![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/Hichem-Fourati-policier-de-Bizerte.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
La grande id\u00e9e de\u00a0Hichem Fourati.<\/em><\/p>\n La Tunisie, dans la phase actuelle de d\u00e9veloppement de sa transition politique et sociale, a-t-elle vraiment besoin d\u2019une police de proximit\u00e9 ? Et cette police-l\u00e0 saura-t-elle \u00e9viter la promiscuit\u00e9 propice aux complicit\u00e9s et aux compromissions de toutes sortes ?<\/strong> <\/em><\/p>\n Par Yassine Essid<\/strong><\/p>\n <\/p>\n En attendant, la population tant\u00f4t distraite, tant\u00f4t r\u00e9jouie, tant\u00f4t m\u00e9dus\u00e9e, regarde le bocal dans lequel s\u2019agitent les crocodiles qui n\u2019ont en vue que les \u00e9ch\u00e9ances prochaines\u2026 ou le chaos.<\/p>\n Dans ce climat d\u00e9l\u00e9t\u00e8re, l\u2019administration continue son bonhomme de chemin, loin du brouhaha des grenouilles. Il arrive cependant que certains lancent une bonne id\u00e9e marqu\u00e9e avec la pointe d\u2019un crayon bien taill\u00e9. Il en est ainsi de celle exprim\u00e9e par le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, un haut fonctionnaire devenu par un caprice du hasard l\u2019incarnation de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat et reconnu principal responsable de la s\u00e9curit\u00e9 publique.<\/p>\n Fra\u00eechement nomm\u00e9, il s\u2019est arrang\u00e9 pour ne pas rester longtemps les poches vides. Il vient justement de sortir un gadget qui, comme tout bricolage intellectuel, ne sert \u00e0 rien et dont la fonction est si futile qu\u2019on devine bien que sa cr\u00e9ation n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 dict\u00e9e par un besoin imp\u00e9rieux de r\u00e9primer toute sorte d\u2019atteinte \u00e0 la vie et aux biens des habitants, de r\u00e9primer toute atteinte \u00e0 la qui\u00e9tude de l\u2019environnement citadin, mais de compenser d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment l\u2019absence de toute envergure politique et le manque d\u2019initiatives pour r\u00e9soudre les vraies probl\u00e8mes d\u2019un pays gravement malade de la fracture sociale, de l’accroissement des in\u00e9galit\u00e9s, du manque d\u2019emplois, du d\u00e9classement social et de l\u2019exclusion, ainsi que du rejet de l\u2019Etat et de tous les mythes qui nous gouvernent.<\/p>\n Faute de v\u00e9ritable ambition nationale, faute m\u00eame de programmes fond\u00e9s sur des raisons, on instrumentalise sans vergogne des concepts selon le besoin du moment et surtout en d\u00e9pit de la r\u00e9alit\u00e9 sociale. Une nouvelle image \u00e0 mettre \u00e0 l\u2019actif de l\u2019inconsistance des politiciens voire dans certains cas de leur irresponsabilit\u00e9.<\/p>\n Hichem Fourati a d\u00e9cid\u00e9 l\u2019extension \u00e0 tout le territoire d\u2019une \u00abpolice de proximit\u00e9\u00bb<\/em>, un bidule rest\u00e9 jusque-l\u00e0 \u00e0 l\u2019\u00e9tat virtuel. Cette r\u00e9forme phare, qui avait \u00e9t\u00e9 introduite dans certains pays europ\u00e9ens pour rapprocher la police du citoyen afin de trouver des rem\u00e8des pacifiques au d\u00e9ficit s\u00e9curitaire, notamment dans les quartiers \u00abchauds\u00bb de certaines cit\u00e9s, fait toujours d\u00e9bat. Elle est d\u2019ailleurs tant\u00f4t d\u00e9mantel\u00e9e, tant\u00f4t r\u00e9tablie, car son efficacit\u00e9 s\u2019est av\u00e9r\u00e9e discutable et n\u2019a jamais donn\u00e9 de r\u00e9sultats d\u00e9finitivement satisfaisants.<\/p>\n De tout temps, les hommes ont toujours charg\u00e9 certains d\u2019entre eux de veiller plus sp\u00e9cialement sur la vie et les biens des membres de leur communaut\u00e9. Ce qui \u00e9tait le r\u00f4le du chef de famille ou de clan fut ainsi d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 progressivement \u00e0 d\u2019autres membres du groupe sans se transformer pour autant en une fonction exclusive.<\/p>\n L\u2019histoire de la police, en tant que structure organis\u00e9e, prit naissance lors de l\u2019extension des villes qu\u2019il fallait surtout prot\u00e9ger de nuit. On vit ainsi appara\u00eetre les vigiles et les gardes constitu\u00e9s par des groupes de citoyens qui se portaient volontaires pour exercer cette t\u00e2che de surveillance.<\/p>\n Plus tard, cette activit\u00e9 est devenue du ressort de l\u2019autorit\u00e9 politique, souverain ou seigneur, et ne se distinguait gu\u00e8re du pouvoir de justice. Ce n\u2019est qu\u2019avec la naissance de l\u2019Etat moderne que la police s\u2019est transform\u00e9e en une entit\u00e9 institutionnalis\u00e9e charg\u00e9e d\u2019assurer la s\u00e9curit\u00e9 des personnes, des biens, maintenir l\u2019ordre public en faisant appliquer la loi. Elle est d\u00e9sormais un organe n\u00e9cessaire au maintien d\u2019un \u00e9quilibre harmonieux au sein d\u2019un ensemble humain d\u00e9termin\u00e9.<\/p>\n Il arrive cependant que le pouvoir politique instrumentalise la police \u00e0 des fins de contr\u00f4le et de r\u00e9pression, en particulier pour ce qui est de l\u2019activit\u00e9 des opposants au r\u00e9gime. Le volume excessif des effectifs par rapport au nombre de habitants, l\u2019\u00e9largissement des t\u00e2ches des policiers et leur subordination aux autorit\u00e9s politiques et au parti, distinguaient un pays d\u00e9mocratique d\u2019un Etat policier o\u00f9 tout le monde est surveill\u00e9 pour ses actes autant que pour ses id\u00e9es. Outrageusement visible, elle agissait comme le bras s\u00e9culier du pouvoir et comme outil de r\u00e9pression de toute contestation, int\u00e9grant dans ses m\u0153urs des pratiques r\u00e9pr\u00e9hensibles.<\/p>\n Proximit\u00e9, dites-vous ?<\/em><\/p>\n Au lendemain du 14 janvier 2011, la police nationale s\u2019est retrouv\u00e9e confront\u00e9e \u00e0 de s\u00e9rieux d\u00e9fis parmi lesquels celui de devoir consentir une refonte de son pouvoir afin qu\u2019il soit mis en conformit\u00e9 avec les exigences d\u2019un Etat de droit. Cette r\u00e9forme s\u2019av\u00e9rait d\u2019autant plus n\u00e9cessaires que la police \u00e9tait alors appel\u00e9e \u00e0 faire face \u00e0 une demande sociale de protection en constante augmentation.<\/p>\n De nouveaux ph\u00e9nom\u00e8ne sont en effet apparus avec la chute du r\u00e9gime: manque de respect aux lois et aux repr\u00e9sentants de l\u2019autorit\u00e9 publique, dispersion des centres de d\u00e9cision politique, augmentation sans pr\u00e9c\u00e9dent du nombre des cambriolages, agressions et vols dans la rue qui nourrissent le sentiment de peur et d\u2019ins\u00e9curit\u00e9, amplifications des incivilit\u00e9 et, par-dessus tout, un affaiblissement de la r\u00e9ponse p\u00e9nale par une quasi-p\u00e9rennisation d\u2019une routine de l\u2019impunit\u00e9.<\/p>\n L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 est alors devenue la pr\u00e9occupation essentielle des citoyens, ce sur quoi ils montrent le plus d\u2019exigence vis-\u00e0-vis des policiers somm\u00e9s d\u2019agir pour arr\u00eater les criminels et en finir avec l\u2019impunit\u00e9 et la corruption. Les uniformes, tels les manteaux sacr\u00e9s des l\u00e9gendes, ne suffisaient plus aux policiers pour leur donner la solution des r\u00e8glements nombreux qu\u2019ils \u00e9taient charg\u00e9s d\u2019appliquer.<\/p>\n L\u2019expression \u00abpolice de proximit\u00e9\u00bb<\/em> comporte deux mots devenus avec le temps antith\u00e9tiques : police et proximit\u00e9. La police est synonyme de maintien du \u00abbon ordre\u00bb social. En revanche, la notion de \u00abproximit\u00e9\u00bb<\/em> renvoie \u00e0 l\u2019id\u00e9e de contigu\u00eft\u00e9, de disponibilit\u00e9, de pr\u00e9vention des incivilit\u00e9s, de suivi des plaintes et d\u2019information des victimes.<\/p>\n Jusque-l\u00e0 distant, le policier sera appel\u00e9 \u00e0 rester dans la mouvance des commerces et des habitants d\u2019un quartier, qu\u2019il connaisse son territoire tout en \u00e9tant bien connu de sa population; qu\u2019il soit accessible et bienveillant. Bref qu\u2019il remplisse le r\u00f4le de m\u00e9diateur, d\u2019ombudsman, tout en assurant la s\u00e9curit\u00e9, la tranquillit\u00e9 et la salubrit\u00e9 d\u2019un quartier. Le chantier est consid\u00e9rable et exige une psychologie relationnelle que la formation du policier peine \u00e0 fournir.<\/p>\n Dans ses principes, la police de proximit\u00e9 est l\u2019exact oppos\u00e9 de la logique d\u2019action mise en \u0153uvre par les r\u00e9gimes pr\u00e9c\u00e9dents. Car beaucoup de choses ont chang\u00e9, notamment la mont\u00e9e quasi continue de la petite et moyenne d\u00e9linquance, les incivilit\u00e9s, les violences urbaines, et surtout la contestation de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat. C\u2019est pourtant dans un tel contexte, et par r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 o\u00f9 les gens ne se sentent plus moralement contraints de respecter la loi, o\u00f9 les forces de l\u2019ordre sont de plus en plus d\u00e9cri\u00e9es ou d\u00e9test\u00e9es, que le minist\u00e8re a d\u00e9cid\u00e9 de d\u00e9ployer sa nouvelle doctrine.<\/p>\n Avant d\u2019aller sur le terrain, un agent de police est cens\u00e9 avoir appris les bases du m\u00e9tier, ma\u00eetris\u00e9 les lois, codes et r\u00e8glements ainsi que les valeurs n\u00e9cessaires pour devenir un membre comp\u00e9tent de sa profession.<\/p>\n On doit ajouter \u00e0 cela une discipline stricte, une conscience collective et un fort sentiment de solidarit\u00e9. Appel\u00e9, selon le langage herm\u00e9tique des bureaucrates, \u00e0 d\u00e9velopper un \u00abpartenariat actif et une implication r\u00e9elle dans la vie de la cit\u00e9\u00bb<\/em>, \u00e0 \u00eatre l\u2019instrument d\u2019un r\u00e9el d\u00e9ploiement et d\u2019une insertion dans le tissu urbain de fa\u00e7on \u00e0 fournir des r\u00e9ponses adapt\u00e9es aux attentes de la population, notre \u00abgardien de la paix\u00bb<\/em> d\u00e9couvrira une r\u00e9alit\u00e9 toute autre.<\/p>\n La permanence d\u2019une affectation a pourtant ses revers, car comment imaginer notre agent battant le pav\u00e9 en faisant sa ronde quotidienne de proximit\u00e9 pour intervenir dans des lieux o\u00f9 pullule une populace h\u00e9t\u00e9roclite. \u00c0 commencer par les \u00abhitistes\u00bb<\/em>, ces groupes de jeunes d\u00e9s\u0153uvr\u00e9s, agglutin\u00e9s tout au long de l\u2019ann\u00e9e, \u00abadoss\u00e9s au mur\u00bb<\/em> et qui ne sont en fait que des chapardeurs qui profitent de l\u2019inattention des passants pour commettre leurs petits larcins.<\/p>\n Il sera ensuite confront\u00e9 aux vendeurs \u00e0 la sauvette qui occupent le domaine public et ont appris \u00e0 mener en toute qui\u00e9tude leurs juteuses affaires en s\u2019opposant, par la force s\u2019il le faut, \u00e0 toute intervention polici\u00e8re.<\/p>\n Il assistera, impuissant, aux d\u00e9lits de proximit\u00e9, aux querelles de voisinage au sein des cit\u00e9s o\u00f9 se c\u00f4toient diff\u00e9rentes populations issues g\u00e9n\u00e9ralement de divers horizons g\u00e9ographiques, sociaux et culturels du pays. Au milieu de ce mouvement incessant, qui laisse augurer le pire, nos policiers de proximit\u00e9, ces bataillons sans grade qui vivent les m\u00eames conditions de vie ex\u00e9crables que le reste de la population, se retrouvent d\u00e9bord\u00e9s et finiront par s\u2019accommoder de tout, plus particuli\u00e8rement de ces r\u00e9alit\u00e9s qui ne suscitent plus ni haut-le-c\u0153ur ni indignation.<\/p>\n Si la surveillance est n\u00e9cessaire pour le m\u00e9tier de policier, le r\u00f4le d\u2019assistance aux citoyens est de moins en moins assur\u00e9 et la fonction, qui se d\u00e9lite de jour en jour, finira par d\u00e9boucher sur une indiff\u00e9rence absolue. Aussi, sans pour autant \u00e9liminer la conviction dans l\u2019absolue n\u00e9cessit\u00e9 de la police de proximit\u00e9 pour assurer la paix sociale, personne ne se passionne pour ce nouveau statut. Le manque de confiance envers l\u2019institution polici\u00e8re et le peu de consid\u00e9ration du public pour ce fonctionnaire feront qu\u2019on finira par avoir une police sous-d\u00e9velopp\u00e9e, inefficace et corruptible \u00e0 merci.<\/p>\n Le mod\u00e8le tunisien, h\u00e9rit\u00e9 du fran\u00e7ais, se caract\u00e9rise par une police centralis\u00e9e, arm\u00e9e, distante de la population, charg\u00e9e du maintien de l\u2019ordre public et pilot\u00e9e par le pouvoir central \u00e0 travers le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur et ses services r\u00e9gionaux et locaux. Les choses ont chang\u00e9, mais en pire. La police qui repr\u00e9sentait l\u2019institution du respect des lois avec un esprit de corps qui la rendait inattaquable et autoris\u00e9e \u00e0 agir en toute impunit\u00e9, est devenue une police craintive, qui se d\u00e9robe \u00e0 sa responsabilit\u00e9.<\/p>\n La cr\u00e9dibilit\u00e9 aupr\u00e8s des int\u00e9ress\u00e9s de la g\u00e9n\u00e9ralisation d\u2019une r\u00e9forme discutable, initi\u00e9e et promue par la haute administration, r\u00e9side dans son manque de coh\u00e9rence, sous le double crit\u00e8re de l\u2019ad\u00e9quation du discours \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9, et des moyens aux fins. C\u2019est \u00e0 cette aune qu\u2019une profession, qui \u00e9tait \u00e9rig\u00e9e sous l\u2019ancien r\u00e9gime en contre-soci\u00e9t\u00e9, estime que ce qu\u2019on lui propose aujourd\u2019hui a peu de chance de se mettre en \u0153uvre r\u00e9ellement, et ne correspondrait qu\u2019au d\u00e9sir du ministre du moment de laisser son nom dans la place.<\/p>\n Les troupes ne manqueront pas de constater l\u2019incoh\u00e9rence de la r\u00e9forme d\u00e8s lors que cette nouvelle approche de leur mission est \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 d\u2019une police d\u2019Etat centralis\u00e9e, uniformis\u00e9e et d\u00e9territorialis\u00e9e. Ils se demanderont \u00e0 jute titre comment l\u2019ensemble des traits caract\u00e9ristiques de l\u2019organisation et de la gestion d\u2019une police centralis\u00e9e d\u2019ordre public \u00e9tatique vont-ils s\u2019adapter de fa\u00e7on coh\u00e9rente \u00e0 la nouvelle police de proximit\u00e9 ?<\/p>\n On voit bien ainsi que l\u2019\u00e9l\u00e9ment d\u00e9cisif d\u2019une police de proximit\u00e9 est la facult\u00e9 de l\u2019agent \u00e0 s\u2019\u00e9lever au-dessus de sa condition initiale, d\u2019int\u00e9grer l\u2019\u00e9ducation civique, les facult\u00e9s de jugement et de discernement au cours du processus de socialisation qui traduit le sens noble de sa mission et sa conception de l\u2019Etat.<\/p>\n Par ailleurs, toute r\u00e9forme de la profession de policier doit passer obligatoirement par l\u2019\u00e9dification d\u2019une culture citoyenne dont devrait s\u2019impr\u00e9gner \u00e9galement la population qui, \u00e0 force d\u2019exciter la haine des policiers, sape leur autorit\u00e9 et les met en danger.<\/p>\n Quant \u00e0 la police, elle doit revoir radicalement ses m\u00e9thodes pour assurer la paix publique afin que proximit\u00e9 ne soit pas synonyme de promiscuit\u00e9 famili\u00e8re et avilissante.<\/p>\n Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis:\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/Yassine-Essid.jpg\")
Sur le plan politique et \u00e9conomique, nous n\u2019arr\u00eatons pas de vivre une p\u00e9riode de grand d\u00e9ficit id\u00e9ologique. Il n\u2019y a d\u2019ailleurs ni gauche, ni centre, ni droite. Il y a les forts en gueule qui vivent un d\u00e9sarroi intellectuel consid\u00e9rable et se r\u00e9pandent en invectives contre toutes et tous; il y a ceux qui m\u00ealent avec succ\u00e8s le comique et le path\u00e9tique et enthousiasment le public; il y a enfin ceux qui ne con\u00e7oivent leur foi que politiquement mais se gardent de trop l\u2019exhiber publiquement en attendant le bon moment pour r\u00e9appara\u00eetre et agir.<\/p>\nUn pays malade du rejet de l\u2019Etat<\/h3>\n
Police de proximit\u00e9, un bidule \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 discutable<\/h3>\n
![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/Baigneuses-avec-policier.jpg\")
<\/p>\nFace \u00e0 la mont\u00e9e de la petite et moyenne d\u00e9linquance<\/h3>\n
Ecart entre les attentes et la r\u00e9alit\u00e9 du terrain<\/h3>\n
\nCependant, tout ce bagage repr\u00e9sente l\u2019aspect le moins d\u00e9terminant du processus d\u2019apprentissage pour des recrues dont la vocation premi\u00e8re n\u2019est jamais de servir et de prot\u00e9ger, mais tout simplement d\u2019exercer un emploi, quel qu\u2019il soit, contre un salaire. Ce sont pourtant les valeurs morales et les normes comportementales qui constituent le fondement m\u00eame du m\u00e9tier. C\u2019est pour cette raison qu\u2019une fois dans la rue, o\u00f9 se joue l\u2019apprentissage sur le tas, que le policier r\u00e9alise tout l\u2019\u00e9cart entre ses repr\u00e9sentations et attentes et la r\u00e9alit\u00e9 du terrain.<\/p>\n
\nEn comparaison de tout cela, les monceaux d\u2019ordures qui jonchent le sol en permanence, l\u2019infinie transgression des automobilistes qui font fi des codes de conduite, la pratique, devenue monnaie courante, du p\u00e8re qui charge toute sa famille sur sa motocyclette, sont autant de comportements qui ont cess\u00e9 d\u2019\u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des infractions pour devenir des actes usuels de la vie ordinaire.<\/p>\nLe policier tunisien : politiquement compromis et socialement d\u00e9valoris\u00e9<\/h3>\n
\nSe jugeant mal pay\u00e9, insuffisamment pr\u00e9par\u00e9, parfois mal encadr\u00e9, le policier tunisien, nagu\u00e8re politiquement compromis, se retrouve aujourd\u2019hui socialement d\u00e9valoris\u00e9, m\u00e9pris\u00e9 et, par-dessus tout, \u00e9conomiquement d\u00e9favoris\u00e9. Cela encourage \u00e9videmment toutes sortes de pratiques illicites, de gratifications indues, d\u2019exactions ainsi que l\u2019\u00e9tablissement et le maintien de relations informelles entre les policiers, les contrevenants et les gens de la rue et, par suite, le d\u00e9labrement progressif de la fonction.<\/p>\nPour que proximit\u00e9 ne soit pas synonyme de promiscuit\u00e9<\/h3>\n