{"id":19312803,"date":"2026-07-25T08:20:24","date_gmt":"2026-07-25T07:20:24","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=19312803"},"modified":"2026-07-25T08:20:26","modified_gmt":"2026-07-25T07:20:26","slug":"tunisie-le-piege-du-presidentialisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2026\/07\/25\/tunisie-le-piege-du-presidentialisme\/","title":{"rendered":"Tunisie | Le pi\u00e8ge du pr\u00e9sidentialisme"},"content":{"rendered":"\n

De Bourguiba \u00e0 Sa\u00efed, en passant par Ben Ali, la pr\u00e9sidence est demeur\u00e9e le centre de gravit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat tunisien \u2013 la parenth\u00e8se d\u00e9mocratique de 2014-2021, trop fragile pour s\u2019enraciner, n\u2019aura pas suffi \u00e0 rompre ce sch\u00e9ma. Le probl\u00e8me n\u2019est pas seulement la nature des dirigeants qui se sont succ\u00e9d\u00e9, mais l\u2019architecture institutionnelle qui, depuis 1959, continue de produire des hommes \u00abprovidentiels\u00bb.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ali Guidara<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n

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La crise politique tunisienne, qui resurgit de d\u00e9cennie en d\u00e9cennie, ne se r\u00e9duit pas \u00e0 la personnalit\u00e9 de ses dirigeants successifs : elle trouve sa source dans un choix institutionnel vieux de plus de soixante ans, celui d\u2019avoir fait de la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique le centre de gravit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. Depuis la premi\u00e8re Constitution tunisienne, cette architecture a produit la m\u00eame m\u00e9canique : concentration du pouvoir, personnalisation du r\u00e9gime, et retour cyclique de la figure du \u00absauveur\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

La Constitution de 1959 s\u2019inspire largement de la Ve<\/sup> R\u00e9publique fran\u00e7aise, promulgu\u00e9e un an plus t\u00f4t. Comme De Gaulle, Habib Bourguiba est persuad\u00e9 qu\u2019un ex\u00e9cutif fort est le meilleur rempart contre l\u2019instabilit\u00e9. Sauf que la France dispose d\u00e9j\u00e0 d\u2019une tradition parlementaire ancienne, d\u2019une administration solide, d\u2019une justice ind\u00e9pendante et d\u2019un pluralisme politique capables de contenir un ex\u00e9cutif puissant, malgr\u00e9 des failles certaines.<\/p>\n\n\n\n

La Tunisie, jeune \u00c9tat sans ces contrepoids, ne dispose d\u2019aucun de ces amortisseurs. En transplantant la philosophie d\u2019une pr\u00e9sidence forte sans les institutions cens\u00e9es la limiter, elle ouvre la voie \u00e0 une concentration du pouvoir sans commune mesure avec le mod\u00e8le dont elle s\u2019inspirait.<\/p>\n\n\n\n

Chef de l\u2019ex\u00e9cutif, le pr\u00e9sident nomme et d\u00e9fait le gouvernement, oriente la politique nationale, concentre l\u2019essentiel des leviers de d\u00e9cision. Les r\u00e9visions constitutionnelles successives ne feront qu\u2019accentuer cette domination \u2013 jusqu\u2019\u00e0 consacrer, en 1975, Bourguiba pr\u00e9sident \u00e0 vie \u2013 avant de permettre, sous Zine el-Abidine Ben Ali, la consolidation d\u2019un r\u00e9gime pleinement autoritaire.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9volution de 2011 ouvre une rupture r\u00e9elle. Les constituants de 2014 ne se contentent pas de chasser un homme : ils tentent de corriger l\u2019architecture m\u00eame qui avait permis des d\u00e9cennies de pouvoir personnalis\u00e9. Pour la premi\u00e8re fois depuis l\u2019ind\u00e9pendance, la logique des contre-pouvoirs devient un principe fondateur des institutions tunisiennes, avec un partage des r\u00f4les entre pr\u00e9sident, chef du gouvernement et Parlement.<\/p>\n\n\n\n

De la parenth\u00e8se d\u00e9mocratique au retour du chef<\/h2>\n\n\n\n

Cette parenth\u00e8se d\u00e9mocratique demeure toutefois fragile. Rivalit\u00e9s institutionnelles, instabilit\u00e9 gouvernementale, fragmentation partisane, crise \u00e9conomique : les tensions s\u2019accumulent et nourrissent une d\u00e9sillusion croissante.<\/p>\n\n\n\n

Dans l\u2019opinion publique, les lenteurs propres au d\u00e9bat d\u00e9mocratique sont lues comme les preuves d\u2019un \u00c9tat impuissant. Face \u00e0 cette fatigue, l\u2019id\u00e9e d\u2019un pr\u00e9sident aux pouvoirs \u00e9largis regagne du terrain \u2013 port\u00e9e par la nostalgie diffuse d\u2019un commandement fort et par la conviction, ancr\u00e9e depuis 1959, qu\u2019un seul homme peut trouver les solutions l\u00e0 o\u00f9 les institutions \u00e9chouent.<\/p>\n\n\n\n

La Constitution impos\u00e9e par Ka\u00efs Sa\u00efed en 2022 consacre le retour d\u2019une pr\u00e9sidence dominante. Le Parlement et le gouvernement sont rel\u00e9gu\u00e9s au second plan ; le pays renoue avec la logique verticale de 1959.<\/p>\n\n\n\n

Le texte soumis au r\u00e9f\u00e9rendum n\u2019est d\u2019ailleurs pas celui remis par la commission consultative que Ka\u00efs Sa\u00efed avait lui-m\u00eame charg\u00e9e d\u2019\u00e9laborer. Son pr\u00e9sident, le juriste Sadok Bela\u00efd, s\u2019en est publiquement d\u00e9solidaris\u00e9, estimant qu\u2019il ouvrait la voie \u00e0 une dictature. Rappelons que ce r\u00e9f\u00e9rendum n\u2019a mobilis\u00e9 que 30,5 % des \u00e9lecteurs inscrits.<\/p>\n\n\n\n

Plus qu\u2019une rupture, cette confiscation du pouvoir pr\u00e9sent\u00e9e comme une r\u00e9forme est un retour en arri\u00e8re \u2013 celui d\u2019un \u00c9tat organis\u00e9 autour d\u2019un chef, et non autour d\u2019un \u00e9quilibre des pouvoirs et des institutions.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des textes, c\u2019est toute une culture politique que fa\u00e7onne le pr\u00e9sidentialisme. Un pr\u00e9sident \u00e9lu au suffrage universel direct et d\u00e9tenteur de l\u2019essentiel du pouvoir ex\u00e9cutif dispose d\u2019un blanc-seing sans \u00e9quivalent. Il cesse de repr\u00e9senter seulement l\u2019\u00c9tat : il finit par incarner, aux yeux d\u2019une partie de la population, la nation elle-m\u00eame \u2013 une conception que les d\u00e9mocraties modernes ont abandonn\u00e9e depuis longtemps.<\/p>\n\n\n\n

Cette concentration de l\u00e9gitimit\u00e9 transforme le rapport des citoyens \u00e0 la politique. Les campagnes \u00e9lectorales cessent de porter sur des projets de soci\u00e9t\u00e9 pour se cristalliser autour de personnalit\u00e9s. Chaque crise \u2013 \u00e9conomique, sociale, institutionnelle \u2013 ravive l\u2019espoir de voir surgir un dirigeant capable de tout r\u00e9soudre par sa seule volont\u00e9. Plus les citoyens attendent tout du pr\u00e9sident, plus il para\u00eet indispensable ; plus il para\u00eet indispensable, plus les autres institutions perdent en cr\u00e9dit. Le Parlement devient un obstacle, les partis des facteurs de division, les corps interm\u00e9diaires des freins \u00e0 l\u2019action publique.<\/p>\n\n\n\n

Sortir du pi\u00e8ge : penser au-del\u00e0 de l\u2019homme providentiel<\/h2>\n\n\n\n

Bourguiba, Ben Ali, Sa\u00efed : trois hommes, trois \u00e9poques, mais une seule architecture institutionnelle, celle qui fait de la pr\u00e9sidence l\u2019unique lieu d\u2019exercice r\u00e9el du pouvoir. Les hommes changent ; le m\u00e9canisme, lui, demeure. C\u2019est l\u00e0 tout le pi\u00e8ge : chercher \u00e0 corriger le syst\u00e8me en changeant seulement d\u2019homme, c\u2019est se condamner \u00e0 r\u00e9p\u00e9ter ind\u00e9finiment la m\u00eame crise.<\/p>\n\n\n\n

Rompre durablement avec ce cycle suppose d\u2019interroger la source m\u00eame d\u2019une l\u00e9gitimit\u00e9 qui, conf\u00e9r\u00e9e par le suffrage universel direct \u00e0 une seule personne, \u00e9crase par construction toutes les autres institutions. La Constitution de 2014, malgr\u00e9 ses failles, reste \u00e0 ce jour l\u2019alternative la plus aboutie que la Tunisie ait connue.<\/p>\n\n\n\n

Une \u00e9volution vers un v\u00e9ritable r\u00e9gime parlementaire m\u00e9rite d\u2019\u00eatre s\u00e9rieusement pos\u00e9e sur la table : un pr\u00e9sident \u00e9lu par le Parlement, cantonn\u00e9 \u00e0 des fonctions d\u2019arbitrage, de repr\u00e9sentation et de garantie constitutionnelle ; un gouvernement issu de la majorit\u00e9 parlementaire, responsable devant les repr\u00e9sentants de la nation ; des comp\u00e9tences clairement r\u00e9parties, chaque institution comptable de ses d\u00e9cisions devant les autres.<\/p>\n\n\n\n

Ce ne serait pas une solution miracle. Mais l\u2019exp\u00e9rience tunisienne, comme tant d\u2019autres, le confirme : la concentration du pouvoir ne produit pas une stabilit\u00e9 durable, elle produit une d\u00e9pendance r\u00e9currente \u00e0 des figures providentielles, t\u00f4t ou tard tent\u00e9es par l\u2019abus de pouvoir et condamn\u00e9es \u00e0 d\u00e9cevoir, et elle profite, presque immanquablement, \u00e0 un petit cercle de proches qui prosp\u00e8re \u00e0 l\u2019ombre du pouvoir et de ses abus.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019efficacit\u00e9 d\u2019un \u00c9tat ne se mesure pas \u00e0 la puissance d\u2019un seul homme, mais \u00e0 la clart\u00e9 des responsabilit\u00e9s et \u00e0 la capacit\u00e9 des institutions \u00e0 coop\u00e9rer tout en se contr\u00f4lant mutuellement.<\/p>\n\n\n\n

Le v\u00e9ritable d\u00e9fi des prochaines r\u00e9formes n\u2019est pas de trouver un meilleur pr\u00e9sident. C\u2019est de b\u00e2tir des institutions suffisamment solides pour que la Tunisie n\u2019ait plus jamais besoin d\u2019un \u00absauveur\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

 * Docteur en politiques publiques.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Tunisie | Le double abandon de la d\u00e9mocratie<\/a><\/blockquote>