![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/Tunisie-FMI-Gerance.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
\u00c0 quoi sert la souverainet\u00e9 nationale, depuis longtemps mise \u00e0 mal par un pseudo-Etat qui n\u2019arrive plus \u00e0 se suffire \u00e0 lui-m\u00eame, accul\u00e9 \u00e0 cumuler les pr\u00eats sans pour autant r\u00e9aliser la croissance. Pourquoi ne pas c\u00e9der simplement le pays en g\u00e9rance \u00e0 des institutions qui depuis des d\u00e9cennies g\u00e8rent de fait une partie monde?<\/strong><\/em><\/p>\n Par Yassine Essid<\/strong><\/p>\n <\/p>\n On sait pourtant comment cela fini : par un \u00abTournez man\u00e8ge\u00bb<\/em>, un gouvernement qui tourne en rond sous la direction d\u2019un Premier ministre qui estime que la vertu en politique est \u00e0 son usage exclusif, qu\u2019il est capable de tout mais responsable de rien.<\/p>\n Un remaniement n\u2019aurait de sens que si on reconna\u00eet d\u2019abord, publiquement et sans d\u00e9tours, l\u2019\u00e9chec d\u2019une politique et l\u2019imp\u00e9ratif d\u2019un aiguillage sur une nouvelle voie au terme de laquelle il y aura un peu plus de prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique et davantage de paix sociale.<\/p>\n Un remaniement c\u2019est surtout la pr\u00e9sence d\u2019hommes scrupuleux qui ont des talents et de l’honn\u00eatet\u00e9, qui ne soient pas des ambitieux, qui pr\u00e9tendent r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer le monde en n\u2019ayant en vue que leur propre avenir politique.<\/p>\n Toute personne pressentie pour la fonction est en droit d\u2019accepter un minist\u00e8re mais pas avec n\u2019importe qui et pas n\u2019importe comment. Il faut un candidat qui soit capable de dire : non, je n\u2019accepte pas, ou bien oui mais pour faire quoi? Et dans quel p\u00e9rim\u00e8tre politique? Avec de telles arguments il serait alors possible d\u2019engager le pays dans de nouvelles r\u00e9formes, sans calculs ni partis-pris, avec des missions prioritaires et des vrais d\u00e9fis \u00e0 relever.<\/p>\n L\u2019Etat d\u00e9mocratique, cette autorit\u00e9 qui repose sur la souverainet\u00e9 du peuple, remplit plusieurs fonctions \u00e0 la fois \u00e9conomiques et sociales et n\u2019a pas d\u2019autre but que celui de mettre en \u0153uvre l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral repr\u00e9sent\u00e9, entre autres, par la poursuite de la volont\u00e9 de favoriser l\u2019emploi, de veiller \u00e0 la stabilit\u00e9 des prix, d\u2019assurer l\u2019usage efficace des ressources et de la justice.<\/p>\n Par ailleurs, diriger un ex\u00e9cutif, consiste non seulement \u00e0 prendre des d\u00e9cisions, mais aussi \u00e0 les faire appliquer et \u00e0 assurer le fonctionnement du pays conform\u00e9ment \u00e0 sa Constitution. Car le gouvernement repr\u00e9sente l\u2019ensemble des acteurs politiques qui d\u00e9cident de la fa\u00e7on dont seront ex\u00e9cut\u00e9es les lois. L\u2019administration, pour sa part, consiste \u00e0 entretenir sur le territoire un ensemble de services destin\u00e9s \u00e0 la population.<\/p>\n Laissons de c\u00f4t\u00e9 l\u2019utopie, et venons-en \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 des choses : celle du v\u00e9cu au quotidien, celle des joies qui se d\u00e9robent sous l\u2019effet des peines, celle des occupations qui s\u2019effacent sous l\u2019emprise de fortes pr\u00e9occupations, celle de l\u2019espoir de la veille et du d\u00e9boire du lendemain, celle tangibles de l\u2019incurie ordinaire du gouvernement, celle palpable d\u2019une monnaie de singe entre les mains des pauvres gens incapables de se mesurer avec les difficult\u00e9s de l\u2019existence. Enfin, la r\u00e9alit\u00e9 mouvante des calculs politiques et de plus en plus conflictuelle entre les groupes sociaux.<\/p>\n De la nature m\u00eame d\u2019un r\u00e9gime politique hybride, comme c\u2019est le cas, d\u00e9coule un d\u00e9sordre politique permanent. Les gouvernements sont rarement renvers\u00e9s du moment que les changements d\u2019alliances et le tourisme parlementaire sont devenus quasi quotidiens. Pourtant, les pouvoirs pr\u00e9c\u00e9dents avaient mis en \u0153uvre des structures destin\u00e9es \u00e0 former des hauts fonctionnaires irr\u00e9prochables qui assurent la permanence de l’administration au-del\u00e0 de l’instabilit\u00e9 politique, m\u00eame si celle-ci \u00e9tait exclue \u00e0 travers un mode de gouvernement autoritaire. N\u00e9anmoins, ce personnel comp\u00e9tent permettait malgr\u00e9 tout \u00e0 d\u2019importantes r\u00e9formes d\u2019\u00eatre mises en \u0153uvre de fa\u00e7on durable.<\/p>\n Or aujourd\u2019hui, ce sont souvent les m\u00eames hommes qui se relayent dans les minist\u00e8res ce qui ne permet pas une action durable. De plus, l\u2019affaiblissement des structures destin\u00e9es \u00e0 former les hauts fonctionnaires est devenu un fait av\u00e9r\u00e9 et explique la p\u00e9nurie d\u2019administrateurs comp\u00e9tents. En revanche on est frapp\u00e9 et comme effray\u00e9 par l\u2019insuffisance c\u00e9r\u00e9brale de ceux qui aujourd\u2019hui ont pour mission de diriger le pays.<\/p>\n Si vous ajoutez \u00e0 cela l\u2019effet d\u2019acoustique de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP), les hurlements des radicaux de toute nature, les micmacs des arrangements de la gente politique o\u00f9 le diable ne pourrait se reconna\u00eetre, vous aurez un syst\u00e8me gouvernemental vou\u00e9 \u00e0 la paralysie.<\/p>\n C\u2019est pourtant dans un tel contexte que fonctionnent aujourd\u2019hui l\u2019Etat et ses institutions, et Youssef Chahed pourrait bien proc\u00e9der demain \u00e0 un remaniement partiel ou bouleverser de fond en comble son gouvernement, avec ou sans d\u00e9mission, avec ou sans la confiance du parlement, il n\u2019en demeure pas moins que cela n\u2019exclut nullement une v\u00e9rit\u00e9 devenue inalt\u00e9rable, fiable, quasi absolue, qui veut que tout soit dans la forme mais que le fond reste inchang\u00e9.<\/p>\n En Afrique subsaharienne, pour les pays ayant choisi l\u2019ind\u00e9pendance, la France g\u00e9ra leur transition d\u00e9mocratique et institutionnelle en instaurant le poste de pr\u00e9sident du gouvernement; en parall\u00e8le subsistait, pendant cette p\u00e9riode, le poste de gouverneur qui repr\u00e9sentait l\u2019ancien colonisateur et poss\u00e9dait de facto le pouvoir.<\/p>\n Aujourd\u2019hui, il n\u2019est plus question de conqu\u00eate d\u2019un territoire peu d\u00e9velopp\u00e9 et de sa population d\u2019une mani\u00e8re violente ou pacifique, d\u2019un syst\u00e8me d\u2019administration ferm\u00e9 n\u2019ayant d\u2019interaction avec le reste du monde qu\u2019\u00e0 travers l\u2019administration coloniale.<\/p>\n L\u2019exploitation des mati\u00e8res premi\u00e8res, gr\u00e2ce au d\u00e9veloppement in\u00e9gal, et l\u2019exploitation d\u2019une main-d\u2019\u0153uvre bon march\u00e9, suite aux d\u00e9localisations industrielles, n\u2019ont plus besoin de pr\u00e9sence militaire ni de domination politique. Il s\u2019agit d\u00e8s lors d\u2019une association active o\u00f9 tout se d\u00e9roule dans le strict respect de la souverainet\u00e9 nationale et la libert\u00e9 de d\u00e9cision de chaque pays.<\/p>\n Il n\u2019en demeure pas moins vrai, qu\u2019au vu de leurs multiples d\u00e9boires, surtout \u00e9conomiques, et suite \u00e0 leur d\u00e9pendance commerciale par l\u2019ouverture des march\u00e9s et l\u2019afflux massif des produits \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e dans le cadre de la mondialisation des \u00e9changes, la notion de souverainet\u00e9 a d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 atteint ses limites.<\/p>\n Certes, il y a toujours un drapeau, un territoire, un Etat ind\u00e9pendant, m\u00eame si ses fonctions r\u00e9galiennes sont de plus en plus \u00e9gratign\u00e9es, et des fronti\u00e8res avec une libre circulation des personnes mais souvent \u00e0 sens unique.<\/p>\n De plus, l\u2019\u00e9ducation, dont on faisait une cl\u00e9 du d\u00e9veloppement, surtout pour les pays priv\u00e9s de toute rente en ressources naturelles, est de plus en plus d\u00e9tourn\u00e9e aux profits des entreprises occidentales. Apr\u00e8s le pillage des mati\u00e8res premi\u00e8res s\u2019instaure celui de la mati\u00e8re grise.<\/p>\n La croissance \u00e9conomique, constamment repouss\u00e9e au lendemain, est plus que jamais marqu\u00e9e par l\u2019in\u00e9galit\u00e9 de d\u00e9veloppement entre le Nord et le Sud, comme en t\u00e9moigne la politique de la finance internationale au profit des \u00abpartenaires\u00bb qui ne s\u2019encombrent plus du souci d\u2019ind\u00e9pendance et de souverainet\u00e9.<\/p>\n Ainsi l\u2019intervention des institutions financi\u00e8res internationales, de l\u2019Union europ\u00e9enne et celle d\u2019autres pays \u00abamis\u00bb<\/em>, s\u2019est davantage impos\u00e9e comme la nouvelle boussole des financements octroy\u00e9s par l\u2019Occident et certains pays riches.<\/p>\n En m\u00eame pas trois jours, un cr\u00e9dit de 270 millions d\u2019euros avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 avec l\u2019Union europ\u00e9enne, 500 millions de dollars sont lev\u00e9s sur le march\u00e9 financier \u00e0 un taux usuraire de 6,7%, et 17 millions de dinars d\u2019assistance technique sont accord\u00e9s par l\u2019Allemagne \u00e0 l\u2019Instance technique de l\u2019investissement. Sans parler, \u00e9videmment, des d\u00e9caissements r\u00e9guliers de la part notre principal bailleur de fonds, le FMI.<\/p>\n En fait, on n\u2019aurait fait que remplacer une domination par une soumission : au FMI d\u2019abord, mais aussi aux march\u00e9s des cr\u00e9dits bancaires, des pr\u00eats reconvertis en achats d\u2019\u00e9quipements ou, carr\u00e9ment, et c\u2019est le mode le plus direct et le plus d\u00e9sint\u00e9ress\u00e9, par le don compatissant par lequel la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 des pays \u00abfr\u00e8res et amis\u00bb<\/em> se pla\u00eet \u00e0 envelopper nos souffrances et qu\u2019on accorde sans rien demander en retour.<\/p>\n Tout cela provoque l\u2019illusion de vivre, alors qu\u2019il nous permet \u00e0 peine de survivre sans pour autant nous promettre d\u2019\u00e9chapper, \u00e0 plus ou moins longue \u00e9ch\u00e9ance, au verdict fatal de l\u2019insolvabilit\u00e9.<\/p>\n Il faut reconna\u00eetre que le gouvernement, dans sa configuration pass\u00e9e et actuelle, est dans l’incapacit\u00e9 de poursuivre le service minimum d\u00e9volu \u00e0 tout pouvoir ex\u00e9cutif, encore moins proc\u00e9der \u00e0 une r\u00e9organisation de l\u2019\u00e9conomie de grande ampleur : veiller \u00e0 produire plus de richesses et en assurer une juste allocation afin de r\u00e9duire la pauvret\u00e9, renforcer la coh\u00e9sion sociale et diminuer les in\u00e9galit\u00e9s. Les dotations du FMI, et autres institutions financi\u00e8res, qui nous am\u00e8nent \u00e0 c\u00e9l\u00e9brer le moindre de leurs satisf\u00e9cits et excite notre besoin de demander toujours plus, doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es normalement comme une forme d\u2019ing\u00e9rence dans la l\u2019organisation sociale du pays, dans la mesure o\u00f9 ces facilit\u00e9s de pr\u00eats sont accompagn\u00e9es d\u2019une exigence d\u2019application de certaines r\u00e9formes structurelles et, partant, d\u00e9terminent la politique \u00e9conomique et sociale d\u2019un gouvernement d\u00e9biteur et oblig\u00e9.<\/p>\n Si nous vivions la m\u00eame situation dans l\u2019antiquit\u00e9 grecque ou romaine, la population tunisienne serait aujourd\u2019hui et dans sa totalit\u00e9 r\u00e9duite \u00e0 la servitude jusqu\u2019au remboursement de l\u2019int\u00e9r\u00eat et du capital. En fait instaurer un nouvel \u00abart de gouverner\u00bb qui suppose de d\u00e9passer un d\u00e9bat, relativement \u00e9triqu\u00e9, opposant les tenants de l\u2019interventionnisme \u00e9tatique, du gouvernement centralis\u00e9 et refusent d\u2019abdiquer face aux forces du march\u00e9, et ceux qui pensent que la mondialisation et le succ\u00e8s plan\u00e9taire du n\u00e9olib\u00e9ralisme aboutira in\u00e9luctablement \u00e0 un retrait du politique d\u00e9sormais r\u00e9duit \u00e0 sa dimension manag\u00e9riale.<\/p>\n Dans une telle perspective, FMI, Banque mondiale, Union europ\u00e9enne et autres bailleurs, veilleraient \u00e0 ce que leurs deniers aillent dans le bon sens. Avec de tels arguments, on pr\u00e9parera en douceur l\u2019opinion \u00e0 l\u2019id\u00e9e de la mise en place d\u2019un mode d\u2019intervention \u00e9conomique \u00e0 distance qui consacre l\u2019efficacit\u00e9 pratique du politique. Un dispositif innovant qui fera que le transfert les int\u00e9r\u00eats du pays \u00e0 des gestionnaires plus comp\u00e9tents, nullement impliqu\u00e9s dans les querelles locales, serait bien plus efficace.<\/p>\n Nous nous plierons alors, mais sans rechigner, aux nombreux dictats de ces institutions avec d\u2019autant plus de volontarisme qu\u2019on est pour une fois persuad\u00e9 que, moyennant quelques tracas, on finira bien par atteindre des terres nouvelles et leurs beaux rivages afin de continuer \u00e0 vivre \u00e0 l’abri des temp\u00eates, en regardant d\u00e9daigneusement les pays encore ballott\u00e9s par le flot troubl\u00e9 de la mis\u00e8re et de la pauvret\u00e9.<\/p>\n D\u2019ailleurs, que fait aujourd\u2019hui le FMI, sinon d\u00e9poss\u00e9der le gouvernement de toute initiative politique \u00e9conomique : donner des directives, contr\u00f4ler, surveiller, rappeler au Premier ministre ses engagements, et menacer au besoin de suspendre toute aide.<\/p>\n Les responsables de l\u2019administration financi\u00e8re, qui croient tenir notre destin entre leurs mains par des lois et r\u00e8glements vains, ne sont que des subalternes aux ordres du FMI. Qu\u2019un d\u00e9caissement soit suspendu, qu\u2019il tarde \u00e0 \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9 et voil\u00e0 le versement des milliers de salaires compromis dans un pays o\u00f9 la masse salariale de la fonction publique en pourcentage du PIB est parmi les plus \u00e9lev\u00e9es au monde et le d\u00e9ficit des transactions courantes en nette augmentation.<\/p>\n C\u00e9der le pays en g\u00e9rance est une bonne formule qui a l’avantage de ne provoquer aucune grogne, de ne susciter aucune opposition, de ne d\u00e9clencher aucune gr\u00e8ve dans la mesure o\u00f9 elle d\u00e9responsabilise tout gouvernement. Au diable alors la souverainet\u00e9 nationale, depuis longtemps mise \u00e0 mal par un pseudo-Etat qui n\u2019arrive plus \u00e0 se suffire \u00e0 lui-m\u00eame, accul\u00e9 \u00e0 cumuler les pr\u00eats sans pour autant r\u00e9aliser la croissance.<\/p>\n Or, cette g\u00e9rance, qui n\u2019a rien de politique, qui n\u2019est qu\u2019un contrat profitable entre un d\u00e9biteur et un cr\u00e9ancier, a beaucoup d’atouts. Parmi ceux-ci, celui de nous procurer des revenus suppl\u00e9mentaires et d\u2019assurer leur gestion d\u2019une mani\u00e8re indiscutable : plus de gouvernement, plus de corruption, plus de d\u00e9tournement de biens de l\u2019Etat, plus de gaspillage, plus de copinage, plus de chantage \u00e0 la gr\u00e8ve. Dans ce cas \u00e0 quoi sert un gouvernement sinon \u00e0 se montrer d\u2019abord digne de confiance, qui aurait fait cr\u00e9ance au FMI de mener sa politique jusqu\u2019au bout. \u00c0 quoi bon reprocher \u00e0 Chahed des promesses non-tenues, des annonces de r\u00e9formes non-abouties ? Personne n\u2019est plus capable d\u2019engager ni de se pr\u00e9valoir d\u2019\u00eatre ma\u00eetre de sa propre politique. Celle-ci est con\u00e7ue ailleurs, sous la forme d\u2019une liste d\u2019\u00e9nonc\u00e9 des priorit\u00e9s \u00e0 court terme d\u00e9finies par les chefs de bureaux du FMI \u00e0 Washington, consid\u00e9r\u00e9es vitales pour que l\u2019\u00e9conomie tunisienne connaisse enfin une croissance plus forte, cr\u00e9e davantage d\u2019emplois et fera en sorte que la population continue \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de services de base ad\u00e9quats.<\/p>\n M. Chahed n\u2019a cess\u00e9 de mener d\u00e8s le d\u00e9part, et \u00e0 l\u2019instar de tous les secteurs de l\u2019Etat, une politique au jour le jour, en parfaite connivence avec le palais de Carthage, avant que son locataire ne se retourne contre lui. Sa t\u00e2che \u00e9tait alors devenue intenable : affronter l\u2019UGTT, craindre les coups fourr\u00e9s des dirigeants de Nidaa Tounes tout en pactisant avec Ennahdha. Le reste du temps il le consacre \u00e0 m\u00e9diter sur la meilleure fa\u00e7on d\u2019\u00e9chapper \u00e0 ce carcan.<\/p>\n Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis :\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/Yassine-Essid.jpg\")
Un remaniement est par d\u00e9finition une modification de la politique suivie par un gouvernement. Il consacre le nouveau profil d\u2019une puissance publique vers laquelle on se retourne comme l\u2019ultime rempart. Mais un remaniement ne se r\u00e9alise pas n\u2019importe comment, par un marchandage ind\u00e9cent et au bout un jeu de chaises musicales avec, au mieux, l\u2019entr\u00e9e de nouvelles t\u00eates pensantes.<\/p>\nY a-t-il un candidat qui soit capable de dire non ?<\/h3>\n
R\u00e9gime politique hybride, d\u00e9sordre politique permanent<\/h3>\n
Les m\u00eames hommes se relayent dans les m\u00eames minist\u00e8res<\/h3>\n
Le remplacement d\u2019une domination par une soumission<\/h3>\n
Tunisie-FMI : une g\u00e9rance associ\u00e9e ?<\/h3>\n
\nOr le budget de l\u2019Etat est en d\u00e9ficit permanent, la dette ext\u00e9rieure devient insoutenable et nous rend de plus en plus tributaires de l\u2019assistance \u00e9trang\u00e8re, seule capable de permettre \u00e0 l\u2019Etat de boucler ses fins de mois.
\nIl faut en effet payer la solde des 690.091 personnes employ\u00e9es dans la fonction publique, dont, soit dit en passant, 105.000, entre cadre et ouvriers, recrut\u00e9s en deux ans par Ennahdha.
\nIl faut aussi financer le train de vie de l\u2019Etat, des ses hauts fonctionnaires, ses parlementaires et autres institutions qui m\u00e8nent grand train, allouer des fonds pour l\u2019\u00e9quipement des forces de police et des militaires, engager des travaux d\u2019infrastructures, acheter des papiers et des crayons et renflouer en permanence les d\u00e9ficits colossaux persistants de plus de la moiti\u00e9 des entreprises nationales, vestiges des \u00e9conomies planifi\u00e9es et dont la privatisation, pourtant in\u00e9luctable, se heurtera syst\u00e9matiquement au veto obstin\u00e9 d\u2019une UGTT irresponsable.<\/p>\n
\nEn rupture avec le mythe du pouvoir et les th\u00e9ories classiques du politique centr\u00e9es sur la souverainet\u00e9 et la l\u00e9gitimit\u00e9 des gouvernants, pourquoi ne pas imaginer des dispositifs incarnant une rationalit\u00e9 l\u00e9gale formelle dans le d\u00e9veloppement des soci\u00e9t\u00e9s ? Pourquoi ne pas c\u00e9der simplement le pays en g\u00e9rance \u00e0 des institutions qui depuis des d\u00e9cennies g\u00e8rent de fait une partie monde? Ils n\u2019arr\u00eatent pas, en effet, de poser des conditions nous incitant \u00e0 engager des actions urgentes et n\u00e9cessaires pour prot\u00e9ger la sant\u00e9 des finances publiques, accro\u00eetre l\u2019investissement et acc\u00e9l\u00e9rer les progr\u00e8s des r\u00e9formes structurelles renvoy\u00e9es continuellement \u00e0 plus tard de peur de nourrir le m\u00e9contentement social.<\/p>\n
\nIl devient alors urgent de se doter d’une fonction publique resserr\u00e9e sur les fonctions r\u00e9galiennes de l\u2019Etat et de confier le reste au priv\u00e9 mieux outill\u00e9 pour assurer la comp\u00e9titivit\u00e9 et garantir la rentabilit\u00e9 des entreprises jusque-l\u00e0 publiques.<\/p>\n