{"id":18765712,"date":"2026-05-13T08:00:00","date_gmt":"2026-05-13T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=18765712"},"modified":"2026-05-13T08:11:51","modified_gmt":"2026-05-13T07:11:51","slug":"agriculture-un-systeme-de-distribution-a-reformer-en-profondeur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2026\/05\/13\/agriculture-un-systeme-de-distribution-a-reformer-en-profondeur\/","title":{"rendered":"Agriculture | Un syst\u00e8me de distribution \u00e0 r\u00e9former en profondeur\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

Un verdict sans d\u00e9tour : la cha\u00eene qui relie le champ tunisien \u00e0 la table du consommateur est gripp\u00e9e. Trop d\u2019interm\u00e9diaires, trop peu de r\u00e9gulation, des textes juridiques d\u00e9pass\u00e9s et des infrastructures \u00e0 bout de souffle. Trois experts ont pr\u00e9sent\u00e9, des pistes de transformation concr\u00e8tes et chiffr\u00e9es. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Latif Belhedi<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Il y a quelque chose de paradoxal dans la situation que traverse l\u2019agriculture tunisienne. Le travail est l\u00e0. La production aussi. Et pourtant, aux deux extr\u00e9mit\u00e9s de la cha\u00eene, le compte n\u2019y est pas : celui qui cultive peine \u00e0 en tirer un revenu d\u00e9cent, celui qui ach\u00e8te supporte des prix qui ne refl\u00e8tent pas la r\u00e9alit\u00e9 du co\u00fbt de production. Ce paradoxe, c\u2019est la question centrale qu\u2019a pos\u00e9e Amine Ayed, pr\u00e9sident de l\u2019IACE, en ouvrant la dixi\u00e8me \u00e9dition du Tunisia Economic Forum mardi 12 mai 2026, au si\u00e8ge du think tank \u00e0 Tunis. Un forum qui, depuis une d\u00e9cennie, s\u2019est construit sur le postulat qu\u2019aucune am\u00e9lioration n\u2019est possible sans l\u2019examen lucide et collectif des d\u00e9faillances propres \u00e0 chaque secteur. <\/p>\n\n\n\n

Amine Ayed a tenu \u00e0 replacer d\u2019embl\u00e9e le sujet dans sa juste dimension. La modernisation des fili\u00e8res de commercialisation agricole n\u2019est pas une question de logistique ou d\u2019organisation administrative. C\u2019est un enjeu de souverainet\u00e9 \u00e9conomique. La mani\u00e8re dont une \u00e9conomie fait circuler ce qu\u2019elle produit d\u00e9termine autant sa richesse finale que sa capacit\u00e9 \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n

Or, entre le producteur et l\u2019acheteur final, le syst\u00e8me tunisien laisse filer de la valeur \u00e0 chaque \u00e9tape : trop d\u2019interm\u00e9diaires s\u2019y sont incrust\u00e9s, le secteur informel y a pris ses aises, la logistique y reste d\u00e9faillante et les tensions sp\u00e9culatives y sont r\u00e9currentes.<\/p>\n\n\n\n

Une approche morcel\u00e9e<\/h2>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas un dysfonctionnement sectoriel isol\u00e9. C\u2019est un d\u00e9faut syst\u00e9mique qui \u00e9rode l\u2019efficacit\u00e9 globale de l\u2019\u00e9conomie, affaiblit sa transparence et mine la confiance de ses acteurs. <\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident de l\u2019IACE a aussi point\u00e9 un travers m\u00e9thodologique persistant. Les r\u00e9ponses apport\u00e9es jusqu\u2019ici \u00e0 ces probl\u00e8mes ont \u00e9t\u00e9 parcellaires : les march\u00e9s de gros trait\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment des enjeux logistiques, les questions de prix dissoci\u00e9es de celles du commerce informel, les infrastructures pens\u00e9es hors de tout cadre de gouvernance coh\u00e9rent.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9tude pr\u00e9sent\u00e9e lors de ce forum rompt avec cette approche morcel\u00e9e. Elle propose une lecture d\u2019ensemble, articul\u00e9e autour de plusieurs sc\u00e9narios de transformation possibles, avec pour question centrale : comment moderniser ces circuits sans fragiliser les \u00e9quilibres \u00e9conomiques et sociaux existants ? Car la r\u00e9forme, a insist\u00e9 Amine Ayed, est aussi politique que technique. Elle heurte des int\u00e9r\u00eats en place, bouscule des habitudes ancr\u00e9es et interroge des rapports de force territoriaux. Elle r\u00e9clame non seulement des id\u00e9es, mais de la coh\u00e9rence dans leur mise en \u0153uvre, une vision \u00e0 long terme et la volont\u00e9 effective de les ex\u00e9cuter. <\/p>\n\n\n\n

Trop de march\u00e9s, trop peu de contr\u00f4le <\/h2>\n\n\n\n

C\u2019est Mohamed H\u00e9di Inoubli, \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Unit\u00e9 de gestion par objectifs pour la mise \u00e0 niveau des circuits de distribution des produits agricoles et de la p\u00eache au minist\u00e8re du Commerce, qui a pris le relais pour cartographier les pathologies du syst\u00e8me. Son premier constat est g\u00e9ographique autant qu\u2019institutionnel : la Tunisie compte sept fois plus de march\u00e9s que ses voisins alg\u00e9rien et marocain. Cette prolif\u00e9ration, loin d\u2019\u00eatre un signe de vitalit\u00e9 commerciale, g\u00e9n\u00e8re une fragmentation qui rend tout contr\u00f4le efficace quasi impossible. Elle s\u2019accompagne d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne de glissement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 : les op\u00e9rateurs d\u00e9bordent de leurs p\u00e9rim\u00e8tres r\u00e9glementaires, les r\u00f4les se brouillent, et les pratiques monopolistiques ou sp\u00e9culatives s\u2019y d\u00e9veloppent en toute impunit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

La complexit\u00e9 du secteur tient aussi \u00e0 sa nature intrins\u00e8que. La production agricole est, par d\u00e9finition, variable : d\u2019une saison \u00e0 l\u2019autre, d\u2019une r\u00e9gion \u00e0 l\u2019autre, les volumes, la qualit\u00e9 et la disponibilit\u00e9 fluctuent de fa\u00e7on significative. Cette instabilit\u00e9 structurelle est aggrav\u00e9e par l\u2019insuffisance chronique du financement agricole, qui emp\u00eache les producteurs de valoriser correctement leur r\u00e9colte, d\u2019atteindre les seuils de volume n\u00e9cessaires et d’acheminer leur production vers les circuits formels de distribution. Le cadre juridique cens\u00e9 encadrer tout cela est, lui, fig\u00e9 dans le temps. Obsol\u00e8te, il ne permet plus d’assurer un contr\u00f4le commercial op\u00e9rationnel. <\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 cette situation, M. Inoubli a pr\u00e9sent\u00e9 le d\u00e9cret n\u00b0 47 de 2022 comme le levier r\u00e9glementaire central de la transformation \u00e0 engager. Ce texte pr\u00e9voit plusieurs m\u00e9canismes compl\u00e9mentaires. Il rend obligatoire la d\u00e9claration des activit\u00e9s commerciales, visant \u00e0 faire reculer l\u2019\u00e9conomie informelle. Il impose la mise en place de syst\u00e8mes d\u2019information agr\u00e9\u00e9s, permettant une tra\u00e7abilit\u00e9 num\u00e9rique de la fili\u00e8re et une connaissance en temps r\u00e9el des stocks disponibles par l\u2019administration. Il introduit une distinction formelle entre stockage de r\u00e9gulation et stockage sp\u00e9culatif. Il pr\u00e9voit enfin un renforcement substantiel des pouvoirs de contr\u00f4le et des sanctions applicables. <\/p>\n\n\n\n

Sur le terrain, l\u2019approche repose sur une logique d\u2019exp\u00e9rimentation avant g\u00e9n\u00e9ralisation. Un projet de march\u00e9 de gros int\u00e9gr\u00e9 est \u00e0 l\u2019\u00e9tude \u00e0 B\u00e9ja, couvrant les l\u00e9gumes, les fruits et la volaille. \u00c0 Sidi Bouzid, un projet pilote de plateforme num\u00e9rique int\u00e9gr\u00e9e a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 test\u00e9 et ses enseignements serviront de base aux futurs d\u00e9ploiements.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, le syst\u00e8me de facturation \u00e9lectronique d\u00e9velopp\u00e9 par la Sotumag est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 op\u00e9rationnel dans treize march\u00e9s municipaux. L\u2019objectif est de l\u2019\u00e9tendre progressivement \u00e0 l\u2019ensemble des march\u00e9s d\u2019int\u00e9r\u00eat national. Une refonte de la cartographie nationale des march\u00e9s est \u00e9galement en pr\u00e9paration, avec pour finalit\u00e9 la suppression ou la fusion des march\u00e9s dont la viabilit\u00e9 n\u2019est pas d\u00e9montr\u00e9e. Sur ce point, M. Inoubli a rappel\u00e9 une erreur r\u00e9currente des r\u00e9formes pass\u00e9es : les chevauchements de comp\u00e9tences entre minist\u00e8res ont souvent constitu\u00e9 le principal obstacle \u00e0 leur concr\u00e9tisation. <\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Une feuille de route en trois axes <\/h2>\n\n\n\n

Ahmed Ben Kheder, consultant auteur de l\u2019\u00e9tude de l\u2019IACE \u00abRemise en \u00e9tat des circuits de distribution des produits agricoles\u00bb<\/em>, a apport\u00e9 la dimension prescriptive de la journ\u00e9e en d\u00e9taillant une feuille de route structur\u00e9e. Son diagnostic pr\u00e9alable confirme et pr\u00e9cise ce qui avait \u00e9t\u00e9 expos\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La prolif\u00e9ration des interm\u00e9diaires est bien la cause premi\u00e8re des distorsions de prix, entretenue par une \u00e9vasion fiscale g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et des blocages juridiques tenaces. Les contrats de concession accord\u00e9s aux gestionnaires de march\u00e9s sont trop courts pour d\u00e9clencher un investissement priv\u00e9 s\u00e9rieux : aucun op\u00e9rateur ne s\u2019engagera dans une r\u00e9novation co\u00fbteuse si le cadre contractuel ne lui garantit pas d’en amortir le co\u00fbt.<\/p>\n\n\n\n

Les communes, de leur c\u00f4t\u00e9, manquent cruellement d\u2019expertise technique dans la gestion des circuits de distribution agricole. Les abattoirs se sont progressivement d\u00e9grad\u00e9s. Et la proc\u00e9dure d\u2019attribution des concessions, fond\u00e9e exclusivement sur le crit\u00e8re financier du mieux-disant, \u00e9carte de facto les candidats les plus comp\u00e9tents au profit des plus offrants. <\/p>\n\n\n\n

Cette situation n\u2019est pas sans pr\u00e9c\u00e9dent. Entre 2002 et 2008, des chantiers de r\u00e9habilitation avaient \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s. Ils n\u2019ont pas produit les r\u00e9sultats attendus. Faute d\u2019une vision strat\u00e9gique d\u2019ensemble et de m\u00e9canismes de gouvernance adapt\u00e9s, ces interventions sont rest\u00e9es sans lendemain. La le\u00e7on \u00e0 en tirer est claire selon le consultant : une r\u00e9forme parcellaire est vou\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec. Seule une approche syst\u00e9mique et coh\u00e9rente peut produire des effets durables. <\/p>\n\n\n\n

Sa proposition s\u2019organise autour de trois axes. Le premier concerne la professionnalisation de la gestion des march\u00e9s. Il s\u2019agit de cr\u00e9er des agences sp\u00e9cialis\u00e9es et de confier leur pilotage \u00e0 des gestionnaires comp\u00e9tents, soit par d\u00e9l\u00e9gation de service au secteur priv\u00e9, soit par une professionnalisation effective des \u00e9quipes municipales.<\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me axe vise la qualit\u00e9 des investissements et la cr\u00e9ation de valeur autour du produit agricole. Concr\u00e8tement, cela suppose de substituer au crit\u00e8re exclusif de la capacit\u00e9 financi\u00e8re un crit\u00e8re de qualit\u00e9 de service dans la s\u00e9lection des op\u00e9rateurs, d\u2019allonger la dur\u00e9e des contrats de concession pour rendre l\u2019investissement attractif, et d\u2019\u00e9laborer un cahier des charges de r\u00e9f\u00e9rence servant de socle normatif commun \u00e0 tous les appels d\u2019offres.<\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me axe, de nature transversale, porte sur la gouvernance institutionnelle : clarification des attributions respectives des acteurs centraux et locaux, meilleure articulation entre les niveaux de d\u00e9cision et adoption d’un cadre juridique unifi\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Pour financer l\u2019ensemble du programme, M. Ben Kheder a recommand\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un fonds national d\u00e9di\u00e9, abond\u00e9 par les contributions des op\u00e9rateurs du secteur. Le mode de calcul retenu est significatif : les cotisations seraient assises sur les volumes trait\u00e9s et non sur la valeur des produits, afin d\u2019\u00e9viter tout m\u00e9canisme inflationniste r\u00e9percut\u00e9 sur le consommateur final. Ce fonds serait pilot\u00e9 par une unit\u00e9 de gestion permanente, charg\u00e9e d\u2019assurer en continu le suivi de la qualit\u00e9 et de la p\u00e9rennit\u00e9 des infrastructures.<\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, le consultant a plaid\u00e9 pour l\u2019\u00e9mergence de petites entreprises nouvelles aux c\u00f4t\u00e9s des op\u00e9rateurs \u00e9tablis, dans une logique de stimulation concurrentielle susceptible d’\u00e9lever le niveau g\u00e9n\u00e9ral de service. <\/p>\n\n\n\n

La dimension infrastructurelle de la r\u00e9forme passe aussi par la sp\u00e9cialisation des march\u00e9s de gros. Plut\u00f4t que des structures g\u00e9n\u00e9ralistes, M. Ben Kheder pr\u00e9conise des \u00e9quipements d\u00e9di\u00e9s \u00e0 chaque grande fili\u00e8re : viandes rouges, viandes blanches et produits de la mer b\u00e9n\u00e9ficieraient chacun d’infrastructures adapt\u00e9es \u00e0 leurs contraintes sanitaires et logistiques sp\u00e9cifiques. Cette sp\u00e9cialisation renforcerait la tra\u00e7abilit\u00e9, am\u00e9liorerait les conditions d\u2019hygi\u00e8ne et \u00e9l\u00e8verait le niveau de professionnalisation de l’ensemble de la cha\u00eene. <\/p>\n\n\n\n

Les effets attendus de ces transformations se d\u00e9ploieraient sur deux registres. \u00c9conomiquement, elles permettraient de comprimer les distorsions de prix, de r\u00e9duire significativement le poids du commerce parall\u00e8le et de renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 des fili\u00e8res agricoles tunisiennes.<\/p>\n\n\n\n

Socialement, elles agiraient \u00e0 la fois sur la stabilit\u00e9 des prix \u00e0 la consommation et sur l’am\u00e9lioration des conditions de travail de l’ensemble des acteurs qui interviennent tout au long de la cha\u00eene de distribution. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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