{"id":256654,"date":"2019-11-19T08:40:42","date_gmt":"2019-11-19T07:40:42","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=256654"},"modified":"2019-11-19T08:40:44","modified_gmt":"2019-11-19T07:40:44","slug":"tunisie-labsence-dune-politique-de-mobilite-urbaine-a-lorigine-de-la-crise-du-transport","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2019\/11\/19\/tunisie-labsence-dune-politique-de-mobilite-urbaine-a-lorigine-de-la-crise-du-transport\/","title":{"rendered":"Tunisie : L\u2019absence d\u2019une politique de mobilit\u00e9 urbaine \u00e0 l\u2019origine de la crise du transport"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

En mati\u00e8re de transport dans les villes, tous les probl\u00e8mes que connaissent, depuis des d\u00e9cennies, les Tunisiens, toutes classes sociales confondues, sont dus \u00e0 l\u2019inexistence d\u2019une politique de mobilit\u00e9 urbaine coh\u00e9rente, voire d\u2019une vision strat\u00e9gique claire des d\u00e9placements quotidiens li\u00e9s au travail, aux \u00e9tudes, aux achats et aux loisirs.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Kh\u00e9maies Krimi<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Il faut entendre par l\u00e0 que la Tunisie a navigu\u00e9 \u00e0 vue, depuis l\u2019acc\u00e8s du pays \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance en 1956, et que les gouvernements qui se sont succ\u00e9d\u00e9, par l\u2019effet d\u2019une centralisation excessive de la gestion du secteur du transport (r\u00e9gie), n\u2019ont jamais d\u00e9velopp\u00e9 une approche claire des modes de transport qui conviennent le mieux aux Tunisiens et leur \u00e9vitent retards, stress et pertes multiformes.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 titre indicatif, \u00abune r\u00e9cente enqu\u00eate sur les conditions de vie des \u00e9tudiants d\u2019un \u00e9tablissement universitaire de l\u2019Universit\u00e9 de la Mannouba, ville pourtant relativement bien desservie par une ligne de m\u00e9tro, a montr\u00e9 que 34% d\u2019entre eux mettent quotidiennement plus de trois heures dans les transports en commun. Autant dire que ces \u00e9tudiants n\u2019ont le temps ni de r\u00e9viser, ni de lire des livres, ni m\u00eame d\u2019avoir une vie culturelle en dehors de la course derri\u00e8re un bus ou un m\u00e9tro\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Pis, en raison de l\u2019inexistence d\u2019une politique de mobilit\u00e9 urbaine sur le moyen et le long terme, les rares projets qui ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s \u00e0 terme, en l\u2019occurrence le M\u00e9tro l\u00e9ger de Tunis, l\u2019\u00e9lectrification de la ligne ferroviaire menant \u00e0 la banlieue sud de Tunis et le R\u00e9seau ferroviaire rapide (RFR) en cours de r\u00e9alisation ont connu d\u2019importants retards avec, comme corollaire, des surco\u00fbts exorbitants. <\/p>\n\n\n\n

Ce sont l\u00e0 les principales r\u00e9v\u00e9lations faites, samedi 16 novembre 2019, par Abdellatif Baltagi, \u00e9conomiste sp\u00e9cialis\u00e9 dans le transport, consultant international, dans le cadre d\u2019un d\u00e9bat organis\u00e9 \u00e0 Tunis par le Cercle Khereddine sur le th\u00e8me : \u00abMobilit\u00e9 urbaine et crise des transports publics : cas du Grand-Tunis\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Faiblesses de la gestion actuelle du secteur du transport<\/h3>\n\n\n\n
\"\"
Abdellatif Baltagi.<\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

L\u2019expert a entam\u00e9 sa communication par l\u2019\u00e9num\u00e9ration des principales faiblesses de la gestion actuelle. Il s\u2019agit en premier lieu de choix politiques malheureux. Parmi ceux-ci figurent la priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 la voiture particuli\u00e8re, l\u2019absence d\u2019une politique de la mobilit\u00e9 urbaine, le maintien de la r\u00e9gie comme mode de gestion du transport public, le recours tr\u00e8s limit\u00e9 aux op\u00e9rateurs priv\u00e9s pour le transport r\u00e9gulier, le recours important aux transporteurs \u00abartisanaux\u00bb<\/em> (louages, taxis collectifs, etc.)<\/p>\n\n\n\n

Le conf\u00e9rencier a fait une mention sp\u00e9ciale pour la politique favorisant la voiture particuli\u00e8re. Selon lui, cette politique s\u2019est traduite par un effort budg\u00e9taire des pouvoirs publics en faveur des modes priv\u00e9s deux fois sup\u00e9rieur \u00e0 celui dont b\u00e9n\u00e9ficient les transports collectifs. <\/p>\n\n\n\n

Par les chiffres, durant la p\u00e9riode 2010-1016, les transferts budg\u00e9taires en faveur du secteur du transport ont \u00e9t\u00e9 estim\u00e9s, en moyenne annuelle, \u00e0 1.514,1 millions de dinars tunisiens (MDT) dont 492,5MDT au profit du transport public et 1021,6MDT en faveur des modes de transport priv\u00e9s dont subventions carburant (616,1MDT). <\/p>\n\n\n\n

Au plan r\u00e9glementaire, le Code des collectivit\u00e9s locales ne dit pratiquement rien sur les m\u00e9canismes institutionnels et financiers n\u00e9cessaires pour mener une politique de mobilit\u00e9 urbaine. <\/p>\n\n\n\n

Ces d\u00e9ficiences ont eu un triple impact n\u00e9gatif, d\u2019abord, sur les usagers du transport public oblig\u00e9s de recourir \u00e0 des modes de transport plus co\u00fbteux (voitures particuli\u00e8res, taxis, louages\u2026), ensuite sur les soci\u00e9t\u00e9s de transport qui sont en survie gr\u00e2ce aux transferts quasi quotidiens de l\u2019Etat, et enfin sur l\u2019Etat lui-m\u00eame dont l\u2019effort budg\u00e9taire pour soutenir les entreprises a quasiment doubl\u00e9 mais qui s\u2019av\u00e8re insuffisant et non-payant puisque la crise ne cesse de s\u2019aggraver. <\/p>\n\n\n\n

Le conf\u00e9rencier tire deux cons\u00e9quences de la d\u00e9t\u00e9rioration du transport r\u00e9gulier. La premi\u00e8re consiste en la concentration de l\u2019effort financier de l\u2019Etat, qui est \u00e0 son maximum, sur le soutien au fonctionnement des op\u00e9rateurs publics au d\u00e9triment de l\u2019investissement. La deuxi\u00e8me a trait \u00e0 l\u2019\u00e9chec des tentatives men\u00e9es pour faire appel aux promoteurs priv\u00e9s en vue d\u2019injecter des financements frais et une offre de transport organis\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n

Le benchmarking pour mieux situer l\u2019expertise tunisienne<\/h3>\n\n\n\n

Le consultant devait \u00e9voquer les expertises d\u00e9velopp\u00e9es en mati\u00e8re de transport dans des pays ayant un degr\u00e9 de d\u00e9veloppement similaire \u00e0 celui de la Tunisie, s\u2019agissant du Maroc, de l\u2019Alg\u00e9rie et des pays de l\u2019Afrique subsaharienne. <\/p>\n\n\n\n

Au Maroc, le gouvernement a abandonn\u00e9 la r\u00e9gie comme mode de gestion, mis en place des autorit\u00e9s r\u00e9gulatrices, pris en charge le financement des infrastructures de transport et associ\u00e9 des op\u00e9rateurs priv\u00e9s pour l\u2019exploitation des r\u00e9seaux de transport dans le cadre de contrats de d\u00e9l\u00e9gation de service public.<\/p>\n\n\n\n

En Alg\u00e9rie, le gouvernement a abandonn\u00e9 lui aussi la r\u00e9gie, attribu\u00e9 des autorisations de transport \u00e0 des op\u00e9rateurs priv\u00e9s (artisans), exploitant avec des v\u00e9hicules de taille r\u00e9duite les lignes de desserte, et ce sans cr\u00e9ation d\u2019autorit\u00e9s organisatrices. <\/p>\n\n\n\n

Dans les pays sub-sahariens, les gouvernements ont supprim\u00e9 totalement les exploitants organis\u00e9s (entreprises publiques de transport chez nous) sous la pression d\u2019une multitude de transporteurs informels exploitant des minibus ou des petits v\u00e9hicules. <\/p>\n\n\n\n

Analysant ces trois expertises, l\u2019expert consid\u00e8re que \u00abl\u2019exp\u00e9rience de l\u2019Alg\u00e9rie et des capitales subsahariennes montrent que sans autorit\u00e9 organisatrice pour r\u00e9guler les transports collectifs, et en ouvrant le march\u00e9 aux petits transporteurs, c\u2019est l\u2019anarchie qui pointe \u00e0 l\u2019horizon avec des villes mal desservies et l\u2019\u00e9mergence de dysfonctionnements urbains divers\u00bb. <\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019expert donne par contre l\u2019avantage \u00e0 l\u2019expertise marocaine car elle ouvre, d\u2019apr\u00e8s lui, le march\u00e9 au secteur priv\u00e9 structur\u00e9 mais en exer\u00e7ant les fonctions r\u00e9galiennes de planification et de r\u00e9gulation et en am\u00e9liorant la gouvernance du secteur \u00e0 travers la mise en place d\u2019autorit\u00e9s organisatrices de transport public dans les grandes agglom\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n

Des pistes \u00e0 explorer pour sortir de la crise <\/h3>\n\n\n\n

Au chapitre des rem\u00e8des et solutions, Abdellatif Baltagi a propos\u00e9 des r\u00e9formes \u00e0 entreprendre et des pistes \u00e0 explorer pour doter, \u00e0 moyen terme, la Tunisie d\u2019une v\u00e9ritable politique de mobilit\u00e9 urbaine.
Parmi ces pistes figurent l\u2019am\u00e9lioration de la gouvernance de la mobilit\u00e9 urbaine \u00e0 travers la mise en place d\u2019autorit\u00e9s organisatrices-r\u00e9gulatrices dans les grandes agglom\u00e9rations, l\u2019ouverture du transport public au secteur priv\u00e9 en commen\u00e7ant par les lignes \u00e0 confort am\u00e9lior\u00e9, la restructuration des op\u00e9rateurs public de transport et la sp\u00e9cialisation par m\u00e9tier (rail, bus\u2026).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019expert recommande, \u00e9galement, aux autorit\u00e9s publiques de diversifier l\u2019offre de transport public, de r\u00e9guler le transport non r\u00e9gulier, de r\u00e9\u00e9quilibrer les allocations budg\u00e9taires en faveur du transport public, d\u2019am\u00e9nager des couloirs prot\u00e9g\u00e9s pour les bus, pour les deux roues et pour les pi\u00e9tons (trottoirs d\u00e9fectueux).<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit aussi de r\u00e9duire le soutien financier \u00e0 la voiture particuli\u00e8re en supprimant la subvention aux carburants et de cr\u00e9er un Fonds de la mobilit\u00e9 urbaine aliment\u00e9 par des taxes affect\u00e9es et par l\u2019\u00e9conomie r\u00e9alisable \u00e0 travers la suppression de la subvention aux carburants. <\/p>\n\n\n\n

Le consultant devait lancer un appel aux pouvoirs publics afin qu\u2019ils fassent tout pout poursuivre la r\u00e9alisation du projet RFR qui constitue l\u2019ossature du syst\u00e8me de transport en commun du Grand-Tunis.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 signaler que cette rencontre-d\u00e9bat a \u00e9t\u00e9 anim\u00e9e par Ahmed Smaoui, ancien ministre du Transport, du Tourisme et des Affaires sociales, avec la participation de plusieurs anciens ministres et hauts cadres du secteur. <\/p>\n\n\n\n

La rencontre a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e, \u00e9galement, par une autre communication faite par Salah Bel Aid, ancien Pdg de la Transtu sur le th\u00e8me : \u00abRemettre les transports publics en marche. Est-ce encore possible?\u00bb<\/em>. Nous y reviendrons dans un second article\u2026 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En mati\u00e8re de transport dans les villes, tous les probl\u00e8mes que connaissent, depuis des d\u00e9cennies, les Tunisiens, toutes classes sociales confondues, sont dus \u00e0 l\u2019inexistence d\u2019une politique de mobilit\u00e9 urbaine coh\u00e9rente, voire d\u2019une vision strat\u00e9gique claire des d\u00e9placements quotidiens li\u00e9s au travail, aux \u00e9tudes, aux achats et aux loisirs. 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