![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/11\/Institut-de-la-statistique.jpg\")
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On accuse souvent les cadres de l\u2019Institut national de la statistique (INS) de maquiller les chiffres, ce qu\u2019ils ont d\u2019ailleurs fait pendant des d\u00e9cennies, mais ils se d\u00e9fendent : l\u2019Institut est prisonnier d\u2019un statut qui limite son autonomie vis-\u00e0-vis du gouvernement. Une r\u00e9forme s\u2019impose\u2026<\/strong> <\/em><\/p>\n Par Kh\u00e9maies Krimi<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Diabolis\u00e9s, des d\u00e9cennies durant, par les chercheurs, les m\u00e9dias et l\u2019opinion publique pour la publication de chiffres ne correspondant gu\u00e8re \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9, les cadres de l\u2019INS ont \u00e9t\u00e9, enfin, autoris\u00e9s \u00e0 communiquer sur leurs activit\u00e9s et \u00e0 s\u2019expliquer devant les m\u00e9dias, sur les griefs qui leur sont reproch\u00e9s.<\/p>\n Ils ont \u00e9t\u00e9 bien inspir\u00e9s d\u2019avoir mis \u00e0 profit la c\u00e9l\u00e9bration, le 16 novembre 2018, de la Journ\u00e9e africaine de la statistique pour communiquer et organiser, \u00e0 Tunis, en partenariat avec la Cit\u00e9 des Sciences, une grande campagne de sensibilisation autour du th\u00e8me : \u00abDes statistiques officielles de haute qualit\u00e9 incluant la transparence, la bonne gouvernance et le d\u00e9veloppement complet\u00bb.<\/em><\/p>\n En marge de cette campagne, les cadres de l\u2019INS, conduits par leur directeur g\u00e9n\u00e9ral H\u00e9di Sa\u00efdi, ont initi\u00e9 une conf\u00e9rence-d\u00e9bat avec les journalistes sur la probl\u00e9matique des m\u00e9thodologies suivies par l\u2019INS pour d\u00e9terminer trois indicateurs majeurs : l\u2019inflation, l\u2019emploi, et le commerce ext\u00e9rieur.<\/p>\n Pour m\u00e9moire, la Tunisie, qui jouit d\u2019une longue exp\u00e9rience en mati\u00e8re de statistiques , puisque la cr\u00e9ation de l\u2019INS remonte \u00e0 1969, a \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement et s\u00e9v\u00e8rement critiqu\u00e9e pour la mauvaise qualit\u00e9 de ses statistiques, voire pour leur non-cr\u00e9dibilit\u00e9.<\/p>\n Dans son essai \u2018\u2018La force de l\u2019ob\u00e9issance, \u00e9conomie politique de la r\u00e9pression en Tunisie\u2019\u2019<\/em>, la chercheuse fran\u00e7aise B\u00e9atrice Hibou a r\u00e9sum\u00e9 les carences dont souffre la production des donn\u00e9es, au temps de Ben Ali, par cette belle formule : \u00abQuadrillage, verrouillage et maquillage\u00bb.<\/em><\/p>\n Il s\u2019agissait pour Ben Ali de quadriller le pays et sa population \u00e0 travers des instruments de contr\u00f4le et de r\u00e9pression (police, administration, parti unique), de verrouiller la presse et toute expression politique et de maquiller les chiffres, les donn\u00e9es, les situations en construisant constamment une image positive du pays et des gouvernants.<\/p>\n Malheureusement, apr\u00e8s le soul\u00e8vement du 14 janvier 2011, cette instrumentalisation de l\u2019INS et partant de la production de donn\u00e9es s\u2019est poursuivie de plus belle. C\u2019est, en tout cas, la perception qu\u2019ont beaucoup de Tunisiens et m\u00eame certains chercheurs et experts \u00e9conomiques.<\/p>\n C\u2019est au niveau du calcul de certains indicateurs strat\u00e9giques que l\u2019Institut a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement d\u00e9faillant. Ainsi, pour calculer le taux de pauvret\u00e9 dans le pays, l\u2019INS a utilis\u00e9 une m\u00e9thodologie mon\u00e9taire en vertu de laquelle est pauvre en Tunisie celui qui dispose de 2 \u00e0 3 dollars par jour, une communaut\u00e9 qui ne repr\u00e9sente que 4% de la population tunisienne. Par contre, s\u2019il avait utilis\u00e9 la m\u00e9thodologie du Programme des nations unies pour le d\u00e9veloppement (PNUD) consid\u00e9rant comme pauvre celui qui n\u2019acc\u00e8de pas \u00e0 certains services vitaux tels que l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9, les prestations administratives, le taux de pauvret\u00e9 en Tunisie avoisinerait les 20% et m\u00eame 30% d\u2019apr\u00e8s certaines sources ind\u00e9pendantes.<\/p>\n Autre indicateur dont le calcul a \u00e9t\u00e9 maquill\u00e9, celui du nombre d\u2019analphab\u00e8tes, l\u2019INS cite le chiffre de 2 millions de tunisiens qui n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9cole mais \u00e9carte de cette population la communaut\u00e9 des illettr\u00e9s, des personnes incultes qui ne savent ni \u00e9crire ni lire, des Tunisiens qui ont, le plus souvent, interrompu leur scolarit\u00e9 particuli\u00e8rement au niveau primaire. Le nombre des abandons scolaires est estim\u00e9 chaque ann\u00e9e \u00e0 100.000. Si on fait le calcul \u00e0 partir de l\u2019ann\u00e9e 1990, ils seraient, aujourd\u2019hui, aux alentours de 3 millions. Et la Tunisie compterait aujourd\u2019hui plus de 5 millions d\u2019analphab\u00e8tes et d\u2019illettr\u00e9s\u2026 sans aucune valeur ajout\u00e9e.<\/p>\n Le calcul de l\u2019inflation est \u00e9galement point\u00e9 du doigt par les utilisateurs des donn\u00e9es statistiques. Ils consid\u00e8rent que ce taux, estim\u00e9 actuellement et officiellement \u00e0 7,4% (8,1% selon le FMI), serait en fait de l\u2019ordre de 14 \u00e0 15% en moyenne tous produits confondus (subventionn\u00e9s, administr\u00e9s, lib\u00e9ralis\u00e9s, de luxe\u2026). Cet \u00e9cart est du au fait que le panier pris en compte par l\u2019INS pour le calcul de l\u2019indice de prix ne prend pas en compte les nouveaux produits de consommation (internet, loisirs\u2026).<\/p>\n Concernant l\u2019emploi, les carences ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9es apr\u00e8s le soul\u00e8vement du 14 janvier 2011. Avant cette date il n\u2019y avait pas de statistiques sur le nombre de ch\u00f4meurs ni dans les d\u00e9l\u00e9gations ni dans les gouvernorats du pays. Par ailleurs, la m\u00e9thodologie utilis\u00e9e laisse \u00e0 d\u00e9sirer en ce sens o\u00f9, \u00e0 titre indicatif, en vertu de celle utilis\u00e9e par l\u2019INS, est consid\u00e9r\u00e9e sans emploi la personne sond\u00e9e \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 elle est interrog\u00e9e par l\u2019enqu\u00eateur de l\u2019INS.<\/p>\n Et pour ne rien oublier, les statistiques du commerce ext\u00e9rieur sont \u00e9galement maquill\u00e9es. Ainsi le d\u00e9ficit courant ne serait pas de l\u2019ordre de 14 milliards de dinars comme le pr\u00e9tend l\u2019INS mais bien plus (au-del\u00e0 de 20 milliards de dinars selon certains sources). L\u2019Institut aurait pris la malheureuse habitude d\u2019inscrire les exportations des entreprises op\u00e9rant sous le r\u00e9gime de l\u2019off-shore<\/em> au chapitre des exportations locales alors qu\u2019elles n\u2019ont aucun impact sur le budget de l\u2019Etat. Car, conform\u00e9ment aux accords \u00e9tablis dans ce domaine, les soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res implant\u00e9es dans le pays ne rapatrient pas en Tunisie les recettes de leurs ventes \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n Les Tunisiens ont d\u00e9couvert ce scandale lors de leur classement, en d\u00e9cembre 2017, dans la liste des paradis fiscaux en raison entre autres des avantages fiscaux et financiers accord\u00e9s g\u00e9n\u00e9reusement aux entreprises \u00e9trang\u00e8res \u00e9tablies en Tunisie et, indirectement, aux maisons m\u00e8res implant\u00e9es dans les pays d\u2019origine.<\/p>\n On peut aussi parler, \u00e0 ce propos, des recettes du tourisme que certains tours op\u00e9rateurs et h\u00f4teliers ont la f\u00e2cheuse tendance \u00e0 ne pas rapatrier dans le pays. L\u2019INS n\u2019en parle pas dans ses statistiques. Tout le monde se rappelle le coup de gueule de l\u2019ancien gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT) Chedly Ayari quant il avait interpell\u00e9 les d\u00e9put\u00e9s en leur demandant assez maladroitement du reste: \u00abO\u00f9 sont les recettes du tourisme ?\u00bb<\/em> (\u00abOuini flouss tourisme ?\u00bb<\/em>), alors qu\u2019il \u00e9tait le mieux plac\u00e9 pour le savoir.<\/p>\n Face \u00e0 toutes ces r\u00e9criminations, les cadres de l\u2019INS se sont bien d\u00e9fendus. Pour eux, la non-fiabilit\u00e9 des donn\u00e9es ne rel\u00e8ve pas de leur responsabilit\u00e9 mais des fournisseurs de ces donn\u00e9es, et particuli\u00e8rement, les minist\u00e8res du Commerce et des Finances, la douane, la Banque centrale\u2026<\/p>\n Selon eux, s\u2019il y a maquillage, c\u2019est en amont qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9.<\/p>\n Concernant la m\u00e9thodologie, ils estiment que celles utilis\u00e9es par l\u2019INS sont conformes aux normes internationales et que m\u00eame leur choix est d\u00e9termin\u00e9 par le commanditaire, en l\u2019occurrence le gouvernement. C\u2019est ce dernier qui choisit la m\u00e9thodologie et les conclusions des enqu\u00eates qui jouent \u00e0 son avantage.<\/p>\n Au niveau des ressources humaines, ils ont d\u00e9plor\u00e9 l\u2019absence de recrutement de cadres et d\u2019ing\u00e9nieurs statisticiens depuis 2010, le non-remplacement des d\u00e9parts de statisticiens de qualit\u00e9 qui ont migr\u00e9 vers d\u2019autres pays plus r\u00e9mun\u00e9rateurs et plus accueillants, et l\u2019inexistence de strat\u00e9gies de formation et de formation continue. \u00c0 ce propos, ils ont rappel\u00e9 que les quelques sessions de formation ayant eu lieu n\u2019ont \u00e9t\u00e9 possibles que gr\u00e2ce aux agences sp\u00e9cialis\u00e9es \u00e9trang\u00e8res. Et d\u00e9plor\u00e9 l\u2019absence de coordination et de communication entre les structures officielles en charge de la production de donn\u00e9es statistiques, sous le pr\u00e9texte du secret administratif.<\/p>\n R\u00e9sultat : plusieurs indicateurs et informations d\u2019une extr\u00eame importance ne sont pas communiqu\u00e9s \u00e0 l\u2019INS. M\u00eame avec l\u2019intervention du Conseil national de la statistique, notent-ils, pour coordonner les travaux, la coop\u00e9ration inter-administrations n\u2019est pas effective.<\/p>\n Les experts de l\u2019INS estiment, par ailleurs, que la loi 1999 qui r\u00e9git l\u2019activit\u00e9 statistique ne garantit pas ni l\u2019ind\u00e9pendance professionnelle de l\u2019Institut, ni son autonomie en mati\u00e8re de gouvernance. Son directeur g\u00e9n\u00e9ral est nomm\u00e9 par le gouvernement et ob\u00e9it, par cons\u00e9quent, \u00e0 ses directives.<\/p>\n Sur la base de l\u2019ensemble de toutes ces justifications, les cadres de l\u2019INS r\u00e9clament la r\u00e9vision du statut de l\u2019organisme public en vue de garantir \u00e0 sa gouvernance l\u2019ind\u00e9pendance requise et \u00e0 ses statistiques, la transparence et la cr\u00e9dibilit\u00e9 souhait\u00e9es.<\/p>\n L\u2019enjeu de cette ind\u00e9pendance est de taille lorsqu\u2019on sait qu\u2019il y va de la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Tunisie, qui abrite, depuis fin octobre 2018, le si\u00e8ge de l\u2019Institut africain des statistiques (IAS), premi\u00e8re institution sp\u00e9cialis\u00e9e de l\u2019Union africaine. Cette structure a \u00e9t\u00e9 investie de la d\u00e9licate mission strat\u00e9gique de collecter les donn\u00e9es statistiques d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la mise au point de strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement dans le continent.<\/p>\n Cit\u00e9 des Sciences de Tunis : Journ\u00e9e africaine de la statistique<\/a><\/p><\/blockquote>\nUn pays quadrill\u00e9, des indicateurs maquill\u00e9s…<\/h3>\n
Les fournisseurs de donn\u00e9es seraient les maquilleurs de chiffres<\/h3>\n
Pour une ind\u00e9pendance totale de l\u2019INS<\/h3>\n