{"id":226209,"date":"2019-07-22T17:39:57","date_gmt":"2019-07-22T16:39:57","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=226209"},"modified":"2019-07-22T18:05:40","modified_gmt":"2019-07-22T17:05:40","slug":"tunisie-le-fmi-reitere-son-opposition-a-laugmentation-des-salaires-et-au-recrutement-dans-la-fonction-publique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2019\/07\/22\/tunisie-le-fmi-reitere-son-opposition-a-laugmentation-des-salaires-et-au-recrutement-dans-la-fonction-publique\/","title":{"rendered":"Tunisie : Le FMI r\u00e9it\u00e8re son opposition \u00e0 l’augmentation des salaires et au recrutement dans la fonction publique"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Le <\/em><\/strong><\/i><\/b><\/span>Fonds mon\u00e9taire international<\/em><\/strong> (FMI) a publi\u00e9 un rapport sur la Tunisie, paru le 18 juillet 2019, dans le cadre de la <\/em><\/strong><\/i><\/b><\/span> 5e r\u00e9vision du m\u00e9canisme \u00e9largi de financement (EFF), et r\u00e9affirme son opposition \u00e0 l’augmentation des salaires et au recrutement dans la fonction publique<\/em><\/strong>. Le gouvernement saura-t-il vraiment respecter ses engagements dans ce domaine ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Amina Mkada <\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Ce qui menace d’atteindre l’objectif de r\u00e9duire le d\u00e9ficit public de 3,9% en 2019, ce sont les augmentations de salaire impr\u00e9vues pour les fonctionnaires, quant \u00e0 l’impact sur l’\u00e9quit\u00e9 sociale, l’accessibilit\u00e9 financi\u00e8re dans un budget d\u00e9j\u00e0 serr\u00e9, et la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Des augmentations de salaire ont eu lieu dans la fonction publique, contre l’avis du FMI<\/h4>\n\n\n\n

Les hausses de salaires de la fonction publique constituent, entre autres, un \u00e9chec des politiques convenues lors de la 4e r\u00e9vision. Lors des discussions avec le gouvernement tunisien durant mars et avril 2019, les compromis \u00e0 court terme entre stabilit\u00e9 \u00e9conomique et stabilit\u00e9 sociale ont pes\u00e9 sur les r\u00e9formes. Les autorit\u00e9s tunisiennes ont avanc\u00e9 sur les mesures, visant entre autres, la protection sociale. Cependant, elles ont \u00e9galement accord\u00e9 des augmentations salariales \u00e0 la fonction publique, contre l’avis du FMI. Or, il n’y a pas de place pour assouplir l’effort sur les imp\u00f4ts ou les d\u00e9penses courantes, apr\u00e8s la r\u00e9cente augmentation des salaires de la fonction publique. <\/p>\n\n\n\n

Ces d\u00e9rapages se sont produits lors de 2 gr\u00e8ves g\u00e9n\u00e9rales organis\u00e9es par l\u2019UGTT, et par le refus des entreprises de payer des factures d’\u00e9lectricit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Les salaires du secteur public 2 fois plus \u00e9lev\u00e9s que ceux du secteur priv\u00e9 <\/h4>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 l\u2019augmentation des effectifs dans le secteur public (500.000 \u00e0 700.000 entre 2011 et 2015), la masse salariale a augment\u00e9, principalement, en raison des augmentations des salaires depuis la R\u00e9volution, suivies de mani\u00e8re partielle par le secteur priv\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Par cons\u00e9quent, les salaires du secteur public sont en moyenne 2 fois plus \u00e9lev\u00e9s, que ceux du secteur priv\u00e9. Ceci, en plus d’autres recrutement, qui ont eu lieu apr\u00e8s 2015, du personnel de s\u00e9curit\u00e9 pour faire face \u00e0 des menaces de s\u00e9curit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

\"\"
Document : le salaire mensuel d’un haut fonctionnaire tunisien \u00e0 l’\u00e9tranger passe brutalement de 3487,20 Euros en octobre 2013 \u00e0 5487,75 Euros un mois apr\u00e8s. L’Etat islamiste ach\u00e8te la complicit\u00e9 des fonctionnaires aux d\u00e9pens des contribuables. <\/em><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Des augmentations injustes, inabordables, nuisibles \u00e0 la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique du pays, selon le FMI <\/h4>\n\n\n\n

Les fonctionnaires gagnent d\u00e9j\u00e0 beaucoup plus que leurs homologues du secteur priv\u00e9, et jouissent d’une stabilit\u00e9 d’emploi. En outre, les augmentations de salaires ont n\u00e9cessit\u00e9 des mesures suppl\u00e9mentaires du prix de l’\u00e9nergie pour l’ensemble de la population, afin de maintenir le plafond de d\u00e9ficit pour 2019, n\u00e9cessaire pour att\u00e9nuer l’endettement d\u00e9favorable pesant sur la soci\u00e9t\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral, au profit de ceux qui sont d\u00e9j\u00e0 (relativement) privil\u00e9gi\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Les autorit\u00e9s tunisiennes ont failli \u00e0 leur engagement \u00e0 ne pas faire de recrutement, ni \u00e0 augmenter les salaires dans la fonction publique, jusqu’\u00e0 2020 <\/h4>\n\n\n\n

C\u2019\u00e9tait l\u00e0 le principal probl\u00e8me politique lors de la 1\u00e8re r\u00e9vision. Le FMI n\u2019avait avanc\u00e9 avec le Programme \u00e0 l\u2019\u00e9poque, que lorsque les autorit\u00e9s tunisiennes avaient pr\u00e9sent\u00e9 une strat\u00e9gie, visant \u00e0 maintenir le cap sur l’objectif d’une masse salariale de 12% du PIB d’ici 2020. Cette strat\u00e9gie reposait sur l’absence de nouvelles augmentations de salaires jusqu’en 2020, sur le r\u00e9gime de d\u00e9part volontaire, et sur des limites strictes de recrutement, pour atteindre une r\u00e9duction de 2% de la part des salaires de la fonction publique dans le PIB sur 3 ans. <\/p>\n\n\n\n

Mais, les autorit\u00e9s tunisiennes ont failli \u00e0 cette politique en f\u00e9vrier 2019, en acceptant d’augmenter les salaires de la fonction publique, d’environ 1,3% du PIB, apr\u00e8s 2 gr\u00e8ves g\u00e9n\u00e9rales : une 1\u00e8re tranche de 0,6% du PIB devant \u00eatre vers\u00e9e en 2019, une partie de cette tranche (0,1% du PIB) \u00e9tant sous forme d’un transfert aux fonctionnaires; et une 2e tranche de 0,7% du PIB qui sera mise en \u0153uvre dans le budget 2020. Ces augmentations repr\u00e9sentent une augmentation de 3,5% du salaire moyen chaque ann\u00e9e, soit environ la moiti\u00e9 du taux d\u2019inflation.<\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement tunisien assure qu’il n’y aura plus d’augmentation des salaires dans la fonction publique, en 2019 et en 2020<\/h4>\n\n\n\n

Les autorit\u00e9s tunisiennes r\u00e9pondent au FMI, qu’elles jugent essentiel de maintenir des limites strictes de recrutement pour 2019 et 2020 (taux de remplacement de 25%), notamment compte tenu des d\u00e9cisions sur l’augmentation progressive de l’\u00e2ge de la retraite, et des augmentations salariales de la fonction publique de janvier 2019 (\u00e0 administrer en 2019 et 2020). <\/p>\n\n\n\n

Les autorit\u00e9s assurent, \u00e9galement, que le pays ne pr\u00e9voit aucune nouvelle augmentation de salaires en 2019 ni en 2020. On verra si elles pourront en convaincre ces voraces de l’Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT) ou s’ils vont leur c\u00e9der une nouvelle fois et capituler en rase campagne, comme ils nous ont habitu\u00e9s jusque-l\u00e0, par calcul ou par l\u00e2chet\u00e9 politique. <\/p>\n\n\n\n

Le FMI s’oppose \u00e0 la demande de l’UGTT d’augmenter les salaires<\/h4>\n\n\n\n

Les hausses de salaires (environ 2% du PIB pour le secteur priv\u00e9 et les entreprises publiques, ont un impact n\u00e9gatif sur l\u2019inflation et le compte courant). Dans ce contexte, il est important de noter qu’il existe un risque d’augmentation suppl\u00e9mentaire des salaires en 2019 (environ 0,2% du PIB de d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires), car l’UGTT cherche actuellement \u00e0 ouvrir des n\u00e9gociations sur des hausses suppl\u00e9mentaires pour 35.000 fonctionnaires de niveau sup\u00e9rieur. Le FMI s’oppose \u00e0 cette demande et avertit de ses cons\u00e9quences potentielles pour la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique. <\/p>\n\n\n\n

La masse salariale de la fonction publique en Tunisie est l’une des plus \u00e9lev\u00e9es au monde<\/h4>\n\n\n\n

La masse salariale de la fonction publique est pass\u00e9e de 10,7% du PIB en 2010, \u00e0 15,2% du PIB en 2018, y compris les composantes salariales, vers\u00e9es sous forme de cr\u00e9dits d’imp\u00f4t. Elle consomme plus de 50% du budget, 2\/3 tiers des recettes fiscales, et repr\u00e9sente l’\u00e9quivalent de 3 fois l’investissement public, selon les autorit\u00e9s tunisiennes et les calculs et estimations des services du FMI. <\/p>\n\n\n\n

Les autorit\u00e9s tunisiennes reconnaissent qu’il est important de limiter strictement les nouveaux recrutements dans la fonction publique <\/h4>\n\n\n\n

Les autorit\u00e9s tunisiennes ont reconnu qu’il importait de limiter ces recrutements (un taux de remplacement global, ne d\u00e9passant pas 25%), conform\u00e9ment \u00e0 la pratique de 2018. Ceci laisse toutefois une marge de man\u0153uvre pour le recrutement dans des secteurs prioritaires, comme la sant\u00e9, et l’\u00e9ducation. Il a \u00e9t\u00e9 convenu de s’abstenir de toute augmentation suppl\u00e9mentaire de salaires sur la p\u00e9riode couverte par l’accord avec l’UGTT (jusqu’en 2021), y compris celles actuellement exig\u00e9es par l’UGTT pour 35.000 fonctionnaires de niveau sup\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n

 (Avec FMI<\/a>).<\/span><\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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