{"id":19349152,"date":"2026-07-31T09:36:45","date_gmt":"2026-07-31T08:36:45","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=19349152"},"modified":"2026-07-31T09:36:47","modified_gmt":"2026-07-31T08:36:47","slug":"tunisie-banques-publiques-et-gouvernance-par-linterim","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2026\/07\/31\/tunisie-banques-publiques-et-gouvernance-par-linterim\/","title":{"rendered":"Tunisie | Banques publiques et gouvernance par l\u2019int\u00e9rim"},"content":{"rendered":"\n

Des vacances de poste s\u2019\u00e9talant sur deux ou trois ans, des prolongations r\u00e9p\u00e9t\u00e9es pour des dirigeants ayant d\u00e9pass\u00e9 l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de la retraite\u2026 La gestion par l\u2019int\u00e9rim est devenue une r\u00e9alit\u00e9 dominante de la gouvernance en Tunisie, et pas seulement dans le secteur bancaire public, o\u00f9 les trois principaux \u00e9tablissements (STB, BNA et BH) sont dirig\u00e9s par des int\u00e9rimaires depuis plus de deux ans. Les faits du terrain le prouvent : cette situation d\u2019exception n\u2019est pas un simple retard administratif, mais le sympt\u00f4me direct d\u2019un \u00c9tat actionnaire paralys\u00e9 par l\u2019absence de vision et le report strat\u00e9gique. Analyse d’une impasse et voies de sortie.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Abdelwaheb Ben Moussa *<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Aucune analyse financi\u00e8re ou strat\u00e9gique du secteur bancaire public ne peut faire l\u2019impasse sur une r\u00e9alit\u00e9 op\u00e9rationnelle majeure : l\u2019instabilit\u00e9 prolong\u00e9e \u00e0 la t\u00eate des directions g\u00e9n\u00e9rales. G\u00e9rer des institutions de la taille de la BNA, de la BH ou de la STB par le biais d\u2019int\u00e9rims ou de gestions provisoires sur de longues p\u00e9riodes expose ces \u00e9tablissements \u00e0 des vuln\u00e9rabilit\u00e9s structurelles profondes.<\/p>\n\n\n\n

Par nature et par cadre r\u00e9glementaire, une p\u00e9riode d\u2019int\u00e9rim confine les dirigeants dans une posture de \u00abgestion conservatoire\u00bb<\/em> des affaires courantes. Dans un environnement bancaire hautement concurrentiel et soumis \u00e0 des exigences r\u00e9glementaires strictes, il devient quasi impossible pour des directions temporaires d\u2019engager des r\u00e9formes strat\u00e9giques majeures, de piloter des projets lourds de transformation digitale ou de restructurer les portefeuilles d\u2019actifs \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019absence de doctrine avant le retard de nomination<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019accumulation de ces vacances de pouvoir au sommet de la finance publique ne d\u00e9coule pas d\u2019une simple lenteur bureaucratique. Elle est le produit direct des h\u00e9sitations de l\u2019\u00c9tat actionnaire \u00e0 d\u00e9finir clairement le mandat de ses banques. Recherche-t-on des banques commerciales pures, capables de rivaliser sur le march\u00e9 avec une totale agilit\u00e9 ? Ou vise-t-on des bras arm\u00e9s de d\u00e9veloppement, destin\u00e9s principalement \u00e0 absorber les chocs \u00e9conomiques ?<\/p>\n\n\n\n

Faute d\u2019une doctrine claire en mati\u00e8re d\u2019allocation du capital public, le d\u00e9cideur se trouve incapable de d\u00e9finir le profil de leadership requis, enfermant les institutions dans un cercle vicieux d\u2019attentisme.<\/p>\n\n\n\n

Pour sortir de la gestion des crises par le report et r\u00e9instaurer une dynamique de d\u00e9veloppement, le mod\u00e8le de gouvernance des banques publiques doit s\u2019articuler autour de quatre leviers m\u00e9thodologiques.<\/p>\n\n\n\n

Pour mettre fin \u00e0 l\u2019incertitude des int\u00e9rims, il est imp\u00e9ratif d\u2019\u00e9tablir un processus institutionnel et transparent de s\u00e9lection des dirigeants. Cela implique le lancement d\u2019appels \u00e0 candidatures bas\u00e9s sur un cahier des charges technique rigoureux, \u00e0 l\u2019abri des consid\u00e9rations conjoncturelles, et l\u2019appui de comit\u00e9s d\u2019\u00e9valuation ind\u00e9pendants garantissant le choix des comp\u00e9tences.<\/p>\n\n\n\n

Assujettir la direction \u00e0 des \u00abcontrats d\u2019objectifs et de performance\u00bb<\/h2>\n\n\n\n

Un dirigeant bancaire ne doit plus b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un mandat ouvert sans indicateurs pr\u00e9cis. Un contrat de performance pluriannuel doit \u00eatre conclu entre l\u2019\u00c9tat et le nouveau directeur g\u00e9n\u00e9ral, fixant clairement les ratios de rentabilit\u00e9, les seuils de tol\u00e9rance au risque, les jalons de la digitalisation ainsi que les engagements r\u00e9ciproques de l\u2019\u00c9tat en cas de missions de service public explicitement confi\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Pour garantir l\u2019efficacit\u00e9 de la gestion bancaire, il convient d\u2019assurer un environnement pr\u00e9servant les \u00e9quipes dirigeantes des interf\u00e9rences. Cela passe par une ind\u00e9pendance totale des comit\u00e9s de cr\u00e9dit et de risques, afin que les d\u00e9cisions d\u2019octroi de concours financiers et d\u2019investissement reposent exclusivement sur des crit\u00e8res \u00e9conomiques et scientifiques.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019atteinte de la limite d\u2019\u00e2ge sans solution de remplacement pr\u00e9par\u00e9e traduit une faiblesse dans la planification de la continuit\u00e9 manag\u00e9riale. Une r\u00e9forme structurelle exige une strat\u00e9gie proactive de d\u00e9tection et de mont\u00e9e en comp\u00e9tences des deuxi\u00e8mes et troisi\u00e8mes lignes d\u2019encadrement interne, garantissant des transitions fluides sans perturber le fonctionnement des banques.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019int\u00e9rim n\u2019est ni une solution ni un choix de gestion ; c’est un gel du temps institutionnel et un report des exigences de croissance.<\/p>\n\n\n\n

Les banques publiques ne retrouveront pas leur solidit\u00e9 et leur comp\u00e9titivit\u00e9 par le simple comblement m\u00e9canique des vacances de postes, mais par le courage de mettre fin \u00e0 l’improvisation, d’installer des gouvernances p\u00e9rennes et de les responsabiliser sur des r\u00e9sultats mesurables.<\/p>\n\n\n\n

* Ing\u00e9nieur informaticien et cadre de banque.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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