{"id":19132109,"date":"2026-07-04T10:45:25","date_gmt":"2026-07-04T09:45:25","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=19132109"},"modified":"2026-07-04T10:45:27","modified_gmt":"2026-07-04T09:45:27","slug":"tunisie-greve-bancaire-et-inaction-de-la-tutelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2026\/07\/04\/tunisie-greve-bancaire-et-inaction-de-la-tutelle\/","title":{"rendered":"Tunisie | Gr\u00e8ve bancaire et inaction de la tutelle"},"content":{"rendered":"\n

Trois semaines apr\u00e8s l\u2019arr\u00eat de travail des 23, 24 et 25 juin 2026, la F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des banques et \u00e9tablissements financiers brandit la menace d’une gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale et met en cause directement la s\u00e9lection de surveillance. Ce n\u2019est plus un conflit social ordinaire. C\u2019est un aveu d\u2019\u00e9chec institutionnel \u2014 et la tutelle en est d\u00e9sormais partie prenante, qu\u2019elle le veuille ou non.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Abdelwaheb Ben Moussa<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n

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Ce d\u00e9veloppement \u00e9tait pr\u00e9visible et avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu. Le sc\u00e9nario annonc\u00e9 se confirme point par point.<\/p>\n\n\n\n

Dans une tribune publi\u00e9e sur Kapitalis<\/a> le 23 juin, nous avions identifi\u00e9 le m\u00e9canisme de reproduction de ce conflit : Conseil bancaire et financier (CBF) et Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT) tirent chacun une partie de leur l\u00e9gitimit\u00e9 institutionnelle du conflit lui-m\u00eame, ce qui leur conf\u00e8re un int\u00e9r\u00eat objectif \u2014 m\u00eame inconscient \u2014 \u00e0 diff\u00e9rer sa r\u00e9solution durable. Nous avions conclu que le sc\u00e9nario \u00e9crit d\u2019avance allait se rejouer \u2014 et que les retrait\u00e9s attendraient leur virement.<\/p>\n\n\n\n

Trois semaines plus tard, le sc\u00e9nario se r\u00e9alise point par point. Aucun accord n\u2019a \u00e9t\u00e9 conclu. Aucune m\u00e9diation n\u2019a abouti. Le CBF maintient sa position. L\u2019UGTT monte d\u2019un cran. Et la menace d\u2019une gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale sectorielle entre dans le d\u00e9bat public comme si c\u2019\u00e9tait une surprise \u2014 alors que c\u2019\u00e9tait la suite logique d\u2019une impasse que personne n\u2019a voulu r\u00e9soudre en juin.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui est nouveau, en revanche, c\u2019est la cible de l\u2019interpellation syndicale. L\u2019UGTT ne vise plus seulement le CBF. Elle met en cause directement la s\u00e9lection de surveillance. Et ce glissement change tout.<\/p>\n\n\n\n

La tutelle mise en cause : un conflit qui change de nature<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Tant que le conflit opposait patronat et syndicat, la tutelle pouvait se permettre une neutralit\u00e9 de fa\u00e7ade \u2014 celle de l\u2019arbitre qui attend que les parties s\u2019\u00e9puisent avant d\u2019intervenir. Ce mod\u00e8le de gestion par l\u2019inertie a une certaine logique dans des conflits sectoriels limit\u00e9s. Il n\u2019a aucune logique dans le secteur bancaire tunisien de 2026.<\/p>\n\n\n\n

Un secteur bancaire en conflit social chronique, dont les banques publiques sont cens\u00e9es constituer le bras financier du Plan de d\u00e9veloppement national 2026-2030 actuellement examin\u00e9 au Parlement, n\u2019est pas un sujet de droit social sectoriel. C\u2019est un sujet de politique \u00e9conomique nationale. Et \u00e0 ce titre, la neutralit\u00e9 de la tutelle n\u2019est plus une position \u2014 c\u2019est une d\u00e9cision par d\u00e9faut dont elle assume d\u00e9sormais la responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

BCT, minist\u00e8re des Finances, Pr\u00e9sidence du gouvernement : trois niveaux d\u2019autorit\u00e9, aucune intervention publique document\u00e9e depuis le 25 juin. Ce silence a un co\u00fbt. Il s\u2019accumule. Et il est en train d\u2019atteindre un niveau o\u00f9 le taire devient intenable.<\/p>\n\n\n\n

Ce que la tutelle choisit de ne pas faire<\/h2>\n\n\n\n

D\u00e9samorcer cette crise n\u2019est pas hors de port\u00e9e des autorit\u00e9s de tutelle. Les leviers existent, ils sont document\u00e9s et ils sont l\u00e9gaux.<\/p>\n\n\n\n

La BCT dispose d\u2019une autorit\u00e9 de surveillance sur les \u00e9tablissements bancaires qui inclut explicitement la capacit\u00e9 \u00e0 formuler des recommandations sur leur gouvernance sociale et leurs conditions d\u2019exercice. Le minist\u00e8re des Finances, en sa qualit\u00e9 d\u2019actionnaire de r\u00e9f\u00e9rence des banques publiques, dispose d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019orientation directe sur leur politique sociale.<\/p>\n\n\n\n

La Pr\u00e9sidence du gouvernement peut convoquer une m\u00e9diation de haut niveau qui sortirait le dossier de la logique patronale-syndicale pour le replacer dans son contexte national.<\/p>\n\n\n\n

Aucun de ces leviers n\u2019a \u00e9t\u00e9 activ\u00e9. Or chaque semaine sans accord est une semaine o\u00f9 la cr\u00e9dibilit\u00e9 du secteur bancaire tunisien se d\u00e9grade \u2014 aupr\u00e8s des investisseurs \u00e9trangers qui lisent les signaux sociaux avant de lire les projections de croissance, aupr\u00e8s des bailleurs internationaux qui conditionnent leur soutien \u00e0 la stabilit\u00e9 des institutions, aupr\u00e8s des citoyens qui paient le prix de chaque arr\u00eat de service.<\/p>\n\n\n\n

La tutelle a le pouvoir de d\u00e9samorcer. Elle a le pouvoir d\u2019assainir le climat social. L\u2019exercer n\u2019est pas une ing\u00e9rence \u2014 c\u2019est une responsabilit\u00e9 constitutive de sa fonction. Ne pas l\u2019exercer est un choix. Et ce choix a des cons\u00e9quences que la neutralit\u00e9 ne peut pas effacer.<\/p>\n\n\n\n

La crise sociale devient un instrument de r\u00e9sistance passive<\/h2>\n\n\n\n

C\u2019est ici que l\u2019analyse doit aller l\u00e0 o\u00f9 le confort institutionnel pr\u00e9f\u00e9rerait ne pas aller.<\/p>\n\n\n\n

Le Plan de d\u00e9veloppement 2026-2030 exige des banques publiques tunisiennes des r\u00e9formes profondes : transformation digitale acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, refonte des processus op\u00e9rationnels, int\u00e9gration de l\u2019intelligence artificielle, modernisation de la gouvernance RH, r\u00e9duction des d\u00e9lais d\u00e9cisionnels. Des r\u00e9formes qui bousculent des \u00e9quilibres internes \u00e9tablis, des habitudes de gestion ancr\u00e9es, des zones de confort institutionnel que trois d\u00e9cennies d\u2019immobilisme ont solidifi\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Or un secteur bancaire en conflit social chronique est, structurellement, un secteur difficile \u00e0 r\u00e9former. Les directions g\u00e9n\u00e9rales peuvent invoquer la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server la paix sociale pour diff\u00e9rer les restructurations. Les conseils d\u2019administration peuvent reporter les d\u00e9cisions de transformation au nom de la stabilit\u00e9 du personnel. Les autorit\u00e9s de tutelle peuvent justifier leur attentisme par la priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 la r\u00e9solution du conflit social avant tout autre agenda.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce sch\u00e9ma, la crise sociale devient un alibi commode \u2014 pas n\u00e9cessairement conscient, pas n\u00e9cessairement coordonn\u00e9, mais fonctionnellement efficace \u2014 pour une r\u00e9sistance passive aux r\u00e9formes que le Plan impose. Un sabotage qui ne dit pas son nom. Une inertie qui se drape dans le vocabulaire de la prudence sociale pour \u00e9viter de nommer ce qu\u2019elle est : un obstacle \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution nationale.<\/p>\n\n\n\n

Cette lecture n\u2019est pas une accusation de mauvaise foi g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. C\u2019est une observation structurelle sur la fa\u00e7on dont les crises institutionnelles peuvent \u00eatre instrumentalis\u00e9es \u2014 consciemment ou non \u2014 par tous ceux qui ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que rien ne change.<\/p>\n\n\n\n

La tutelle doit en avoir conscience. Et agir en cons\u00e9quence.<\/p>\n\n\n\n

Ce que la crise bancaire compromet<\/h2>\n\n\n\n

Le Plan de d\u00e9veloppement national 2026-2030, d\u00e9sormais en cours d\u2019examen parlementaire, assigne au secteur bancaire public un r\u00f4le de premier plan dans le financement de la transformation \u00e9conomique du pays. Ce r\u00f4le suppose un secteur bancaire performant, stable, r\u00e9form\u00e9 et cr\u00e9dible. Un secteur bancaire en gr\u00e8ve chronique est l\u2019antith\u00e8se exacte de ces quatre qualificatifs.<\/p>\n\n\n\n

Chaque jour de conflit non r\u00e9solu est un jour o\u00f9 les banques publiques consacrent leur \u00e9nergie manag\u00e9riale \u00e0 la gestion de crise sociale plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 l\u2019ex\u00e9cution des r\u00e9formes. Chaque arr\u00eat de travail est un signal n\u00e9gatif envoy\u00e9 aux partenaires \u00e9conomiques que la Tunisie cherche \u00e0 convaincre. Chaque semaine d\u2019immobilisme de la tutelle est une semaine o\u00f9 la fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 ouverte par de bons r\u00e9sultats financiers se r\u00e9tr\u00e9cit.<\/p>\n\n\n\n

Le Plan 2026-2030 n\u2019est pas un document administratif. C\u2019est un engagement de l\u2019\u00c9tat envers lui-m\u00eame. Et cet engagement ne peut pas coexister durablement avec un secteur bancaire public que l\u2019\u00c9tat refuse de sortir d\u2019une crise sociale qu\u2019il a les moyens de r\u00e9soudre.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019inaction n\u2019est pas de la neutralit\u00e9<\/h2>\n\n\n\n

La vraie question que pose cette nouvelle menace de gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale bancaire n\u2019est pas syndicale. Elle n\u2019est m\u00eame plus sociale. Elle est politique \u2014 au sens le plus direct du terme.<\/p>\n\n\n\n

Est-ce que la Tunisie veut ex\u00e9cuter le Plan 2026-2030 ? Si oui, elle a besoin de banques publiques performantes, r\u00e9form\u00e9es et socialement stables. Et cela suppose que la tutelle sorte de son attentisme pour exercer pleinement l\u2019autorit\u00e9 que la loi lui conf\u00e8re \u2014 d\u00e9samorcer la crise, assainir le climat social, et cr\u00e9er les conditions dans lesquelles les r\u00e9formes n\u00e9cessaires peuvent \u00eatre conduites sans \u00eatre sabot\u00e9es par l’inertie institutionnelle.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019inaction de la tutelle n\u2019est pas une position neutre. C\u2019est un choix \u2014 celui de laisser le conflit se reproduire jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019il devienne ing\u00e9rable. Et quand il deviendra ing\u00e9rable, il sera trop tard pour invoquer la neutralit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Un \u00c9tat qui planifie l\u2019avenir de son \u00e9conomie ne peut pas s\u2019offrir le luxe de laisser ses instruments d\u2019ex\u00e9cution se consumer dans un feu qu\u2019il avait le pouvoir d\u2019\u00e9teindre.<\/p>\n\n\n\n

* Ing\u00e9nieur informatique, cadre de banque.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Gr\u00e8ve bancaire | CBF et UGTT, chacun sa partition pour une m\u00eame musique<\/a><\/blockquote>