{"id":218656,"date":"2019-06-17T10:04:59","date_gmt":"2019-06-17T09:04:59","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=218656"},"modified":"2019-06-17T10:10:46","modified_gmt":"2019-06-17T09:10:46","slug":"debat-sur-laleca-la-cooperation-avec-leurope-depuis-1969-a-t-elle-jamais-servi-la-tunisie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2019\/06\/17\/debat-sur-laleca-la-cooperation-avec-leurope-depuis-1969-a-t-elle-jamais-servi-la-tunisie\/","title":{"rendered":"D\u00e9bat sur l\u2019Aleca : La coop\u00e9ration avec l\u2019Europe depuis 1969 a-t-elle jamais servi la Tunisie ?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

L\u2019Accord de libre-\u00e9change complet et approfondi (Aleca) avec l\u2019Union europ\u00e9enne (UE), actuellement en n\u00e9gociation, pose de s\u00e9rieux probl\u00e8mes et suscite des r\u00e9serves s\u00e9rieuses au point que personne en Tunisie (y compris les repr\u00e9sentants du gouvernement) n\u2019ose s\u2019engager clairement pour l\u2019arr\u00eat ou la poursuite des n\u00e9gociations.<\/i><\/b>
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Par Kh\u00e9maies Krimi<\/strong>
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Mountadaa Ettajdid, nouveau cercle de r\u00e9flexion de sensibilit\u00e9 de gauche, a organis\u00e9, le 15 juin 2019, \u00e0 Tunis, une conf\u00e9rence sur le th\u00e8me : \u00abL\u2019Accord de libre-\u00e9change complet et approfondi, parlons en !\u00bb. <\/em>
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Plantant le d\u00e9cor, les organisateurs de cette conf\u00e9rence, sponsoris\u00e9e par la fondation Konrad Adenauer, think tank-allemand relevant de l\u2019Union chr\u00e9tienne-d\u00e9mocrate (CDU), ont pr\u00e9cis\u00e9 que cette rencontre a pour but de solliciter du gouvernement des donn\u00e9es pr\u00e9cises sur l\u2019\u00e9volution des n\u00e9gociations concernant cet accord. Il s\u2019agit, notent-ils, \u00abde se faire, \u00e0 travers des discours contradictoires, une opinion rationnelle sur un sujet aussi complexe et aussi crucial pour notre pays que pour nos rapports avec l\u2019Union europ\u00e9enne\u00bb. <\/em>
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\u00c0 cette fin, ils ont invit\u00e9 un partisan de cet accord, Afif Chelbi, pr\u00e9sident du Conseil d\u2019analyses \u00e9conomiques (CAI) \u00e0 la pr\u00e9sidence du gouvernement, et un opposant, Abdeljelil Bedoui, \u00e9conomiste militant de la soci\u00e9t\u00e9 civile.
Globalement la conf\u00e9rence a eu \u00e0 essayer \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 trois principales questions : C\u2019est quoi l\u2019Aleca ? Quels en sont les enjeux r\u00e9els? O\u00f9 en sont les n\u00e9gociations ?
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De quoi s\u2019agit-il ?
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Cet accord, dont les n\u00e9gociations ont d\u00e9marr\u00e9, le 13 octobre 2015, comporte 13 articles et s\u2019articule autour de quatre axes: l\u2019harmonisation des r\u00e9glementations de l\u2019environnement commercial, \u00e9conomique et juridique, la r\u00e9duction des obstacles non tarifaires, la simplification et la facilitation des proc\u00e9dures douani\u00e8res, l\u2019am\u00e9lioration des conditions d\u2019acc\u00e8s des produits et services aux march\u00e9s respectifs.
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Plus sp\u00e9cifiquement, ce projet d\u2019accord vise \u00e0 compl\u00e9ter et \u00e0 \u00e9tendre \u00e0 d\u2019autres secteurs (agriculture, services, march\u00e9s publics), la zone de libre-\u00e9change pour les produits industriels manufactur\u00e9s mise en place en 2008 en vertu de l\u2019Accord d\u2019association Tunisie-UE de 1995.
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Cet accord (Aleca) fait une mention sp\u00e9ciale de l\u2019adaptation aux fameuses normes europ\u00e9ennes qui seraient le meilleur passeport pour acc\u00e9der \u00e0 n\u2019importe quel march\u00e9 du monde. Ce sont, rappelons-le, des normes si exigeantes que m\u00eame les Am\u00e9ricains trouvent des difficult\u00e9s \u00e0 s\u2019y adapter.
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Quels en sont les enjeux r\u00e9els?
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Pour Afif Chelbi, repr\u00e9sentant du gouvernement, l\u2019Aleca est con\u00e7u dans la continuit\u00e9 des accords ant\u00e9rieurs de coop\u00e9ration et de partenariat conclus avec l\u2019Europe, et surtout, de l\u2019accord de libre \u00e9change pour les produits manufactur\u00e9s conclu 1995. Pour cet ancien ministre au temps de Ben Ali, cet accord a \u00e9t\u00e9 b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 l\u2019industrie tunisienne. Pour \u00e9tayer ses propos, il a cit\u00e9 deux chiffres. Au niveau de l\u2019emploi, cet accord a permis \u00e0 la Tunisie de gagner 200.000 emplois en ce sens o\u00f9 le secteur industriel, qui employait en 1995 400.000 personnes compte actuellement plus de 600.000. Au cours de la m\u00eame p\u00e9riode, les exportations tunisiennes sont pass\u00e9es de 3 \u00e0 10 milliards d\u2019euros.
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M. Chelbi estime que, dans l\u2019avenir, la Tunisie, r\u00e9put\u00e9e pour \u00eatre le pays le plus ouvert de la M\u00e9diterran\u00e9e et de l\u2019Afrique, en termes d\u2019exportations industrielles, n\u2019a d\u2019autre choix que de se remettre \u00e0 inciter le secteur productif exportateur. Il a relev\u00e9 que la proximit\u00e9 de la Tunisie du plus riche march\u00e9 du monde en l\u2019occurrence l\u2019UE et les accords privil\u00e9gi\u00e9s qui lient les deux parties peuvent \u00eatre des facteurs \u00e0 m\u00eame de l\u2019aider \u00e0 atteindre cet objectif. Il a minimis\u00e9 l\u2019apport de diversification des d\u00e9bouch\u00e9s ext\u00e9rieurs de la Tunisie en invoquant le motif de non-comp\u00e9titivit\u00e9 des produits et services tunisiens. On ne peut pas imaginer, de nos jours, des produits tunisiens concurrencer leurs \u00e9quivalents en Chine, a-t-il-dit.
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D\u2019apr\u00e8s ses projections, si la Tunisie parvient \u00e0 r\u00e9ussir sa transition, elle devrait au bout de cinq ans, c\u2019est-\u00e0-dire vers 2025, doubler ses exportations, am\u00e9liorer son taux de change (appr\u00e9cier le dinar) et atteindre ses \u00e9quilibres financiers. Sinon, pour lui c\u2019est le sc\u00e9nario grec qui se profile \u00e0 l\u2019horizon.
Il devait rassurer que ces n\u00e9gociations seront men\u00e9es sur la base de crit\u00e8res qui prot\u00e8gent les int\u00e9r\u00eats de la Tunisie, \u00e0 savoir, la gradualit\u00e9, la diff\u00e9renciation par produits et par secteur, des mesures de mise \u00e0 niveau pr\u00e9alables et l\u2019exclusion de certains produits.
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Pour sa part, Abdeljelil Bedoui a indiqu\u00e9 que l\u2019Aleca est loin d\u2019\u00eatre une simple affaire d\u2019adaptation aux normes ou de suppressions de barri\u00e8res tarifaires, c\u2019est un nouveau projet de soci\u00e9t\u00e9 que l\u2019UE cherche \u00e0 imposer aux Tunisiens. Il a ajout\u00e9, en substance, que le d\u00e9bat contradictoire tuniso-tunisien qui se d\u00e9roule \u00e0 propos de cet accord est engag\u00e9 entre ceux qui ont beaucoup gagn\u00e9 de l\u2019accord de libre \u00e9chang\u00e9 de 1995 et qui veulent gagner davantage, d\u2019une part, et ceux qui n\u2019ont rien gagn\u00e9 de cet accord et qui risquent d\u2019en perdre, d\u2019autre part.
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Il a d\u00e9plor\u00e9 la tendance du gouvernement \u00e0 avoir entam\u00e9 des n\u00e9gociations avec l\u2019UE sans aucune \u00e9valuation du partenariat entre la Tunisie et l\u2019UE, depuis 1995, sans \u00e9tude d\u2019impact multidisciplinaire de l\u2019Aleca et surtout sans disposer de strat\u00e9gies de production viables et cr\u00e9dibles. Aujourd\u2019hui, il est inadmissible de pr\u00e9tendre que nous n\u00e9gocions sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9 avec un g\u00e9ant comme l\u2019UE alors que nous ne produisons presque rien. Nous importons presque la totalit\u00e9 de nos besoins. Comment peut-on esp\u00e9rer dans ces conditions gagner quoi que ce soit, a-t-il martel\u00e9.
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Il devait \u00e9voquer ensuite les r\u00e9serves formul\u00e9es par la soci\u00e9t\u00e9 civile vis-\u00e0-vis de l\u2019Aleca. Il s\u2019agit de l\u2019exclusion de l\u2019\u00e9l\u00e9ment de la libre circulation des personnes de l\u2019accord alors que c\u2019est \u00e0 cet \u00e9l\u00e9ment l\u00e0 que les Tunisiens tiennent le plus. Il y a l\u00e0 une non-r\u00e9ciprocit\u00e9 inacceptable. Vient ensuite, l\u2019asym\u00e9trie, voire le rapport en force en place. Le g\u00e9ant \u00e9conomique europ\u00e9en n\u00e9gocie avec un tout petit pays avec une \u00e9conomie de \u00abpr\u00e9-march\u00e9\u00bb. Enfin, la complexit\u00e9 des proc\u00e9dures d\u2019arbitrage qui ne serait pas favorables \u00e0 la Tunisie en cas de litiges.
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O\u00f9 en sont les n\u00e9gociations ?
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Ces n\u00e9gociations sont programm\u00e9es sur 6 rounds dont 4 ont eu lieu, sans que l\u2019opinion publique sache quoi que ce soit sur leurs conclusions. Difficile de ne pas y voir a anguille sous roche. Les quelques \u00e9tudes d\u2019impact sur l\u2019Aleca sont contradictoires. Celle men\u00e9e par le cabinet de conseil irlandais Ecorys, qui serait dirig\u00e9 par l\u2019UE, plaide pour cet accord et pour les avantages qu\u2019il va procurer pour la Tunisie (augmentation des exportations).
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La deuxi\u00e8me \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par un bureau d\u2019analyses autrichien qui r\u00e9v\u00e8le une r\u00e9gression du PIB r\u00e9el de 0,5 % en Tunisie si une libert\u00e9 totale du commerce \u00e9tait mise en place et met en garde contre un accroissement du ch\u00f4mage et une aggravation du d\u00e9ficit commercial.
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La troisi\u00e8me \u00e9tude est effectu\u00e9e par l\u2019Institut tunisien de la comp\u00e9titivit\u00e9 et des \u00e9tudes quantitatives (ITCEQ). Cette \u00e9tude aux ordres pr\u00e9voit une am\u00e9lioration de la croissance du PIB \u00e0 long terme, \u00e0 l\u2019horizon de 2030, et montre que \u00able gain pr\u00e9vu en mati\u00e8re de croissance \u00e9conomique sera diff\u00e9renci\u00e9 selon le secteur\u00bb<\/em> mais que certains secteurs risquent de p\u00e2tir de cet accord et que certaines activit\u00e9s pourraient dispara\u00eetre.
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Un accord posant de s\u00e9rieux probl\u00e8me
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Un d\u00e9bat devait \u00eatre instaur\u00e9 au terme des deux communications. Samir Taieb, actuel ministre de l\u2019Agriculture, a mis \u00e0 profit sont intervention pour d\u00e9fendre le chef du gouvernement Youssef Chahed en lisant une d\u00e9claration faite par ce dernier lors de la c\u00e9l\u00e9bration de la journ\u00e9e de l\u2019agriculture, le 13 mai 2019, o\u00f9 il a affirm\u00e9 qu\u2019\u00abaucun accord, qui ne pr\u00e9serve pas l\u2019int\u00e9r\u00eat de la Tunisie, des agriculteurs et des marins p\u00eacheurs ne sera sign\u00e9\u00bb<\/em>.
<\/p>\n\n\n\n

Les chiffres cit\u00e9s par Afif Chelbi ont \u00e9t\u00e9 fortement critiqu\u00e9s par certains participants. Pour eux le chiffrage en cette p\u00e9riode de crise multiforme est secondaire. Ceci ne les a pas emp\u00each\u00e9s de rappeler que les exportations dont il parle ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9es essentiellement par les entreprises off shore<\/em> et dont les recettes ne rentrent pas en Tunisie. Ils ont rappel\u00e9 que les exportations du r\u00e9gime g\u00e9n\u00e9ral ont une faible valeur ajout\u00e9e et n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 comp\u00e9titives. Ils ont d\u00e9plor\u00e9 \u00e9galement que l\u2019Accord de libre \u00e9change n\u2019a pas eu d\u2019effet sur les fili\u00e8res industrielles (textile\u2026) et sur l\u2019\u00e9largissement du march\u00e9 tunisien. D\u2019autres ont remont\u00e9 dans le temps et ont montr\u00e9 que la coop\u00e9ration de la Tunisie avec l\u2019Europe depuis 1969 n\u2019a jamais servi le pays et ne l\u2019a pas aid\u00e9 ni \u00e0 moderniser son agriculture ni \u00e0 int\u00e9grer son industrie.
<\/p>\n\n\n\n

Globalement, tout donnait l\u2019impression que cet accord pose de s\u00e9rieux probl\u00e8mes au point que personne (y compris les repr\u00e9sentants du gouvernement) n\u2019a os\u00e9 s\u2019engager clairement si on doit arr\u00eater les n\u00e9gociations ou si on doit les continuer.
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L\u2019essentiel est ailleurs
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Par del\u00e0 ce d\u00e9bat tuniso-tunisien, les intervenants ont oubli\u00e9 que l\u2019UE dont ils parlent n\u2019est plus celle-l\u00e0 m\u00eame qui avait engag\u00e9 le processus de n\u00e9gociation sur l\u2019Aleca. Elle a beaucoup chang\u00e9 avec les derni\u00e8res \u00e9lections parlementaires. L\u2019UE est confront\u00e9e, actuellement, au Brexit qui va la d\u00e9lester de 15% de son poids politique. Depuis, l\u2019av\u00e8nement Donald Trump aux Etats-Unis, elle d\u00e9couvre pour la premi\u00e8re fois qu\u2019elle a des ennemis et ne cesse de subir, en cons\u00e9quence, les humiliations de Washington. \u00c0 l\u2019int\u00e9rieur, l\u2019UE d\u2019aujourd\u2019hui est confront\u00e9e au populisme, \u00e0 l\u2019\u00e9mergence des nationalismes, au rejet des flux migratoires, \u00e0 la remise en question des trait\u00e9s de l\u2019Union et m\u00eame de sa monnaie unique (l\u2019euro).
<\/p>\n\n\n\n

En Tunisie, les responsables tunisiens qui n\u00e9gocient l\u2019Aleca presque en catimini se comportent comme s\u2019ils vont durer des d\u00e9cennies alors que, \u00e0 cinq mois des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales, tous les pronostics du monde les donnent comme partants. Cela pour dire que le moment n\u2019est pas opportun pour s\u2019engager dans une aventure p\u00e9rilleuse comme l\u2019Aleca.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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