![\"Aleca\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/Aleca.jpg\")
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La Tunisie doit r\u00e9aliser une \u00e9tude d\u2019impact avant d\u2019engager des n\u00e9gociations sur futur Accord de libre-\u00e9change complet et approfondi (Aleca) avec l\u2019union europ\u00e9enne (UE).<\/strong><\/em><\/p>\n Par Mohamed Chawki Abid<\/strong>*<\/p>\n <\/p>\n Tout d\u2019abord, il est instructif de rappeler que l\u2019accord de libre-\u00e9change transatlantique (TTIP ou Tafta) se n\u00e9gocie entre l\u2019Europe et les \u00c9tats-Unis depuis 2013. Les n\u00e9gociations n’en finissent pas et de nombreux Europ\u00e9ens ne veulent m\u00eame pas en entendre parler.<\/p>\n L’opinion europ\u00e9enne est contre Tafta <\/strong><\/p>\n La semaine derni\u00e8re, une p\u00e9tition \u2013 sign\u00e9e par plus de 3 millions d\u2019Europ\u00e9ens \u2013 a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e sur le bureau de la Commission europ\u00e9enne \u00e0 Bruxelles. Elle dit non \u00e0 ces accords commerciaux car ils feraient la part belle aux grands groupes industriels. Impliquant 500 ONG dans cette d\u00e9marche, cette p\u00e9tition refuse la toute-puissance de ces grands groupes, et demande aux institutions europ\u00e9ennes et aux \u00c9tats membres de stopper les n\u00e9gociations avec les \u00c9tats Unis. Certains consid\u00e8rent que, si ces accords \u00e9taient sign\u00e9s, cela ferait des \u00c9tats Unis un empire \u00e0 la t\u00eate de trois-quarts du commerce et des deux tiers du PNB mondiaux.<\/p>\n Si les responsables europ\u00e9ens menacent d\u2019interrompre les n\u00e9gociations avec les Etats Unis sur le Tafta, c\u2019est parce que les Am\u00e9ricains veulent imposer aux Europ\u00e9ens ce que ces derniers veulent imposer aux Maghr\u00e9bins, nonobstant les pratiques d’opacit\u00e9 dans la mani\u00e8re de mener les n\u00e9gociations que les Europ\u00e9ens d\u00e9noncent mais qu’ils continuent \u00e0 dicter aux Tunisiens. D\u00e9structuration de l\u2019\u00e9conomie tunisienne <\/strong><\/p>\n L\u2019Accord de libre-\u00e9change (ALE) de 1995 avait pr\u00e9vu une br\u00e8ve p\u00e9riode de 12 ans pour mettre \u00e0 niveau l’industrie, p\u00e9riode s’\u00e9tant av\u00e9r\u00e9e trop courte. L\u2019aide financi\u00e8re publique promise et les IDE pr\u00e9vus n\u2019\u00e9taient pas au rendez-vous.<\/p>\n De ce fait, notre industrie manufacturi\u00e8re n\u2019est pas parvenue \u00e0 soutenir la concurrence europ\u00e9enne en qualit\u00e9 et en co\u00fbt.<\/p>\n L\u2019importation devient un r\u00e9flexe courant des affairistes et des rentiers, voulant se d\u00e9barrasser des probl\u00e8mes techniques, logistiques, financiers et sociaux.<\/p>\n L\u2019analyse r\u00e9trospective de la structure sectorielle du PIB r\u00e9v\u00e8le que le secteur des \u00abindustries manufacturi\u00e8res\u00bb a \u00e9t\u00e9 malmen\u00e9 pour ramener sa contribution dans la formation du PIB de 22% en 1993 \u00e0 15% en 2014. Les 7 points perdus de l’Industrie ont profit\u00e9 aux activit\u00e9s de services, dont principalement la grande distribution (super et hypermarch\u00e9s), l\u2019activit\u00e9 de concessionnaire auto, la t\u00e9l\u00e9phonie cellulaire, et services non-marchands (salaires de la fonction publique). Ce sont des activit\u00e9s gros-importatrices, non exportatrices, et peu cr\u00e9atrices d\u2019emplois relativement \u00e0 la valeur ajout\u00e9e g\u00e9n\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n Au-del\u00e0 des industries manufacturi\u00e8res et des services annexes, le m\u00eame sort a \u00e9t\u00e9 r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 l’agriculture et au tourisme, ainsi qu\u2019aux industries mini\u00e8res (y compris les carri\u00e8res et les saumures), qui ont s\u00e9rieusement recul\u00e9 dans la formation du PIB national.<\/p>\n Evidemment, les implications ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sastreuses sur la balance commerciale (baisse des exportations industrielles et accroissement des\u00a0 importations de produits \u00e0 la consommation), ainsi que sur le ch\u00f4mage particuli\u00e8rement chez les jeunes dipl\u00f4mes (affaiblissement de l’employabilit\u00e9 et pr\u00e9carit\u00e9 de l\u2019emploi).<\/p>\n Naturellement, il s\u2019en est suivi un recours d\u00e9mesur\u00e9 \u00e0 l\u2019endettement ext\u00e9rieur pour nourrir les r\u00e9serves en devises, en vue de couvrir partiellement le d\u00e9ficit de la balance courante (tir\u00e9 par le d\u00e9ficit commercial).<\/p>\n En outre, l\u2019administration tunisienne a appliqu\u00e9 na\u00efvement l\u2019accord sans m\u00eame oser enclencher les clauses de sauvegarde contractuelles.<\/p>\n Aussi, ne devrions-nous pas nous atteler \u00e0 d\u00e9fendre nos int\u00e9r\u00eats pr\u00e9alablement \u00e0 l\u2019examen du projet Aleca, et \u00e0 conclure un \u00abaccord rectificatif\u00bb<\/em> pour rem\u00e9dier \u00e0 cette situation asym\u00e9trique et in\u00e9quitable ?<\/p>\n A la veille du d\u00e9marrage des n\u00e9gociations sur l\u2019Aleca, il y a lieu d\u2019\u00e9laborer un diagnostic sur les 20 ans de libre-\u00e9change avec l’UE afin de:<\/p>\n – \u00e9valuer les \u00e9carts des r\u00e9alisations par rapport aux pr\u00e9visions en termes de subventions europ\u00e9ennes, IDE, cr\u00e9ation d\u2019emplois, d\u00e9veloppement des exportations, balance commerciale, balance des payements, etc.;<\/p>\n – appr\u00e9cier les cons\u00e9quences macro\u00e9conomique de cet accord, notamment sur le secteur des industries manufacturi\u00e8res (les PMI en particulier) et des services annexes, et;<\/p>\n – identifier les risques et les menaces \u00e0 att\u00e9nuer d’un commun accord (d\u00e9rapages des d\u00e9s\u00e9quilibres).<\/p>\n Sans l’\u00e9laboration de ce diagnostic critique, et sans la confection d’un avenant correctif \u00e0 cet accord, il serait hasardeux ou irresponsable d’engager des n\u00e9gociations sur le projet d’Aleca.<\/p>\n Fragilisation industrielle, et apr\u00e8s ?<\/strong><\/p>\n Aujourd’hui, quand bien m\u00eame le \u00absecteur potentiellement le plus employeur\u00bb<\/em> soit en p\u00e9ril, les gouvernements post-r\u00e9volution font montre d\u2019un laxisme irresponsable face aux man\u0153uvres de s\u00e9duction op\u00e9r\u00e9es par les institutions de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) quant \u00e0 l\u2019adoption de l\u2019Aleca).<\/p>\n Le but de l\u2019Aleca porte sur l\u2019approfondissement des relations commerciales entre le Tunisie et l\u2019UE, dans toutes les activit\u00e9s de services et dans le domaine de l\u2019agriculture. Ce faisant, l\u2019Aleca vise \u00e0 r\u00e9duire les obstacles non tarifaires, faciliter les proc\u00e9dures douani\u00e8res, lib\u00e9raliser le commerce des services, assurer la protection de l\u2019investissement et harmoniser les r\u00e9glementations dans plusieurs domaines de l\u2019environnement commercial et \u00e9conomique.<\/p>\n En outre, l\u2019Aleca couvre plusieurs domaines dont les march\u00e9s publics, les mouvements de capitaux et de paiements, les normes techniques pour les produits industriels, les proc\u00e9dures douani\u00e8res, les mesures sanitaires et phytosanitaires, les droits de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, la concurrence, le commerce d\u2019\u00e9nergie, les aspects commerciaux de d\u00e9veloppement durable, etc. Apr\u00e8s avoir pouss\u00e9 la Tunisie sous le poids du surendettement ext\u00e9rieur, Bruxelles revient \u00e0 la charge et s\u2019ing\u00e9nie \u00e0 exercer toutes formes de pression et d\u2019harc\u00e8lement pour la faire souscrire inconditionnellement \u00e0 l\u2019Aleca. Les observateurs consid\u00e8rent que toute d\u00e9marche irrationnelle des autorit\u00e9s tunisiennes risque de liquider ce qui reste de sa souverainet\u00e9 et de la priver des quelques degr\u00e9s de libert\u00e9 en mati\u00e8re de partenariat international.<\/p>\n Un tel projet, s\u2019il venait \u00e0 \u00eatre adopt\u00e9 h\u00e2tivement dans l\u2019\u00e9tat par les autorit\u00e9s tunisiennes, donnerait le feu vert \u00e0 la libre concurrence entre notre modeste dispositif des services et l\u2019artillerie lourde des multinationales, sans parler du domaine agricole dont les \u00e9carts de comp\u00e9titivit\u00e9 sont colossaux entre nos unit\u00e9s de tailles modestes et les g\u00e9ants europ\u00e9ens de l\u2019agroalimentaire.<\/p>\n Laura Baeza et Cecilia Malstr\u00f6m re\u00e7ues mardi 13 octobre 2015 par le chef du gouvernement Habib Essid.<\/em><\/p>\n Les dessous de la politique europ\u00e9enne de voisinage<\/strong><\/p>\n Officiellement, la politique europ\u00e9enne de voisinage (PEV) favorise les relations avec l’UE sur des th\u00e8mes tels que la s\u00e9curit\u00e9, la stabilit\u00e9 et l’\u00e9conomie avec ses nouveaux pays voisins.<\/p>\n Officieusement, il s\u2019agit d\u2019une strat\u00e9gie de cr\u00e9ation et de fid\u00e9lisation d\u2019un march\u00e9 consommateur de proximit\u00e9 pour les exportations europ\u00e9ennes. Avec le bloc de la rive sud de la M\u00e9diterran\u00e9e (Euromed), les ambitions occult\u00e9es englobent l\u2019approvisionnement en \u00e9nergie fossile, notamment le gaz alg\u00e9rien, et l\u2019exploitation du gigantesque champ solaire pour la production des besoins europ\u00e9ens en \u00e9lectricit\u00e9 verte.<\/p>\n Depuis 2011, les dirigeants europ\u00e9ens n\u2019avaient pas cess\u00e9 d\u2019exprimer leur \u00abadmiration devant le chemin accompli par la Tunisie\u00bb<\/em>. Leurs gouvernements multiplient les discours d\u2019encouragement et les belles paroles. Les pays de l\u2019Europe ne pourront se contenter longtemps de r\u00e9p\u00e9ter \u00abcombien la r\u00e9ussite de cette jeune Tunisie d\u00e9mocratique est essentielle \u00e0 la bonne marche du reste du monde\u00bb.<\/em> Il va falloir qu\u2019ils mettent un terme \u00e0 leur langue de bois.<\/p>\n Pourquoi refusent-ils de participer \u00e0 l\u2019\u00e9laboration du bilan de 20 ans de libre-\u00e9change depuis l\u2019ALE de 1994? Pourquoi mettent-ils la pression sur chaque gouvernement \u00e0 peine install\u00e9, pour l\u2019acculer \u00e0 ratifier l\u2019Aleca?<\/p>\n Pourquoi tournent-ils le dos devant la recrudescence du terrorisme import\u00e9 de Libye et issu des collat\u00e9raux de la guerre de l\u2019Otan (et en particulier l\u2019UE) contre le r\u00e9gime de Kadhafi?<\/p>\n La nouvelle d\u00e9marche europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n Tous les moyens sont mobilis\u00e9s pour amener les pays de la rive sud de la M\u00e9diterran\u00e9e \u00e0 ouvrir int\u00e9gralement leurs march\u00e9s : march\u00e9 public, march\u00e9 agricole, march\u00e9 des services, etc. L’Egypte et le Maroc h\u00e9sitent encore et \u00e9mettent des r\u00e9serves par souci d\u2019\u00e9quit\u00e9 et de r\u00e9ciprocit\u00e9. L’Alg\u00e9rie n’est pas dispos\u00e9e \u00e0 en discuter \u00e0 court terme. Avec la Libye, les discussions sont provisoirement gel\u00e9es de par la guerre civile. Seule la Tunisie \u00abpost-r\u00e9volution<\/em>\u00bb est spectaculairement s\u00e9duite par les lieutenants de Bruxelles.<\/p>\n Notons qu\u2019au Maroc, l’Aleca peine \u00e0 faire l’unanimit\u00e9 dans les rangs des entrepreneurs marocains. Ceci a conduit les autorit\u00e9s \u00e0 \u00eatre r\u00e9ticentes aux diktats de l\u2019UE, craignant \u00e0 juste titre que la nouvelle politique agricole commune (PAC) conduise l’UE \u00e0 revenir sur les acquis des accords pr\u00e9c\u00e9demment sign\u00e9s.<\/p>\n La position marocaine s\u2019est inspir\u00e9e des recommandations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui affirme que tous les accords de libre-\u00e9change sont dangereux pour les Marocains et leur \u00e9conomie. Partant des donn\u00e9es officielles, il a \u00e9t\u00e9 dress\u00e9 une \u00e9tude citoyenne qui s\u2019arr\u00eate sur les non-dits de tels accords, qualifi\u00e9s de coloniaux et contre le peuple.<\/p>\n Apr\u00e8s avoir donn\u00e9 un aper\u00e7u sur les soubassements id\u00e9ologiques qui \u00e9tayent la fr\u00e9n\u00e9sie libre-\u00e9changiste \u00e0 cette \u00e9tape de la mondialisation n\u00e9olib\u00e9rale, l\u2019auteur de cette \u00e9tude a dress\u00e9 un rapide bilan de l\u2019impact des trait\u00e9s de libre-\u00e9change en vigueur, et a analys\u00e9 de pr\u00e8s leur impact sur les questions agricoles, sur le secteur des services (\u00e0 partir de l\u2019exemple du secteur de la sant\u00e9 et de la question de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle) et sur l\u2019endettement du Maroc.<\/p>\n A pr\u00e9sent, l\u2019Aleca revient en force dans le discours de madame l\u2019ambassadrice de l\u2019UE, qui met les bouch\u00e9s doubles pour faire avancer les fameuses n\u00e9gociations. Un plan d’actions marketing est mis en \u0153uvre par Bruxelles \u00e0 cet effet. Pour huiler le processus, des prises en charge sont budg\u00e9tis\u00e9es et des subventions sont saupoudr\u00e9es dans tous les sens pour dynamiserles lobbys et garantir l’adh\u00e9sion au syst\u00e8me des commis de l’Etat.<\/p>\n Nous assisterons prochainement \u00e0 des rounds de n\u00e9gociations bipartites, conduites du c\u00f4t\u00e9 europ\u00e9en par le commissaire au commerce Mme Malstr\u00f6m. Lors d\u2019une r\u00e9cente conf\u00e9rence de presse, elle a estim\u00e9 que \u00abl\u2019accord d\u2019association entre l\u2019UE et la Tunisie nou\u00e9 il y a vingt ans \u00e9tait une bonne chose\u00bb<\/em> en omettant de rajouter \u00abpour l\u2019Europe\u00bb<\/em>. Concernant l\u2019Aleca, elle a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 qu\u2019il \u00abs’agit d’un accord asym\u00e9trique\u00bb. On ne peut mieux le qualifier…<\/p>\n Mais, quelle est la politique de l\u2019ex\u00e9cutif tunisien en la mati\u00e8re ?<\/p>\n A-t-il produit une \u00e9tude sur le bilan de 20 ans de libre-\u00e9change avec l\u2019UE ?<\/p>\n Va-t-il l\u2019examiner avec l\u2019UE afin d’am\u00e9liorer la visibilit\u00e9 et de pr\u00e9parer une orientation ad\u00e9quate ?<\/p>\n Il semble qu’il y a eu production de documents \u2013 de part et d\u2019autre \u2013 donnant des lectures diff\u00e9rentes du bilan de l’accord Tunisie-UE de 1995. Il faudrait organiser une \u00e9valuation collective objective et s\u00e9rieuse, \u00e0 d\u00e9faut chaque partie continuera \u00e0 voir uniquement ce qui l’arrange. M\u00eame si l’analyse des \u00e9carts et l’\u00e9tude du niveau de r\u00e9alisation des objectifs ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es du c\u00f4t\u00e9 tunisien, elles n’ont malheureusement pas \u00e9t\u00e9 publi\u00e9es, pour permettre aux experts ind\u00e9pendants et \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile d\u2019appr\u00e9cier les retomb\u00e9es et de formuler des recommandations constructives. Nous esp\u00e9rons au moins que leurs r\u00e9sultats et conclusions soient bien exploit\u00e9s par la partie tunisienne pour n\u00e9gocier d’abord des ajustements aux dysfonctionnements et des r\u00e9parations aux carences. Au terme de ces travaux pr\u00e9alables, l’entr\u00e9e dans le carr\u00e9 des \u00abn\u00e9gociations de l’Aleca\u00bb sera plus ais\u00e9e.<\/p>\n Pas de pr\u00e9cipitation, SVP !<\/strong><\/p>\n Compte tenu de l\u2019ouverture commerciale de notre \u00e9conomie, la promotion des exportations ne suffit pas pour assurer \u00e0 nos \u00e9quilibres ext\u00e9rieurs une stabilit\u00e9 p\u00e9renne. Dans cette perspective, l\u2019accent doit \u00eatre mis sur le d\u00e9veloppement de notre capacit\u00e9 de production et sa mise \u00e0 l\u2019abri des concurrences insupportables ou d\u00e9loyales. Par cons\u00e9quent, il devient \u00e0 la fois n\u00e9cessaire et urgent de revoir l\u2019\u00e9tat de nos relations avec l\u2019UE.<\/p>\n L\u2019examen de l’exp\u00e9rience des 20 ans de libre-\u00e9change prouve que ce partenariat n’a pas favoris\u00e9 l’am\u00e9lioration de la comp\u00e9titivit\u00e9 de l’\u00e9conomie de notre pays, ni impuls\u00e9 la cr\u00e9ation d’emplois, mais s’est limit\u00e9 aux \u00e9changes commerciaux d\u00e9favorables pour la Tunisie (nos exportations vers l’EU demeurant insignifiantes par rapport au volume global de nos importations). En outre, la mise en place d\u2019une ouverture totale de notre march\u00e9 \u00e0 l’UE sera difficile \u00e0 concr\u00e9tiser, notamment dans le secteur agricole non initi\u00e9 aux normes et m\u00e9thodes d\u00e9velopp\u00e9es et appliqu\u00e9es \u00e0 l’UE.<\/p>\n Aussi, ne serait-il pas imp\u00e9ratif de n\u00e9gocier avec l’UE d’\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal, en tant que partenaire r\u00e9el, et non un partenaire commercial. Cependant, et afin de conduire des n\u00e9gociations f\u00e9condes, il faudrait partir sur un diagnostic de la situation actuelle ax\u00e9e sur les cons\u00e9quences des accords pr\u00e9c\u00e9dents et les \u00e9carts par rapport aux objectifs fix\u00e9s et pr\u00e9visions projet\u00e9es. L\u2019ALE scell\u00e9 en 1995 devrait donc faire l\u2019objet d\u2019un \u00abbilan vingt\u00e9nal<\/em>\u00bb dans une perspective de r\u00e9paration des dysfonctionnements et d\u2019ajustement des \u00e9quilibres initialement recherch\u00e9s. Le fait de pr\u00e9tendre que l\u2019Aleca permettra \u00e0 la Tunisie de faciliter l\u2019acc\u00e8s de ses produits agricoles et de ses services au march\u00e9 europ\u00e9en serait utopique, si des pr\u00e9alables n\u2019\u00e9taient pas \u00e9tablis.<\/p>\n En dehors de l\u2019huile de l\u2019olive, des dattes, des agrumes et des primeurs (maraichers et fruitiers), nos produits agricoles ne sont pas comp\u00e9titifs par rapport \u00e0 leurs \u00e9quivalents europ\u00e9ens. Si nous adoptions une d\u00e9marche imprudente et pr\u00e9cipit\u00e9e, nous risquerions d\u2019observer le d\u00e9ferlement d\u2019un tsunami de produits agricoles europ\u00e9ens (parfois subventionn\u00e9s) sur notre march\u00e9 qui viendront mettre en difficult\u00e9 nos entreprises agricoles \u00e0 l\u2019instar ce qui s\u2019est pass\u00e9 pour nos PMI dont pr\u00e8s du tiers ont ferm\u00e9 leurs portes. Les m\u00eames inqui\u00e9tudes sont r\u00e9serv\u00e9es pour le secteur des services.<\/p>\n Et pour finir, ne faudrait-il pas accorder nos violons avec le gouvernement et la soci\u00e9t\u00e9 civile Marocains ?<\/p>\n
\nAussi ne devrions-nous pas exiger des pr\u00e9alables n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019\u00e9closion de n\u00e9gociations f\u00e9condes avec Bruxelles, notamment l\u2019\u00e9laboration du bilan de 20 ans de libre-\u00e9change avec l\u2019UE (depuis 1995), ainsi que de l\u2019\u00e9tude impact du futur Accord de libre-\u00e9change complet et approfondi (Aleca) sur l\u2019\u00e9conomie tunisienne?<\/p>\n
\nDepuis l\u2019installation en Tunisie d\u2019un gouvernement de coalition \u2018\u2018Nidaa-Ennahdha\u2019\u2019, Laura Baeza (ambassadrice de la D\u00e9l\u00e9gation de l’UE en Tunisie) emploie du harc\u00e8lement d\u00e9plaisant \u00e0 l\u2019adresse des juniors fra\u00eechement d\u00e9sign\u00e9s. Parfois m\u00eame, nous ressentons l\u2019ombre de chantage exerc\u00e9 sur le jeune gouvernement\u00a0 pour l’amener \u00e0 souscrire au projet, alors que l’ex-ALE de 1995 n’a fait l’objet d’aucun bilan pour \u00e9valuer les ravages caus\u00e9s \u00e0 l’industrie, les pertes d’emplois induites, et la torture de notre balance commerciale.<\/p>\n![\"Habib-Essid-Cecila-Malstrom-Laura-Beaza\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/Habib-Essid-Cecila-Malstrom-Laura-Beaza.jpg\")
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\nPourquoi \u00e9vitent-ils de discuter du d\u00e9rapage de la balance commerciale et de l\u2019envol\u00e9e de l\u2019endettement improductif, voire toxique?<\/p>\n
\nObjectivement, personne n\u2019a rien contre les n\u00e9gociations bilat\u00e9rales ou multilat\u00e9rales dans une ambiance d\u2019\u00e9quit\u00e9 et de r\u00e9ciprocit\u00e9.<\/p>\n