{"id":221193,"date":"2019-06-29T12:45:35","date_gmt":"2019-06-29T11:45:35","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=221193"},"modified":"2019-06-30T08:50:39","modified_gmt":"2019-06-30T07:50:39","slug":"derider-le-politique-debrider-leconomique-la-tunisie-est-desservie-par-lage-avance-de-ses-dirigeants","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2019\/06\/29\/derider-le-politique-debrider-leconomique-la-tunisie-est-desservie-par-lage-avance-de-ses-dirigeants\/","title":{"rendered":"D\u00e9rider le politique, d\u00e9brider l\u2019\u00e9conomique : La Tunisie est desservie par l\u2019\u00e2ge avanc\u00e9 de ses dirigeants"},"content":{"rendered":"\n
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Ca\u00efd Essebsi\/Ennaceur\/Ghannouchi : une tro\u00efka croulante \u00e0 la t\u00eate d’une jeune d\u00e9mocratie. <\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Paradoxe et gros non-sens de la d\u00e9mocratie tunisienne : alors que l\u2019\u00e2ge moyen des Tunisiens est d\u2019\u00e0 peine 33 ans, l\u2019essentiel des r\u00eanes des pouvoirs institutionnels est entre les mains rid\u00e9es et f\u00e9briles de politiciens tr\u00e8s \u00e2g\u00e9s et pas mal magan\u00e9s par la vie. <\/em><\/strong>
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Par Asef Ben Ammar<\/strong>, Ph.D *
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\u00c2g\u00e9 de 92 ans, B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi, le pr\u00e9sident de la r\u00e9publique, est, depuis avant-hier, jeudi 27 juin 2019, hospitalis\u00e9 en urgence, \u00e0 l\u2019h\u00f4pital militaire de Tunis, pour \u00abmalaise aigu\u00bb,<\/em> et avec toutes les insinuations et rumeurs li\u00e9es. Une hospitalisation qui s\u2019ajoute \u00e0 une autre survenue il y a 10 jours; le tout faisant planer le risque imminent d\u2019une vacance du pouvoir. Une vacance de pouvoir qui serait tr\u00e8s probl\u00e9matique en l\u2019\u00e9tat! Et pour cause! Mohamed Ennaceur, le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple (ARP), qui est d\u00e9sign\u00e9 par la constitution comme \u00e9ventuel successeur et pr\u00e9sident int\u00e9rimaire, est loin de briller par sa jeunesse et par sa bonne sant\u00e9. \u00c2g\u00e9 de 85 ans, M. Ennaceur a \u00e9t\u00e9 hospitalis\u00e9, lui aussi, il y a deux semaines pour des \u00abmalaises\u00bb<\/em>, et il serait vraiment plus us\u00e9 qu\u2019on ne le pensait.
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\u00c0 eux deux, les deux pr\u00e9sidents (ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif) font une moyenne d\u2019\u00e2ge de 87 ans, soit presque le triple de l\u2019\u00e2ge m\u00e9dian de la population tunisienne (31 ans). Et c’est bien l\u00e0, le paradoxe et le gros non-sens de la d\u00e9mocratie tunisienne.
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Une \u00e9conomie mise \u00e0 plat !
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Sous la gouvernance de ces deux respectueux et vieux routards de la politique, l\u2019\u00e9conomie tunisienne s\u2019est scratch\u00e9e, tomb\u00e9e au plus bas, atteignant aujourd\u2019hui des niveaux de d\u00e9ch\u00e9ance jamais atteints depuis la fin des ann\u00e9es 1980.
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Depuis 2015, date de l\u2019investiture de M. Ca\u00efd Essebsi comme pr\u00e9sident de la r\u00e9publique et M. Ennaceur comme pr\u00e9sident du parlement, le pouvoir d\u2019achat des Tunisiens s\u2019est \u00e9tiol\u00e9 de 40%, l\u2019endettement du pays a plus que doubl\u00e9, l\u2019inflation a tripl\u00e9, et la croissance s\u2019est affaiss\u00e9e dramatiquement, avec un dinar d\u00e9sormais moribond et moiti\u00e9 moins cher qu\u2019il y a quatre ans.
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En Tunisie moderne, la sagesse conventionnelle attribu\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e2ge et \u00e0 la s\u00e9niorit\u00e9 des politiciens ne semble plus fonctionner, pour booster de l\u2019\u00e9conomie, pour cr\u00e9er la confiance et pour fouetter l\u2019\u00e9conomie et ressusciter de l\u2019espoir chez plus de 35% de jeunes adultes tunisiens qui croupissent dans le ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e et qui subissent les affres de la mis\u00e8re de la Tunisie profonde et rurale.
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Oui, et \u00e0 raison, on peut se demander s\u2019il y a une relation entre l\u2019\u00e2ge d\u2019un politicien \u00e9lu au sommet de l\u2019\u00c9tat et sa capacit\u00e9 \u00e0 performer et \u00e0 gouverner pour relancer l\u2019\u00e9conomie et cr\u00e9er la prosp\u00e9rit\u00e9. Cela n\u2019a rien \u00e0 voir avec l\u2019\u00ab\u00e2gisme\u00bb <\/em>discr\u00e9tionnaire, mais seulement une question de bon sens.
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Pour r\u00e9pondre \u00e0 cette question, Alesina, un c\u00e9l\u00e8bre professeur d\u2019\u00e9conomie \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Harvard a apport\u00e9 une r\u00e9ponse empirique et fond\u00e9e sur les donn\u00e9es chronologiques observ\u00e9es de par le monde. Alesina a donn\u00e9 raison \u00e0 la question pos\u00e9e et lui a procur\u00e9 des r\u00e9sultats probants et tangibles. Son \u00e9tude publi\u00e9e en 2015, dans une prestigieuse plateforme scientifique, compare la performance en gouvernance \u00e9conomique des politiciens selon leur \u00e2ge (\u201cOld and Young Politicians\u201d<\/a><\/em>, 2015, NBER Working Paper).
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Alesina et collaborateurs d\u00e9montrent, par des \u00e9vidences \u00e9conom\u00e9triques et statistiquement significatives, que l\u2019\u00e2ge des politiciens est fortement li\u00e9 \u00e0 la performance de leur gouvernance de l\u2019\u00e9conomie et des finances publiques. Ils apportent des r\u00e9sultats originaux qui s\u2019articulent autour de trois constats valid\u00e9s, chiffres \u00e0 l\u2019appui.
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Premi\u00e8rement, on apprend que les plus vieux politiciens, ayant forc\u00e9ment moins d\u2019horizons de vie devant eux, ne vont pas faire suffisamment attention \u00e0 leurs r\u00e9putations et carri\u00e8res politiques, en se permettant plus d\u2019erreurs et de laisser-faire en mati\u00e8re de gouvernance des affaires \u00e9conomiques et du bien-\u00eatre de leurs citoyens.
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\u00c9videmment, l\u2019auteur compare la gouvernance des vieux politiciens \u00e0 celles des jeunes politiciens; ceterus paribus<\/em>. Ces derniers ayant un horizon de carri\u00e8re th\u00e9oriquement plus long, les amenant \u00e0 mieux prendre soin de leur r\u00e9putation, \u00e0 s\u2019engager davantage, \u00e0 assumer un leadership transformationnel leur permettant de se distinguer par les r\u00e9formes \u00e9conomiques qu\u2019ils initient.
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Deuxi\u00e8mement, et toujours selon les donn\u00e9es \u00e9conom\u00e9triques d\u2019Alesina, vieux politiciens et jeunes politiciens ont une perception diff\u00e9rente du futur, et des horizons temporels de moyens et longs termes. En d\u2019autres mots, les politiciens les plus \u00e2g\u00e9s ont un taux d’actualisation du futur plus \u00e9lev\u00e9 que celui affich\u00e9 par les politiciens les plus jeunes. Les politiciens \u00e2g\u00e9s d\u00e9pr\u00e9cient le futur lointain et pr\u00e9f\u00e9reraient de loin l\u2019action du pr\u00e9sent imm\u00e9diat. Leur horizon de vie \u00e9tant r\u00e9duit de facto dans ce cas. L\u2019aversion aux lendemains et horizons lointains serait donc plus forte chez les plus vieux politiciens que chez leurs homologues, encore jeunes.
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Us\u00e9s par le temps, avides du statu quo !
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Et cela n\u2019est pas anodin. Les politiciens les plus vieux et\/ou plus \u00abus\u00e9s\u00bb par les ann\u00e9es, pr\u00e9f\u00e8rent parer au plus pressant, agir pour l\u2019\u00abici et maintenant\u00bb, sans vouloir se soucier du lendemain et de ce qui n\u2019est pas l\u2019entourage imm\u00e9diat (r\u00e9gions lointaines, pauvret\u00e9 invisible, etc.). Ces vieux politiciens font tout pour bloquer (ou aider \u00e0 bloquer) les r\u00e9formes ainsi que les changements structurels et radicaux. Aussi, dans la m\u00eame veine, les plus vieux politiciens auraient tendance \u00e0 reproduire le statu quo, \u00e9vitant le chambardement et les risques li\u00e9s aux r\u00e9formes \u00e9conomiques qui interpellent des retomb\u00e9es de long terme. Un tel constat expliquerait par exemple, pourquoi la dette tunisienne a explos\u00e9 les derni\u00e8res ann\u00e9es et pourquoi les principales r\u00e9formes \u00e9conomiques ont \u00e9t\u00e9 \u00e9touff\u00e9es \u00e0 l\u2019accouchement, durant les cinq derni\u00e8res ann\u00e9es.
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Troisi\u00e8mement, et contrairement aux vieux politiciens, les jeunes politiciens peuvent \u00eatre plus \u00e9nergiques, plus productifs au travail et plus innovants en mati\u00e8re de gouvernance de l\u2019\u00e9conomie. Ils seraient beaucoup plus favorables et plus engag\u00e9s dans les enjeux de modernisation de l\u2019\u00c9tat et de son administration publique.
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Comparativement aux plus jeunes, les politiciens les plus \u00e2g\u00e9s sont moins port\u00e9s \u00e0 se d\u00e9penser outre mesure; leur r\u00e9serve d\u2019\u00e9nergie \u00e9tant forc\u00e9ment plus difficile \u00e0 reproduire \u00e0 l\u2019identique.
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Certes, \u00e9valuer empiriquement l\u2019effet causal de l\u2019\u00e2ge sur les performances des politiciens est d\u00e9licat. Et plusieurs facteurs collat\u00e9raux entrent en jeu pour att\u00e9nuer ou mod\u00e9rer ces liens de causalit\u00e9. Ce qui est certain, on constate que les politiciens les plus \u00e2g\u00e9s sont plus susceptibles d\u2019\u00eatre conservateurs et plus r\u00e9ticents aux r\u00e9formes structurelles, que les politiciens les plus jeunes.
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Autre constat novateur, Alesina et collaborateurs constatent que les politiciens les plus \u00e2g\u00e9s seraient port\u00e9s \u00e0 s\u2019allier et \u00e0 faire partie de coalitions gouvernementales avec des leaders de leur \u00e2ge et g\u00e9n\u00e9ration. Et ceci explique cela, quand on constate que les derni\u00e8res coalitions gouvernementales ont mis main dans la main, Ca\u00efd Essebsi, pr\u00e9sident \u00e9lu d\u00e9mocratiquement avec un programme moderniste et la\u00efc, et Rached Ghannouchi, un chef de parti islamiste, fondamentaliste religieux, oppos\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre femmes et hommes, contre la s\u00e9paration de l\u2019\u00c9tat de la mosqu\u00e9e et dont les connivences avec l\u2019id\u00e9ologie pr\u00f4n\u00e9e par le terrorisme int\u00e9griste et international ne sont plus \u00e0 d\u00e9montrer.
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Expansionnisme contre aust\u00e9rit\u00e9 !
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Sur un autre registre, Alesina nous apprend qu\u2019entre les plus vieux et les plus jeunes des politiciens, les attitudes et les vell\u00e9it\u00e9s \u00e0 d\u00e9penser l\u2019argent public diff\u00e8rent grandement. Contrairement aux vieux politiciens, les plus jeunes politiciens soutiendraient des politiques budg\u00e9taires expansionnistes, favorisant le bien public, la cr\u00e9ation de l\u2019emploi, et les grands travaux g\u00e9n\u00e9rateurs de croissance et de progr\u00e8s social. Les politiciens les \u00e2g\u00e9s sont souvent plus aust\u00e8res et moins innovateurs en politique \u00e9conomique. Ces diff\u00e9rences se font remarquer davantage \u00e0 l\u2019approche des \u00e9lections, en fin de mandat de l\u00e9gislature.
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En d\u2019autres termes, les politiciens les plus jeunes s\u2019engagent plus facilement dans ce que l\u2019on appelle les cycles politico-budg\u00e9taires. Et l\u2019\u00e9conomiste de Harvard soutient l\u2019existence d\u2019une corr\u00e9lation positive entre d\u2019un c\u00f4t\u00e9 les cycles budg\u00e9taires et de l\u2019autre les cycles \u00e9lectoraux, particuli\u00e8rement plus fortes chez les politiciens les plus jeunes que chez les politiciens \u00e2g\u00e9s.
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En m\u00eame temps, compar\u00e9s aux plus jeunes, les plus \u00e2g\u00e9s des politiciens tentent de faire le moins de vagues possibles en mati\u00e8re de conception et de mise en \u0153uvre de nouvelles politiques publiques.
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Les r\u00e9sultats empiriques ainsi apport\u00e9s semblent dire que les plus jeunes politiciens sont plus centr\u00e9s, que les politiciens \u00e2g\u00e9s, sur leurs carri\u00e8res et gestion ax\u00e9e sur les r\u00e9sultats. Ajoutant que les plus vieux politiciens apparaissent comme moins dynamiques et moins attractifs aux investissements \u00e9trangers.
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Plus int\u00e9ressant encore, Alesina et collaborateurs (2015) nous apprennent qu\u2019au regard de l\u2019efficience et de l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action gouvernementale, l\u2019ambition politique des jeunes politiciens aurait vraisemblablement plus d\u2019impacts positifs et transformationnels que la sagesse et la manigance des politiciens \u00e2g\u00e9s. De telles \u00e9vidences contribuent \u00e0 expliquer le marasme \u00e9conomique g\u00e9n\u00e9r\u00e9 durant la gouvernance de Ca\u00efd Essebsi et d\u2019Ennaceur, sans oublier leur alli\u00e9 Ghannouchi et son discret pouvoir de sabotage des r\u00e9formes \u00e9conomiques au sein du gouvernement.
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Certes les deux chefs de gouvernement ayant gouvern\u00e9 depuis 2015, Habib Essid (janvier 2015- ao\u00fbt 2016) et Youssef Chahed (depuis ao\u00fbt 2016), ne sont pas des \u00e9lus pour exercer pleinement leur pouvoir. Ils se sont trouv\u00e9s dans une large mesure pris en tenaille par le pouvoir des vieux de la vielle (vieux soldats de la vieille garde), au sommet de l\u2019\u00c9tat (pouvoir comme opposition). \u00c0 se demander si ces deux chefs de gouvernement auraient fait assez pour r\u00e9former l\u2019\u00e9conomie et pour se d\u00e9faire des griffes des politiciens plus \u00e2g\u00e9s. \u00c0 l\u2019\u00e9vidence, pas assez au vu du nombre des r\u00e9formes \u00e9conomiques qui attendent. Mais cela constitue une autre question et un autre enjeu, qui pourraient faire l\u2019objet d\u2019une autre chronique.
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Pour finir, disons simplement que la Tunisie d\u00e9mocratique doit agir contre l\u2019abus de pouvoir des politiciens \u00e2g\u00e9s, dans une soci\u00e9t\u00e9 de jeunes. La Tunisie doit plafonner l\u2019\u00e2ge de mise en candidature aux \u00e9lections menant au pouvoir au sommet de l\u2019\u00c9tat. La Tunisie grouille de jeunes talentueux en politique publique, les choses doivent changer pour parier sur une rel\u00e8ve r\u00e9formatrice, travaillante et moins dans la manigance politicienne.
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Vivement que \u00e7a change!<\/p>\n\n\n\n

* Universitaire \u00e9conomiste. <\/em><\/p>\n\n\n\n

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