{"id":243807,"date":"2019-09-30T16:50:30","date_gmt":"2019-09-30T15:50:30","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=243807"},"modified":"2019-09-30T20:04:09","modified_gmt":"2019-09-30T19:04:09","slug":"ou-trouver-largent-pour-la-sauvegarde-et-valorisation-du-patrimoine-en-tunisie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2019\/09\/30\/ou-trouver-largent-pour-la-sauvegarde-et-valorisation-du-patrimoine-en-tunisie\/","title":{"rendered":"O\u00f9 trouver l\u2019argent pour la sauvegarde et valorisation du patrimoine en Tunisie ?"},"content":{"rendered":"\n
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La Tunisie a la chance d\u2019avoir un important patrimoine culturel mat\u00e9riel, mais cet important potentiel, que beaucoup de pays nous envient, n\u2019est pas bien mis \u00e0 profit pour servir de levier de d\u00e9veloppement. Faute de moyens, dit-on, mais l\u2019argent existe et il faut \u00eatre en mesure de le mobiliser. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Abdellatif Mrabet <\/strong>*<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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Le patrimoine culturel mat\u00e9riel de la Tunisie est incontestablement riche et vari\u00e9. On estime le nombre de nos sites arch\u00e9ologiques \u00e0 plus de 30.000 et nos monuments historiques class\u00e9s \u00e0 plusieurs centaines, cela sans compter ce qu\u2019on appelle \u00able petit patrimoine\u00bb,<\/em> des b\u00e2tisses et des ensembles dits vernaculaires qui pars\u00e8ment nos campagnes, nourrissent notre m\u00e9moire et r\u00e9fl\u00e9chissent une bonne part de notre identit\u00e9\u2026 <\/p>\n\n\n\n

Cependant, fait pour le moins paradoxal, cet important potentiel que beaucoup de pays nous envient, n\u2019est pas bien mis \u00e0 profit pour servir de levier de d\u00e9veloppement. Loin s\u2019en faut ! <\/p>\n\n\n\n

Faute de protection et de valorisation, le patrimoine p\u00e9riclite et dispara\u00eet<\/h3>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, seulement quelques dizaines de sites et de mus\u00e9es sont ouverts aux visiteurs. Ce constat d\u2019un taux d\u2019exploitation des sites arch\u00e9ologiques estim\u00e9 inf\u00e9rieur \u00e0 0, 2 % est d\u2019autant plus aberrant qu\u2019il se situe aux antipodes du discours officiel qui pr\u00f4ne la valorisation du patrimoine et vante les m\u00e9rites du tourisme culturel et du d\u00e9veloppement durable. <\/p>\n\n\n\n

La pratique, il faut le dire est autre et la r\u00e9alit\u00e9 est bien diff\u00e9rente. Des sites grandioses sont ainsi laiss\u00e9s \u00e0 l\u2019abandon, livr\u00e9s \u00e0 la spoliation, alors qu\u2019ils peuvent profiter aux riverains des r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur qui, \u00e0 l\u2019exemple du centre-ouest (Kasserine\/Sidi Bouzid\/ Kairouan), sont en mal de d\u00e9veloppement\u2026 Des centaines de monuments pourtant class\u00e9s et inscrits en tant que tels sur le Journal officiel de la R\u00e9publique ne sont pas r\u00e9guli\u00e8rement entretenus; certains, d\u2019ailleurs, longuement d\u00e9laiss\u00e9s, ont simplement fini par dispara\u00eetre\u2026 \u00c0 tout cela s\u2019ajoutent des biens culturels meubles de toutes sortes dont beaucoup \u2013 pour ne pas dire la plus grande partie \u2013 croupissent dans des r\u00e9serves non appropri\u00e9es\u2026 <\/p>\n\n\n\n

Cette situation d\u00e9plorable n\u2019est certes pas propre \u00e0 la Tunisie et l\u2019on sait que des pays aussi nantis en patrimoine et mieux pourvus en ressources peuvent parfois conna\u00eetre quelques difficult\u00e9s qui, comme chez nous, ressortent \u00e0 l\u2019insuffisance des moyens financiers. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9vidence, le patrimoine culturel mat\u00e9riel n\u00e9cessite beaucoup d\u2019argent pour son entretien et sa mise en valeur. \u00c0 d\u00e9faut, il ne rapporte rien. Pire m\u00eame, faute de protection et de valorisation, il p\u00e9riclite, voire dispara\u00eet\u2026 Aussi faut-il se mobiliser continuellement pour sa conservation.<\/p>\n\n\n\n

O\u00f9 trouver l\u2019argent n\u00e9cessaire \u00e0 la revalorisation du patrimoine ? <\/h3>\n\n\n\n

Oui, chez nous, c\u2019est le nerf de la guerre qui manque le plus. Cela vaut pour tout le secteur de la culture mais plus particuli\u00e8rement pour le patrimoine dont la part dans le budget du minist\u00e8re de tutelle est toujours insuffisante (pour l\u2019ann\u00e9e 2019 environ 20% d\u2019un budget global qui peine \u00e0 atteindre 0,8% de celui de l\u2019Etat). On se r\u00e9jouit par avance de l\u2019intention du gouvernement d\u2019augmenter le budget 2020 des affaires culturelles de 1% sur le budget de l\u2019Etat mais cette mesure, qui va faire passer l\u2019argent de la culture de 300 millions de dinars (MDT) en 2019 \u00e0 470 MD en 2020, soit une hausse sectorielle de plus de 56%, ne couvrira qu\u2019une tr\u00e8s faible partie du co\u00fbt des t\u00e2ches de conservation, de sauvegarde et de valorisation que n\u00e9cessite le patrimoine culturel mat\u00e9riel tunisien. <\/p>\n\n\n\n

Certes, le patrimoine arch\u00e9ologique a des ressources propres, g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par sa valorisation quand elle a lieu. Elles proviennent principalement des droits d\u2019entr\u00e9e sur les sites et dans les mus\u00e9es ainsi que des revenus de la vente de certains produits d\u00e9riv\u00e9s du patrimoine ou encore des loyers des concessions ou de la ferme de certains monuments exploit\u00e9s par des particuliers.<\/p>\n\n\n\n

Per\u00e7ues par l\u2019agence de mise en valeur du patrimoine et de promotion culturelle (AMVPPC), institution cr\u00e9\u00e9e \u00e0 cet effet, ces recettes sont cependant al\u00e9atoires \u2013 en fonction des saisons touristiques et des \u00e9v\u00e9nements \u2013 et souvent bien insuffisantes. En outre, ne profitant pas au seul patrimoine, leur redistribution \u2013 telle qu\u2019elle est op\u00e9r\u00e9e par l\u2019agence en question \u2013 int\u00e8gre souvent d\u2019autres d\u00e9partements culturels ! <\/p>\n\n\n\n

Cependant, faisant avec ce manque de moyens, l\u2019Etat tunisien n\u2019a pas h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 se tourner vers l\u2019ext\u00e9rieur pour y trouver des sources de financement n\u00e9cessaires \u00e0 sa politique patrimoniale. Ainsi, dut-il, pour la r\u00e9alisation de projets n\u00e9cessitant des mises importantes, recourir \u00e0 l\u2019emprunt ; il le fit en 2003 quand il sollicita un pr\u00eat de la Banque Mondiale pour la r\u00e9novation des mus\u00e9es du Bardo, de Sousse et de Houmt Souk, la construction d\u2019un centre d\u2019interpr\u00e9tation \u00e0 Kairouan, la valorisation des m\u00e9dinas de Sousse et de Kairouan ainsi que celle du site d\u2019Oudhna..<\/p>\n\n\n\n

Plus fr\u00e9quemment, la Tunisie chercha \u00e0 obtenir des dons consentis par des Etats et organismes \u00e9trangers. Parmi les aides d\u2019Etat ainsi obtenues, certaines vinrent de pays arabes, souvent consenties au profit de la m\u00e9dina de Kairouan, \u00e0 titre de capitale islamique, la plus ancienne au Maghreb. Il y avait aussi des appuis non \u00e9tatiques, tel celui consenti par la fondation Calouste Gulbenkian au profit de l\u2019amphith\u00e9\u00e2tre d\u2019El-Jem et auparavant \u00e0 celui du Centre culturel international de Hammamet (Dar Sebastian ). S\u2019agissant d\u2019organisations, c\u2019est l\u2019Union europ\u00e9enne qui se distingue avec diff\u00e9rents financements en faveur du patrimoine, accord\u00e9s dans le cadre de projets ponctuels, associant diff\u00e9rents pays. Nous pouvons en mentionner au moins trois importants: <\/p>\n\n\n\n

\u2022 une action \u2013 engag\u00e9e en 1999, cl\u00f4tur\u00e9e en 2003 \u2013 portant sur l\u2019inventaire informatis\u00e9 du patrimoine, dans le cadre du projet \u00abIPAMED<\/em>\u00bb; <\/p>\n\n\n\n

\u2022 un projet mis en place \u00e0 la faveur du programme \u00abArch\u00e9omedsites\u00bb, <\/em>b\u00e9n\u00e9ficiant aux sites de Carthage et de Kerkouane (2014-2015) en vue de les doter de plans de gestion; <\/p>\n\n\n\n

\u2022 plus r\u00e9cemment, en 2019, le projet \u00abTunisie, notre destination\u00bb<\/em> est entre autres destin\u00e9 \u00e0 la valorisation du patrimoine puisqu\u2019il va permettre la r\u00e9novation du mus\u00e9e de Carthage. <\/p>\n\n\n\n

Des pistes pour trouver les fonds manquants pour valoriser le patrimoine<\/h3>\n\n\n\n

Mais, le patrimoine, on s\u2019en doute a besoin de moyens permanents, en compl\u00e9ment de ce que garantissent ses maigres ressources, permettent les subventions de l\u2019Etat et fournissent les pr\u00eats et les financements aussi nombreux soient-ils ! Comment faire ? Quelles autres solutions pour pallier le manque de fonds propres et mener sa propre politique patrimoniale ?<\/p>\n\n\n\n

Des m\u00e9c\u00e9nats cibl\u00e9s \u00abpatrimoine<\/em><\/strong>: en Tunisie, engag\u00e9 depuis peu, le d\u00e9bat sur le m\u00e9c\u00e9nat culturel en tant que ressource pouvant \u2013 entre autres \u2013 servir le patrimoine et aider \u00e0 sa protection et \u00e0 sa valorisation, n\u2019a pas encore donn\u00e9 lieu \u00e0 un texte ou \u00e0 une r\u00e9glementation sp\u00e9cifiques. <\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019heure nous ne disposons \u00e0 ce sujet que de la mention dans l\u2019article 49 de la loi compl\u00e9mentaire des finances 2014 de l\u2019ajout au code des imp\u00f4ts d\u2019un paragraphe sp\u00e9cifiant la d\u00e9duction \u00abdes m\u00e9c\u00e9nats\u00bb<\/em> de l\u2019assiette imposable.<\/p>\n\n\n\n

Cette mesure, jusqu\u2019ici, n\u2019a eu que fort peu d\u2019impact en mati\u00e8re de protection et de valorisation des sites arch\u00e9ologiques et des monuments historiques et les m\u00e9c\u00e9nats enregistr\u00e9s ont plut\u00f4t port\u00e9 sur des \u0153uvres d\u2019art et des \u00e9v\u00e9nements culturels \u2013 festivals, expositions\u2026 <\/p>\n\n\n\n

Il faudra donc des m\u00e9c\u00e9nats cibl\u00e9s \u00abpatrimoine\u00bb,<\/em> visant exclusivement les monuments historiques. Pour cela, il suffira simplement de suivre la d\u00e9marche du minist\u00e8re des Collectivit\u00e9s locales et de l\u2019Environnement qui vient d\u2019initier une s\u00e9rie de contrats entre des entreprises priv\u00e9es m\u00e9c\u00e8nes et des communes, cela pour la maintenance et l\u2019entretien de parcs et d\u2019espaces verts\u2026<\/p>\n\n\n\n

On peut de m\u00eame penser \u00e0 encourager la mise en place d\u2019une fondation du patrimoine un peu \u00e0 l\u2019image du National Trust anglais (National trust for places of historic interest or natural beauty) ou de ce qui se fait en France avec une association d\u2019utilit\u00e9 publique ayant pour mission la sauvegarde et la promotion du petit patrimoine, rural mais aussi industriel \u2013 sachant que chez nous ce dernier est compl\u00e8tement n\u00e9glig\u00e9\u2026<\/p>\n\n\n\n

Une taxe pour le patrimoine :<\/em><\/strong> confront\u00e9s aux m\u00eames difficult\u00e9s de financement, nombreux pays dans le monde ont aussi opt\u00e9 pour cette autre solution qui consiste \u00e0 instaurer une taxe de s\u00e9jour afin de faire payer le touriste. La Tunisie en a fait de m\u00eame \u00e0 travers la loi des finances de 2018 (art 49) ; cependant, fort modique \u2013 notamment pour les \u00e9trangers \u00e0 raison de 3 dinars par nuit\u00e9e pour un h\u00f4tel de 4 \u00e0 5 \u00e9toiles \u2013, le produit de cette taxe ne va pas au patrimoine mais profite exclusivement au fisc. <\/p>\n\n\n\n

Il est donc souhaitable d\u2019augmenter cette taxe et de faire de sorte que son produit aille exclusivement et de fa\u00e7on constante au sauvetage du patrimoine arch\u00e9ologique mis en tourisme.<\/p>\n\n\n\n

Autres mesures envisageables :<\/em><\/strong> \u00e0 vrai dire, la gamme des solutions est assez large. On peut par exemple envisager des partenariats public priv\u00e9 (PPP) afin de donner \u00e0 l\u2019investissement dans le patrimoine davantage d\u2019impulsion. La loi existe, vot\u00e9e depuis 2015 et il y a eu m\u00eame quelques projets d\u2019engag\u00e9s \u2013 tel celui relatif \u00e0 la musique traditionnelle et sa digitalisation \u2013 mais, pour le patrimoine arch\u00e9ologique, on n\u2019a encore rien vu de consistant. <\/p>\n\n\n\n

On peut aussi envisager des gestions d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es de sites moyennant un solide cahier de charges ainsi que de rigoureux m\u00e9canismes de contr\u00f4le. L\u00e0 aussi, il faudra sans doute attendre quelque temps avant de vaincre les r\u00e9ticences de certains ultras et de voir aboutir un jour quelques grands projets ! <\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres solutions existent encore et l\u2019on peut m\u00eame envisager de monter un Loto patrimoine, comme il s\u2019en fait en France ! Pourquoi pas ?<\/p>\n\n\n\n

L\u2019essentiel, c\u2019est d\u2019agir et vite car les menaces qui p\u00e8sent sur notre patrimoine n\u2019attendent pas ! <\/p>\n\n\n\n

* Professeur des universit\u00e9s, directeur d’un laboratoire de recherche \u00e0 l’universit\u00e9 de Sousse.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Article du m\u00eame auteur dans Kapitalis : <\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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Tunisie : \u00c0 quand une autre gouvernance environnementale \u00e0 Gab\u00e8s ?<\/a><\/blockquote>