{"id":24453,"date":"2015-11-11T08:36:32","date_gmt":"2015-11-11T07:36:32","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=24453"},"modified":"2015-11-11T08:38:57","modified_gmt":"2015-11-11T07:38:57","slug":"economie-tunisienne-une-fuite-en-avant-dans-limpasse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2015\/11\/11\/economie-tunisienne-une-fuite-en-avant-dans-limpasse\/","title":{"rendered":"Economie tunisienne: Une fuite en avant… dans l\u2019impasse!"},"content":{"rendered":"

\"Investissement-Tunisie\"<\/p>\n

Le mod\u00e8le du tout lib\u00e9ral, qui a caus\u00e9 la chute de l\u2019ancien r\u00e9gime, est reconduit moyennant des r\u00e9formes timor\u00e9es. La fracture sociale risque de se creuser davantage.<\/strong><\/em><\/p>\n

Par H\u00e9di Sraieb<\/strong> *<\/p>\n

<\/p>\n

\"Hedi-Sraieb\"Au fil des jours, prudemment mais s\u00fbrement, le gouvernement peaufine sa strat\u00e9gie de red\u00e9ploiement \u00e9conomique et social. Le mod\u00e8le \u00e9conomique est de toute \u00e9vidence \u00e0 bout de souffle et ses d\u00e9rives r\u00e9cessives formelles comme informelles pourraient bien entrainer toute la soci\u00e9t\u00e9 vers des abymes insoup\u00e7onn\u00e9s. Un chaos social dont elle aurait le plus grand mal \u00e0 se relever. Un constat partag\u00e9 par toutes les couches sociales ainsi que par les \u00e9lites intellectuelles ou dirigeantes.<\/p>\n

Un mod\u00e8le in\u00e9galitaire et insoutenable<\/strong><\/p>\n

S\u2019il y a donc accord unanime sur ce constat d\u2019\u00e9chec, resterait cependant \u00e0 en d\u00e9terminer les causes profondes et \u00e0 en \u00e9lucider les m\u00e9canismes subtils qui y ont conduit. Echec d\u2019un mod\u00e8le qui a tout de m\u00eame pr\u00e9valu pendant plus de deux d\u00e9cennies, pour ne pas dire plus ! Mais voil\u00e0 et c\u2019est l\u00e0 que le b\u00e2t blesse, il n\u2019y a pas unit\u00e9 de vue, de diagnostic commun, sur les dynamiques, en propre, qui ont men\u00e9 le pays dans le mur !<\/p>\n

Pour les uns le mod\u00e8le aurait \u00e9t\u00e9 progressivement perverti par le n\u00e9potisme et la corruption, un mod\u00e8le qui aurait fini par perdre sa vitalit\u00e9 sous les effets conjugu\u00e9s des passe-droits et du client\u00e9lisme envahissant, \u00e9touffant par l\u00e0 m\u00eame toutes les \u00e9nergies. En d\u2019autres termes, plus conventionnels, les ph\u00e9nom\u00e8nes de distorsion de concurrence et d\u2019entraves au libre jeu des forces du march\u00e9 auraient pouss\u00e9 vers cette impasse.<\/p>\n

Pour d\u2019autres ces m\u00eames ph\u00e9nom\u00e8nes ne sont que l\u2019apparence des choses. Ils n\u2019ont constitu\u00e9, au mieux, qu\u2019un acc\u00e9l\u00e9rateur d\u2019un mod\u00e8le d\u00e8s l\u2019origine in\u00e9galitaire et insoutenable comme en t\u00e9moignent la fracture sociale et la fracture r\u00e9gionale, qui n\u2019ont toutes deux qu\u2019un lointain rapport avec le favoritisme et la pr\u00e9dation.<\/p>\n

Le ch\u00f4mage massif des jeunes et la persistance d\u2019une large pr\u00e9carit\u00e9 sociale ne peuvent \u00eatre attribu\u00e9s au seul capitalisme de copinage\u2026 mais au capitalisme tout court, certes encore quelque peu dirig\u00e9 !<\/p>\n

Tout serait affaire de r\u00e9formes<\/strong><\/p>\n

Du coup la seule issue entrevue par les classes dirigeantes est d\u2019expurger le canevas de ses oripeaux, de r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer le mod\u00e8le jug\u00e9 encore pertinent et valide. A telle enseigne qu\u2019il est surtout question d\u2019assainir le \u00abclimat des affaires\u00bb, de r\u00e9it\u00e9rer \u00able primat de l\u2019investissement priv\u00e9<\/em>\u00bb corr\u00e9latif \u00e0 la poursuite du d\u00e9sengagement de l\u2019Etat, de conforter la \u00abbonne gouvernance<\/em>\u00bb assimil\u00e9e \u00e0 la r\u00e9gulation du libre jeu des march\u00e9s. D\u2019essence lib\u00e9rale mais perverti, le \u00abmod\u00e8le<\/em>\u00bb peut \u00eatre r\u00e9habilit\u00e9 pour autant qu\u2019il soit r\u00e9nov\u00e9! Voil\u00e0 en substance ce que l\u2019on peut entendre depuis d\u00e9j\u00e0 quelques mois.<\/p>\n

Tout ne serait donc affaire que de r\u00e9formes\u2026 et de surcroit \u00abstructurelles\u00bb, afin de s\u2019en auto-persuader si besoin \u00e9tait. Des r\u00e9formes douloureuses et impopulaires s\u2019aventurent \u00e0 dire certains, quand d\u2019autres se contentent de rester sur le terrain du \u00abn\u00e9cessaire dans l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u00bb.<\/em> D\u2019o\u00f9 les h\u00e9sitations que nous entrevoyons, de ce faux immobilisme du moment pr\u00e9sent que nous percevons. Car \u00e0 l\u2019\u00e9vidence les enjeux sont de taille! Mais comment alors faire repartir une soci\u00e9t\u00e9 en panne ?<\/p>\n

Depuis la formation du premier gouvernement de la deuxi\u00e8me R\u00e9publique la question \u00abcentrale\u00bb de la r\u00e9forme se pose avec acuit\u00e9. Non pas tant du point de vue de sa finalit\u00e9 ultime qui n\u2019est autre que de prolonger, de restaurer ce mod\u00e8le \u00abnational lib\u00e9ral\u00bb<\/em> en renouvelant ses ressorts, mais bien du point de vue de l\u2019acceptabilit\u00e9, autrement dit du consentement du plus grand nombre.<\/p>\n

Il s\u2019agit donc de la p\u00e9dagogie \u00e0 mettre en \u0153uvre pour r\u00e9aliser cette r\u00e9forme. Les autorit\u00e9s au pouvoir se savent ne pas \u00eatre en mesure de passer en force compte tenu des tensions sociales. Un risque r\u00e9el et bien trop grand qui pourrait d\u00e9g\u00e9n\u00e9rer en explosion sociale. Du coup le gouvernement cherche des biais, le bon timing, la fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 pour se lancer \u00e0 la conqu\u00eate de l\u2019opinion qui permettrait de l\u00e9gitimer de nouvelles pratiques\u2026 le fameux consensus, r\u00e8gle immuable de la sph\u00e8re politique depuis des lustres. Mais il n\u2019aura \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 personne que les r\u00e9formes envisag\u00e9es forment un tout coh\u00e9rent et pertinent. Aucune d\u2019elles, prise seule n\u2019est suffisante. Mieux chacune d\u2019elles renforce l\u2019efficience des autres et le caract\u00e8re performatif de l\u2019ensemble.<\/p>\n

Tout pour l\u2019initiative priv\u00e9e <\/strong><\/p>\n

Observons ! Des projets de lois sont propos\u00e9s, \u00e0 intervalles plus ou moins r\u00e9guliers, \u00e0 l\u2019examen d\u2019un conseil minist\u00e9riel restreint puis transmis aux commissions sp\u00e9cialis\u00e9es de l\u2019assembl\u00e9e nationale. Nous n\u2019en serions d\u2019ailleurs qu\u2019au tout d\u00e9but car le train de mesures imagin\u00e9es et projet\u00e9es ne comporterait pas moins d\u2019une douzaine de \u00abgrandes r\u00e9formes\u00bb<\/em>. Nous n\u2019inventons rien!<\/p>\n

Cela est \u00e9crit noir sur blanc depuis des mois d\u00e9j\u00e0 dans toute la litt\u00e9rature officielle consacr\u00e9e \u00e0 ces questions. On peut m\u00eame se faire une id\u00e9e tr\u00e8s pr\u00e9cise des attendus de ces r\u00e9formes en allant sur les sites des minist\u00e8res, de la Banque centrale de Tunisie (BCT), et autres institutions financi\u00e8res internationales (FMI, CE, BM, BEI) qui apportent leur concours et leur soutien au redressement \u00e9conomique et social du pays.<\/p>\n

Certaines d\u2019ailleurs de ces r\u00e9formes sont enclench\u00e9es. Celle de la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation (non r\u00e9percussion \u00e0 la pompe des baisses de prix du p\u00e9trole), celle des banques, recapitalis\u00e9es exclusivement avec l\u2019argent public et non avec celui des actionnaires. Mais d\u2019\u00e9vidence le processus est loin d\u2019\u00eatre lin\u00e9aire ! La difficult\u00e9 \u00e0 justifier et \u00e0 l\u00e9gitimer la loi de r\u00e9conciliation nationale montre les limites de l\u2019exercice en d\u00e9pit d\u2019une tr\u00e8s large majorit\u00e9 parlementaire (potentielle mais pas acquise).<\/p>\n

Le code de l\u2019investissement et, dans la foul\u00e9e, le code de concurrence cherchent \u00e0 consacrer plus avant \u00abla libert\u00e9 d\u2019entreprendre\u00bb<\/em>. Tout doit concourir \u00e0 une plus large concurrence. Exemples : abandon des r\u00e8gles r\u00e9gissant les activit\u00e9s \u00e0 autorisation pr\u00e9alables et celles \u00e0 cahier des charges 216 sur 600, recours possible \u00e0 la main d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e \u00e9trang\u00e8re. Mais aussi\u2026 \u00e0 une ouverture encore plus grande de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n

Le nouvel accord avec l\u2019Union europ\u00e9enne (qui a, lui aussi, force de loi), ou bien encore la r\u00e9forme de la BCT (visant \u00e0 desserrer les r\u00e8gles de change et de mobilit\u00e9 des capitaux encore contr\u00f4l\u00e9s) convergent vers cette lib\u00e9ralisation, notamment celle des \u00abbiens publics\u00bb<\/em> ou des \u00abbiens communs\u00bb<\/em>.<\/p>\n

La loi sur le partenariat public priv\u00e9 (PPP) en formalise les modalit\u00e9s\u2026 les capitaux priv\u00e9s locaux comme \u00e9trangers pourront prosp\u00e9rer \u00e0 l\u2019abri de la puissance publique. Une aubaine !<\/p>\n

D\u2019autres r\u00e9formes sont \u00e0 l\u2019\u00e9tude. Nul besoin de courir pour en trouver les d\u00e9tails. Il suffit pour cela de se reporter au dernier rapport (6e revue de l\u2019accord de stand-by) du FMI qui liste et explicite les autres r\u00e9formes \u00e0 venir. Celle de la fiscalit\u00e9 all\u00e9geant l\u2019imposition des entreprises (d\u00e9j\u00e0 entam\u00e9e) contrebalanc\u00e9e par celle de la TVA (en cours). La nouvelle r\u00e8glementation de la concurrence et l\u2019annulation des dispositions relatives \u00e0 la protection de l\u2019entreprise en cas de faillite. On pourrait encore citer la r\u00e9forme du secteur bancaire proprement dite visant \u00e0 l\u2019introduction de nouveaux instruments financiers, les fameux d\u00e9riv\u00e9s de cr\u00e9dit ! La priorit\u00e9 est donc on ne peut plus claire: Tout pour l\u2019initiative priv\u00e9e et l\u2019essor d\u2019une \u00e9conomie plus comp\u00e9titive et plus largement ouverte.<\/p>\n

Le \u00abrenouveau\u00bb \u00e9conomique et social en question<\/strong><\/p>\n

Mais les conditions tant financi\u00e8res que sociales \u00e0 un tel renouvellement du mod\u00e8le sont-elles au rendez-vous? Les quelques lignes de cr\u00e9dit de la BEI ou de la BM destin\u00e9es \u00e0 la promotion de la PME semblent d\u00e9risoires. La cr\u00e9ation de la Caisse de d\u00e9p\u00f4t et consignation (CDC), de fonds sp\u00e9ciaux ou r\u00e9gionaux, dot\u00e9s que quelques dizaines de millions ne changent rien \u00e0 l\u2019affaire. A vrai dire, les financements manquent cruellement et les classes dirigeantes ne ratent jamais une occasion pour rappeler le peu d\u2019enthousiasme des \u00abamis de la Tunisie\u00bb<\/em> \u00e0 apporter leur soutien \u00e0 ce \u00abrenouveau\u00bb \u00e9conomique et social du pays.<\/p>\n

Mais il y a bien plus pr\u00e9occupant. Existe-t-il dans le pays un vivier suffisamment large et diversifi\u00e9 de candidats potentiels \u00e0 l\u2019entrepreneuriat? J\u2019entends non pas des hommes d\u2019affaires mais bien des capitaines d\u2019industries et de vrais innovateurs capables de relever les d\u00e9fis de notre temps? Un pr\u00e9suppos\u00e9 qui semble acquis mais qui m\u00e9riterait que l\u2019on s\u2019y attarde. Il y a certes des hommes d\u2019affaires capables de ficeler des projets de franchise ou de co-entreprises dans la distribution ou dans des activit\u00e9s de niche sur des segments de march\u00e9 solvable rapidement profitables. Mais de toute \u00e9vidence le doute est permis ! Car quand bien m\u00eame les m\u0153urs seraient assainis, la saine gestion des affaires n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 synonyme de d\u00e9veloppement, ni co\u00efncid\u00e9 avec un mieux-\u00eatre partag\u00e9 !<\/p>\n

Mais alors une derni\u00e8re question mais lancinante surgit: \u00e0 supposer que tous les moyens soient r\u00e9unies; argent et hommes, quelle serait alors la finalit\u00e9 ultime de cette mobilisation. Que produirions-nous pour satisfaire quels besoins? Quel devenir dans cette mondialisation sauvage? Aucune r\u00e9ponse. Un silence assourdissant dont on trouve la confirmation dans le plan dit strat\u00e9gique 2016 – 2020 ! La s\u00e9curit\u00e9 alimentaire comme \u00e9nerg\u00e9tique attendront, celles des ressources vitales telles l\u2019eau, aussi.<\/p>\n

On n\u2019ose \u00e9voquer la multitude des attentes sociales\u2026 Un hub \u00e9conomique\u2026 r\u00e9pond la nouvelle technocratie en charge des affaires! Mais alors, et pour reprendre la jolie m\u00e9taphore d\u2019un journaliste de la place, \u00abcomment faire passer le mastodonte social dans le chas de l\u2019aiguille d\u2019une \u00e9conomie de plus en plus lib\u00e9rale\u00bb\u2026 un vrai d\u00e9fi !<\/p>\n

* Docteur d\u2019Etat en \u00e9conomie du d\u00e9veloppement.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le mod\u00e8le du tout lib\u00e9ral, qui a caus\u00e9 la chute de l\u2019ancien r\u00e9gime, est reconduit moyennant des r\u00e9formes timor\u00e9es. La fracture sociale risque de se creuser davantage. 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