{"id":19957005,"date":"2026-11-09T12:37:08","date_gmt":"2026-11-09T11:37:08","guid":{"rendered":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=19957005"},"modified":"2026-11-09T12:37:11","modified_gmt":"2026-11-09T11:37:11","slug":"tunisie-le-statut-des-universitaires-a-lepreuve-du-changement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2026\/11\/09\/tunisie-le-statut-des-universitaires-a-lepreuve-du-changement\/","title":{"rendered":"Tunisie | Le statut des universitaires \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du changement"},"content":{"rendered":"\n

La r\u00e9vision du statut des enseignants-chercheurs ne saurait se r\u00e9duire \u00e0 quelques ajustements r\u00e9glementaires ou \u00e0 une consultation administrative. Elle doit \u00eatre l\u2019occasion de repenser les missions de l\u2019universitaire, les conditions de leur exercice et la gouvernance de l\u2019universit\u00e9 tunisienne. Il s\u2019agit de sortir de l\u2019immobilisme et de r\u00e9inventer la mission.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Prof. Moncef Ben Slimane<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Le minist\u00e8re de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et de la Recherche scientifique vient de relancer le chantier de la r\u00e9vision du statut particulier des enseignants-chercheurs. Cette initiative, qui intervient apr\u00e8s plusieurs ann\u00e9es de d\u00e9bats et de propositions, pourrait constituer l\u2019occasion d\u2019une r\u00e9flexion collective sur l’avenir de l’universit\u00e9 tunisienne.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des controverses sur la forme de la consultation, une question fondamentale m\u00e9rite d’\u00eatre pos\u00e9e : quelle conception du m\u00e9tier d’universitaire voulons-nous inscrire dans le futur statut ?<\/p>\n\n\n\n

Car le v\u00e9ritable enjeu n\u2019est pas simplement de r\u00e9viser un d\u00e9cret devenu inadapt\u00e9 aux transformations de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur. Il est de red\u00e9finir l\u2019identit\u00e9 professionnelle de l\u2019universitaire, ses missions, ses responsabilit\u00e9s et les conditions institutionnelles de leur exercice.<\/p>\n\n\n\n

Un statut h\u00e9rit\u00e9 d\u2019une conception d\u00e9pass\u00e9e du m\u00e9tier universitaire<\/h2>\n\n\n\n

Le d\u00e9cret n\u00b0 93-1825 du 6 septembre 1993, modifi\u00e9 et compl\u00e9t\u00e9 notamment par des textes ult\u00e9rieurs, constitue encore le principal cadre r\u00e9glementaire de la carri\u00e8re des enseignants-chercheurs.<\/p>\n\n\n\n

Or, depuis son adoption, le paysage universitaire a profond\u00e9ment chang\u00e9. L\u2019enseignement sup\u00e9rieur s\u2019est massifi\u00e9, les formations se sont diversifi\u00e9es, la recherche s\u2019est internationalis\u00e9e et les exigences en mati\u00e8re d\u2019encadrement, d\u2019\u00e9valuation et de coop\u00e9ration scientifique se sont consid\u00e9rablement accrues.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, le cadre statutaire continue de privil\u00e9gier une conception relativement uniforme du m\u00e9tier, dans laquelle l\u2019enseignement demeure l\u2019activit\u00e9 la plus facilement identifiable et quantifiable.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019enseignement et \u00e0 la recherche se sont pourtant ajout\u00e9es de nombreuses autres activit\u00e9s : conception et accr\u00e9ditation des formations, direction de laboratoires, expertise scientifique, \u00e9valuation des publications, participation \u00e0 des programmes internationaux, animation de r\u00e9seaux scientifiques et responsabilit\u00e9s administratives et institutionnelles.<\/p>\n\n\n\n

Cette diversification des activit\u00e9s n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e d\u2019une reconnaissance statutaire suffisamment claire. Il en r\u00e9sulte une situation paradoxale : des universitaires peuvent consacrer des volumes de travail consid\u00e9rablement diff\u00e9rents \u00e0 leur \u00e9tablissement, tout en relevant du m\u00eame cadre de r\u00e9mun\u00e9ration et d\u2019obligations statutaires.<\/p>\n\n\n\n

Un professeur pr\u00e9sent une seule matin\u00e9e par semaine est aussi en r\u00e8gle, au regard de son statut et du d\u00e9cret, que son coll\u00e8gue pr\u00e9sent cinq jour sur cinq.<\/p>\n\n\n\n

La question n\u2019est donc pas seulement celle de la charge de travail. Elle est aussi celle de la reconnaissance, de l\u2019\u00e9quit\u00e9 et de la valorisation des comp\u00e9tences.<\/p>\n\n\n\n

Une r\u00e9forme coh\u00e9rente devrait commencer par une nouvelle d\u00e9finition du m\u00e9tier d\u2019universitaire, fond\u00e9e sur la reconnaissance de la diversit\u00e9 de ses activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Je continue de d\u00e9fendre une proposition qui appelle \u00e0 organiser les missions universitaires autour de trois grandes composantes compl\u00e9mentaires :<\/p>\n\n\n\n

1) La formation et l\u2019encadrement p\u00e9dagogique :<\/strong> cette mission ne saurait se limiter \u00e0 la pr\u00e9sence devant les \u00e9tudiants. Elle englobe la conception des programmes et des parcours de formation, l\u2019\u00e9laboration des ressources p\u00e9dagogiques, l\u2019accompagnement et le tutorat, l\u2019encadrement des m\u00e9moires et des th\u00e8ses et l\u2019\u00e9valuation des formations ;<\/p>\n\n\n\n

2) la recherche et la valorisation scientifique :<\/strong> elle comprend la production scientifique, la direction et l\u2019animation des unit\u00e9s et laboratoires de recherche, l\u2019encadrement doctoral, la participation aux programmes nationaux et internationaux, l\u2019expertise scientifique et le d\u00e9veloppement des partenariats avec l\u2019environnement \u00e9conomique et social ;<\/p>\n\n\n\n

3) la gestion et l\u2019animation de la communaut\u00e9 universitaire :<\/strong> cette mission concerne les responsabilit\u00e9s de direction, la participation aux jurys de recrutement et de promotion, les activit\u00e9s d\u2019\u00e9valuation, la direction des d\u00e9partements et des \u00e9coles doctorales, ainsi que l\u2019animation des associations scientifiques, culturelles et des structures repr\u00e9sentatives.<\/p>\n\n\n\n

Ces trois missions ne doivent pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme des compartiments \u00e9tanches. Elles constituent les diff\u00e9rentes dimensions d\u2019un m\u00eame m\u00e9tier, dont la r\u00e9partition varie selon les comp\u00e9tences, les disciplines, les \u00e9tablissements et les parcours professionnels ;<\/p>\n\n\n\n

Pour un Smig acad\u00e9mique et des grilles de missions<\/h2>\n\n\n\n

La reconnaissance de cette diversit\u00e9 suppose de sortir du syst\u00e8me actuel d\u2019obligations relativement uniformes. Un professeur qui veut b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une s\u00e9ance d\u2019encadrement ne devrait pas tenter d\u2019obtenir un rendez-vous de son directeur de recherche, soit par t\u00e9l\u00e9phone soit en faisant le tour du couloir et des bureaux. Ton professeur universitaire engag\u00e9 pour assurer l\u2019encadrement doit afficher les jours et les heures des s\u00e9ances de l\u2019enseignement. Je propose, \u00e0 cet effet, l\u2019instauration d\u2019un socle statutaire commun, que j\u2019avais d\u00e9sign\u00e9 par l\u2019expression de \u00abSmig acad\u00e9mique\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agirait de d\u00e9finir un ensemble minimal d\u2019obligations professionnelles communes \u00e0 tous les universitaires, comprenant notamment une participation effective aux activit\u00e9s de formation, \u00e0 la vie scientifique et au fonctionnement de leur \u00e9tablissement.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de ce socle, les activit\u00e9s compl\u00e9mentaires seraient identifi\u00e9es dans des grilles nationales de missions, r\u00e9parties entre les trois grandes composantes : formation, recherche et gestion.<\/p>\n\n\n\n

Chaque enseignant-chercheur disposerait ainsi d\u2019une fiche individuelle pr\u00e9cisant les missions qu\u2019il choisit d\u2019assumer, leur nature et leur volume de travail. Cette programmation devrait \u00eatre \u00e9tablie dans un cadre concert\u00e9 avec l\u2019\u00e9tablissement et adapt\u00e9e aux sp\u00e9cificit\u00e9s disciplinaires.<\/p>\n\n\n\n

Il ne s\u2019agit nullement de transformer l\u2019universitaire en ex\u00e9cutant soumis \u00e0 une comptabilit\u00e9 bureaucratique de ses heures et de ses activit\u00e9s. Il s\u2019agit, au contraire, de rendre visibles et transparents des engagements et de reconna\u00eetre les contributions individuelles et collectives.<\/p>\n\n\n\n

Cette reconnaissance devrait naturellement avoir des cons\u00e9quences sur les conditions de travail, les r\u00e9mun\u00e9rations et les perspectives d\u2019\u00e9volution de carri\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

La question financi\u00e8re ne peut donc \u00eatre rel\u00e9gu\u00e9e au second plan. Toute r\u00e9forme qui introduirait de nouvelles missions sans pr\u00e9voir les moyens humains et financiers correspondants risquerait de reproduire les d\u00e9s\u00e9quilibres actuels.<\/p>\n\n\n\n

Diversifier les parcours professionnels sans cr\u00e9er de nouvelles in\u00e9galit\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n

La diversit\u00e9 des missions devrait \u00e9galement conduire \u00e0 repenser les parcours professionnels. Il serait possible d\u2019envisager plusieurs profils d\u2019exercice, notamment des universitaires \u00e0 temps plein et des enseignants \u00e0 temps partiel, selon des conditions clairement d\u00e9finies.<\/p>\n\n\n\n

Le plein temps devrait permettre de construire des parcours articulant les missions d\u2019enseignement, de recherche et de gestion, avec des possibilit\u00e9s de sp\u00e9cialisation ou de dominante selon les comp\u00e9tences et les aspirations professionnelles.<\/p>\n\n\n\n

Certains universitaires pourraient ainsi s\u2019investir davantage dans la recherche, d\u2019autres dans l\u2019innovation p\u00e9dagogique, la conception des formations ou la gouvernance universitaire, sans que cette orientation ne constitue une hi\u00e9rarchie entre les diff\u00e9rentes fonctions.<\/p>\n\n\n\n

Le temps partiel pourrait, quant \u00e0 lui, permettre de mobiliser des comp\u00e9tences et des expertises ext\u00e9rieures \u00e0 l\u2019universit\u00e9, notamment dans les secteurs professionnels, scientifiques et technologiques.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Cette diversification ne doit toutefois pas devenir un moyen de pr\u00e9cariser les carri\u00e8res ou de contourner les garanties statutaires. Elle doit reposer sur le volontariat, des r\u00e8gles transparentes et des droits clairement \u00e9tablis.<\/p>\n\n\n\n

Il faudrait \u00e9galement repenser les conditions de recrutement et de promotion en associant, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des instances nationales d\u2019\u00e9valuation, les \u00e9tablissements et les \u00e9quipes scientifiques susceptibles d’accueillir les candidats.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019objectif est de mieux prendre en compte les comp\u00e9tences, les projets professionnels et les besoins r\u00e9els des institutions universitaires, tout en pr\u00e9servant les garanties nationales d\u2019\u00e9quit\u00e9 et d\u2019ind\u00e9pendance des proc\u00e9dures.<\/p>\n\n\n\n

Une r\u00e9forme qui doit concerner l\u2019ensemble de la communaut\u00e9 universitaire<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019une des r\u00e9serves exprim\u00e9es \u00e0 propos de la consultation minist\u00e9rielle concerne son p\u00e9rim\u00e8tre, qui semble principalement centr\u00e9 sur les enseignants-chercheurs, sans int\u00e9grer suffisamment les autres corps universitaires.<\/p>\n\n\n\n

Il ne s\u2019agit pas n\u00e9cessairement de soumettre tous les personnels \u00e0 un statut identique, mais de construire une architecture coh\u00e9rente, qui reconnaisse les sp\u00e9cificit\u00e9s professionnelles tout en garantissant des principes communs de reconnaissance, de mobilit\u00e9 et d\u2019\u00e9quit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9forme doit \u00e9galement clarifier les obligations de service, la nature du temps de travail, les conditions d\u2019exercice des diff\u00e9rentes missions et les cons\u00e9quences financi\u00e8res des nouvelles dispositions.<\/p>\n\n\n\n

Ces questions ne sont pas secondaires : elles constituent le c\u0153ur m\u00eame d\u2019un statut professionnel.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019autonomie universitaire, condition indispensable de la r\u00e9forme<\/h2>\n\n\n\n

Mais peut-on v\u00e9ritablement red\u00e9finir le m\u00e9tier d\u2019universitaire sans transformer les institutions dans lesquelles il s\u2019exerce ? La r\u00e9ponse est \u00e9videmment n\u00e9gative.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9forme statutaire doit n\u00e9cessairement s\u2019accompagner d\u2019une r\u00e9flexion sur les modes de gestion et de gouvernance des \u00e9tablissements universitaires.<\/p>\n\n\n\n

Depuis plusieurs d\u00e9cennies, l\u2019universit\u00e9 tunisienne demeure fortement d\u00e9pendante d\u2019une administration centrale qui encadre \u00e9troitement ses d\u00e9cisions, ses ressources et ses marges d\u2019initiative.<\/p>\n\n\n\n

Cela suppose de revoir les proc\u00e9dures de gestion budg\u00e9taire, aujourd\u2019hui souvent entrav\u00e9es par des m\u00e9canismes bureaucratiques peu adapt\u00e9s aux exigences de la recherche et de la formation.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019autonomie ne signifie \u00e9videmment ni absence de contr\u00f4le ni renoncement \u00e0 la responsabilit\u00e9 publique. Elle suppose une gouvernance transparente, des organes de d\u00e9cision repr\u00e9sentatifs et des m\u00e9canismes d\u2019\u00e9valuation ind\u00e9pendants.<\/p>\n\n\n\n

La consultation : une occasion \u00e0 ne pas manquer<\/h2>\n\n\n\n

La controverse n\u00e9e du lancement du questionnaire minist\u00e9riel ne devrait pas occulter l\u2019essentiel : la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019engager enfin une v\u00e9ritable r\u00e9forme du statut des universitaires.<\/p>\n\n\n\n

La consultation peut constituer un instrument utile pour recueillir les attentes et les propositions de la communaut\u00e9 universitaire.<\/p>\n\n\n\n

La consultation devrait notamment porter sur les chantiers prioritaires :<\/p>\n\n\n\n

\u2022 la d\u00e9finition des missions et des obligations statutaires ;<\/p>\n\n\n\n

\u2022 la clarification du temps de travail et des conditions d\u2019exercice ;<\/p>\n\n\n\n

\u2022 la reconnaissance et la valorisation des activit\u00e9s universitaires ;<\/p>\n\n\n\n

\u2022 la diversification des parcours professionnels ;<\/p>\n\n\n\n

\u2022 les m\u00e9canismes de recrutement, d\u2019\u00e9valuation et de promotion ;<\/p>\n\n\n\n

\u2022 les incidences financi\u00e8res de la r\u00e9forme.<\/p>\n\n\n\n

Il serait \u00e9galement souhaitable que le minist\u00e8re rende publics les r\u00e9sultats de la consultation, les modalit\u00e9s de traitement des r\u00e9ponses et les crit\u00e8res retenus pour \u00e9laborer le futur projet de statut. La transparence de la d\u00e9marche est une condition essentielle de sa cr\u00e9dibilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pour une universit\u00e9 qui reconna\u00eet ses universitaires<\/h2>\n\n\n\n

La r\u00e9forme du statut des universitaires ne doit pas \u00eatre envisag\u00e9e comme une simple op\u00e9ration de modernisation administrative. Elle engage une conception de l\u2019universit\u00e9, de ses missions et de sa place dans la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019universitaire n\u2019est pas seulement un fonctionnaire charg\u00e9 de dispenser des enseignements. Il est aussi un producteur de connaissances, un acteur de la transmission des savoirs, un animateur de la vie scientifique et un citoyen participant \u00e0 la construction de l\u2019espace intellectuel et culturel de son pays.<\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9finitive, la question pos\u00e9e aujourd\u2019hui d\u00e9passe largement le contenu d\u2019un d\u00e9cret ou les modalit\u00e9s d\u2019un questionnaire minist\u00e9riel.<\/p>\n\n\n\n

Il ne s\u2019agit donc pas seulement de r\u00e9former le statut des universitaires, mais bien de repenser leur m\u00e9tier, leur r\u00f4le et leur place dans la soci\u00e9t\u00e9, pour pouvoir, enfin, engager la v\u00e9ritable refondation de l\u2019universit\u00e9 tunisienne.<\/p>\n\n\n\n

La crise persistante des dipl\u00f4m\u00e9s ch\u00f4meurs nous rappelle, h\u00e9las, avec force, l\u2019urgence de cette transformation. Elle r\u00e9v\u00e8le les limites d\u2019un mod\u00e8le universitaire \u00e0 bout de souffle et souligne la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019en faire \u00e9merger un nouveau, construit collectivement autour de valeurs essentielles : la participation, l\u2019\u00e9quit\u00e9 et la citoyennet\u00e9. Une universit\u00e9 nouvelle, \u00e0 laquelle nous avons tous l\u00e9gitimement aspir\u00e9 au lendemain de la r\u00e9volution de 2010-2011. Et pour \u00eatre optimiste, je dirais : cet id\u00e9al n\u2019a pas disparu, il reste toujours \u00e0 port\u00e9e de notre volont\u00e9 collective.<\/p>\n\n\n\n

* Ex- secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Syndicat national de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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