2016.<\/p>\n Le chef de gouvernement a plaid\u00e9 sans ambages pour la cession d\u2019un nombre d\u2019entreprises publiques actives dans des secteurs concurrentiels non strat\u00e9giques. Cette privatisation serait, d\u2019apr\u00e8s lui, une solution pour mobiliser des ressources au profit de la tr\u00e9sorerie de l\u2019Etat, et par cons\u00e9quent une alternative \u00e0 l\u2019endettement int\u00e9rieur et ext\u00e9rieur ui repr\u00e9sente aujourd\u2019hui plus de 70% du PIB.<\/p>\n En fait, la privatisation de certaines entreprises publiques est l\u2019un des axes d\u2019une feuille de route mise au point par le gouvernement pour restructurer, au cas par cas et secteur par secteur, ces entreprises, et ce, sur une p\u00e9riode trois ans (2018-2020).<\/p>\n Cette feuille de route commence par classer les entreprises publiques selon leur dimension strat\u00e9gique et non-strat\u00e9gique et selon la nature de leur activit\u00e9 : entreprises op\u00e9rant dans le secteur concurrentiel, entreprises op\u00e9rant dans le secteur non-concurrentiel et entreprises publiques qualifi\u00e9es de biens publics.<\/p>\n Les autres composantes de la feuille de route recommandent la r\u00e9vision des textes r\u00e9gissant la gouvernance les entreprises publiques et la cr\u00e9ation de deux structures centralis\u00e9es pour la gestion des entreprises publiques et des \u00e9tablissements publics.<\/p>\n Au plan de la restructuration financi\u00e8re, la feuille de route propose pour les entreprises publiques actives dans le secteur concurrentiel et non strat\u00e9gique, dans une premi\u00e8re \u00e9tape, une restructuration financi\u00e8re pr\u00e9liminaire devant les aider \u00e0 r\u00e9aliser des \u00e9quilibres financiers minimums et dans une seconde \u00e9tape l\u2019association \u00e0 un partenaire financier strat\u00e9gique dans le cadre du partenariat public et priv\u00e9 (PPP).<\/p>\n Les t\u00e9nors de l\u2019UGTT n\u2019ont cess\u00e9 de clamer, \u00e0 gorge d\u00e9ploy\u00e9e, que la privatisation des entreprises publiques est une ligne rouge \u00e0 ne pas franchir.<\/p>\n Se pronon\u00e7ant pour la \u00e9ni\u00e8me fois sur ce sujet, le 24 mars 2018, \u00e0 Sousse, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la centrale syndicale, Noureddine Taboubi, a d\u00e9clar\u00e9 que les syndicalistes \u00abferont barrage \u00e0 tout projet de cession des entreprises publiques\u00bb<\/em>. Et de mettre le gouvernement au d\u00e9fi de lister les diff\u00e9rentes entreprises publiques qui font face \u00e0 des difficult\u00e9s financi\u00e8res, lui faisant assumer la d\u00e9gradation de la situation socio-\u00e9conomique dans le pays et affirmant que \u00abtoutes les institutions et les structures de l\u2019Etat sont rong\u00e9es par la corruption\u00bb.<\/em><\/p>\n Le message de la centrale syndicale est des plus clairs : le gouvernement doit commencer par une lutte efficace contre la corruption et \u00abs\u2019il ne peut pas le faire, il doit partir\u00bb.<\/em><\/p>\n M. Taboubi a, toutefois, laiss\u00e9 la porte ouverte au dialogue. L\u2019UGTT reste attach\u00e9e au dialogue r\u00e9fl\u00e9chi et responsable avec le gouvernement Chahed, \u00abm\u00eame si ce gouvernement manque de s\u00e9rieux et ne dispose pas d\u2019alternatives\u00bb<\/em>, a-t-il dit.<\/p>\n Il est inadmissible de continuer \u00e0 financer des entreprises publiques d\u00e9ficitaires \u00abAujourd\u2019hui, des entreprises \u00e9tatiques perdent de l\u2019argent et les banques la financent avec la garantie de l\u2019Etat. Cela est inadmissible et inconstitutionnel\u00bb<\/em>, a-t-il martel\u00e9. \u00abLa question est de se demander si, aujourd\u2019hui, on a les moyens de continuer avec des entreprises publiques d\u00e9ficitaires\u00bb<\/em>, a-t-il-relev\u00e9, dans des entretiens accord\u00e9s aux m\u00e9dias avant de conclure avec humour: \u00abNous sommes le seul pays avec la Cor\u00e9e du Nord \u00e0 abriter encore des entreprises publiques\u00bb.<\/em><\/p>\n L\u2019analyste \u00e9conomique Sophien Bennaceur, expert en gestion de crises, proposent cinq pistes \u00e0 explorer.<\/p>\n La premi\u00e8re serait de dispenser les entreprises publiques \u00e0 caract\u00e8re strat\u00e9gique de toute restructuration pouvant aboutir \u00e0 leur privatisation partielle ou totale (c\u2019est le cas de la Steg, de la Sonede, de la SNCFT, de la Transtu…). Ces entreprises strat\u00e9giques doivent toutefois accepter d\u2019engager, tout de suite, un processus d\u2019am\u00e9lioration de leur gouvernance. Elles sont invit\u00e9es \u00e0 introduire dans leur management les bonnes pratiques de gestion priv\u00e9e. Plus simplement, ces entreprises restent publiques mais avec une gouvernance priv\u00e9e, avec, notamment, un conseil d\u2019administration ind\u00e9pendant.<\/p>\n La deuxi\u00e8me consisterait \u00e0 c\u00e9der les parts de l\u2019Etat dans le capital des entreprises publiques op\u00e9rant dans le secteur concurrentiel (c\u2019est le cas d\u2019une douzaine de banques au capital desquelles l\u2019Etat participe). L\u2019ultime but \u00e9tant d\u2019augmenter la capitalisation boursi\u00e8re et partant d\u2019attirer de nouveaux investisseurs \u00e9trangers. L\u2019int\u00e9r\u00eat est donc double. Cette introduction va assurer la transparence des comptes de ces entreprises et garantir, au grand bonheur des syndicats, leur viabilit\u00e9 et la p\u00e9rennit\u00e9 de l\u2019emploi. L\u2019Etat sera aussi gagnant en ce sens o\u00f9 une bourse de valeurs dynamique lui permettrait de lever, \u00e0 bon march\u00e9, d\u2019importants fonds pour financer l\u2019\u00e9conomie du pays. Mieux, l\u2019introduction des entreprises publiques en bourse encourage les citoyens \u00e0 contribuer \u00e0 la cr\u00e9ation des richesses et \u00e0 sa d\u00e9mocratisation.<\/p>\n La troisi\u00e8me piste serait de discuter avec les syndicats au cas o\u00f9 le sc\u00e9nario de privatisation serait retenu et de leur proposer une bonne indemnisation pour leurs adh\u00e9rents. Certes cela peut co\u00fbter cher \u00e0 court terme, mais sur le long terme, l\u2019op\u00e9ration sera payante.<\/p>\n La quatri\u00e8me serait de contourner les r\u00e9sistances aux projets de privatisation en optant pour leur digitalisation et en y lan\u00e7ant un \u00abfull num\u00e9rique\u00bb<\/em>. La digitalisation a justement pour vertus d\u2019accro\u00eetre la productivit\u00e9, de dissuader la corruption et de favoriser la transparence et la tra\u00e7abilit\u00e9.<\/p>\n La cinqui\u00e8me piste serait d\u2019injecter de l\u2019argent frais dans le capital des entreprises publiques d\u00e9ficitaires \u00e0 travers l\u2019\u00e9tablissement de partenariats strat\u00e9giques techniques ou financiers avec des investisseurs \u00e9trangers. Le m\u00e9canisme du partenariat public priv\u00e9 (PPP) peut jouer un grand r\u00f4le pour promouvoir ce type de partenariat.<\/p>\n Dans cette optique, il est imp\u00e9ratif de mener de gros efforts pour promouvoir l\u2019investissement direct \u00e9tranger et attirer des multinationales, a encore recommand\u00e9 M. Bennaceur.<\/p>\n Au-del\u00e0 des divergences de points de vue et compte tenu de la d\u00e9licatesse de la probl\u00e9matique, particuli\u00e8rement au plan social, il serait judicieux d\u2019organiser des d\u00e9bats objectifs sur la question, de d\u00e9limiter les responsabilit\u00e9s et d\u2019aboutir \u00e0 des issues consensuelles car le contribuable ne doit plus accepter de financer la mauvaise gouvernance des entreprises publiques.<\/p>\n Tunisie : L\u2019entreprise publique \u00e0 la crois\u00e9e des chemins<\/a><\/p><\/blockquote>\n
\nAu regard de l\u2019ampleur des divergences des vues entre les uns et les autres, cette probl\u00e9matique risque d\u2019envenimer la situation politique et de remettre en question la fragile paix sociale dans le pays.<\/p>\nStrat\u00e9gie pour restructurer les entreprises publiques<\/h3>\n
Pour les syndicats la privatisation est une ligne rouge<\/h3>\n
\nLe nouveau pr\u00e9sident de la centrale patronale, Samir Majoul, estime, quant \u00e0 lui, que les entreprises publiques doivent \u00eatre restructur\u00e9es et revenir \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre. \u00abIl ne faut plus qu\u2019elles soient un poids pour l\u2019Etat. \u00c0 cette fin, elles doivent \u00eatre bien structur\u00e9es, efficaces, productives et rentables. Elles doivent contribuer \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 du site Tunisie\u00bb<\/em>, a-t-il pr\u00e9cis\u00e9.<\/p>\n
\nCette situation ne doit donc plus continuer et, si c\u2019est le cas, les entreprises priv\u00e9es, qui gagnent de l\u2019argent et r\u00e9alisent le plus net de la croissance du pays, sont en droit de demander \u00e0 l\u2019Etat de les garantir elles aussi aupr\u00e8s des banques, a encore averti M. Majoul.<\/p>\nCinq pistes \u00e0 explorer pour r\u00e9soudre le probl\u00e8me<\/h3>\n