![\"Tunisie-Maroc-Egypte\"](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/Tunisie-Maroc-Egypte.jpg\")
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Les perspectives du processus de d\u00e9mocratisation sont plus r\u00e9elles en Tunisie qu\u2019au Maroc et en Egypte. Les Etats-Unis doivent en tenir compte.<\/strong><\/em><\/p>\n Par Sarah Yerkes<\/strong> *<\/p>\n <\/p>\n Face \u00e0 toute la confusion et la trag\u00e9die auxquelles la r\u00e9gion moyen-orientale est confront\u00e9e aujourd\u2019hui, il y a eu peu de d\u00e9veloppements positifs r\u00e9cents, particuli\u00e8rement dans les domaines de la r\u00e9forme politique en Tunisie, au Maroc et en Egypte.<\/p>\n Dans le premier cas, d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, je reste optimiste quant aux perspectives \u00e0 long terme du processus de d\u00e9mocratisation, alors que, dans les deux autres cas, je demeure sceptique sur les chances du moindre effort s\u00e9rieux de r\u00e9forme.<\/p>\n Dans mon analyse, j\u2019essaierai de pr\u00e9senter les \u00e9l\u00e9ments positifs et n\u00e9gatifs dans chacun de ces cas et je conclurai ma r\u00e9flexion par quelques remarques sur les cons\u00e9quences que les \u00e9volutions dans ces trois pays peuvent avoir sur la politique des Etats-Unis.<\/p>\n La Tunisie: une lueur d\u2019espoir et quelques taches<\/strong><\/p>\n Dans le cas de la Tunisie, il y a de nombreux \u00e9l\u00e9ments positifs \u00e0 relever \u2013 \u00e0 commencer, par exemple, par la r\u00e9cente attribution du prix Nobel de la paix au Quartet du Dialogue national. Cette cons\u00e9cration a valeur de reconnaissance internationale du succ\u00e8s de la Tunisie et d\u2019un constat de la voie sem\u00e9e d\u2019emb\u00fbches que le pays a parcourue.<\/p>\n Les scrutins pr\u00e9sidentiel et parlementaire de 2014, sur l\u2019ind\u00e9pendance et la libert\u00e9 desquels les observateurs nationaux se sont accord\u00e9s unanimement, ont \u00e9t\u00e9 un autre \u00e9l\u00e9ment positif dans le cas tunisien. Cette ann\u00e9e, la Freedom House a \u00e9galement reconnu la Tunisie comme \u00e9tant le seul pays arabe \u00ablibre\u00bb<\/em>. Et la Tunisie est pays o\u00f9 la soci\u00e9t\u00e9 civile est forte et dynamique, bien que n\u2019\u00e9tant pas n\u00e9cessairement toujours victorieuse: elle a critiqu\u00e9, haut et fort, les d\u00e9cisions r\u00e9centes du gouvernement sur la loi antiterroriste et les efforts de la v\u00e9rit\u00e9 et de la r\u00e9conciliation.<\/p>\n En d\u00e9pit de ces r\u00e9ussites, la Tunisie est confront\u00e9e \u00e0 des enjeux de taille. Premi\u00e8rement, la Tunisie doit s\u2019entendre sur la loi de la r\u00e9conciliation et la mise en \u0153uvre des mesures de la r\u00e9conciliation \u00e9conomique, qui ont donn\u00e9 lieu \u00e0 de vives controverses. La Tunisie ne s\u2019est toujours pas attaqu\u00e9e, comme il se doit, \u00e0 cette question des abus de l\u2019ancien r\u00e9gime.<\/p>\n Le prix Nobel de la paix au Quartet du Dialogue national a valeur de reconnaissance internationale du succ\u00e8s de la Tunisie<\/em>.<\/p>\n Deuxi\u00e8mement, la Tunisie compte tenir ses premi\u00e8res \u00e9lections municipales libres en octobre 2016 \u2013 bien que cette date pourrait changer. Ce scrutin offre \u00e0 la Tunisie la chance de s\u2019engager dans la s\u00e9rieuse entreprise de la d\u00e9centralisation de son syst\u00e8me politique et de la d\u00e9volution du pouvoir \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale. Ceci repr\u00e9sente un pas d\u00e9cisif dans toute transition d\u00e9mocratique et offre la possibilit\u00e9 de cr\u00e9er un lien plus direct entre le peuple et son gouvernement. La d\u00e9centralisation peut, dans le m\u00eame temps, soulager le gouvernement central de certaines t\u00e2ches ayant trait, par exemple, \u00e0 la collecte des ordures ou la prestation d\u2019autres services de tous les jours.<\/p>\n La Tunisie fait \u00e9galement face au risque d\u2019autres attaques terroristes. Le gouvernement est toujours \u00e0 la recherche du juste \u00e9quilibre entre la garantie de la d\u00e9fense et de la s\u00e9curit\u00e9 du pays, d\u2019une part, et la d\u00e9rive autoritaire, de l\u2019autre \u2013 ainsi que l\u2019ont d\u00e9montr\u00e9 la nouvelle loi antiterroriste, les arrestations en masse et l\u2019instauration de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence au lendemain de l\u2019attentat terroriste de Sousse, l\u2019\u00e9t\u00e9 dernier. Cette t\u00e2che requiert un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 de professionnalisme des services charg\u00e9s de l\u2019application de la loi et de la s\u00e9curit\u00e9, dans le cadre d\u2019un vaste programme de r\u00e9forme de l\u2019appareil s\u00e9curitaire tunisien.<\/p>\n Maroc: Ne vous laissez pas induire en erreur par la fa\u00e7ade<\/strong><\/p>\n Le Maroc a pu r\u00e9aliser quelques progr\u00e8s sur la voie de la r\u00e9forme d\u00e9mocratique. Les mouvements de protestation de 2011 ont donn\u00e9 lieu \u00e0 l\u2019adoption d\u2019une nouvelle constitution, permis l\u2019\u00e9lection d\u2019un nouveau parlement et d\u2019un chef de gouvernement islamiste, Abdelilah Benkirane. Cet aspect est d\u2019importance \u00e0 double titre: avant 2011, le parti de Benkirane, le Parti de la justice et du d\u00e9veloppement (PJD), a toujours \u00e9t\u00e9 dans l\u2019opposition; le PJD est le seul parti islamiste qui a acc\u00e9d\u00e9 au pouvoir \u00e0 la faveur d\u2019\u00e9lections au lendemain du Printemps arabe et il y est encore.<\/p>\n Le mois dernier, des \u00e9lections r\u00e9gionales et municipales ont eu lieu au Maroc, en vertu d\u2019un nouveau processus de d\u00e9centralisation. Sur le papier, l\u2019objectif consiste \u00e0 d\u00e9l\u00e9guer aux autorit\u00e9s locales certains pouvoirs du gouvernement central, accorder le droit au peuple d\u2019\u00e9tablir une relation directe avec les instances de la prise de d\u00e9cision \u2013 ainsi que je viens de l\u2019examiner, dans le cas de la Tunisie. Seulement, \u00e0 l\u2019image de tout le processus de r\u00e9forme au Maroc, cet effort de d\u00e9centralisation, en r\u00e9alit\u00e9, n\u2019implique aucunement une v\u00e9ritable d\u00e9volution de pouvoir, \u00e9tant donn\u00e9 que les walis (gouverneurs), qui sont choisis par le roi, conservent un droit de v\u00e9to absolu sur les d\u00e9cisions des conseils r\u00e9gionaux.<\/p>\n Pour plusieurs raisons, je doute qu\u2019il existe des chances au Maroc pour la r\u00e9alisation de r\u00e9formes r\u00e9elles. Premi\u00e8rement, la Constitution de 2011 n\u2019a pas engag\u00e9 de changement r\u00e9el. Le pouvoir dans sa quasi-totalit\u00e9 est toujours aux mains du roi et du Makhzen (le cercle restreint de la prise de d\u00e9cision). En outre, quatre ans plus tard, plusieurs lois organiques de la nouvelle constitution attendent encore d\u2019\u00eatre mises \u00e0 ex\u00e9cution. Ainsi, bien qu\u2019\u00e9tant un document impressionnant, la nouvelle constitution marocaine n\u2019a rien chang\u00e9 \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 politique du pays.<\/p>\n Plus inqui\u00e9tant encore, l\u2019an dernier, le gouvernement marocain a donn\u00e9 libre cours \u00e0 l\u2019usage de la force brutale contre les journalistes et certains dirigeants de l\u2019opposition, a interdit les rassemblements des associations de droits de l\u2019Homme et menac\u00e9 de porter des accusations criminelles contre les activistes r\u00e9calcitrants. De plus, les prochaines \u00e9tapes de la r\u00e9forme au Maroc n\u2019ont toujours pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9finies. L\u2019effort de d\u00e9centralisation r\u00e9cent aurait pu \u00eatre une avanc\u00e9e s\u00e9rieuse sur la voie de la r\u00e9forme. A pr\u00e9sent que cette d\u00e9marche a \u00e9t\u00e9, pour une bonne part, mise en application, il faudra attendre de voir ce que le gouvernement fera pour que cette entreprise continue de progresser et qu\u2019elle soit men\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 son terme.<\/p>\n Egypte: De faux pas en avant et de v\u00e9ritables pas en arri\u00e8re <\/strong><\/p>\n Il est difficile de trouver des signes positifs dans le cas \u00e9gyptien, mais les \u00e9lections l\u00e9gislatives qui se tiennent actuellement dans le pays pourraient inspirer un certain espoir. Tout d\u2019abord, \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019Egypte n\u2019a plus eu de parlement depuis 2012, le fait qu\u2019un scrutin parlementaire s\u2019y tienne, finalement, peut repr\u00e9senter, \u00e0 priori, une bonne chose.<\/p>\n En outre, \u00e0 cette occasion, le gouvernement \u00e9gyptien a autoris\u00e9 la pr\u00e9sence d\u2019observateurs nationaux internationaux, y compris des Ong et des ambassades \u00e9trang\u00e8res \u2013ce qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 le cas auparavant.<\/p>\n De plus, th\u00e9oriquement, le nouveau l\u00e9gislatif \u00e9gyptien peut exercer une certaine influence sur le chef de l\u2019ex\u00e9cutif \u00e9gyptien et servir de contrepoids au pouvoir du pr\u00e9sident Al-Sissi. Selon la constitution \u00e9gyptienne de 2014, le parlement avalise le gouvernement nomm\u00e9 par le pr\u00e9sident, ou refuse de le cautionner, il a le droit d\u2019appeler, par le vote des 2\/3 de ses membres, \u00e0 la tenue d\u2019\u00e9lections anticip\u00e9es afin d\u2019\u00e9carter le pr\u00e9sident.<\/p>\n Cependant, ces dispositions permettant au l\u00e9gislatif de circonscrire les pouvoirs du pr\u00e9sident de la r\u00e9publique \u00e9gyptienne n\u2019auront de sens que si les Egyptiens \u00e9lisent des repr\u00e9sentants du peuple ayant des vues politiques diff\u00e9rentes de celles du pr\u00e9sident et \u00e9tant pr\u00eats \u00e0 faire le sacrifice de leur avenir politique (et \u00e0 prendre le risque de se trouver derri\u00e8re les barreaux) en s\u2019opposant au pr\u00e9sident de la r\u00e9publique. Qui sont-ils ces candidats aux \u00e9lections l\u00e9gislatives \u00e9gyptiennes?<\/p>\n Plusieurs anciens membres de l\u2019arm\u00e9e et responsables de la police et d\u2019anciens membres du parti de Hosni Moubarak, le Parti national d\u00e9mocrate (PND), prennent part au scrutin l\u00e9gislatif sur des listes partisanes diff\u00e9rentes ou en tant que candidats ind\u00e9pendants. Plusieurs des listes en lice sont ouvertement en faveur du r\u00e9gime en place, y compris la liste \u00abPour l\u2019amour de l\u2019Egypte\u00bb<\/em>, \u00e0 laquelle les sondages accordent de bons scores. Le Front de la coalition \u00e9gyptienne est reconnu comme \u00e9tant \u00e9troitement associ\u00e9 au r\u00e9gime de Hosni Moubarak. En d\u00e9finitive, tous ceux qui auraient pu repr\u00e9senter une opposition s\u00e9rieuse et cr\u00e9dible ont \u00e9t\u00e9 soit disqualifi\u00e9s ou ils ont d\u00e9cid\u00e9 de boycotter l\u2019\u00e9lection parlementaire: les partis de gauche ont refus\u00e9 de prendre part au scrutin et le Parti (islamiste) de la libert\u00e9 et de la justice a \u00e9t\u00e9 tout simplement interdit et dissous en 2014.<\/p>\n La premi\u00e8re grande \u00e9preuve du nouveau parlement sera la r\u00e9vision des 200 d\u00e9crets-lois que le pr\u00e9sident Al-Sissi a adopt\u00e9s en l\u2019absence du pouvoir l\u00e9gislatif. Alors que la constitution stipule que tous ces d\u00e9crets soient soumis \u00e0 la r\u00e9vision du parlement et qu\u2019ils soient abrog\u00e9s, si le parlement n\u2019agit pas dans un d\u00e9lai de 15 jours, un parlement qui sera constitu\u00e9, selon toute vraisemblance, d\u2019\u00e9l\u00e9ments pro-Al-Sissi ne fera sans nul doute qu\u2019ent\u00e9riner ces d\u00e9crets-lois et les transformer en lois, sans m\u00eame prendre la peine de les lire.<\/p>\n En somme, l\u2019Egypte et le Maroc se trouveront avec des parlements dans une large mesure impuissants.<\/p>\n Que devrait faire Washington?<\/strong><\/p>\n A bien regarder, l\u2019administration am\u00e9ricaine actuelle a montr\u00e9 peu d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 appuyer la r\u00e9forme politique au Moyen Orient. Dans ses d\u00e9clarations publiques, le pr\u00e9sident Obama a laiss\u00e9 comprendre que les questions de la d\u00e9mocratie et des droits humains, bien qu\u2019importants \u00e0 ses yeux, ne constituent pas des int\u00e9r\u00eats centraux pour les Etats-Unis.<\/p>\n Dans le discours, la Maison Blanche et le d\u00e9partement d\u2019Etat soutiennent le principe de la r\u00e9forme d\u00e9mocratique et ils ont salu\u00e9, \u00e0 maintes reprises et avec beaucoup d\u2019enthousiasme, le succ\u00e8s de la Tunisie. Pourtant, la r\u00e9alit\u00e9 est une histoire tout autre: la distribution de l\u2019aide am\u00e9ricaine n\u2019a jamais suivi les belles paroles du gouvernement des Etats-Unis.<\/p>\n De fait, le niveau de l\u2019assistance militaire et \u00e9conomique am\u00e9ricaine \u00e0 la Tunisie restent tr\u00e8s en-de\u00e7\u00e0 de ce dont le pays a besoin pour consolider ses acquis d\u00e9mocratiques.<\/p>\n Cette contradiction de l\u2019administration am\u00e9ricaine est particuli\u00e8rement \u00e9vidente lorsque l\u2019on compare le volume des aides des Etats-Unis (de plusieurs milliards de dollars !) accord\u00e9es \u00e0 l\u2019Egypte et \u00e0 la Jordanie \u2013 en d\u00e9pit de la d\u00e9rive autoritariste dans le premier pays et de l\u2019absence de progr\u00e8s d\u00e9mocratique, dans le second.<\/p>\n Bien \u00e9videmment, chacun de ces pays a ses sp\u00e9cificit\u00e9s et chacun fait face \u00e0 des d\u00e9fis particuliers. Mais, si l\u2019administration am\u00e9ricaine entend s\u00e9rieusement donner un coup de pouce \u00e0 la r\u00e9forme politique, elle devrait appuyer son soutien th\u00e9orique par un volume d\u2019aide substantiel et digne de ce nom.<\/p>\n![\"le](\"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/wp-content\/uploads\/2015\/10\/le-Quartet-f\u00e9licit\u00e9-par-Hollande-Tunisie3.jpg\")
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