![\"Tunisie-Union-europeenne\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/Tunisie-Union-europeenne.jpg\")
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A la veille du d\u00e9marrage des n\u00e9gociations sur l\u2019Aleca, la Tunisie doit faire un bilan des 20 ans de libre \u00e9change avec l’UE, pour \u00e9viter les erreurs du pass\u00e9.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Mohamed Chawki Abid<\/strong>*<\/p>\n <\/p>\n Ayant longtemps fantasm\u00e9 les deux rives nord de l\u2019atlantique, le fameux Partenariat transatlantique pour le commerce et l’investissement (TTIP) risque de tomber \u00e0 l\u2019eau. Pourtant, les experts optimistes ont martel\u00e9 : la cr\u00e9ation d\u2019un \u00abmarch\u00e9 transatlantique libre d\u2019entraves\u00bb<\/em> permettrait d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la croissance (+0,4% c\u00f4t\u00e9 US, +0,5% pour l\u2019Europe) et de cr\u00e9er 2 millions d\u2019emplois. Rien ne va plus, les opinions publiques n\u2019en veulent pas, ne pouvant plus croire aux affirmations mensong\u00e8res de la mafia des multinationales.<\/p>\n Ne pouvons-nous pas saisir cet \u00e9chec potentiel pour remettre en cause les accords d\u00e9vastateurs de notre \u00e9conomie?<\/p>\n La grande braderie des int\u00e9r\u00eats nationaux<\/strong><\/p>\n Rappelons que quand Ben Ali commen\u00e7ait \u00e0 p\u00e2tir d\u2019un risque d\u2019infiltration par l\u2019ouest de l\u2019int\u00e9grisme, ainsi que d\u2019un m\u00e9contentement des intellectuels (1991-1993), il a cherch\u00e9 \u00e0 \u00eatre soutenu par un bloc politico-\u00e9conomique, et s\u2019est alors jet\u00e9 entre les bras de Fran\u00e7ois Mitterrand pour lui vendre l\u2019id\u00e9e du rempart contre l\u2019islamisme naissant (en Alg\u00e9rie). Les leaders Europ\u00e9ens ont alors accept\u00e9 de le soutenir moyennant la mise en \u0153uvre d\u2019un planning de lev\u00e9e de barri\u00e8res administratives et douani\u00e8res face aux marchandises europ\u00e9ennes.<\/p>\n Ce fut alors l\u2019accord d\u2019association sign\u00e9 en 1995 et l\u2019\u00e9tablissement progressif de la zone de libre-\u00e9change (ZLE, 1995-2008) avec l\u2019Union europ\u00e9enne (UE), qui a certes donn\u00e9 du tonus \u00e0 de grandes entreprises industrielles (appartenant \u00e0 des groupes solides financi\u00e8rement et cautionn\u00e9s par les banques), mais a caus\u00e9 la torture \u00e0 moult PMI priv\u00e9es, ainsi qu\u2019\u00e0 des entreprises publiques presque toutes vendues \u00e0 la casse (Sofomeca, Socomena, Tabrid, Siter, Sogitex, Tismok, CMT, MMB, AMS, Stia, Stip, El-Fouledh, etc.).<\/p>\n Si le r\u00e9gime de Ben Ali s\u2019est activ\u00e9 depuis ses premi\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 d\u00e9verrouiller les m\u00e9canismes de protection administrative de notre industrie, et \u00e0 d\u00e9manteler les barri\u00e8res tarifaires face aux tsunamis de produits europ\u00e9ens et chinois, tous les gouvernements transitoires post-r\u00e9volution n\u2019ont pas remis en cause le lib\u00e9ralisme suicidaire et n\u2019ont pas os\u00e9 faire le bilan de 20 ans de d\u00e9-protection de notre march\u00e9. Bien au contraire, ils se sont \u00e9vertu\u00e9s \u00e0 consolider les accords \u00e9tablis par la dictature arguant une obligation d\u2019honorer nos engagements vis-\u00e0-vis de l\u2019OMC et des \u00abAmis de la Tunisie\u00bb quelles que soient les cons\u00e9quences pr\u00e9judiciables subies tant sur le plan \u00e9conomique que sur le plan social.<\/p>\n Pourtant les accords pr\u00e9voyaient des \u00abclauses d\u2019att\u00e9nuation\u00bb<\/em> ou \u00abclauses de sauvegarde\u00bb<\/em> (voire de d\u00e9ch\u00e9ance) en cas de d\u00e9rapage de l\u2019\u00e9cart des flux par rapport au r\u00e9f\u00e9rentiel prospectif, surtout quand il s\u2019agit d\u2019un pays ayant travers\u00e9 des circonstances att\u00e9nuantes : r\u00e9volution populaire, revendications sociales, transition d\u00e9mocratique, risque terroriste, etc., qui ont eu des cons\u00e9quences d\u00e9plaisantes sur les fondamentaux socio-\u00e9conomiques de la Tunisie.<\/p>\n Pire encore, le code des hydrocarbures, brillant par ses failles historiques non r\u00e9par\u00e9es, demeure en vigueur, alors que la constitution (\u00abdestour<\/em>\u00bb) de Ben Ali a \u00e9t\u00e9 abolie depuis le 15 janvier 2011. A ce titre, les multinationales p\u00e9troli\u00e8res continuent de se couvrir par les contrats de concession d\u2019extraction d\u2019hydrocarbures \u00e9tablies sous Ben Ali, tout en jouissant des souplesses et des indulgences consign\u00e9es. D\u2019ailleurs, la Cour des comptes n\u2019a pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 tirer les sonnettes d\u2019alarme et d\u2019attirer l\u2019attention du pouvoir ex\u00e9cutif et du pouvoir l\u00e9gislatif en vue d\u2019engager les r\u00e9parations requises, mais en vain.<\/p>\n Aujourd\u2019hui, les casseroles s\u2019accumulent: aggravation de la d\u00e9pendance alimentaire et \u00e9nerg\u00e9tique, gel de l\u2019investissement de cr\u00e9ation de projets industriels, intensification de la pr\u00e9carit\u00e9 des PMI avec fermeture d\u2019usines, accentuation du ch\u00f4mage, amplification du d\u00e9ficit de la balance commerciale, recours au surendettement pour boucher les trous de la balance des paiements, etc.<\/p>\n Tous les gouvernants cons\u00e9cutifs ont r\u00e9p\u00e9t\u00e9 la m\u00eame chanson : \u00abNous avons tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 respecter nos engagements. Sinon nous savons bien que les aides financi\u00e8res nous seront coup\u00e9es et les march\u00e9s d\u2019exportations nous seront ferm\u00e9s\u00bb<\/em>. Terrible!<\/p>\n C\u2019est l\u2019organisation de la grande braderie des int\u00e9r\u00eats nationaux. C\u2019est le sacrifice de nos PME-PMI et de nos richesses naturelles.<\/p>\n C\u2019est la poursuite de la destruction de notre industrie, de nos services publics et des march\u00e9s publics ouverts au pied de biche, jusqu\u2019\u00e0 la livraison en p\u00e2ture de nos donn\u00e9es personnelles et de nos vies intimes aux mastodontes pour nous surveiller et en faire commerce. C\u2019est notre souverainet\u00e9 qui est sacrifi\u00e9e sur l\u2019autel du libre-\u00e9changisme capitaliste, dont on n\u2019a vu jusque-l\u00e0 que l\u2019allongement des tristes files de ch\u00f4meurs et de travailleurs pr\u00e9caris\u00e9s.<\/p>\n Vers un bilan de 20 ans de libre-\u00e9change<\/strong><\/p>\n La politique d\u2019autruche continue de r\u00e9gner, et les n\u00e9gociations se poursuivent avec l\u2019UE pour int\u00e9grer le soi-disant \u00abstatut avanc\u00e9<\/em>\u00bb et pour massacrer notre agriculture, d\u00e9j\u00e0 en d\u00e9tresse depuis des ann\u00e9es. Parall\u00e8lement, des voix se sont lev\u00e9es pour d\u00e9noncer les accords in\u00e9quitables et asym\u00e9triques, qui conduiront \u00e0 hypoth\u00e9quer l\u2019avenir de plusieurs g\u00e9n\u00e9rations et d\u2019an\u00e9antir tout effort visant \u00e0 faire de la Tunisie une soci\u00e9t\u00e9 de stabilit\u00e9 et de prosp\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n N\u2019est-il pas grand temps de lancer un d\u00e9bat sur le bilan de 20 ans de libre-\u00e9change ?<\/p>\n O\u00f9 pr\u00e9f\u00e8re-t-on continuer \u00e0 observer au quotidien les suicides socio\u00e9conomiques ?<\/p>\n A l\u2019instar des pays du sud m\u00e9diterran\u00e9en, la Tunisie est consid\u00e9r\u00e9e comme pays \u00e9mergent compte tenu de l\u2019abondance de ses ressources naturelles et de la qualification de sa population active. Ce potentiel est per\u00e7u par nos \u00abpartenaires\u00bb comme une opportunit\u00e9 \u00e0 saisir pour alimenter leur croissance et rester dans la course pour l\u2019h\u00e9g\u00e9monie mondiale. Pour inciter la Tunisie \u00e0 ratifier cet accord, l\u2019UE avait mis en place un programme de mise \u00e0 niveau de nos entreprises \u00e0 hauteur de 180 millions d\u2019euro en vue de les aider \u00e0 conqu\u00e9rir le march\u00e9 europ\u00e9en dans la m\u00e9tallurgie, le textile, la construction m\u00e9canique, les industries \u00e9lectriques et \u00e9lectroniques, le cuir et la chaussure, l\u2019agro-alimentaire, le tourisme, et le BTP. Cependant, et dehors de textile + IME, on s\u2019est vite rendu compte qu\u2019il s\u2019agissait de secteurs dans lesquels notre pays ne dispose d\u2019aucun atout pour s\u2019imposer sur le march\u00e9 domestique ou prendre des parts de march\u00e9 en Europe compte tenu des contraintes de capacit\u00e9 et des barri\u00e8res non-tarifaires.<\/p>\n L\u2019exp\u00e9rience montre que l\u2019accord ZLE avec l\u2019UE n\u2019a pas permis d\u2019enrayer le d\u00e9s\u00e9quilibre commercial avec les principaux pays, bien au contraire. Avec le d\u00e9mant\u00e8lement tarifaire sur les produits de liste III et surtout de la liste IV, le d\u00e9ficit commercial avec l\u2019UE s\u2019est creus\u00e9 d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre. En outre, la baisse des recettes douani\u00e8res a mis en difficult\u00e9 les finances publiques et a accul\u00e9 le Tr\u00e9sor public \u00e0 augmenter la pression fiscale et l\u2019Etat \u00e0 recourir au surendettement ext\u00e9rieur.<\/p>\n A la veille du d\u00e9marrage des n\u00e9gociations sur l\u2019Accord de libre-\u00e9change complet et approfondi (Aleca), il y a lieu d\u2019\u00e9laborer un diagnostic sur les 20 ans de libre-\u00e9change avec l’UE afin de:<\/p>\n 1) \u00e9valuer les \u00e9carts des r\u00e9alisations par rapport aux pr\u00e9visions en termes de subventions europ\u00e9ennes, IDE, cr\u00e9ation d\u2019emplois, d\u00e9veloppement des exportations, balance commerciale, balance des payements, etc. ;<\/p>\n 2) appr\u00e9cier les cons\u00e9quences macro\u00e9conomique de cet accord, notamment sur le secteur des industries manufacturi\u00e8res (les PMI en particulier) et des services annexes, et ;<\/p>\n 3) identifier les risques et les menaces \u00e0 att\u00e9nuer d’un commun accord (d\u00e9rapages des d\u00e9s\u00e9quilibres).<\/p>\n Sans l’\u00e9laboration de ce diagnostic critique, et sans la confection d’un avenant correctif \u00e0 cet accord, il serait hasardeux ou irresponsable d’engager des n\u00e9gociations sur le projet d’Aleca.<\/p>\n A ce titre, l\u2019examen de la structure du PIB r\u00e9v\u00e8le un effet de ciseaux pr\u00e9occupant:<\/p>\n – une baisse alarmante de la part du secteur des industries manufacturi\u00e8res dans la formation du PIB, passant de 22% du PIB en 1993 \u00e0 15% du PIB en 2014 ;<\/p>\n – la rel\u00e8ve \u00e9tant assur\u00e9e par la distribution moderne (grande distribution et concessionnaire auto), les services non-marchands (salaires de la fonction publique), et la t\u00e9l\u00e9phonie cellulaire (\u224860% des profits t\u00e9l\u00e9coms sont actuellement transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger au profit des IDE).<\/p>\n Ce sont des activit\u00e9s gros-importatrices, non exportatrices, et peu cr\u00e9atrices d\u2019emplois qui ont profit\u00e9 de la croissance, au d\u00e9triment du d\u00e9rapage des \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques et de l\u2019aggravation de l\u2019endettement ext\u00e9rieurs.<\/p>\n Assurer la coh\u00e9rence des politiques \u00e9conomiques<\/strong><\/p>\n L\u2019histoire nous enseigne qu\u2019aucun pays n\u2019est arriv\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9mergence industrielle gr\u00e2ce au libre \u00e9changisme. Comme le montrent la crise des pays sud-europ\u00e9ens face \u00e0 la locomotive allemande ainsi que l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie tunisienne \u00e0 tirer profit de la mondialisation, le libre-\u00e9change a pour cons\u00e9quence la soumission des Etats les plus faibles au diktat des nations les plus avanc\u00e9es. Un ent\u00eatement de notre part serait impardonnable face au verdict de l\u2019histoire, car il an\u00e9antirait les acquis des quatre premi\u00e8res d\u00e9cennies ainsi que les sacrifices de nos martyrs.<\/p>\n L\u2019exp\u00e9rience historique montre \u00e9galement que pour passer de la pauvret\u00e9 de masse \u00e0 l\u2019\u00e9mergence \u00e9conomique, les pays avanc\u00e9s ont mis en \u0153uvre des politiques volontaristes destin\u00e9es \u00e0 promouvoir les \u00abindustries naissantes<\/em>\u00bb, qu\u2019il s\u2019agisse de l\u2019Europe, des Etats Unis, du Japon ou des Dragons asiatiques. Ces politiques ont un double volet:<\/p>\n – d\u2019une part, un minimum de protection du march\u00e9 domestique tout en organisant un environnement favorable \u00e0 l\u2019investissement et une comp\u00e9tition vigoureuse entre les entreprises, et;<\/p>\n – d\u2019autre part, la promotion des \u00abindustries de valorisation des richesses naturelles\u00bb et des \u00abactivit\u00e9s exportatrices \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e\u00bb, et ce, moyennant une strat\u00e9gie conqu\u00e9rante appuy\u00e9e par des incitations idoines.<\/p>\n Afin d\u2019obtenir les r\u00e9sultats escompt\u00e9s, ces pays ont souvent mis en place des dispositifs visant \u00e0 assurer la coh\u00e9rence des politiques \u00e9conomiques, sociales et structurelles avec les objectifs \u00e0 atteindre qu\u2019il s\u2019agisse des instruments d\u2019infrastructure, de financement, de fiscalit\u00e9, de formation, d\u2019employabilit\u00e9, de recherche & d\u00e9veloppement, etc.<\/p>\n Avant la r\u00e9volution industrielle am\u00e9ricaine, les Etats-Unis avaient rejet\u00e9 avec force les propositions britanniques visant \u00e0 instaurer le libre-\u00e9change entre les deux pays. Aujourd\u2019hui, et bien qu\u2019ils soient les prescripteurs du \u00ablibre-\u00e9changisme\u00bb<\/em>, les Etats Unis et l\u2019UE s\u2019ing\u00e9nient \u00e0 mettre en \u0153uvre des m\u00e9canismes technico-\u00e9conomiques visant la protection de leurs secteurs de production (industrie, agriculture et services) contre la marchandise chinoise et sud-est asiatique, et ce, par la mise en place d\u2019une batterie de dispositifs protectionnistes r\u00e9put\u00e9s \u00absoft\u00bb<\/em> : anti-dumping, normalisation, anti-OPA, anti-trust, patriotisme \u00e9conomique\u2026<\/p>\n En revanche, la Tunisie continue \u00e0 \u00eatre \u00abplus royaliste que les rois\u00bb<\/em> en se conformant scrupuleusement au \u00ablib\u00e9ralisme sauvage<\/em>\u00bb (ou \u00ablib\u00e9ralisme na\u00eff\u00bb<\/em>) sans m\u00eame oser enclencher les mesures de sauvegarde en raison du d\u00e9rapage de la balance commerciale (pour l\u2019importation des biens de consommation superflus) et du d\u00e9rapage de la balance des paiements (pour le transfert des dividendes \u00e0 l\u2019adresse des IDE on-shore).<\/p>\n Alors, la Tunisie serait-elle mieux arm\u00e9e pour tirer profit du libre-\u00e9change avec le plus grand bloc \u00e9conomique du monde? Ce qui est admis avec \u00e9vidence, c\u2019est que nous n\u2019avons pas le droit de transformer durablement la Tunisie en une arm\u00e9e de consommateurs au b\u00e9n\u00e9fice des entreprises europ\u00e9ennes et au d\u00e9triment de celles op\u00e9rant dans le rectangle national.<\/p>\n Une analyse approfondie gagnerait \u00e0 \u00eatre pr\u00e9alablement effectu\u00e9e avec la plus grande rigueur, qui devrait s\u2019articuler autour de deux principaux axes suivants :<\/p>\n 1) impact de l\u2019Aleca sur l\u2019\u00e9conomie, particuli\u00e8rement sur la croissance, l\u2019exportation et les grands \u00e9quilibres;<\/p>\n 2) impact de l\u2019Aleca sur le d\u00e9veloppement social, notamment sur l\u2019emploi et le pouvoir d\u2019achat.<\/p>\n Au terme de cette \u00e9tude, il se d\u00e9gagera une batterie de faiblesses et de menaces, qui permettront d\u2019\u00e9riger \u00e0 une strat\u00e9gie de r\u00e9paration et de rattrapage des accords existants et du projet en cours de n\u00e9gociation.<\/p>\n *Ing\u00e9nieur \u00e9conomiste.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A la veille du d\u00e9marrage des n\u00e9gociations sur l\u2019Aleca, la Tunisie doit faire un bilan des 20 ans de libre \u00e9change avec l’UE, pour \u00e9viter les erreurs du pass\u00e9. 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\nPouvons-nous continuer \u00e0 sacrifier l\u2019avenir et l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie nationale pour prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats des IDE sans valeur ajout\u00e9e significative, soit de sous-traitance basique, soit d\u2019extraction de richesses naturelles export\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tat brut?<\/p>\n