{"id":265773,"date":"2019-12-20T15:41:15","date_gmt":"2019-12-20T14:41:15","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=265773"},"modified":"2019-12-20T15:53:37","modified_gmt":"2019-12-20T14:53:37","slug":"tunisie-comment-letat-peut-il-contribuer-a-la-relance-de-leconomie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2019\/12\/20\/tunisie-comment-letat-peut-il-contribuer-a-la-relance-de-leconomie\/","title":{"rendered":"Tunisie : Comment l’Etat peut-il contribuer \u00e0 la relance de l’\u00e9conomie ?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La Tunisie est \u00e0 la crois\u00e9e des chemins ou \u00e0 la fin d’un cycle. Emp\u00eatr\u00e9e dans une transition d\u00e9mocratique qui a aggrav\u00e9 la crise socio-\u00e9conomique d\u00e9clench\u00e9e par la r\u00e9volution de janvier 2011, elle a besoin aujourd’hui d’une transition \u00e9conomique susceptible de relancer l’investissement, la croissance et l’emploi. Cela ne saurait se faire sans une r\u00e9forme profonde de l’Etat, de son r\u00f4le et de ses m\u00e9thodes de gouvernance. Et \u00e0 cet effet, plusieurs pistes sont \u00e0 explorer…<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Synth\u00e8se r\u00e9alis\u00e9e par<\/em> Amina Mkada<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

L’enqu\u00eate<\/strong><\/a> men\u00e9e par l’Institut arabe des chefs d’entreprises (Iace) pour le compte des Journ\u00e9es de l’Entreprise tenues des 6-7 d\u00e9cembre 2019 \u00e0 Sousse, a pass\u00e9 au crible l’Etat tunisien non seulement dans son r\u00f4le, mais aussi dans ses pr\u00e9rogatives, son fonctionnement, ses m\u00e9thodes de travail et ses choix, et propose les recommandations appropri\u00e9es sur les plan de l’organisation politique, de la politique industrielle, des choix socio-\u00e9conomiques, et de l’utilisation des nouvelles technologie pour impulser le d\u00e9veloppement inclusif et durable. <\/p>\n\n\n\n

Crise politique : pour un Etat efficace<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Le constat fait part d’une faiblesse de l\u2019Etat tunisien en raison du manque de solidit\u00e9 des fondamentaux macro\u00e9conomiques, de la lenteur du processus de mise en place des institutions publiques, et d\u2019une transition d\u00e9mocratique qui se cherche encore depuis environ 10 ans, embourb\u00e9e dans les d\u00e9dales de la politique et des d\u00e9rives s\u00e9curitaires. <\/p>\n\n\n\n

Le clivage de la \u00abmajorit\u00e9 m\u00e9fiante\/minorit\u00e9 confiante\u00bb<\/em> des derni\u00e8res \u00e9lections risque de se transformer en une vague de d\u00e9sob\u00e9issance civile, si le d\u00e9cideur ne construit pas des institutions inclusives et ne fait pas respecter la loi, avertissent les auteurs de l’\u00e9tude.<\/p>\n\n\n\n

Recommandations<\/em><\/strong> : int\u00e9grer des variables qui conditionnent l’efficacit\u00e9 de l’action publique de l\u2019Etat, principalement la r\u00e9activit\u00e9, la cr\u00e9dibilit\u00e9, le calcul strat\u00e9gique, la redevabilit\u00e9, et la bonne gouvernance; et cr\u00e9er un environnement des affaires incitatif pour l’investisseur local et attractif pour l’investisseur \u00e9tranger. Il faut donc pallier les d\u00e9faillances du syst\u00e8me politique, am\u00e9liorer la gouvernance et l\u2019efficience institutionnelle, et r\u00e9tablir un Etat fort.   <\/p>\n\n\n\n

Choix de politique industrielle et r\u00f4le de l’Etat <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Dans les pays en d\u00e9veloppement comme la Tunisie, l’engagement dans une nouvelle politique industrielle est cens\u00e9 permettre de r\u00e9pondre \u00e0 l’imp\u00e9ratif de sortir de la pauvret\u00e9 pour certains, et de sortir de l’engrenage de la trappe au d\u00e9veloppement pour d’autres. <\/p>\n\n\n\n

Entre-temps, le creusement des in\u00e9galit\u00e9s sociales et les pressions exerc\u00e9es par l’activit\u00e9 industrielle sur les ressources rares, ont impos\u00e9 de nouvelles orientations \u00e0 ce type de choix.<\/p>\n\n\n\n

Recommandations <\/em><\/strong>: 1 – promouvoir des logiques d’offre diff\u00e9rentes (produire pour louer ; gestion circulaire des processus productifs) qui r\u00e9pondent davantage aux exigences d’une demande de plus en plus sensibilis\u00e9e aux probl\u00e9matiques sociales et environnementales ; 2 – se recentrer sur de nouveaux paradigmes technico-institutionnels, et prendre en consid\u00e9ration les imp\u00e9ratifs de durabilit\u00e9 et d’inclusion dans les choix industriels futurs ; 3 – adopter une politique industrielle appuy\u00e9e sur une bonne analyse des chaines de valeur, sur la conception de plans de production permettant d’identifier les gaps technologiques \u00e0 combler, et sur un cadre technico-institutionnel capable d’assurer la mise en \u0153uvre de ces plans ; 4 – pr\u00e9voir des mesures d’accompagnement r\u00e9actives et anticipatives pouvant faciliter les restructurations dans le secteur industriel non cibl\u00e9 et \u00e0 l’avenir incertain. La politique industrielle doit d’abord d’\u00eatre lisible et  compr\u00e9hensible aupr\u00e8s de tous les acteurs \u00e9conomiques concern\u00e9s, et doit engager une mobilisation collective autour d’\u00e9tats g\u00e9n\u00e9raux de l’industrie ; 5 – face \u00e0 l’incertitude \u00abcontextuelle\u00bb dans le monde, mettre en place des m\u00e9canismes tels que la garantie d’une part minimale de la commande publique, l’\u00e9tablissement d’un plan de route des investissements publics-priv\u00e9s, ou adopter des standards technologiques.<\/p>\n\n\n\n

Crise sociale : Quel mod\u00e8le d\u2019inclusion adopter ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La Tunisie fait face aujourd\u2019hui \u00e0 des d\u00e9fis d\u2019emplois, de pauvret\u00e9 et d\u2019exclusion vari\u00e9s et de nature complexe. Ce constat requiert d\u2019aller au-del\u00e0 des traditionnelles politiques de lutte contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion sociale, et cibler plut\u00f4t tous les freins \u00e0 l\u2019emploi, l\u2019ensemble des groupes vuln\u00e9rables et exclus, et tous les secteurs de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

Recommandations :<\/em><\/strong>  1 – d\u00e9velopper des programmes de transfert conditionnel de revenus pour lutter contre l\u2019abandon scolaire et la pauvret\u00e9, et \u00e9liminer les subventions des produits alimentaires pour all\u00e9ger le d\u00e9ficit de la caisse de compensation, sous 2 conditions : les familles b\u00e9n\u00e9ficiaires veillent \u00e0 maintenir leurs enfants (6-16 ans) \u00e0 l\u2019\u00e9cole pour limiter l\u2019abandon scolaire, et les parents b\u00e9n\u00e9ficiaires s\u2019engagent \u00e0 offrir 2~3 jours ou 3 heures\/jour de travail b\u00e9n\u00e9vole pour contribuer \u00e0 am\u00e9liorer les services publics (municipalit\u00e9s, \u00e9coles primaires, coll\u00e8ges, lyc\u00e9es, administration, etc.) ; 2 – le gouvernement s\u2019engage \u00e0 une universalisation progressive des garanties sociales par un ciblage efficace des pauvres, et \u00e9liminer en contrepartie progressivement les subventions des prix des produits alimentaires. De m\u00eame, pour limiter les difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la mise en \u0153uvre du ciblage par le transfert mon\u00e9taire, la piste li\u00e9e \u00e0 la consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est sugg\u00e9r\u00e9e comme crit\u00e8re principal : les pauvres consommant peu d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 seront recens\u00e9s par la STEG et seront \u00e9ligibles pour recevoir le transfert ; 3 – adopter des politiques publiques (mon\u00e9taire,  budg\u00e9taire, commerciale, \u00e9ducative et industrielle) qui convergent toutes vers la croissance inclusive et \u00e0 l\u2019emploi, et qui deviendront une question  nationale soutenue par la soci\u00e9t\u00e9 civile et l’ensemble des acteurs \u00e9conomiques ; 4 – Passer d\u2019une politique d\u2019assistanat vers une politique de participation et de responsabilisation citoyennes. Pour ce faire, il faut agir \u00e0 3 niveaux : le financement du secteur, la mesure de sa performance, et l\u2019\u00e9tude de son interf\u00e9rence avec d\u2019autres secteurs.  <\/p>\n\n\n\n

Crise technologique … ou transformation num\u00e9rique de l\u2019Etat<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En Tunisie o\u00f9 les d\u00e9fis du num\u00e9rique sont nombreux, il faut non seulement rattraper un retard important dans ce domaine, mais aussi faire face aux risques de d\u00e9structuration de l\u2019Etat et de menace de sa souverainet\u00e9 engendr\u00e9s par ce secteur. <\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, le num\u00e9rique a facilit\u00e9 la  mondialisation des entreprises et a surtout facilit\u00e9 les prestations de services transfrontaliers, l\u2019installation de filiales un peu partout dans le monde, favorisant ainsi un nouveau type de fraudes ou de fuites fiscales, alors que la fiscalit\u00e9 est la principale source de revenu des Etats. <\/p>\n\n\n\n

Sur un autre plan, une v\u00e9ritable r\u00e9volution est apparue avec les crypto-monnaies qui, contrairement aux paiements \u00e9lectroniques, ne n\u00e9cessitent pas le recours \u00e0 un serveur de paiement ni au paiement par carte, ce qui permet de r\u00e9aliser des op\u00e9rations plus simplement sans avoir \u00e0 payer de frais exorbitants \u00e0 un interm\u00e9diaire. Avec ces crypto-monnaies, l\u2019\u00e9mission  de monnaies ne fait plus partie du r\u00f4le r\u00e9galien des Etats et peut se faire par toute personne ou structure. <\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, certains pays envisagent de recourir aux technologies blockchain ou \u00e0 d\u2019autres technologies num\u00e9riques pour introduire une monnaie \u00e9lectronique, ayant la m\u00eame parit\u00e9 que la monnaie classique \u00e9mise par une banque centrale sous forme de billets et de pi\u00e8ces. La Tunisie \u00e0 travers la BCT, fait partie des pays qui envisagent une telle \u00e9mission de monnaie.<\/p>\n\n\n\n

Recommandations :<\/em><\/strong> 1 – bien encadrer l\u2019h\u00e9bergement de donn\u00e9es, plus particuli\u00e8rement les donn\u00e9es sensibles ainsi que les donn\u00e9es personnelles, et sensibiliser les tunisiens \u00e0 ce type d\u2019enjeux ; 2 – bien encadrer la fiscalit\u00e9 du num\u00e9rique afin d\u2019endiguer et limiter les risques de l\u2019optimisation fiscale et de fuites fiscales ; 3 – acc\u00e9l\u00e9rer la mise en \u0153uvre du dinar CBDC (monnaie num\u00e9rique de banque centrale) et de la convertibilit\u00e9 du dinar. Si l\u2019adoption du dinar CBDC \u00e9tait acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e et accompagn\u00e9e de la convertibilit\u00e9 du dinar, le DT aurait de fortes chances d\u2019\u00eatre reconnu comme monnaie internationale d\u2019\u00e9change en raison de son ant\u00e9riorit\u00e9 au niveau r\u00e9gional ; 4 – acc\u00e9l\u00e9rer et mieux coordonner la num\u00e9risation de l\u2019Etat par la mise en place d\u2019un haut-commissariat pour la num\u00e9risation des services administratifs ;  5 – acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019adoption de la loi tunisienne de protection des donn\u00e9es personnelles dans sa nouvelle version, \u00e9quivalente au R\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral de protection des donn\u00e9es personnelles (RGPD) ; 6 \u2013 g\u00e9n\u00e9raliser l\u2019usage du num\u00e9rique dans tous les domaines d\u2019activit\u00e9, publics et priv\u00e9s, en mettant le citoyen au c\u0153ur de l\u2019activit\u00e9 de l\u2019administration \u00e9lectronique ;  7 \u2013 pour la num\u00e9risation des  services administratifs, mettre en place une identit\u00e9 num\u00e9rique de chaque citoyen, que ce soit pour la sant\u00e9 ou le ciblage des subventions ; 8 – se pr\u00e9parer \u00e0 l\u2019\u00e9volution des m\u00e9tiers, repenser la formation et l\u2019\u00e9ducation, et pr\u00e9parer les enfants \u00e0 vivre dans un monde qui n’existe pas<\/em>, pour pr\u00e9parer les \u00e9l\u00e8ves \u00e0 des carri\u00e8res difficilement imaginables aujourd\u2019hui, \u00e0 des m\u00e9tiers qui n\u2019existent pas encore, et \u00e0 r\u00e9soudre des probl\u00e8mes qui n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s, en utilisant des technologies qui n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 invent\u00e9es ; 9 – g\u00e9n\u00e9raliser la culture num\u00e9rique sans exception dans les services en ligne de tous types, les paiements \u00e9lectroniques et mobiles. La Tunisie doit encourager ses ressortissants \u00e0 innover, lancer  leurs propres start-ups mais aussi \u00e0 penser et investir dans la transformation num\u00e9rique de leurs entreprises ; 10 – limiter la fuite des comp\u00e9tences qui cr\u00e9ent de la valeur ajout\u00e9e, prendre des mesures pour moraliser la vie publique afin de r\u00e9duire la corruption, et am\u00e9liorer l\u2019appropriation de la chose publique par des ressources humaines qualifi\u00e9es ; 11 – renforcer la conscience sociale des dangers de la corruption et valoriser l\u2019\u00e9thique, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et la rectitude chez les enfants et les jeunes, pour construire un sentiment d\u2019appartenance, une culture de citoyennet\u00e9 et de sauvegarde des deniers publics, une culture hostile \u00e0 la corruption ; 12 – Renforcer l\u2019\u00e9thique\/les valeurs du service public et les valeurs repr\u00e9sentant la r\u00e9ussite d\u2019une nation, pour faire pr\u00e9valoir la notion\/la valeur de la citoyennet\u00e9 et le d\u00e9vouement pour l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ; 13 – moraliser la vie publique et cr\u00e9er un mur d\u2019int\u00e9grit\u00e9 afin de lutter contre l\u2019\u00e9go\u00efsme, l\u2019indiff\u00e9rence et la corruption, favoriser les bonnes conduites politiques ; 14 – Renforcer l\u2019appartenance \u00e0 l\u2019institution, l\u2019ancrage du patriotisme, et rationaliser les formes de repr\u00e9sentation professionnelles et syndicales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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