{"id":216708,"date":"2019-06-07T09:34:55","date_gmt":"2019-06-07T08:34:55","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=216708"},"modified":"2019-06-07T10:26:21","modified_gmt":"2019-06-07T09:26:21","slug":"tunisie-que-reserve-la-prochaine-mandature-aux-plans-economique-et-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2019\/06\/07\/tunisie-que-reserve-la-prochaine-mandature-aux-plans-economique-et-social\/","title":{"rendered":"Tunisie : Que r\u00e9serve la prochaine mandature aux plans \u00e9conomique et social ?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la \u00abrestauration\u00bb politique, certes partielle et sous des formes renouvel\u00e9es mais en passe de r\u00e9ussir, la \u00abrestauration\u00bb \u00e9conomique est bel et bien l\u2019enjeu majeur de la prochaine p\u00e9riode en Tunisie, avec de vigoureuses r\u00e9sistances et d\u2019\u00e2pres n\u00e9gociations.<\/em><\/strong>
<\/p>\n\n\n\n

Par Hedi Sraieb<\/strong> *
<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Une question cruciale qui semble avoir d\u00e9j\u00e0 son d\u00e9but de r\u00e9ponse. Un large spectre de formations politiques n\u00e9oconservatrices, nationalistes, et ordo-lib\u00e9rales modernistes dominant le paysage politique, confort\u00e9 par une population d\u00e9sempar\u00e9e et d\u00e9concert\u00e9e, r\u00e9sume \u00e0 l\u2019unisson la profonde crise sociale et \u00e9conomique, \u00e0 l\u2019\u00e9nonc\u00e9 de ses seuls sympt\u00f4mes : hausse des prix, d\u00e9pr\u00e9ciation mon\u00e9taire, faible croissance, d\u00e9ficit ext\u00e9rieur, d\u00e9ficit du budget et des caisses sociales. Mais ce ne sont l\u00e0 en r\u00e9alit\u00e9 que des effets et non des causes d\u2019un processus tendanciel entam\u00e9 d\u00e8s le lendemain de la r\u00e9volution, qui ne cesse de se prolonger et s\u2019amplifier !
<\/p>\n\n\n\n

Une crise qui s\u2019\u00e9ternise, des int\u00e9r\u00eats qui s\u2019opposent
<\/h3>\n\n\n\n

Enum\u00e9rer des stigmates ne suffit pas \u00e0 caract\u00e9riser une situation de crise qui s\u2019\u00e9ternise. Les d\u00e9ficits, la hausse des prix, la d\u00e9valuation rampante, ne doivent rien \u00e0 la fatalit\u00e9.
<\/p>\n\n\n\n

Toutes ces manifestations sont la cons\u00e9quence d\u2019actions humaines, donc de forces sociales.
<\/p>\n\n\n\n

Les prix n\u2019augmentent pas du fait d\u2019une adversit\u00e9 incontr\u00f4lable mais bien de ceux qui peuvent agir sur eux. La d\u00e9pr\u00e9ciation mon\u00e9taire n\u2019est pas non plus le fait d\u2019une mal\u00e9diction, mais r\u00e9sulte bien d\u2019un exc\u00e8s de demandeurs de devises \u00e9trang\u00e8res relativement aux rares demandeurs de la monnaie nationale.
<\/p>\n\n\n\n

Derri\u00e8re chaque ph\u00e9nom\u00e8ne, il y a donc des forces sociales agissantes. La crise est par cons\u00e9quent la r\u00e9sultante de comportements sociaux qui cherchent \u00e0 pr\u00e9server leurs int\u00e9r\u00eats, voire \u00e0 tirer avantage d\u2019une conjoncture troubl\u00e9e et incertaine.
<\/p>\n\n\n\n

Les 8 gouvernements qui se sont succ\u00e9d\u00e9 n\u2019explicitent jamais les vigoureuses et intenses dynamiques sociales qui sous-tendent cette crise qu\u2019ils r\u00e9duisent \u00e0 des d\u00e9terminismes abstraits et au caract\u00e8re inexorable de leur persistance. Aussi font-ils appel aux m\u00eames notions d\u00e9sincarn\u00e9es. Il y aurait des d\u00e9r\u00e8glements, des dysfonctionnements et des d\u00e9s\u00e9quilibres qu\u2019il suffirait de corriger l\u00e0 o\u00f9 en r\u00e9alit\u00e9 se dissimulent de puissantes motivations et des int\u00e9r\u00eats pressants tout ce qu\u2019il y a de plus humains. <\/p>\n\n\n\n

Toucher \u00e0 certains flux d\u2019importation affecterait directement des groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat. Instaurer le gel des prix de certains produits remettrait en cause les esp\u00e9rances de revenus attendues de ces biens ou services. Il en va ainsi un peu partout.
<\/p>\n\n\n\n

Revenir au fondement de toute politique : l\u2019arbitrage
<\/h3>\n\n\n\n

En adoptant une approche d\u00e9-chosifi\u00e9e et r\u00e9incarn\u00e9e qui met en sc\u00e8ne non plus des abstractions g\u00e9n\u00e9rales mais des groupes sociaux en mouvement aux int\u00e9r\u00eats souvent oppos\u00e9s et aux attentes diff\u00e9rentes, on retrouve le fil conducteur et le fondement de toute politique : l\u2019arbitrage !
<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019on admet un tant soit peu la v\u00e9ridicit\u00e9 de cette approche, de son reflet fid\u00e8le de ce qui se joue r\u00e9ellement, on comprend mieux les rares tentatives de passage en force, les mesures en demi-teinte, les man\u0153uvres dilatoires, les temporisations, les volte-faces des diff\u00e9rentes coalitions d\u2019\u00abUnion Nationale\u00bb<\/em>\u2026 m\u00e9contentements et troubles sociaux obligent.
<\/p>\n\n\n\n

Nul alors besoin d\u2019avoir fait une grande \u00e9cole pour saisir la port\u00e9e effective des actions men\u00e9es par ces gouvernements que l\u2019on peut en r\u00e9alit\u00e9 qualifier de quelques \u00e9pith\u00e8tes: repl\u00e2trage, remodelage, rhabillage et ravalement de fa\u00e7ade. En clair un lifting mais qui prend la forme mystifiante de la conduite de \u00abr\u00e9formes\u00bb<\/em>.
<\/p>\n\n\n\n

Bien s\u00fbr un relativisme absolu pourrait trouver ici o\u00f9 l\u00e0 quelques am\u00e9liorations. Mais cela ferait oublier tous les manquements graves et cette sorte de conduire des affaires qui s\u2019apparente bien plus \u00e0 une gestion d\u2019un existant qu\u2019\u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019un projet ambitieux et f\u00e9d\u00e9rateur qui oserait bousculer n\u00e9potisme et corporatisme.
<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9formes des \u00abfaits-accomplis\u00bb
<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019exemple de l\u2019Accord de libre \u00e9change complet et approfondi (Aleca) avec l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) est \u00e9difiant \u00e0 plus d\u2019un \u00e9gard. Les gouvernements comme nombre d\u2019outsiders des formations dominantes acceptent la logique irr\u00e9futable de cet accord in\u00e9quitable et asym\u00e9trique : le libre-\u00e9change, la r\u00e9ciprocit\u00e9, l\u2019aide financi\u00e8re, la concurrence libre et non fauss\u00e9e mais tergiversent et h\u00e9sitent face diverses opinions (groupes d\u2019int\u00e9r\u00eats) pour le moins sceptiques et m\u00e9fiantes voire hostiles.
<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 aucun moment ces \u00abiniti\u00e9s\u00bb<\/em> du dedans comme leur relais du dehors, et singuli\u00e8rement \u00ables fr\u00e8res ennemis\u00bb<\/em> n\u2019ont envisag\u00e9 un accord d\u2019une toute autre nature. Un accord de coop\u00e9ration, un accord de co-d\u00e9veloppement, qui inclurait d\u2019autres dimensions autres que mercantiles et v\u00e9nales, telles l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9, la culture, les \u00e9nergies nouvelles, les bio-industries, l\u2019agriculture bio et paysanne, le tourisme patrimonial.
<\/p>\n\n\n\n

Des r\u00e9formes, qui plus est, affubl\u00e9es du qualificatif solennel et pompeux de \u00abstructurelles\u00bb<\/em>! Ce ne sont en fait que des recettes r\u00e9chauff\u00e9es et d\u00e9j\u00e0 vues ailleurs sous d\u2019autres cieux si l\u2019on veut bien s\u2019en donner la peine. Un fourre-tout de pr\u00e9tendues mesures cens\u00e9es se d\u00e9barrasser des archa\u00efsmes et transformer pour un mieux les dynamiques sociale et \u00e9conomique du pays.
C\u00e9l\u00e9br\u00e9es et louang\u00e9es par ces \u00e9lites dominantes, les r\u00e9formes sont pr\u00e9sent\u00e9es dans le strict respect de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Elles seraient consensuelles et \u00e9quitables mais sans jamais d\u00e9voiler totalement les enjeux sous-jacents et les implications irr\u00e9versibles.
<\/p>\n\n\n\n

Pour reprendre le langage de la pens\u00e9e cynique les r\u00e9formes sont des \u00abfaits \u00e0 accomplir\u00bb<\/em> qui se transforment en \u00abfaits-accomplis\u00bb<\/em> pour le plus grand bonheur des uns et le plus grand malheur des autres.
<\/p>\n\n\n\n

La fuite en avant du changement dans la continuit\u00e9
<\/h3>\n\n\n\n

En effet, qui peut v\u00e9ritablement croire un seul instant que le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) pointilleux et irascible pourrait accepter des r\u00e9formes qui \u00e9chapperaient \u00e0 l\u2019orthodoxie aust\u00e9ritaire et \u00e0 sa doxa lib\u00e9rale? <\/p>\n\n\n\n

Majoritaires sont les formations politiques et leurs \u00e9lites qui de mani\u00e8re glorifi\u00e9e et exalt\u00e9e, consid\u00e8rent ces r\u00e9formes comme d\u00e9cisives, incontournables, pour la reprise de la croissance. Des effets de ces r\u00e9formes (non-dits) qui en creux permettraient le prolongement sine die<\/em> de l\u2019ordre \u00e9conomique et social existant, inchang\u00e9 depuis des d\u00e9cennies, sauf bien entendu \u00e0 la marge ! Des r\u00e9formes parfaitement identifi\u00e9es qui ont toutes en commun un objectif aust\u00e9ritaire de r\u00e9duction de la d\u00e9pense sociale, concomitamment \u00e0 la \u00abrestauration\u00bb<\/em> des conditions de la reprise de l\u2019investissement priv\u00e9 (traduisez un horizon assaini des risques sociaux r\u00e9duits, des esp\u00e9rances de gains rass\u00e9r\u00e9n\u00e9es). Cela ne vous rappelle rien ?
<\/p>\n\n\n\n

\u00abR\u00e9formes structurelles\u00bb<\/em> de la caisse de compensation, des subventions publiques, des caisses sociales, du code du travail, des services publics marchands comme non-marchands ; toutes se parent et se fardent des attributs de la lutte contre les gaspillages, contre les pertes indues et d\u00e9ficits chroniques, contre l\u2019excessive r\u00e9glementation et les rigidit\u00e9s administratives.
<\/p>\n\n\n\n

Illustrons : la r\u00e9forme des retraites s\u2019oriente inexorablement vers un allongement de la dur\u00e9e de cotisation et de l\u2019\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite et donc par-l\u00e0, \u00e0 une r\u00e9duction sensible des pensions de l\u2019essentiel des couches moyennes salari\u00e9es. On notera sans surprise, qu\u2019il n\u2019est jamais fait allusion aux cotisations dues mais non recouvr\u00e9es, aux emplois non d\u00e9clar\u00e9s et \u00e0 toutes sortes d\u2019exon\u00e9ration, de d\u00e9gr\u00e8vement voire m\u00eame d\u2019abandon de cr\u00e9ances de cotisations sociales.
<\/p>\n\n\n\n

Des r\u00e9formes douloureuses s\u2019aventurent \u00e0 dire les plus courageux ! Mais alors pour qui ?
<\/p>\n\n\n\n

Le renouvellement du mod\u00e8le \u00e9conomique du \u00abbon \u00e9l\u00e8ve\u00bb
<\/h3>\n\n\n\n

Les formations dominantes sont acquises \u00e0 cette logique de fuite en avant, de changement dans la continuit\u00e9. Apr\u00e8s la \u00abrestauration\u00bb<\/em> politique, certes partielle et sous des formes renouvel\u00e9es mais en passe de r\u00e9ussir, la \u00abrestauration\u00bb <\/em>\u00e9conomique est bel et bien l\u2019enjeu majeur de la prochaine p\u00e9riode. Une nouvelle coalition sortant des urnes, dont on peut supputer les contours (d\u00e9saccords soci\u00e9taux, consensus \u00e9conomique), va sans \u00e9quivoque ni \u00e9tat d\u2019\u00e2me accepter de se conformer au sacro-saint jingle pavlovien : \u00abArgent-contre-R\u00e9forme\u00bb.<\/em> Une voie qui sera poursuivie en d\u00e9pit des r\u00e9sistances attendues, mais cl\u00e9 de vo\u00fbte du rajeunissement et du renouvellement du mod\u00e8le \u00e9conomique du \u00abbon \u00e9l\u00e8ve\u00bb<\/em>.
<\/p>\n\n\n\n

Il va sans dire que rien n\u2019est, tout \u00e0 fait, jou\u00e9 d\u2019avance. Toutes ces r\u00e9formes vont faire l\u2019objet d\u2019\u00e2pres n\u00e9gociations et dont l’issue ne se pr\u00e9sentera comme un jeu \u00e0 somme nulle, mais bien sous la forme d\u2019un compromis entre divers int\u00e9r\u00eats issus de rapports de forces.
<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019on se le dise donc : la seule pr\u00e9sence d\u2019une forte et coh\u00e9rente opposition aurait l\u2019avantage de freiner les ardeurs ordo-lib\u00e9rales et aust\u00e9ritaires de la nouvelle coalition au pouvoir. Ainsi et pour paraphraser Machiavel : \u00abEn politique le choix est rarement entre le bien et le mal, mais entre le pire et le moindre mal\u00bb.<\/em>
<\/p>\n\n\n\n

A bon entendeur !<\/p>\n\n\n\n

* Docteur d\u2019Etat en \u00e9conomie du d\u00e9veloppement. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Articles du m\u00eame auteur dans Kapitalis : <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\n
Le destin immuable des \u00absans voix\u00bb des campagnes tunisiennes<\/a><\/blockquote>