{"id":19461954,"date":"2026-08-19T09:16:21","date_gmt":"2026-08-19T08:16:21","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=19461954"},"modified":"2026-08-19T10:43:46","modified_gmt":"2026-08-19T09:43:46","slug":"tunisie-le-plan-de-developpement-26-30-entre-reves-et-realites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2026\/08\/19\/tunisie-le-plan-de-developpement-26-30-entre-reves-et-realites\/","title":{"rendered":"Tunisie | Le Plan de d\u00e9veloppement 26-30, entre r\u00eaves et r\u00e9alit\u00e9s"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em><em><br>Un plan de d\u00e9veloppement ne se mesure pas \u00e0 la valeur des projets inscrits dans un document, mais \u00e0 la capacit\u00e9 de les financer, de les r\u00e9aliser et surtout de les rentabiliser \u00e9conomiquement et socialement.<\/em><\/em><\/strong>** <strong><em>Explications\u2026 \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Dr. Sadok Zerelli<\/strong><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Plan de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social 2026-2030, adopt\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e le 10 juillet 2026, est une tentative louable de mettre fin \u00e0 une tr\u00e8s mauvaise pratique de politique \u00e9conomique, qui dure depuis la R\u00e9volution de 2011, et qui est \u00e0 mon avis la premi\u00e8re responsable du marasme \u00e9conomique le pays conna\u00eet depuis des ann\u00e9es, \u00e0 savoir, le pilotage \u00e0 vue de l\u2019\u00e9conomie nationale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Je dis bien une tentative et non pas une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social coh\u00e9rente et r\u00e9aliste&nbsp;susceptible de relancer la croissance \u00e9conomique, corriger les d\u00e9s\u00e9quilibres structurels de notre \u00e9conomie, absorber le ch\u00f4mage massif et am\u00e9liorer le niveau de vie de la population \u00e0 l\u2019horizon de ce Plan, \u00e0 savoir 2030.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En effet, un examen approfondi des hypoth\u00e8ses sur lesquelles repose ce document strat\u00e9gique, les objectifs quantitatifs et qualitatifs qu\u2019il se fixe et les moyens qu\u2019il met en face pour les atteindre, laissent perplexe un vieil enseignant universitaire de macro\u00e9conomie comme moi.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Un plan ambitieux qui n\u2019a pas les moyens de son ambition<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Plan vise une croissance annuelle moyenne de 4,2 %, contre environ 2,4 % r\u00e9alis\u00e9s durant le quinquennat pr\u00e9c\u00e9dent, avec l\u2019ambition d&rsquo;atteindre m\u00eame 5,1 % en 2030, selon les projections pr\u00e9sent\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lorsqu\u2019on sait que durant la p\u00e9riode 2023-2025 et selon les chiffres officiels publi\u00e9s par l\u2019INS, la croissance de l\u2019\u00e9conomie tunisienne n\u2019a \u00e9t\u00e9 que d\u2019environ 1,5 % par an, que celle r\u00e9alis\u00e9e en 2025 n\u2019a pas d\u00e9pass\u00e9 2,5% et que celle attendue pour 2026 ne d\u00e9passera pas 2,1%, selon le FMI et la BAD, alors que le gouvernent Tunisien tablait sur 3,3%, on est en droit de se demander si les auteurs de ce Plan ne r\u00eavent pas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parmi les autres objectifs dont le r\u00e9alisme laisse \u00e0 d\u00e9sirer, figurent notamment&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; un montant global d\u2019investissement d\u2019environ 101,8 milliards de dinars&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; la cr\u00e9ation de 21 100 projets et programmes&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; la r\u00e9duction progressive du d\u00e9ficit budg\u00e9taire \u00e0 environ 3 % du PIB&nbsp;;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; la baisse de la dette publique pour la ramener \u00e0 80 % du PIB.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces objectifs, tr\u00e8s ambitieux, traduisent certes une volont\u00e9 l\u00e9gitime de rupture avec les d\u00e9s\u00e9quilibres accumul\u00e9s au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies. Mais une question fondamentale demeure : <em>la Tunisie dispose-t-elle des ressources financi\u00e8res, humaines, institutionnelles et technologiques n\u00e9cessaires pour transformer ces ambitions en r\u00e9sultats concrets ?<\/em><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Les points forts du Plan<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019un des principaux m\u00e9rites du nouveau Plan r\u00e9side dans la volont\u00e9 de remettre en question un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement qui n\u2019a pas permis de r\u00e9duire suffisamment les disparit\u00e9s r\u00e9gionales, de cr\u00e9er suffisamment d\u2019emplois qualifi\u00e9s ou de stimuler durablement l\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un deuxi\u00e8me m\u00e9rite de ce Plan est qu\u2019il adopte une d\u00e9marche dite ascendante, partant du niveau local et r\u00e9gional pour remonter vers le niveau national. Cette approche cherche \u00e0 donner davantage de poids aux besoins exprim\u00e9s par les territoires et les collectivit\u00e9s. Cette \u00e9volution est importante, la Tunisie ayant longtemps souffert d\u2019une concentration des activit\u00e9s \u00e9conomiques et des investissements dans le Grand Tunis et les principales zones c\u00f4ti\u00e8res. Une politique de d\u00e9veloppement territorial mieux \u00e9quilibr\u00e9e pourrait en effet favoriser l\u2019\u00e9mergence de nouveaux p\u00f4les \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un troisi\u00e8me m\u00e9rite de ce Plan est qu\u2019il vise \u00e9galement \u00e0 renforcer la souverainet\u00e9 \u00e9conomique du pays, \u00e0 valoriser davantage les ressources nationales et \u00e0 r\u00e9duire certaines d\u00e9pendances ext\u00e9rieures.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette orientation est particuli\u00e8rement pertinente dans un contexte international marqu\u00e9 par les crises \u00e9nerg\u00e9tiques, les perturbations des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et les tensions g\u00e9opolitiques.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un quatri\u00e8me m\u00e9rite et non des moindres est que le financement de ce Plan ne repose pas exclusivement sur le budget de l\u2019\u00c9tat. Selon les donn\u00e9es publi\u00e9es, celui-ci devrait assurer environ 61,8 milliards de dinars, soit 61 % du financement, tandis que les entreprises et \u00e9tablissements publics devraient contribuer \u00e0 hauteur d\u2019environ 32 milliards de dinars. Cette diversification est positive en principe. Elle permettrait de limiter la pression exerc\u00e9e directement sur le budget de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Les faiblesses et les risques<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La premi\u00e8re interrogation concerne la capacit\u00e9 r\u00e9elle de financement. En effet, La Tunisie demeure confront\u00e9e \u00e0 des contraintes budg\u00e9taires importantes et \u00e0 un niveau \u00e9lev\u00e9 d\u2019endettement (84% du PIB, selon les derni\u00e8res statistiques publi\u00e9es par la BCT). Dans ces conditions, financer plus de 100 milliards de dinars d\u2019investissements en cinq ans repr\u00e9sente un d\u00e9fi consid\u00e9rable. Le risque est de voir appara\u00eetre un d\u00e9calage entre les cr\u00e9dits annonc\u00e9s et les cr\u00e9dits effectivement disponibles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un plan de d\u00e9veloppement ne se mesure pas \u00e0 la valeur des projets inscrits dans un document, mais \u00e0 la capacit\u00e9 de les financer, de les r\u00e9aliser et surtout de les rentabiliser \u00e9conomiquement et socialement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce risque d\u2019incapacit\u00e9 de financement est d\u2019autant plus \u00e0 prendre au s\u00e9rieux, que le r\u00f4le attribu\u00e9 par ce Plan au secteur priv\u00e9 demeure tr\u00e8s insuffisant. C\u2019est probablement l\u2019une des lacunes majeures de ce Plan, car une croissance de 4,2 % par an ne pourra difficilement \u00eatre obtenue uniquement gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019investissement public. Une croissance durable n\u00e9cessite une forte mobilisation de l\u2019investissement priv\u00e9, national et \u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Or l\u2019environnement des affaires tunisien demeure marqu\u00e9 par la bureaucratie, la complexit\u00e9 r\u00e9glementaire, la lenteur administrative et une certaine incertitude pour les investisseurs.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Enfin et peut-\u00eatre que c\u2019est le talon d\u2019Achille de ce Plan, c\u2019est la capacit\u00e9 de l\u2019administration \u00e0 r\u00e9aliser et superviser simultan\u00e9ment plus de 21 000 projets.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le probl\u00e8me de la Tunisie n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 uniquement l\u2019absence de projets. Il r\u00e9side \u00e9galement dans les d\u00e9lais d\u2019ex\u00e9cution, les proc\u00e9dures administratives, les probl\u00e8mes fonciers, les appels d\u2019offres, les \u00e9tudes techniques et la coordination entre administrations.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les donn\u00e9es disponibles montrent d\u2019ailleurs l\u2019ampleur de la s\u00e9lection op\u00e9r\u00e9e : les conseils locaux, r\u00e9gionaux et de districts avaient propos\u00e9 40 748 projets, avant que le processus de s\u00e9lection ne ram\u00e8ne le portefeuille \u00e0 6 467 projets en cours et 14 624 nouveaux projets.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quant \u00e0 l\u2019objectif de r\u00e9aliser 4,2 % de croissance annuelle, pour \u00eatre honn\u00eate, cet objectif n\u2019est pas irr\u00e9aliste en soi, car la Tunisie dispose d\u2019atouts importants : proximit\u00e9 de l\u2019Europe, capital humain relativement \u00e9lev\u00e9, infrastructures existantes, potentiel touristique, agriculture, industries exportatrices, services num\u00e9riques et potentiel consid\u00e9rable en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergies renouvelables en construction.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mais atteindre durablement 4,2 % supposerait une nette am\u00e9lioration de la productivit\u00e9 et de l\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La question n\u2019est donc pas de savoir si 4,2 % est math\u00e9matiquement possible. Elle est de savoir quelles transformations structurelles permettront de passer d\u2019une croissance faible et irr\u00e9guli\u00e8re \u00e0 une croissance durable sup\u00e9rieure \u00e0 4 %.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Tunisie a besoin d\u2019investir davantage dans les infrastructures, certes. Mais elle doit surtout investir dans la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cela signifie :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l\u2019\u00e9ducation et de la formation professionnelle ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; rapprocher la formation des besoins des entreprises ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; acc\u00e9l\u00e9rer la transformation num\u00e9rique ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; soutenir les PME et les entreprises innovantes ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; faciliter l\u2019acc\u00e8s au financement ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; simplifier radicalement les proc\u00e9dures administratives ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; d\u00e9velopper les exportations ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; attirer davantage d\u2019investissements \u00e9trangers ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; valoriser les ressources \u00e9nerg\u00e9tiques renouvelables ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; moderniser les entreprises publiques ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8211; am\u00e9liorer la gouvernance des projets publics, etc.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclusion<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sans r\u00e9forme de la productivit\u00e9, de l\u2019administration, de l\u2019\u00e9ducation, de la fiscalit\u00e9 et du financement des entreprises, les objectifs tr\u00e8s ambitieux de ce Plan risquent de rester des r\u00eaves difficiles \u00e0 r\u00e9aliser.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En particulier, sans une v\u00e9ritable am\u00e9lioration du climat des affaires, l\u2019objectif de croissance de 4,2% en moyenne par an risque de rester des chiffres sur du papier, comme le sont d\u2019ailleurs rest\u00e9s les projections tout aussi ambitieuses des pr\u00e9c\u00e9dents plans de d\u00e9veloppement qui s\u2019apparentent beaucoup plus \u00e0 des <em>wishful thinking<\/em> qu\u2019\u00e0 des objectifs r\u00e9alistes et r\u00e9alisables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le v\u00e9ritable indicateur du succ\u00e8s de ce Plan ne sera donc pas le nombre de projets qui seront inaugur\u00e9s, mais leur capacit\u00e9 \u00e0 produire de la richesse, cr\u00e9er des emplois et augmenter durablement la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pour cela, il est imp\u00e9ratif de changer le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat qui devrait passer de celui de producteur direct \u00e0 celui de strat\u00e8ge, r\u00e9gulateur, investisseur dans les infrastructures et garant de l\u2019\u00e9quit\u00e9 territoriale et de la justice sociale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comme pratiquement dans tous mes articles, je reviens toujours \u00e0 la politique, m\u00eame apr\u00e8s des analyses \u00e9conomiques tr\u00e8s approfondies, car comme je l\u2019ai d\u00e9j\u00e0 indiqu\u00e9, le nom originel de l\u2019\u00ab<em>\u00e9conomie<\/em>\u00bb en tant que discipline universitaire, \u00e9tait jusqu\u2019aux ann\u00e9es 1950, <em>\u00ab\u00e9conomie politique<\/em>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">* <em>Economiste universitaire et consultant international.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>** Avant de faire des projections irr\u00e9alistes pour le Plan de d\u00e9veloppement 2026-2030 avec des ambitions irr\u00e9alisables, on aurait \u00e9t\u00e9 mieux inspir\u00e9 de r\u00e9aliser pr\u00e9alablement une \u00e9tude sur les obstacles qui ont emp\u00each\u00e9 la r\u00e9alisation des projections, tout aussi irr\u00e9alistes, du Plan de d\u00e9veloppement 2023-2025, rapidement enterr\u00e9. Beaucoup de parlote, trop de paperasses, peu de r\u00e9alisations&#8230; (NDLR).<\/em> <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignleft is-type-wp-embed is-provider-kapitalis wp-block-embed-kapitalis\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"hEN3cbMqBm\"><a href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2023\/01\/04\/tunisie-plan-de-developpement-2023-25-des-plans-sur-la-comete\/\">Tunisie &#8211; Plan de d\u00e9veloppement 2023-25\u00a0: des plans sur la com\u00e8te<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"\u00ab\u00a0Tunisie \u2013 Plan de d\u00e9veloppement 2023-25\u00a0: des plans sur la com\u00e8te\u00a0\u00bb \u2014 Kapitalis\" src=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2023\/01\/04\/tunisie-plan-de-developpement-2023-25-des-plans-sur-la-comete\/embed\/#?secret=jJbSSXI4Uk#?secret=hEN3cbMqBm\" data-secret=\"hEN3cbMqBm\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les objectifs tr\u00e8s ambitieux du Plan de d\u00e9veloppement 2026-2030 de la Tunisie risquent de rester des r\u00eaves difficiles \u00e0 r\u00e9aliser.  <\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":6904182,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,995,2433],"tags":[249,478,494,129215,129780,4124,118582,62643],"class_list":["post-19461954","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie","category-tunisie","tag-croissance","tag-inflation","tag-investissement","tag-plan-de-developpement-2026-2030","tag-plan-de-developpement-economique-et-social-2026-2030","tag-productivite","tag-sadok-zerelli","tag-tunisie"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.6 - 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