![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/Developpement-economique.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
Pour les jeunes qui constituent la majorit\u00e9 de la population en Tunisie, les combats \u00e0 livrer aujourd\u2019hui ne sont plus en termes d\u2019islamistes\/modernistes, gauche\/droite\/centre, N\u00e9o-destour\/RCD, etc., mais en termes d\u2019\u00e9conomie du march\u00e9\/\u00e9conomie solidaire, croissance exog\u00e8ne\/croissance endog\u00e8ne, bureaucratie\/administration num\u00e9rique, fiscalit\u00e9 d\u00e9gressive\/fiscalit\u00e9 progressive, etc.<\/strong> <\/em><\/p>\n Par Dr. Sadok Zerelli<\/strong> *<\/p>\n <\/p>\n Derri\u00e8re les statistiques et chiffres officiels se cachent souvent des drames humains et familiaux, sous forme de milliers de jeunes sans dipl\u00f4mes ni visas qui risquent leur vie sur des bateaux de fortune pour fuir le pays et tenter leur chance en Europe, ou de milliers de cadres, souvent parmi les meilleurs, qui \u00e9migrent avec visas non seulement dans les pays o\u00f9 il fait bon de vivre (Canada, Europe etc.) mais m\u00eame et de plus en plus en Afrique noire, \u00e0 la recherche d\u2019un avenir professionnel que leur pays ne leur offre plus. Une telle migration massive, notamment parmi les enseignants(1) et les m\u00e9decins(2), a engendr\u00e9 une d\u00e9gradation des services publics, notamment les secteurs vitaux de l\u2019enseignement et de la sant\u00e9, qui est \u00e0 l\u2019origine des deux faits divers qui agitent et indignent l\u2019opinion publique ces jours-ci, \u00e0 savoir: le viol de dizaines de gosses \u00e0 l\u2019\u00e9cole coranique de Regueb ou lors de cours particuliers dispens\u00e9s \u00e0 son domicile par un enseignant d\u2019une \u00e9cole primaire \u00e0 Sfax, ou plus atroce encore, la mort d\u2019une quinzaine de b\u00e9b\u00e9s pr\u00e9matur\u00e9s qui n\u2019ont pas eu le temps de faire un seul pas sur cette terre de Tunisie, par manque d\u2019hygi\u00e8ne, de comp\u00e9tence ou d\u2019encadrement dans les h\u00f4pitaux publics.<\/p>\n Tous ces d\u00e9s\u00e9quilibres \u00e9conomiques et drame humains qu\u2019ils engendrent ont une et une seule cause: un mod\u00e8le de croissance \u00e9conomique exog\u00e8ne (tourn\u00e9 vers l\u2019ext\u00e9rieur) dont les leviers de commande \u00e9chappent \u00e0 nos d\u00e9cideurs politiques.<\/p>\n En effet, tout se passe comme si, notre Premier ministre et premier responsable de la politique men\u00e9e par son gouvernement, n\u2019est en fait que le capitaine d\u2019un navire sans gouvernail, ballott\u00e9 par les forces du vent, en l\u2019occurrence celles de trois march\u00e9s: march\u00e9 du travail o\u00f9 l\u2019offre d\u2019emplois est de loin inf\u00e9rieure \u00e0 la demande engendrant ainsi un ch\u00f4mage structurel, march\u00e9 mon\u00e9taire o\u00f9 la demande de liquid\u00e9s, notamment par l\u2019Etat pour financer son \u00e9norme d\u00e9ficit budg\u00e9taire, est de loin sup\u00e9rieure \u00e0 l\u2019offre par le syst\u00e8me bancaire engendrant ainsi une augmentation continuelle des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat, march\u00e9 des changes o\u00f9 la demande de devises pour payer les importations est de loin sup\u00e9rieure aux recettes des exportations et du tourisme engendrant ainsi la d\u00e9pr\u00e9ciation continuelle du dinar.<\/p>\n Face \u00e0 ces m\u00e9canismes impitoyables des march\u00e9s, ni Youssef Chahed, ni aucun autre Premier ministre islamiste ou moderniste, de gauche ou de droite ou du centre, ne pourrait agir par ce que les forces qui les tirent se trouvent entre les mains d’agents ou d’institutions ext\u00e9rieurs.<\/p>\n Cette politique \u00e9conomique, bas\u00e9e sur la sous-traitance, une main d\u2019\u0153uvre bon march\u00e9, les exportations comme principal moteur de croissance et la r\u00e9duction des barri\u00e8res douani\u00e8res avec l\u2019Union europ\u00e9enne, a \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9e par feu Hedi Nouira, Premier ministre lib\u00e9ral de l\u2019\u00e9poque de Bourguiba, et mat\u00e9rialis\u00e9e par la fameuse \u00abloi 72\u00bb<\/em> qui est d\u2019ailleurs toujours en vigueur. Elle a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e, avec plus ou moins de succ\u00e8s, sous l\u2019\u00e8re Ben Ali et par les gouvernements successifs depuis la R\u00e9volution.<\/p>\n Sans ennuyer le lecteur avec des consid\u00e9rations th\u00e9oriques, rappelons que cette politique repose sur la th\u00e9orie n\u00e9oclassique de Ricardo qui d\u00e9montre, \u00e9quations math\u00e9matiques \u00e0 l\u2019appui, que le libre fonctionnement des march\u00e9s doit converger \u00e0 long terme vers l\u2019\u00e9quilibre \u00e9conomique de plein emploi des facteurs de production (travail et capital), ce \u00e0 quoi l\u2019\u00e9conomiste anglais et fameux critique de cette th\u00e9orie, John Maynard Keynes, a r\u00e9pondu par une r\u00e9plique c\u00e9l\u00e8bre: \u00abDans le long terme, nous sommes tous morts\u00bb<\/em>. Elle a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e tout au long du 19e et d\u00e9but du 20e si\u00e8cle par tous les pays industriels et a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9e en raison des graves crises \u00e9conomiques cycliques qu\u2019elle a engendr\u00e9es, notamment la grande crise de 1929 (effondrement de la bourse, r\u00e9cession \u00e9conomique, ch\u00f4mage massif et une hyperinflation). Elle fut r\u00e9habilit\u00e9e et r\u00e9introduite sur la sc\u00e8ne \u00e9conomique internationale, apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection en 1980 de Ronald Reagan \u00e0 la t\u00eate des Etats Unis, un ancien acteur de cin\u00e9ma qui ne comprenait rien \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et qui s\u2019est entour\u00e9 d\u2019\u00e9conomistes n\u00e9olib\u00e9raux, fervents adaptes du retour \u00e0 la th\u00e9orie classique du \u00ablaissez faire-laissez passer\u00bb d\u2019Adam Smith. Depuis, elle a \u00e9t\u00e9 propag\u00e9e aux autres pays, dont la Tunisie, \u00e0 travers les plans d\u2019ajustement structurel (PAS) que le FMI (dont le pr\u00e9sident doit \u00eatre un Fran\u00e7ais nomm\u00e9 par le pr\u00e9sident de la France ) et la Banque Mondiale (dont le pr\u00e9sident doit \u00eatre un\u00a0Am\u00e9ricain nomm\u00e9 par le pr\u00e9sident des Etats Unis), imposent aux pays en d\u00e9veloppement \u00e0 l\u2019occasion des pr\u00eats qu\u2019ils se trouvent oblig\u00e9s de contracter.<\/p>\n Sans sortir du syst\u00e8me de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9, impos\u00e9 par le ph\u00e9nom\u00e8ne de mondialisation, ni revenir au syst\u00e8me collectiviste qui a montr\u00e9 sa faillite dans les ex-pays socialistes du bloc sovi\u00e9tique, l\u2019alternative \u00e0 cette politique \u00e9conomique lib\u00e9rale d\u2019inspiration n\u00e9o-classique est une politique \u00e9conomique d\u2019inspiration keyn\u00e9sienne, du nom du c\u00e9l\u00e8bre \u00e9conomiste anglais, John Maynard Keynes, anobli par la Reine d\u2019Angleterre pour l\u2019impact positif de la politique \u00e9conomique et mon\u00e9taire qu\u2019il a pr\u00e9conis\u00e9 sur la prosp\u00e9rit\u00e9 de plusieurs pays dans le monde.<\/p>\n C\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 cette politique, que les pays europ\u00e9ens, sortis d\u00e9vast\u00e9s de la 2e guerre mondiale, ont pu reconstruire leur \u00e9conomie en moins de trente ans, appel\u00e9es avec nostalgie par les \u00e9conomistes \u00ables trente glorieuses\u00bb (1950-1980) pendant lesquels ils ont connu le plein emploi, la croissance continue, l\u2019am\u00e9lioration continue des niveaux de vie et une inflation ma\u00eetrisable. M\u00eame les Etats-Unis, champions du lib\u00e9ralisme, ont appliqu\u00e9 avec succ\u00e8s cette politique et ont pu atteindre le plein emploi jusqu\u2019\u00e0 1965 sous la pr\u00e9sidence de John Fitzgerald Kennedy, qui a su s\u2019entourer d\u2019une brillante \u00e9quipe d\u2019\u00e9conomistes keyn\u00e9siens avec \u00e0 leur t\u00eate, Paul Samuelson, Prix Nobel en sciences \u00e9conomiques.<\/p>\n En Tunisie, cette politique appliqu\u00e9e depuis l\u2019ind\u00e9pendance (1956) jusqu\u2019\u00e0 l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir de Hedi Nouira (1970), s\u2019est traduite par la cr\u00e9ation de v\u00e9ritables p\u00f4les de d\u00e9veloppement dans chaque r\u00e9gion selon ses dotations en ressources naturelles (phosphates \u00e0 Gafsa, cellulose \u00e0 Kasserine, sucrerie \u00e0 B\u00e9ja, acier \u00e0 Menzel Bourguiba, STIA \u00e0 Kairouan, tourisme \u00e0 Hammamet et \u00e0 Sousse, etc.) et a permis de jeter les bases du d\u00e9veloppement dont le pays b\u00e9n\u00e9ficie encore aujourd\u2019hui.<\/p>\n La logique cette politique est bas\u00e9e sur le mod\u00e8le \u00abIS-LM\u00bb, que tous les \u00e9conomistes dignes de ce nom connaissent et qu\u2019il serait trop compliqu\u00e9 de d\u00e9velopper dans cet article destin\u00e9 au grand public.<\/p>\n En termes les plus clairs possibles, elle peut \u00eatre r\u00e9sum\u00e9e par les grands axes de politique \u00e9conomique suivants:<\/p>\n a) L\u2019Etat ne doit pas se cantonner dans son r\u00f4le d\u2019\u00abEtat-Gendarme\u00bb<\/em> et attendre que la \u00abmain invisible\u00bb d\u2019Adam Smith \u00e9tablisse l\u2019\u00e9quilibre de plein emploi sur les march\u00e9s, comme le pr\u00e9conisent les \u00e9conomistes n\u00e9o-classiques, mais doit au contraire intervenir par tous les moyens dont il dispose pour sortir l\u2019\u00e9conomie de la r\u00e9cession et atteindre ou se rapprocher le plus possible le plein emploi.<\/p>\n b) L\u2019Etat doit utiliser simultan\u00e9ment (policy mix<\/em>) une politique budg\u00e9taire et une politique mon\u00e9taire pour doper la croissance et l\u2019emploi sans perdre pour autant le contr\u00f4le de l\u2019inflation. Tout l\u2019art de gouverner une \u00e9conomie est de savoir naviguer entre ces trois objectifs majeurs de la politique \u00e9conomique (plein emploi, croissance du PIB pour am\u00e9liorer le niveau de vie et ma\u00eetrise de l\u2019inflation) tout en minimisant les effets pervers associ\u00e9s \u00e0 chaque politique, car en \u00e9conomie comme en m\u00e9decine, chaque rem\u00e8de comporte des effets secondaires ind\u00e9sirables auxquels il faut savoir rem\u00e9dier par d\u2019autres mesures ou d\u2019autres rem\u00e8des.<\/p>\n c) La politique budg\u00e9taire consiste \u00e0 augmenter la demande effective<\/em> en lan\u00e7ant de grands travaux d\u2019infrastructures (construction de routes, h\u00f4pitaux, \u00e9coles etc.) ou de grands chantiers (reboisement, travaux de protection de l\u2019environnement etc.) quitte \u00e0 recourir au d\u00e9ficit budg\u00e9taire pour leur financement. Dans la th\u00e9orie keyn\u00e9sienne, celui-ci devient un instrument recommand\u00e9 pour relancer l\u2019\u00e9conomie et lutter contre le ch\u00f4mage et non pas l\u2019ennemi \u00e0 combattre<\/em> comme le recommandent les ap\u00f4tres du FMI et leurs disciples au sein m\u00eame du gouvernement.<\/p>\n d) La politique budg\u00e9taire est d\u2019autant plus efficace qu\u2019elle fait jouer pleinement les m\u00e9canismes du multiplicateur des d\u00e9penses<\/em>. Ce nouveau concept purement keyn\u00e9sien signifie que tout accroissement des d\u00e9penses de consommation ou d\u2019investissement se traduit par un accroissement multiple de la production et donc du PIB. Il repose sur le concept de \u00abpropension marginale \u00e0 consommer\u00bb<\/em> (suppl\u00e9ment de revenu d\u00e9pens\u00e9 en consommation) qui est plus \u00e9lev\u00e9 chez les m\u00e9nages \u00e0 faible revenu que chez les m\u00e9nages \u00e0 haut revenu qui, ayant d\u00e9j\u00e0 satisfait la plus grande part de leurs besoins de consommation, ont tendance \u00e0 en th\u00e9sauriser une bonne partie sous forme d\u2019\u00ab\u00e9pargne oisive\u00bb<\/em>, faute d\u2019hommes d\u2019affaires \u00abschumpet\u00e9riens\u00bb<\/em> qui sont pr\u00eats \u00e0 prendre les risques technologiques et commerciaux pour la r\u00e9investir. En vue de faire jouer au maximum l\u2019effet du multiplicateur des d\u00e9penses, l\u2019Etat doit donc favoriser toute redistribution du revenu national vers les cat\u00e9gories sociales les plus faibles: augmentation du Smig et du Smag, distribution de subventions et allocations, baisse de l\u2019imp\u00f4t direct pour les cat\u00e9gories sociales les plus faibles et, au contraire, augmentation excessive pour les tranches de revenus les plus \u00e9lev\u00e9s (dans les pays scandinaves, champions de l\u2019\u00e9conomie solidaire et o\u00f9 il fait meilleur de vivre que partout ailleurs dans le monde, l\u2019imp\u00f4t sur la derni\u00e8re tranche de revenu atteint 70%, contre 35% en Tunisie), instauration d\u2019un imp\u00f4t sur les fortunes, d\u2019un imp\u00f4t sur les plus values<\/em> immobili\u00e8res et mobili\u00e8res etc.<\/p>\n e) La politique mon\u00e9taire qui doit accompagner la politique budg\u00e9taire, doit \u00eatre de type \u00abexpansionniste\u00bb<\/em> et se traduire par un accroissement de l\u2019offre de liquidit\u00e9s sur le march\u00e9 mon\u00e9taire et une baisse du TMM et des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat (soit exactement l\u2019inverse de la politique mon\u00e9taire men\u00e9e actuellement par la BCT(3).<\/p>\n f) Chaque politique comporte des effets ind\u00e9sirables qu\u2019il faut savoir corriger ou minimiser par d\u2019autres mesures \u00e9conomiques: \u00abeffet de fuite\u00bb<\/em> d\u2019une partie de l\u2019accroissement de la demande effective vers les importations qu\u2019il faut essayer de ma\u00eetriser par une politique protectionniste (suppl\u00e9ments de droits de douanes, contingentement, etc.), effet d\u2019\u00e9viction<\/em> lorsque les taux d\u2019int\u00e9r\u00eats sont trop \u00e9lev\u00e9s et dissuadent les investisseurs qu\u2019il faut ma\u00eetriser par une baisse du TMM et \u00abtrappe \u00e0 liquidit\u00e9s\u00bb<\/em> lorsqu\u2019au contraire, les taux d\u2019int\u00e9r\u00eats sont trop faibles et n\u2019engendrent plus un accroissement des investissements, qu\u2019il faut ma\u00eetriser par une politique d\u2019open market<\/em> restrictive de la part de la BCT.<\/p>\n Cette nouvelle politique \u00e9conomique, bas\u00e9e sur un mod\u00e8le de croissance endog\u00e8ne<\/em> (qui tire sa force de l\u2019int\u00e9rieur) dont les leviers de commande sont entre les mains de l\u2019Etat tunisien, de la BCT et des agents \u00e9conomiques nationaux, est tout \u00e0 fait contraire \u00e0 la politique \u00e9conomique men\u00e9e sous Ben Ali et les gouvernements successifs depuis la r\u00e9volution, bas\u00e9e sur un lib\u00e9ralisme total et un mod\u00e8le de croissance exog\u00e8ne<\/em>, dont on conna\u00eet aujourd\u2019hui les r\u00e9sultats en termes de ch\u00f4mage, d\u2019accroissement de la fracture sociale et du d\u00e9s\u00e9quilibre r\u00e9gional. Une telle politique ne peut \u00eatre men\u00e9e par la m\u00eame g\u00e9n\u00e9ration de politiciens qui a mis en \u0153uvre pendant des d\u00e9cennies une politique contraire et qui est habitu\u00e9e aux clivages politiques et d\u00e9bats de la fin du si\u00e8cle dernier.<\/p>\n En effet, pour la jeunes qui constituent la majorit\u00e9 de la population du pays(4), les combats \u00e0 livrer aujourd\u2019hui ne sont plus en termes d\u2019islamistes\/modernistes, gauche\/droite\/centre, N\u00e9o-destour\/RCD, etc., mais en termes d\u2019\u00e9conomie du march\u00e9\/\u00e9conomie solidaire, croissance exog\u00e8ne\/croissance endog\u00e8ne, bureaucratie\/administration num\u00e9rique, fiscalit\u00e9 d\u00e9gressive\/fiscalit\u00e9 progressive, industries polluantes\/protection de l\u2019environnement, \u00e9nergie fossile\/\u00e9nergie renouvelable, etc.<\/p>\n Curieusement, on n\u2019entend aucun parti politique prendre position sur ces choix d\u00e9terminants pour la qualit\u00e9 de vie des g\u00e9n\u00e9rations futures ni pr\u00e9senter une vision et un programme \u00e9conomique clairs pour les r\u00e9aliser. C\u2019est pourquoi, les Rached Ghanouchi, B\u00e9ji Caid Essebsi, Mohamed Ennaceur, Hamma Hammami, Moncef Marzouki, etc., tous ces professionnels de la politique septo ou hectog\u00e9naires qui ont r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 la r\u00e9volution et priv\u00e9 les jeunes de la r\u00e9colte des fruits de leur<\/em> r\u00e9volution, doivent se retirer de la vie politique et consacrer les quelques ann\u00e9es qui leur restent \u00e0 vivre pour profiter avec leurs enfants et petits-enfants des biens qu\u2019ils ont acquis l\u00e9galement ou ill\u00e9galement.<\/p>\n S\u2019ils ne le font pas et continuent \u00e0 courir derri\u00e8re le pouvoir, le risque est grand de voir \u00e9merger des \u00e9lections, non pas un mais plusieurs dizaines de Yassine Ayari, des jeunes antisyst\u00e8mes dont le seul programme politique et \u00e9conomique est de faire table rase de la classe politique actuelle, toutes tendances confondues, et des quelques r\u00e9alisations que ce pays a pu faire. Ce risque est d\u2019autant plus grand que la tendance actuelle sur la sc\u00e8ne politique mondiale est la prise du pouvoir par la g\u00e9n\u00e9ration des 30-40 ans (Trudeau au Canada, Macron en France, Conte en Italie, Gaido au Venezuela, Mohamed Ben Salmane en Arabie Saoudite, etc.) et qu\u2019avec Facebook, v\u00e9ritable h\u00e9ros national sans lequel la r\u00e9volution de 2011 n\u2019aurait pas eu lieu, une telle tendance de rajeunissement de la classe politique risque de se propager rapidement en Tunisie.<\/p>\n Bien que sans exp\u00e9rience politique, cette nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de jeunes politiciens, pour laquelle je voterai personnellement malgr\u00e9 mon \u00e2ge (70 ans), ne peut que mieux faire, en tout cas, elle ne peut pas faire pire, que la g\u00e9n\u00e9ration pr\u00e9c\u00e9dente car, comme le dit un proverbe fran\u00e7ais, \u00ablorsqu\u2019on est au fond du trou, on ne peut que s\u2019en sortir\u00bb<\/em> et nous sommes vraiment au fond du trou \u00e0 tout point de vue!<\/p>\n * Economiste, expert international.<\/em><\/p>\n Notes: <\/strong><\/em> Article du m\u00eame auteur dans Kapitalis :\u00a0<\/strong><\/em><\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/Sadok-Zerelli.jpg\")
Tous les observateurs int\u00e9rieurs (partis politiques, journalistes, \u00e9conomistes etc.) et ext\u00e9rieurs (FMI, agences de notation internationales, bailleurs de fonds etc.) s\u2019accordent \u00e0 diagnostiquer que l\u2019\u00e9conomie tunisienne souffre de plusieurs maux qui ne peuvent pas continuer \u00e0 ce rythme sans mettre en cause l\u2019avenir du pays : croissance \u00e9conomique faible sinon n\u00e9gative si on tient compte de l\u2019accroissement d\u00e9mographique, ch\u00f4mage massif parmi les jeunes dipl\u00f4m\u00e9s et ceux qui ne le sont pas, inflation galopante, d\u00e9ficits croissants de la balance commerciale et de la balance des paiements courants, endettement excessif, d\u00e9pr\u00e9ciation vertigineuse du dinar, aggravation de la fracture sociale avec disparation progressive de la classe moyenne etc.<\/p>\nLes cons\u00e9quences d\u2019un mod\u00e8le de croissance \u00e9conomique exog\u00e8ne<\/h3>\n
Vers une politique \u00e9conomique d\u2019inspiration keyn\u00e9sienne<\/h3>\n
Pour une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de politiciens<\/h3>\n
\n1) Selon l\u2019Agence tunisienne de coop\u00e9ration technique (ATCT), 3600 enseignants ont \u00e9migr\u00e9s depuis la R\u00e9volution, souvent vers les pays du Golfe.<\/em>
\n2) Selon le ministre de la Sant\u00e9 d\u00e9missionnaire, 300 m\u00e9decins, souvent parmi les meilleurs, ont quitt\u00e9 la Tunisie durant la seule ann\u00e9e 2018.<\/em>
\n3) Voir article du m\u00eame auteur: \u00abFondements th\u00e9oriques et impact \u00e9conomique de la d\u00e9cision de la BCT d’augmenter le TMM\u00bb.\u00a0\u00a0<\/a><\/em>
\n4) Selon l\u2019INS, rien que la tranche des 18-25 ans constituent 20% de la population totale, soit un Tunisien sur cinq!<\/em><\/p>\n