{"id":188860,"date":"2018-12-14T12:23:19","date_gmt":"2018-12-14T11:23:19","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=188860"},"modified":"2018-12-14T12:23:19","modified_gmt":"2018-12-14T11:23:19","slug":"limpuissance-de-la-communaute-internationale-face-a-la-crise-libyenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/12\/14\/limpuissance-de-la-communaute-internationale-face-a-la-crise-libyenne\/","title":{"rendered":"L\u2019impuissance de la communaut\u00e9 internationale face \u00e0 la crise libyenne"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-188868\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/Crise-Libyenne.jpg\" alt=\"\" width=\"626\" height=\"380\" \/><\/p>\n<p><em><strong>L\u2019impasse actuelle en Libye, un pays en voie de d\u00e9composition, est le r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9chec de la communaut\u00e9 internationale \u00e0 trouver une solution de la crise, les divisions internes propres \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 tiraill\u00e9e entre de multiples forces centrifuges et l\u2019impuissance de l\u2019Organisation des Nations unies (Onu).<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Par<strong> Moncef Djaziri<\/strong> *<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-104998 alignleft\" src=\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Moncef-Djaziri.jpg\" alt=\"\" width=\"200\" height=\"165\" \/>Depuis 2011, la Libye a sombr\u00e9 dans la mis\u00e8re. Le niveau de vie de la classe moyenne a baiss\u00e9 drastiquement, les syst\u00e8mes d\u2019enseignement et sant\u00e9 sont durablement atteints, le pays est profond\u00e9ment divis\u00e9, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 y est permanente, son destin n\u2019est plus entre ses mains et sa souverainet\u00e9 est d\u00e9sormais limit\u00e9e. Les richesses du pays sont dilapid\u00e9es, les milices arm\u00e9es y font r\u00e9gner leur pouvoir et la corruption atteint un niveau condamn\u00e9 par l\u2019Onu. La menace terroriste de Daech est quotidienne et les op\u00e9rations de l\u2019Africom ne semblent pas atteindre leurs cibles et visent des civils.<\/p>\n<p>La Mission des Nations unies en Libye (Unsmil) s\u2019est transform\u00e9e imperceptiblement en tutelle sur la Libye, sans bases juridiques claires. Les deux tentatives \u00e9lectorales de 2012 et 2014 ont accru les dissensions, aggrav\u00e9 les fractures et contribu\u00e9 \u00e0 un d\u00e9senchantement \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la d\u00e9mocratie. Chaque jour qui passe montre l\u2019aggravation de la crise et le d\u00e9sarroi du plus grand nombre.<\/p>\n<p>Plusieurs facteurs, en lien les uns avec les autres, peuvent expliquer l\u2019impasse actuelle et l\u2019\u00e9tat d\u2019un pays en voie de d\u00e9composition : l\u2019\u00e9chec de la communaut\u00e9 internationale, les divisions internes propres \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 tiraill\u00e9e entre de multiples forces centrifuges et l\u2019impuissance de l\u2019Onu.<\/p>\n<h3>Les contradictions de la communaut\u00e9 internationale<\/h3>\n<p>Les causes de l\u2019\u00e9chec sont multiples. C\u2019est d\u2019abord l\u2019incapacit\u00e9 des pays occidentaux \u00e0 se mettre d\u2019accord sur les raisons de la crise et les moyens d\u2019en sortir. Trop d\u2019int\u00e9r\u00eats contradictoires se neutralisent, conduisant \u00e0 la paralysie actuelle.<\/p>\n<p>Les int\u00e9r\u00eats de la France et sa vision de la crise libyenne sont diff\u00e9rents de ceux de l\u2019Italie qui ne voit l\u2019urgence libyenne qu\u2019\u00e0 travers la lutte contre l\u2019immigration ill\u00e9gale et le soutien financier au gouvernement Sarraj et Misrata. Pour la Russie, l\u2019important est de soutenir le pouvoir \u00e0 Benghazi, celui du Mar\u00e9chal Haftar, qui lui garantit une pr\u00e9sence militaire dans la r\u00e9gion. Quant aux \u00c9tats-Unis, relativement en retrait, l\u2019essentiel c\u2019est la lutte contre Daech, la stabilisation et la s\u00e9curisation de la Libye. Les diff\u00e9rentes conf\u00e9rences internationales, comme celle de Paris de mai 2018 et de Palerme de novembre 2018, n\u2019ont pas permis v\u00e9ritablement de sortir de l\u2019impasse. Elles ont, au contraire, exacerb\u00e9 la comp\u00e9tition entre puissances et aggrav\u00e9 la confusion<\/p>\n<p>Les pays du Moyen-Orient, eux aussi, exercent des influences contradictoires en fonction de leurs int\u00e9r\u00eats. Pour l\u2019\u00c9gypte, la premi\u00e8re urgence est de reconstruire l\u2019arm\u00e9e libyenne sous la direction du Mar\u00e9chal Haftar. Ce qui importe pour le pr\u00e9sident Al-Sissi, c\u2019est de s\u00e9curiser ses fronti\u00e8res avec Libye et combattre l\u2019islamisme radical et Daech.<\/p>\n<p>La proximit\u00e9 du Mar\u00e9chal Haftar avec le pr\u00e9sident Sissi est un fait av\u00e9r\u00e9. Les rapports entre les deux hommes et leur rapprochement remontent \u00e0 2014. Il est bas\u00e9 sur une alliance tactique et strat\u00e9gique dont les deux \u00e9l\u00e9ments essentiels sont la lutte contre l\u2019islamisme et la construction d\u2019un \u00c9tat fort en Libye, alli\u00e9 de l\u2019\u00c9gypte.<\/p>\n<p>Les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par ce pays pour reconstruire une arm\u00e9e libyenne s\u2019inscrivent dans cette perspective. La position du Qatar et le soutien apport\u00e9 aux milices islamistes sont dict\u00e9s par la volont\u00e9 des Qataris d\u2019exercer une influence \u00e9conomique et politique. Il en va de m\u00eame de la Turquie dont les positions convergent avec celles du Qatar.<\/p>\n<h3>Les conflits inter-libyens, obstacles \u00e0 la sortie de crise<\/h3>\n<p>L\u2019impasse actuelle s\u2019explique aussi par les conflits historiques entre l\u2019Est et l\u2019Ouest de la Libye. La transition a formellement d\u00e9but\u00e9 avec la d\u00e9claration de la \u00ab lib\u00e9ration de la Libye \u00bb du 23 octobre 2011, trois jours apr\u00e8s la mort de Kadhafi. Mais tr\u00e8s rapidement, de graves probl\u00e8mes politiques sont apparus, paralysant le fonctionnement de la premi\u00e8re assembl\u00e9e \u00e9lue en juillet 2012, puis conduisant \u00e0 la situation de double pouvoir que la Libye conna\u00eet depuis 2014.<\/p>\n<p>On doit d\u2019abord mentionner l\u2019opposition id\u00e9ologique entre islamistes et lib\u00e9raux r\u00e9publicains, celle qui s\u00e9pare les tenants d\u2019un \u00c9tat islamique en Libye de ceux qui militent pour la reconstruction d\u2019un \u00c9tat-nation lib\u00e9ral-r\u00e9publicain. Autre sujet de division : l\u2019opposition entre les tenants d\u2019un internationalisme islamiste et des nationalistes mod\u00e9r\u00e9s et pragmatiques.<\/p>\n<p>Il faut \u00e9galement souligner la r\u00e9\u00e9mergence du conflit historique entre l\u2019Est et l\u2019Ouest, autrement dit entre Benghazi et Tripoli. Les habitants de l\u2019est de la Libye, consid\u00e9rant que plus de 80 % des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques sont situ\u00e9es sur leur territoire (le croissant p\u00e9trolier), affirment avoir droit \u00e0 une large part des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques (estim\u00e9es \u00e0 49 milliards de barils). De leur c\u00f4t\u00e9, les Tripolitains, arguant du fait que la majeure partie de la population se trouve sur cette partie du territoire, revendiquent la direction du pays, notamment en ce qui concerne la r\u00e9partition des richesses.<\/p>\n<p>Ce conflit fondamental bloque la transition. \u00c0 cela, il faut ajouter le conflit sur la structure de l\u2019\u00c9tat opposant les Tripolitains (y compris les Misratis), qui d\u00e9fendent un \u00c9tat unitaire et centralis\u00e9, aux Cyr\u00e9na\u00efcains qui \u0153uvrent pour une f\u00e9d\u00e9ration, per\u00e7ue comme le garant de leurs int\u00e9r\u00eats. \u00c0 cela, enfin, il faut ajouter les <a href=\"http:\/\/tamazgha.fr\/Amazighs-de-Libye-une-voix-sans.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">revendications identitaires berb\u00e8res<\/a> qui compliquent la donne.<\/p>\n<h3>L\u2019Onu impuissante<\/h3>\n<p>Depuis 2011, l\u2019action des Nations unies en Libye est marqu\u00e9e par une grande incoh\u00e9rence, beaucoup d\u2019ambivalence et d\u2019erreurs. En sept ans, six repr\u00e9sentants se sont succ\u00e9d\u00e9 sans aucune ligne de conduite claire, coh\u00e9rente et continue.<\/p>\n<p>L\u2019actuel repr\u00e9sentant Ghassan Salam\u00e9 ne fait pas exception. Le <a href=\"https:\/\/unsmil.unmissions.org\/secretary-general-remarks-launch-un-strategy-libya-high-level-event-libya\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Plan Salam\u00e9 de septembre 2017<\/a>, soutenu par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies, est confus, \u00e0 la fois sur les priorit\u00e9s et les objectifs \u00e0 atteindre \u2013 une confusion entretenue par les d\u00e9clarations impr\u00e9cises ou contradictoires du chef de la mission de l\u2019ONU en Libye (Unsmil). Les modifications apport\u00e9es \u00e0 ce plan en novembre 2018 ne changent rien \u00e0 l\u2019affaire.<\/p>\n<p>Ainsi le r\u00e9f\u00e9rendum constitutionnel et les \u00e9lections pr\u00e9vues initialement en d\u00e9cembre 2018, n\u2019auront finalement pas lieu, les conditions requises n\u2019\u00e9tant pas remplies. En lieu et place, Salam\u00e9 et l\u2019ONU proposent d\u2019organiser, en janvier 2019, un Congr\u00e8s national, suivi en mars par des \u00e9lections. Ce congr\u00e8s, con\u00e7u par l\u2019ONG Centre pour le dialogue humanitaire (CDH) (auquel Salam\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 associ\u00e9 avant de diriger l\u2019Unsmil) risque de susciter des faux espoirs et cr\u00e9er de nouveaux probl\u00e8mes, avec le risque d\u2019aggraver le conflit entre l\u2019ouest et l\u2019est de la Libye, entre Tripoli et Benghazi, voire avec le Sud.<\/p>\n<p>\u00c0 l\u2019instar des autres initiatives onusiennes, qui ont \u00e0 chaque fois aggrav\u00e9 l\u2019\u00e9tat des choses, il est \u00e0 craindre que le Congr\u00e8s en question ne soit qu\u2019une fausse bonne id\u00e9e, comme le fut l\u2019Accord de Skhirat en 2015 (pour une analyse exhaustive, voir, M. Djaziri, _State-Building in Libya, Reset Doc, Rome, 2017, pp. 102-125). Qui participera \u00e0 ce Congr\u00e8s et \u00e0 quel titre ; comment seront coopt\u00e9s ceux qui y si\u00e9geront ; quel en sera l\u2019ordre du jour, quels seront les principes qui l\u2019encadreront et quel sera le mandat de ceux qui participeront \u00e0 ce Congr\u00e8s?<\/p>\n<p>Sera-t-il <em>\u00abinclusif\u00bb<\/em>, y compris en acceptant la pr\u00e9sence des Kadhafistes, et ne fera-t-il pas double emploi avec le seul parlement actuellement l\u00e9gitime, la Chambre des Repr\u00e9sentants install\u00e9e \u00e0 Tobrouk depuis les \u00e9lections de 2014 ? Autant de questions sans r\u00e9ponse, indiquant que s\u2019il devait \u00eatre organis\u00e9 ce Congr\u00e8s cr\u00e9erait de nouveaux probl\u00e8mes et aggraverait les dissensions.<\/p>\n<p>N\u2019est-il pas plus rationnel d\u2019aplanir au pr\u00e9alable les diff\u00e9rends entre les parties libyennes avant de les r\u00e9unir pour une r\u00e9conciliation? N\u2019est-il pas plus logique de mener \u00e0 bien le processus constitutionnel avant toute perspective \u00e9lectorale ? L\u2019organisation de ce Congr\u00e8s, consid\u00e9r\u00e9 par Ghassan Salam\u00e9 et un diplomate fran\u00e7ais (lui-m\u00eame proche du CDH) comme la solution aux probl\u00e8mes, n\u2019est-elle pas, pour l\u2019Onu, une mani\u00e8re de se d\u00e9barrasser d\u2019un probl\u00e8me et un moyen de valoriser les activit\u00e9s de l\u2019Ong en question ?<\/p>\n<h3>Un aggiornamento indispensable<\/h3>\n<p>Le peuple libyen traverse une crise \u00e9conomique, politique et morale \u00e0 laquelle il ne voit gu\u00e8re d\u2019issue. Les divisions de la communaut\u00e9 internationale et l\u2019impuissance de l\u2019Onu n\u00e9cessitent un aggiornamento (lire <em>\u2018\u2018Politique internationale\u2019\u2019,<\/em> n\u00b0159, 2018). Les d\u00e9saccords entre les grandes puissances et les pays influents, on l\u2019a vu, sont paralysants. L\u2019emprise croissante de l\u2019Unsmil et de Salam\u00e9 sur le processus de d\u00e9cision en Libye, sans base juridique claire, est tr\u00e8s mal per\u00e7ue et donne le sentiment d\u2019une mise sous tutelle de la Libye, sans produire de r\u00e9sultat.<\/p>\n<p>Dans ces conditions, une nouvelle p\u00e9riode de transition s\u2019impose avec un ex\u00e9cutif provisoire soutenu par une assembl\u00e9e consultative constitu\u00e9e des tribus et des repr\u00e9sentants des partis politiques et de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Il est imp\u00e9ratif de reconstruire l\u2019\u00c9tat, de d\u00e9sarmer les milices, de finaliser le processus constitutionnel, de d\u00e9finir le r\u00e9gime politique et subs\u00e9quemment la loi \u00e9lectorale, de relancer l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et de renoncer aux r\u00e9formes lib\u00e9rales injustes, impopulaires et inad\u00e9quates. Il est imp\u00e9ratif de repr\u00e9ciser et red\u00e9finir la mission de l\u2019Onu en Libye.<\/p>\n<p>Toute autre solution qui consisterait \u00e0 faire voter les Libyens \u00e0 la va-vite ou qui consisterait \u00e0 organiser un Congr\u00e8s dont on attendrait une solution miracle serait contre-productive, aggraverait la crise et hypoth\u00e9querait pour longtemps toute r\u00e9elle transition d\u00e9mocratique. L\u2019Onu et la communaut\u00e9 internationale ayant jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant dans la fin du r\u00e9gime de Kadhafi, elles ont le devoir de prendre la vraie mesure de la profondeur de la crise et d\u2019y apporter des r\u00e9ponses appropri\u00e9es.<\/p>\n<p>Trop de temps a \u00e9t\u00e9 perdu dans des tergiversations et des pseudo-solutions qui n\u2019ont fait qu\u2019approfondir les divisions et les d\u00e9chirures. Il faut de toute urgence repartir sur de nouvelles bases.<\/p>\n<p><em>* Enseignant-chercheur en politiques libyennes, Universit\u00e9 de Lausanne (Suisse).<\/em><\/p>\n<p><em><strong>Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis :\u00a0\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"CNzan5ys6x\"><p><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/01\/20\/tunisie-causes-profondes-de-revolte-dun-peuple-pacifique\/\">Tunisie : Les causes profondes de la r\u00e9volte d\u2019un peuple pacifique<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Tunisie : Les causes profondes de la r\u00e9volte d\u2019un peuple pacifique\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/01\/20\/tunisie-causes-profondes-de-revolte-dun-peuple-pacifique\/embed\/#?secret=KtlvGWWRHj#?secret=CNzan5ys6x\" data-secret=\"CNzan5ys6x\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"QnPoAZLDTB\"><p><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2017\/12\/12\/la-crise-libyenne-et-le-bal-des-hypocrites\/\">La crise libyenne et le \u00abbal des hypocrites\u00bb<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0La crise libyenne et le \u00abbal des hypocrites\u00bb\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2017\/12\/12\/la-crise-libyenne-et-le-bal-des-hypocrites\/embed\/#?secret=NUp0mKczEr#?secret=QnPoAZLDTB\" data-secret=\"QnPoAZLDTB\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"xXlNKDF5Fz\"><p><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2016\/12\/07\/les-etats-unis-brouillent-les-cartes-en-libye\/\">Les Etats-Unis brouillent les cartes en Libye<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00ab\u00a0Les Etats-Unis brouillent les cartes en Libye\u00a0\u00bb &#8212; Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2016\/12\/07\/les-etats-unis-brouillent-les-cartes-en-libye\/embed\/#?secret=RRdBtPKbML#?secret=xXlNKDF5Fz\" data-secret=\"xXlNKDF5Fz\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019impasse actuelle en Libye, un pays en voie de d\u00e9composition, est le r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9chec de la communaut\u00e9 internationale \u00e0 trouver une solution de la crise, les divisions internes propres \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 tiraill\u00e9e entre de multiples forces centrifuges et l\u2019impuissance de l\u2019Organisation des Nations unies (Onu). Par Moncef Djaziri *<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":188868,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,997,1000],"tags":[2848,258,5926,544,33543,3194],"class_list":["post-188860","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-politique","category-tribune","tag-africom","tag-daech","tag-kadhafi","tag-libye","tag-marechal-haftar","tag-onu"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>L\u2019impuissance de la communaut\u00e9 internationale face \u00e0 la crise libyenne - Kapitalis<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2018\/12\/14\/limpuissance-de-la-communaute-internationale-face-a-la-crise-libyenne\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"L\u2019impuissance de la communaut\u00e9 internationale face \u00e0 la crise libyenne - Kapitalis\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"L\u2019impasse actuelle en Libye, un pays en voie de d\u00e9composition, est le r\u00e9sultat de l\u2019\u00e9chec de la communaut\u00e9 internationale \u00e0 trouver une solution de la crise, les divisions internes propres \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 tiraill\u00e9e entre de multiples forces centrifuges et l\u2019impuissance de l\u2019Organisation des Nations unies (Onu). 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