![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Chahed.jpg\")
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Manquant de l\u00e9gitimit\u00e9 et, surtout, de soutien, le gouvernement Chahed est pi\u00e9g\u00e9. Il est entre le marteau des corporatismes nombreux et puissants et l\u2019enclume du FMI et des autres bailleurs de fonds, qui imposent leurs conditionnalit\u00e9s de mani\u00e8re toujours plus pressantes.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Hedi Sraieb<\/strong> *<\/p>\n <\/p>\n Tr\u00eave d\u2019analogie ! Le Premier ministre tunisien, en d\u00e9pit de sa jeunesse et ses talents, n\u2019est pas un demi-dieu. Mais il affirme pouvoir enclencher la mise en \u0153uvre de 7 r\u00e9formes essentielles \u00e0 la reprise du cycle \u00e9conomique. Il s\u2019agit des r\u00e9formes du syst\u00e8me fiscal, du syst\u00e8me de financement de l\u2019\u00e9conomie, du syst\u00e8me de compensation, de la fonction publique, des entreprises publiques, des caisses sociales et de la protection sociale, et enfin de la modernisation de l\u2019administration.<\/p>\n Un d\u00e9fi v\u00e9ritablement hercul\u00e9en quand on commence \u00e0 observer les conditions pr\u00e9 requises \u00e0 cette mise en place. Nous allons y venir, mais arr\u00eatons-nous un instant sur le contexte g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n Le Premier ministre, rappelons-le, h\u00e9rite de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs d\u2019un bilan g\u00e9n\u00e9ral calamiteux. Au tableau un double d\u00e9ficit, public et des \u00e9changes ext\u00e9rieurs, une inflation galopante, une explosion des d\u00e9penses de fonctionnement au d\u00e9pend des d\u00e9penses d\u2019investissements r\u00e9duites \u00e0 la portion congrue. Une dette incontr\u00f4l\u00e9e qui atteint des sommets.<\/p>\n Des caisses sociales exsangues, en quasi faillite, incapables de poursuivre leur mission de transferts sociaux. Des d\u00e9penses de compensation des biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 et des hydrocarbures qui atteignent des sommets. Des entreprises publiques dont les pertes s\u2019accumulent \u00e0 grande vitesse, et dans l\u2019incapacit\u00e9 de se redresser seules. Une administration centrale comme locale en voie de bureaucratisation rapide, hier fiert\u00e9 nationale.<\/p>\n Autrement dit des gouvernements ant\u00e9rieurs qui ont failli. Incapables d\u2019enrayer les spirales r\u00e9cessives mais qui osent aujourd\u2019hui revenir sur le devant de la sc\u00e8ne pour fustiger l\u2019action du Premier ministre actuel. Des premiers ministres (y compris les plus en vue) mais aussi leurs ministres cens\u00e9s ma\u00eetriser leur sujet gr\u00e2ce \u00e0 leur haut niveau de comp\u00e9tences et d\u2019exp\u00e9rience (qui eux aussi font entendre leur critique) n\u2019h\u00e9sitent pas \u00e0 vilipender et vouer aux g\u00e9monies Youssef Chahed et son \u00e9quipe composite. Consternant et affligeant le comportement de ces personnalit\u00e9s qui ont tenu un instant les destin\u00e9es du pays, pour en aggraver le sort. Un brin de d\u00e9cence eut \u00e9t\u00e9 plus digne et plus appropri\u00e9. Pour reprendre la parabole bien connue, ces personnalit\u00e9s dites comp\u00e9tentes et int\u00e8gres qui voient la paille dans l\u2019\u0153il du voisin, oublient la poutre qui est dans le leur. Formidable ironie.<\/p>\n Ce septi\u00e8me gouvernement possiblement transform\u00e9 en huiti\u00e8me n\u2019a gu\u00e8re plus de chance de r\u00e9ussir ! Choisir de s\u2019engager, \u00e0 ce moment pr\u00e9cis, dans des r\u00e9formes impopulaires et douloureuses, doux euph\u00e9misme pour d\u00e9signer des mesures antisociales est une v\u00e9ritable gageure.<\/p>\n Sans doute le Premier ministre a-t-il des arri\u00e8res-pens\u00e9es en se disant qu\u2019il ne peut pas faire pire que ces illustres mais n\u00e9anmoins mauvais et incapables pr\u00e9d\u00e9cesseurs. Qui ne tente rien, n\u2019a rien ! Doit-il se dire.<\/p>\n Sans pouvoir nous livrer \u00e0 un exercice de pronostics dont nos compatriotes sont friands, il y a tout lieu de penser qu\u2019aucune des r\u00e9formes ne sera v\u00e9ritablement engag\u00e9e dans ce temps court qui le s\u00e9pare des prochaines \u00e9lections. Il en va de m\u00eame du redressement des entreprises publiques toutes plomb\u00e9es par une mauvaise gestion et par la mont\u00e9e irr\u00e9sistible des impay\u00e9s tant du c\u00f4t\u00e9 des particuliers que des organismes de l\u2019Etat lui-m\u00eame. Couper l\u2019eau, le gaz, l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, pour non-paiement\u2026 impensable ! R\u00e9duire les personnels sous statuts, comme relever substantiellement les tarifs d\u2019usage; des mesures toujours possibles mais qui n\u00e9cessitent un effort de p\u00e9dagogie et de possibles compensations et contreparties (tarifs sociaux, red\u00e9ploiement des effectifs).<\/p>\n S\u2019agissant de la r\u00e9forme de la compensation, le gouvernement pourrait annoncer l\u2019introduction d\u2019un m\u00e9canisme plus \u00e9troit d\u2019ajustement automatique des prix sur les cours du brut en attendant de proc\u00e9der \u00e0 de r\u00e9elles augmentations \u00e0 la pompe. Et ce ne sera pas demain la veille, alors qu\u2019il y a p\u00e9ril en la demeure.<\/p>\n Il y a, aussi tout lieu de pr\u00e9dire que le gouvernement restera impuissant face \u00e0 l\u2019exigence d\u2019un \u00e9largissement de l\u2019assiette fiscale qui fait tant d\u00e9faut aux finances publiques. Les marges de man\u0153uvre sont quasi inexistantes du c\u00f4t\u00e9 des entreprises dont les avantages croissants en la mati\u00e8re sont confirm\u00e9s par des textes de lois, comme du c\u00f4t\u00e9 des particuliers sauf \u00e0 vouloir introduire de nouvelles tranches d\u2019imposition mais alors pour des recettes additionnelles insuffisantes. Enr\u00f4ler les professions lib\u00e9rales et autres ind\u00e9pendants dans un syst\u00e8me au r\u00e9el, outre la col\u00e8re qu\u2019elle susciterait aupr\u00e8s de ces piliers du r\u00e9gime pass\u00e9 comme actuel, rel\u00e8ve du d\u00e9fi technique de longue dur\u00e9e (obligation de conformit\u00e9 \u00e0 une comptabilit\u00e9 d\u00e9taill\u00e9e, formation des inspecteurs des imp\u00f4ts, etc\u2026).<\/p>\n Que dire du financement de l\u2019\u00e9conomie, autre serpent de mer \u00e0 l\u2019instar du monstre du Lock Ness. L\u2019Etat et son gouvernement sont proprement incapables de r\u00e9duire drastiquement et rapidement leurs ponctions r\u00e9guli\u00e8res (\u00e9missions d\u2019obligations et BTA) sur le march\u00e9 des liquidit\u00e9s ce qui soulagerait d\u2019autant le march\u00e9 des capitaux. Un n\u0153ud gordien qui n\u2019aura pas \u00e9chapp\u00e9 au lecteur, puisqu\u2019il est de notori\u00e9t\u00e9 que les entreprises tunisiennes sont sous-capitalis\u00e9es et se financent majoritairement par des emprunts bancaires. Le temps des tombereaux de cr\u00e9dits qui se d\u00e9versaient sur l\u2019\u00e9conomie durant les d\u00e9cennies 70 et suivantes sont bel et bien finis. Il faut d\u00e9sormais en passer par les fourches caudines des march\u00e9s financiers tr\u00e8s sourcilleux sur le rendement, ou les pr\u00eats concessionnaires bilat\u00e9raux toujours incertains.<\/p>\n Arr\u00eatons l\u00e0, ce propos qui s\u2019apparente un peu trop \u00e0 une litanie pessimiste.<\/p>\n Le gouvernement de Youssef Chahed reconduit ou modifi\u00e9 va avoir toutes les peines du monde \u00e0 accomplir ce qu\u2019il pr\u00e9tend vouloir faire !<\/p>\n Les raisons en sont assez simples. L\u2019opinion n\u2019est pas v\u00e9ritablement pr\u00e9par\u00e9e. Elle l\u2019est d\u2019autant moins que des pans entiers de la population souffrent d\u00e9j\u00e0 grandement.<\/p>\n En second lieu, nombre de formations politiques jouent la carte de l\u2019\u00e9chec de ce nouveau gouvernement, et feront tous dans les mois \u00e0 venir pour enrayer et paralyser son action.<\/p>\n Ce gouvernement fusse-t-il remani\u00e9 et rajeuni manque cruellement de l\u00e9gitimit\u00e9 et donc de soutien. Imaginez un seul instant que Youssef Chahed veuille s\u2019attaquer vraiment \u00e0 la corruption, au blanchiment de fraude fiscale, \u00e0 la fuite des capitaux, sans le concours massif de la population\u2026 une mission impossible.<\/p>\n De fait le Premier ministre est pour ainsi dire pi\u00e9g\u00e9. Il est entre le marteau (des corporatismes nombreux et puissants) et l\u2019enclume (du FMI et des autres bailleurs de fonds qui imposent leurs conditionnalit\u00e9s de mani\u00e8re toujours plus pressantes).<\/p>\n Il ne passera rien ou presque. L\u2019horizon des prochaines \u00e9lections est bien trop proche\u2026 sauf \u00e0 voir surgir une situation in\u00e9dite (explosion sociale, recomposition des forces politiques et accord de soutien); situation qui par d\u00e9finition impr\u00e9visible.<\/p>\n * Docteur d\u2019Etat en \u00e9conomie du d\u00e9veloppement.<\/em><\/p>\n Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis:<\/strong><\/em><\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/Hedi-Sraieb.jpg\")
Dans la mythologie grecque H\u00e9racl\u00e8s (ou romaine Hercule) doit effectuer 12 travaux pour calmer la fureur des dieux. Zeus, en effet, demande \u00e0 H\u00e9racl\u00e8s d\u2019accomplir les douze travaux qui lui ont \u00e9t\u00e9 proph\u00e9tis\u00e9s par l\u2019oracle de Delphes, et lui promet en \u00e9change l\u2019immortalit\u00e9. Il faudra pr\u00e8s de 10 ans au h\u00e9ros mythologique pour les accomplir, mais il est vrai qu\u2019il est lui-m\u00eame un demi-dieu.<\/p>\nUn bilan g\u00e9n\u00e9ral calamiteux<\/h3>\n
Tous les augures sont d\u00e9favorables<\/h3>\n
\nTous les augures (pr\u00e9sages au sens antique) autrement dit les conditions environnantes de l\u2019action gouvernementale sont manifestement d\u00e9favorables. Outre le climat d\u00e9l\u00e9t\u00e8re au sein m\u00eame de la sph\u00e8re politique, la d\u00e9fiance des citoyens atteint des sommets.<\/p>\n
\nImaginez et pour reprendre le seul exemple des caisses de retraites, cette r\u00e9forme suppose de doubler le niveau de cotisation et simultan\u00e9ment de faire passer l\u2019\u00e2ge l\u2019\u00e9gal du d\u00e9part \u00e0 la retraite \u00e0 66 ans. Un d\u00e9fi insurmontable quand on sait l\u2019hostilit\u00e9 v\u00e9h\u00e9mente conjointe des deux grandes centrales syndicales. Au mieux le Premier ministre pourrait-il arracher quelques concessions sur de nouvelles m\u00e9thodes de calcul des retraites\u2026 rien de plus.<\/p>\nLe marteau (des corporatismes) et l\u2019enclume (du FMI)<\/h3>\n