{"id":170026,"date":"2018-08-19T12:52:37","date_gmt":"2018-08-19T11:52:37","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=170026"},"modified":"2018-08-19T12:52:37","modified_gmt":"2018-08-19T11:52:37","slug":"gouverner-la-tunisie-chronique-dune-incurie-ordinaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/08\/19\/gouverner-la-tunisie-chronique-dune-incurie-ordinaire\/","title":{"rendered":"Gouverner la Tunisie : Chronique d\u2019une incurie ordinaire"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-101650\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/Port-Rades-Chahed-douane.jpg\" alt=\"\" width=\"626\" height=\"380\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Le chef du gouvernement en visite au port de Rad\u00e8s, goulot d&rsquo;\u00e9tranglement de l&rsquo;\u00e9conomie tunisienne.<\/em><\/p>\n<p><em><strong>Le gouvernement tunisien ne prend aucune d\u00e9cision pour l\u2019avenir et affiche une indiff\u00e9rence envers l\u2019\u00e9tat du pays et l\u2019avenir de ses habitants. Il est repr\u00e9sentatif d\u2019une action publique enti\u00e8rement tourn\u00e9e vers les effets d\u2019annonce.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Par <strong>Yassine Essid<\/strong><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-118739 alignleft\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/Yassine-Essid.jpg\" alt=\"\" width=\"200\" height=\"250\" \/>Gouverner, ce mot qui a travers\u00e9 plusieurs mill\u00e9naires sans jamais vieillir, qui est plus ou moins synonyme d\u2019Etat, de pouvoir, s\u2019applique \u00e0 tous ceux qui d\u00e9tiennent une part d\u2019autorit\u00e9, \u00e0 la vie priv\u00e9e comme \u00e0 la vie publique.<br \/>\nAvons-nous vraiment un gouvernement, et comment en concevoir un qui soit autre chose qu\u2019un d\u00e9fil\u00e9 de limousines?<\/p>\n<p>Il est admis, en effet qu\u2019en d\u00e9mocratie, un gouvernement c\u2019est d\u2019abord l\u2019ensemble des plus hauts commis de l\u2019Etat, ministres et secr\u00e9taires d\u2019Etat, plac\u00e9s sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre qui a la charge d\u2019un pouvoir ex\u00e9cutif qu\u2019il doit exercer inlassablement, sans vacillation ni faiblesse.<\/p>\n<p>Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, un gouvernement c\u2019est surtout les processus par lesquels une autorit\u00e9 repr\u00e9sentative d\u00e9clare qu\u2019elle va r\u00e9soudre des probl\u00e8mes en s\u2019assignant des objectifs, c\u2019est-\u00e0-dire pr\u00e9levant des imp\u00f4ts, allouant des ressources, imposant des normes, employant la contrainte et la coercition par le recours \u00e0 la loi, g\u00e9rant ou contr\u00f4lant les organisations accomplissant l\u2019ensemble de ces activit\u00e9s.<\/p>\n<h3>Un gouvernement implacable dans son impuissance<\/h3>\n<p>Pourtant, nous ne voyons rien dans le fonctionnement du pr\u00e9sent gouvernement, ni des pr\u00e9c\u00e9dents d\u2019ailleurs, qui puisse correspondre \u00e0 ces d\u00e9finitions. Non seulement, il ne prend aucune d\u00e9cision pour l\u2019avenir, mais la totale indiff\u00e9rence qu\u2019il affiche envers l\u2019\u00e9tat du pays et l\u2019avenir de ses habitants sont devenus son label, sauf qu\u2019il ne fait ni vendre ni ne rapporte de l\u2019argent. Il est repr\u00e9sentatif d\u2019une action publique totalement pass\u00e9e de mode.<\/p>\n<p>Chaque jour, et par-del\u00e0 le brouhaha m\u00e9diatique, les cris et les clameurs des d\u00e9put\u00e9s fugitifs ou n\u00e9gligents, d\u2019opposants v\u00e9tilleurs et m\u00e9contents, qui envahissent insidieusement nos vies, nous vaquons \u00e0 nos affaires sans rien attendre des prestations du gouvernement \u00e9tabli. Il y a des choses \u00e0 faire et nous les faisons rituellement sans avoir besoin d\u2019instructions de qui ce soit ; des t\u00e2ches r\u00e9alis\u00e9es couramment dans la vie de tous les jours, comme aller au travail malgr\u00e9 l\u2019\u00e9tat d\u00e9plorable des transports publics, faire son march\u00e9 nonobstant la baisse effarante de la qualit\u00e9 des produits et la d\u00e9gradation continue du pouvoir d\u2019achat, prendre ses enfants \u00e0 l\u2019\u00e9cole sans aucune garantie d\u2019un enseignement de qualit\u00e9, ou se faire soigner par un syst\u00e8me de sant\u00e9 co\u00fbteux ou d\u00e9faillant.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-123604\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/Chahed-Marche-du-gros.jpg\" alt=\"\" width=\"500\" height=\"332\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Chahed au march\u00e9 de gros de Bir El-Kassaa.<\/em><\/p>\n<p>En somme, on se d\u00e9brouille comme on peut en d\u00e9pit de conditions de survie rendues de plus en plus difficiles par l\u2019incurie administrative d\u2019un gouvernement implacable dans son impuissance, qui a l\u2019air de m\u00e9conna\u00eetre les cons\u00e9quences de tout ce qu&rsquo;il fait et de n\u2019apercevoir aucun des changements apport\u00e9s par les \u00e9v\u00e9nements bien qu\u2019ayant en main le sort du pays et de ses habitants.<\/p>\n<h3>Le pouvoir d\u00e9mocratique est incompatible avec l\u2019anarchie<\/h3>\n<p>Qu\u2019attendent les gens du gouvernement qu\u2019ouvertement ils reconnaissent pour l\u00e9gitime? De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, un ensemble de crit\u00e8res qu\u2019on consid\u00e8re comme \u00e9tant les indicateurs du progr\u00e8s \u00e9conomique et social d\u2019un pays : croissance, cr\u00e9ation d\u2019emplois, stabilit\u00e9 financi\u00e8re, investissement, esp\u00e9rance de vie en bonne sant\u00e9, hausse de revenus, \u00e9ducation et investissement en recherche et d\u00e9veloppement, gestion des ressources naturelles, protection de l\u2019environnement, et bien d\u2019autres r\u00e9f\u00e9rences qui sont pour le moment hors de notre port\u00e9e. Bref, l\u2019id\u00e9al d\u2019une action politique et sociale s\u00e9duisante devenue le r\u00eave irr\u00e9alisable de ceux qui ont perdu tout contact avec une r\u00e9alit\u00e9 nullement pertinente mais qui, au contraire, nous \u00e9touffe et nous limite.<\/p>\n<p>Port\u00e9 \u00e0 la direction des affaires pour restaurer un pays d\u00e9labr\u00e9, un Premier ministre doit savoir r\u00e9agir aux \u00e9v\u00e9nements, riposter \u00e0 ses adversaires avec fermet\u00e9 et mesure, ne jamais transiger sur l\u2019application de la loi ni s\u2019incliner devant la violence et l\u2019affronter avec une volont\u00e9 in\u00e9branlable, faire face \u00e0 la conspiration des services administratifs, des syndicats et des populistes en tout genre qui conspirent \u00e0 miner tout travail de reconstruction qui va \u00e0 l\u2019encontre de leurs int\u00e9r\u00eats, d\u00e9celer \u00e0 temps l\u2019in\u00e9luctable afin de pouvoir, le moment venu, le transformer en option d\u2019avenir, braver les grands d\u00e9fis de notre temps, trouver le moyen d\u2019associer une masse apathique et morcel\u00e9e au gouvernement d\u2019une collectivit\u00e9 ordonn\u00e9e. Bref, admettre que le pouvoir d\u00e9mocratique, qui est le meilleur garant de l\u2019efficacit\u00e9 au service du bien commun, est incompatible avec l\u2019anarchie.<\/p>\n<p>Or de quoi dispose-t-on ? D\u2019un gouvernement de la mis\u00e8re, de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 sociale, de l\u2019avenir compromis, de l\u2019\u00e9chec patent, de la d\u00e9gradation de l\u2019environnement, de la m\u00e9connaissance et de l\u2019incompr\u00e9hension des probl\u00e8mes qui peuvent se poser tout au long du processus d\u2019\u00e9laboration et de mise en \u0153uvre des politiques publiques dans des domaines divers de l\u2019intervention gouvernementale : s\u00e9curit\u00e9, sant\u00e9, alimentation, \u00e9ducation, protection sociale, etc.<\/p>\n<p>En g\u00e9n\u00e9ral, l\u2019entr\u00e9e en politique de certains individus d\u00e9pend de leur capacit\u00e9 \u00e0 ma\u00eetriser un certain nombre de comp\u00e9tences requises pour occuper des positions de pouvoir, faire la preuve de telle ou telle autorit\u00e9 dans un domaine particulier. Or, jamais dans l\u2019histoire de ce pays, ministres, secr\u00e9taires d\u2019Etat, hauts fonctionnaires et Pdg d\u2019entreprises publiques n\u2019ont \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s avec si peu d\u2019exigences et si peu de savoir-faire. Faisant leur premier pas dans la gestion des affaires publiques, ils multiplient les aveux d\u2019impuissance et d\u2019incomp\u00e9tence, accumulent les impairs, d\u00e9bitent des \u00e9normit\u00e9s. Etonnez-vous ensuite que des Premiers ministres prennent eux-m\u00eames en charge des dossiers qui relevaient autrefois de la seule comp\u00e9tence d\u2019un directeur d\u2019administration! D\u2019o\u00f9 cette fr\u00e9n\u00e9sie des chefs de gouvernement pour les visites dites \u00abinopin\u00e9es\u00bb, en lieu et place du ministre de tutelle et se font une id\u00e9e charmante de surprendre la hi\u00e9rarchie de tel service public ou de telle entreprise.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-158991\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/Youssef-Chahed_m\u00e9decins_Ariana.jpg\" alt=\"\" width=\"500\" height=\"304\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Chahed \u00e0 l&rsquo;h\u00f4pital de l&rsquo;Ariana.<\/em><\/p>\n<h3>Le rituel lassant et inutile des visites \u00abinopin\u00e9es\u00bb<\/h3>\n<p>A-t-on constat\u00e9 une persistance des vols des bagages des passagers \u00e0 l\u2019a\u00e9roport ? C\u2019est alors le chef du gouvernement en personne, \u00e0 l\u2019\u00e9poque Habib Essid, qui s\u2019en va inspecter le d\u00e9roulement du travail ainsi que les op\u00e9rations des diff\u00e9rents services. Il en profite m\u00eame pour donner de vagues assurances \u00e0 quelques touristes en proie au doute.<\/p>\n<p>Le port de Rad\u00e8s a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 \u00e0 son tour, par deux fois, des visites, toujours \u00abinopin\u00e9es\u00bb, de son successeur, Youssef Chahed, obs\u00e9d\u00e9 comme jamais par le ph\u00e9nom\u00e8ne de corruption touchant douaniers et manutentionnaires.<br \/>\nApparemment le mal est incurable. Car en 2013 d\u00e9j\u00e0, le Premier ministre, Mehdi Joma\u00e2, avait effectu\u00e9 une visite similaire, quittant alors le port fortement exc\u00e9d\u00e9 par sa mauvaise gestion, ses pertes colossales, proclamant solennellement qu\u2019il fallait absolument<em> \u00abpasser \u00e0 l\u2019action\u00bb<\/em>.<\/p>\n<p>Le public se plaint-il du manque d\u2019approvisionnement des pharmacies en m\u00e9dicaments? Youssef Chahed se rend en janvier \u00e0 l\u2019improviste \u00e0 la Pharmacie centrale de Tunis pour une visite d\u2019inspection en indiquant, l\u00e0-aussi, qu\u2019une enqu\u00eate est ouverte sur des agents soup\u00e7onn\u00e9s de corruption. La p\u00e9nurie de m\u00e9dicaments se prolongeant, il effectuera quelques mois plus tard une visite surprise, cette fois \u00e0 l\u2019h\u00f4pital de l\u2019Ariana.<\/p>\n<p>La fraude s\u00e9vit-elle dans les lyc\u00e9es et coll\u00e8ges? Qu\u2019\u00e0 cela ne tienne! Le Premier ministre surprendra le personnel enseignant du lyc\u00e9e secondaire de Bechir N\u00e9bhani, \u00e0 Hammam-Lif, d\u00e9barque sans crier gare pour inspecter le d\u00e9roulement de la session principale du baccalaur\u00e9at 2018. Il en profite pour faire part de ses pr\u00e9cieuses recommandations en mati\u00e8re de lutte contre la fraude aux examens.<\/p>\n<p>Enfin, et la liste est interminable, la m\u00eame initiative est prise pour r\u00e9guler le march\u00e9 et faire baisser les prix des fruits et l\u00e9gumes par sa seule pr\u00e9sence. Au diable les r\u00e8gles de la micro\u00e9conomie, le principe de l\u2019offre et de la demande, la pr\u00e9sence du Premier ministre au march\u00e9 de gros et \u00e0 celui de l\u2019Ariana palliera aux forces du march\u00e9. Il devrait d\u2019ailleurs songer \u00e0 se rendre un jour \u00e0 la Banque centrale de Tunisie s\u2019enqu\u00e9rir de l\u2019\u00e9tat du dinar sinon pour lui donner plus de vigueur du moins pour en freiner l\u2019inexorable chute.<\/p>\n<p>\u00c0 chaque fois c\u2019est le m\u00eame rituel, h\u00e9rit\u00e9 du r\u00e9gime de Ben Ali, la m\u00eame sc\u00e8ne qui se r\u00e9p\u00e8te avec les m\u00eames acteurs. Un chef de gouvernement noy\u00e9 dans une foule de responsables et de collaborateurs en train de faire la le\u00e7on.<\/p>\n<p>Certains font semblant de s\u2019int\u00e9resser \u00e0 ce qu\u2019il dit, d\u2019autres ne disent rien mais n\u2019en pensent pas moins, tous cependant sont pleins de d\u00e9f\u00e9rence, attentifs, avalent ses paroles, \u00e9piant ses faits et gestes.<\/p>\n<p>Une fois la visite termin\u00e9e, les engagements pris, les promesses faites, la le\u00e7on bien assimil\u00e9e, les m\u00e9dias enchant\u00e9s et l\u2019opinion publique rassur\u00e9e, les \u00abaffaires\u00bb reprennent leur cours normal. C\u2019est que les gouvernances d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es de l\u2019Etat ne sont plus un atout mais un frein \u00e0 la croissance et au d\u00e9veloppement.<\/p>\n<p>On peut sugg\u00e9rer \u00e0 Youssef Chahed d\u2019autres lieux \u00e0 visiter et d\u2019autres sites qui m\u00e9ritent sa pr\u00e9sence, mais \u00e0 ce jeu il risque de devenir un Premier ministre itin\u00e9rant. N\u00e9anmoins, c\u2019est la visite de la Kasbah m\u00eame que ses efforts devraient le porter en priorit\u00e9.<\/p>\n<p><em><strong>Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis:\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"n0WRxjb6DR\"><p><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/07\/29\/la-tunisie-de-la-resistance-au-changement-au-discredit-general\/\">La Tunisie, de la r\u00e9sistance au changement au discr\u00e9dit g\u00e9n\u00e9ral<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0La Tunisie, de la r\u00e9sistance au changement au discr\u00e9dit g\u00e9n\u00e9ral\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/07\/29\/la-tunisie-de-la-resistance-au-changement-au-discredit-general\/embed\/#?secret=gP5nj4Ivau#?secret=n0WRxjb6DR\" data-secret=\"n0WRxjb6DR\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"UyDSm7qc5f\"><p><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/07\/22\/beji-caid-essebsi-ou-leffarante-insignifiance-de-la-politique\/\">B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi ou l\u2019effarante insignifiance de la politique<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi ou l\u2019effarante insignifiance de la politique\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/07\/22\/beji-caid-essebsi-ou-leffarante-insignifiance-de-la-politique\/embed\/#?secret=3G6wg9Ys1m#?secret=UyDSm7qc5f\" data-secret=\"UyDSm7qc5f\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"EpLLKIB5Ot\"><p><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/07\/01\/la-tunisie-a-t-elle-besoin-dun-nouveau-chef-de-gouvernement\/\">La Tunisie a-t-elle besoin d\u2019un nouveau chef de gouvernement ?<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0La Tunisie a-t-elle besoin d\u2019un nouveau chef de gouvernement ?\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/07\/01\/la-tunisie-a-t-elle-besoin-dun-nouveau-chef-de-gouvernement\/embed\/#?secret=oBpIwiiIqn#?secret=EpLLKIB5Ot\" data-secret=\"EpLLKIB5Ot\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le chef du gouvernement en visite au port de Rad\u00e8s, goulot d&rsquo;\u00e9tranglement de l&rsquo;\u00e9conomie tunisienne. Le gouvernement tunisien ne prend aucune d\u00e9cision pour l\u2019avenir et affiche une indiff\u00e9rence envers l\u2019\u00e9tat du pays et l\u2019avenir de ses habitants. Il est repr\u00e9sentatif d\u2019une action publique enti\u00e8rement tourn\u00e9e vers les effets d\u2019annonce. 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