![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Privatisation-entreprises-publiques.jpg\")
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Abstraction faite des int\u00e9r\u00eats corporatistes des syndicats d\u00e9fendant des travailleurs improductifs et flemmards, le dossier des privatisations des entreprises publiques a une port\u00e9e nationale et interpelle l\u2019opinion publique dans son ensemble. <\/strong><\/em><\/p>\n Par Kh\u00e9maies Krimi<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Selon des fuites, la loi des finances 2019 comporterait la privatisation de cinq entreprises publiques \u00e0 fort potentiel de rendement, voire de v\u00e9ritables joyaux de famille, en l\u2019occurrence, la Banque de l\u2019Habitat (BH), la R\u00e9gie nationale du tabac et des allumettes (RNTA), la Compagnie tunisienne navigation (CTN), et la Soci\u00e9t\u00e9 nationale de distribution des p\u00e9troles (Agil) et la Soci\u00e9t\u00e9 Ellouhoum.<\/p>\n En fait, il ne s\u2019agit pas de v\u00e9ritables fuites car ces informations circulaient d\u00e9j\u00e0 de plus belle lurette. Pour preuve, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT), la centrale syndicale, Noureddine Taboubi, en avait parl\u00e9, il y a cinq mois, \u00e0 l\u2019occasion de la F\u00eate du Travail, le 1er mai 2018.<\/p>\n Mais quels ont les enjeux de ces privatisations annonc\u00e9es et, eu \u00e9gard \u00e0 la situation actuelle des finances publiques, avec un fort endettement ext\u00e9rieur et un creusement du d\u00e9ficit public ?<\/p>\n La d\u00e9cision de d\u00e9poussi\u00e9rer ce dossier \u00e0 la veille de la soumission \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP), au plus tard le 15 octobre prochain, du projet de loi de finances 2019, aurait pour double objectif de t\u00e2ter le pouls des dirigeants syndicaux et d\u2019anticiper leurs \u00e9ventuelles r\u00e9actions \u00e0 cette mesure impopulaire et tr\u00e8s controvers\u00e9e.<\/p>\n Pour le gouvernement de Youssef Chahed, ces privatisations seraient d\u2019une extr\u00eame urgence pour renflouer, un tant soit peu, les caisses de l\u2019Etat, qui sont en train de se vider. Le pr\u00e9texte est classique et imparable : ces entreprises op\u00e8rent dans des secteurs concurrentiels et il n\u2019t a aucune raison pour les maintenir dans le giron de l\u2019Etat.<\/p>\n Empressons-nous, cependant, de signaler ici que si jamais ce sc\u00e9nario se pr\u00e9cisait et que les recettes \u00e9taient finalement consacr\u00e9es au paiement des salaires es employ\u00e9s, ces op\u00e9rations constituerait une perte s\u00e8che pour les Tunisiens et la Tunisie.<\/p>\n Pour la centrale syndicale, la privatisation des entreprises publiques est une ligne rouge. Et si jamais le gouvernement prenait le risque de le faire, elle menace de d\u00e9clencher une gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale dans les entreprises et la fonction publiques. La r\u00e9cente gr\u00e8ve \u00e0 la CTN, au moment d\u00e9licat de la rentr\u00e9e des expatri\u00e9s dans leurs pays d\u2019accueil, n\u2019en serait, diton, qu\u2019un avant-go\u00fbt ou un signe avant-coureur.<\/p>\n N\u00e9anmoins, dit-on aussi, la centrale syndicale reste ouverte au dialogue. Son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral a constamment plaid\u00e9 pour un d\u00e9bat s\u00e9rieux sur la restructuration des entreprises publiques, l\u2019am\u00e9lioration de leurs \u00e9quilibres financiers, la promotion de la qualit\u00e9 de leurs prestations et la rationalisation de leur gouvernance.<\/p>\n Remarquez que l\u2019UGTT ne parle jamais de hausse de la productivit\u00e9 ou de r\u00e9duction des effectifs pl\u00e9thoriques et souvent improductifs, qui constituent les v\u00e9ritables talons d\u2019Achille des entreprises publiques, l\u2019emp\u00eachant d\u2019\u00eatre comp\u00e9titives et de prosp\u00e9rer.<\/p>\n Beaucoup d\u2019analystes qui se sont int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 ce dossier dont Sophien Bennaceur, expert en gestion de crise, tiennent des discours proches de celui de l\u2019UGTT. Ils estiment que la privatisation ne peut \u00eatre d\u00e9cid\u00e9e qu\u2019apr\u00e8s avoir essay\u00e9, sur une p\u00e9riode acceptable, d\u2019introduire dans ces entreprises les r\u00e8gles de bonne gestion en vigueur dans le secteur priv\u00e9 (best practices<\/em>).<\/p>\n D\u2019ailleurs, syndicats et experts, se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 des exemples de privatisations ant\u00e9rieures qualifi\u00e9es de catastrophiques, doutent fort de la capacit\u00e9 des acqu\u00e9reurs priv\u00e9s \u00e0 valoriser les entreprises et les \u00e9tablissements publics \u00e0 c\u00e9der. Ils citent le cas de la suppression pure et simple de l\u2019Office national de p\u00eache, qui a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 une p\u00e9nurie structurelle du poisson dans nos march\u00e9s, alors que le pays dispose de 1300kms de c\u00f4tes. Les p\u00eacheurs priv\u00e9s, qui b\u00e9n\u00e9ficient de juteuses subventions du carburant, vendent, aujourd\u2019hui, au vu et au su de tout le monde, le poisson qu\u2019ils p\u00eachent au large en euro aux Italiens, Maltais, Japonais et autres. Ils citent aussi l\u2019exemple de la privatisation de la grande distribution, qui n\u2019a cr\u00e9\u00e9 que des emplois pr\u00e9caires (licenciement presque automatique apr\u00e8s les contrats \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e). Ils \u00e9voquent \u00e9galement la flamb\u00e9e des prix qui intervient g\u00e9n\u00e9ralement apr\u00e8s les privatisations. Ce fut le cas avec la privatisation dans les ann\u00e9es 1990-2000 de quatre cimenteries publiques. Et la liste est plus longue…<\/p>\n G\u00e9n\u00e9ralement, pour convaincre les Tunisiens qu\u2019ils ne peuvent rien, les gouvernements qui se sont succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 la t\u00eate du pays, depuis les ann\u00e9es 80, laissent entendre que ces privatisations sont dict\u00e9es par le Fonds mon\u00e9taire internationale (FMI).<\/p>\n Pourtant, en lisant la litt\u00e9rature du Fonds et en analysant les d\u00e9clarations de ses responsables et leurs fameuses recommandations, on ne trouve nulle part une telle conditionnalit\u00e9. Le FMI, qui a certes toujours d\u00e9fendu la promotion du secteur priv\u00e9, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 express\u00e9ment favorable \u00e0 la privatisation des entreprises publiques bien g\u00e9r\u00e9es. C\u2019est une affaire tuniso-tunisienne.<\/p>\n D\u2019ailleurs, \u00e0 d\u00e9faut de vision claire, les diff\u00e9rents gouvernements tunisiens ont eu constamment cette malheureuse tendance \u00e0 appauvrir, syst\u00e9matiquement, les entreprises publiques en les d\u00e9lestant de leurs activit\u00e9s rentables pour les c\u00e9der ensuite aux priv\u00e9s.<\/p>\n Le constat est triste, tr\u00e8s triste m\u00eame. Ces gouvernements ont, constamment, eu ce penchant \u00e0 privatiser les profits dans les secteurs rentables et \u00e0 socialiser les pertes dans les secteurs non rentables. Ces pertes ont \u00e9t\u00e9, en plus, toujours, \u00e0 la charge de l\u2019Etat et des entreprises publiques. En d\u2019autres termes, les gouvernements ont toujours emp\u00each\u00e9 les entreprises publiques de gagner de l\u2019argent et favoris\u00e9 l\u2019enrichissement des priv\u00e9s, par tous les moyens. Ce reproche est souvent exprim\u00e9 par les dirigeants syndicaux et de gauche. Et il n\u2019est pas infond\u00e9.<\/p>\n \u00c0 titre indicatif, au temps de Ben Ali, les banques publiques \u00e9taient somm\u00e9es de n\u2019ouvrir des agences que dans les quartiers et les r\u00e9gions pauvres alors que leurs concurrentes priv\u00e9es faisaient le plein dans les quartiers hupp\u00e9s. C\u2019est tout r\u00e9cemment, plus exactement apr\u00e8s leur recapitalisation en 2015, que des banques comme la STB, la BH et la BNA ont commenc\u00e9 \u00e0 ouvrir des agences l\u00e0 o\u00f9 l\u2019argent existe, c\u2019est-\u00e0-dire dans les quartiers chics comme Ennasr et les Berges du Lac de Tunis.<\/p>\n C\u2019est dans cet esprit \u00e9galement que la Banque de l\u2019Habitat a \u00e9t\u00e9 d\u00e9lest\u00e9e, toujours sous Ben Ali, de son offre rentable, le cr\u00e9dit au logement, au profit de la banque du gendre de l\u2019ancien pr\u00e9sident, la banque Zitouna.<\/p>\n De nos jours, le sc\u00e9nario semble se r\u00e9p\u00e9ter. C\u2019est le cas surtout de la SNDP-Agil. Cette soci\u00e9t\u00e9 est rentable malgr\u00e9 ses cr\u00e9ances \u00e9lev\u00e9es aupr\u00e8s d\u2019entreprises publiques et priv\u00e9es, particuli\u00e8rement les soci\u00e9t\u00e9s de transport dont Syphax Airlines qui lui doit, \u00e0 elle seule, plus de 25 millions de dinars tunisiens (MDT).<\/p>\n En d\u00e9pit de sa mission r\u00e9gulatrice et de son r\u00f4le strat\u00e9gique, en ce sens o\u00f9 la SNDP-Agil approvisionne en carburant, entre autres, l\u2019arm\u00e9e, certains ministres conseillers aupr\u00e8s du chef du gouvernement Youssef Chahed, notamment, de Taoufik Rajhi (r\u00e9formes), Fay\u00e7al Derbal (fiscalit\u00e9) et Ridha Sa\u00efdi (grands projets), ne ratent aucune occasion pour citer la SNDP comme l\u2019exemple type de l\u2019entreprise publique \u00e0 privatiser.<\/p>\n Leur plaidoyer pour la cession de cette entreprise publique se d\u00e9ploie au m\u00eame moment o\u00f9 le Pdg de la SNDP-Agil, Nabil Smida, en v\u00e9ritable patriote, ne cesse de crier que la soci\u00e9t\u00e9 engrange de fortes capacit\u00e9s (savoir-faire et actifs) pour devenir un jour un champion \u00e0 l\u2019international \u00e0 l\u2019instar des groupes fran\u00e7ais Total et italien ENI, lesquels, avant d\u2019\u00eatre, aujourd\u2019hui, des multinationales florissantes, \u00e9taient longtemps de simples entreprises publiques. Le message ne semble pas \u00eatre pass\u00e9.<\/p>\n Cela pour dire que les privatisations qui sont men\u00e9es au b\u00e9n\u00e9fice du contribuable sont toujours les bienvenues, encore faut-il \u00e9viter qu\u2019elles puissent \u00eatre utilis\u00e9es pour paver le terrain pour de futurs lobbys pr\u00e9dateurs.<\/p>\n Cela dit, et par souci d\u2019efficience \u00e9conomique, les autorit\u00e9s seraient bien inspir\u00e9es de commencer par des privatisations plus faciles \u00e0 mener, dont la cession des parts improductives et peu rentables de l\u2019Etat dans une dizaine de banque priv\u00e9es ou mixtes ou encore la cession au plus vite des biens confisqu\u00e9s depuis 2011, lesquels perdent de leur valeur au fil des jours.<\/p>\n C\u2019est pourquoi, abstraction faite des int\u00e9r\u00eats corporatistes des syndicats qui d\u00e9fendraient des travailleurs flemmards, cette affaire de privatisation des entreprises publiques est une question d\u2019int\u00e9r\u00eat national et qui interpelle l\u2019opinion publique dans son ensemble. Aussi ne pouvons-nous pas faire l\u2019\u00e9conomie d\u2019un d\u00e9bat national sur ce dossier.Renflouer les caisses de l\u2019Etat qui se vident<\/h3>\n
C\u2019est une ligne rouge pour les syndicats<\/h3>\n
Le FMI ne recommande pas la cession des entreprises publiques bien g\u00e9r\u00e9es<\/h3>\n
Penser surtout aux contribuables<\/h3>\n
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