{"id":268056,"date":"2019-12-27T10:45:56","date_gmt":"2019-12-27T09:45:56","guid":{"rendered":"http:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/?p=268056"},"modified":"2019-12-27T10:46:03","modified_gmt":"2019-12-27T09:46:03","slug":"production-oleicole-2019-quels-prix-au-profit-de-qui","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2019\/12\/27\/production-oleicole-2019-quels-prix-au-profit-de-qui\/","title":{"rendered":"Production ol\u00e9icole 2019 : Quels prix au profit de qui ?"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Dans la crise de l’huile d’olive opposant actuellement les ol\u00e9iculteurs \u00e0 l\u2019Office national de l\u2019huile (ONH), et \u00e0 travers lui, \u00e0 l’Etat tunisien, la solution est certes d’augmenter la marge des producteurs, mais sans siphonner celle de l\u2019ONH. Comment ? Un rapport du FAO datant de 2018 pr\u00e9conise l\u2019augmentation des rendements, g\u00e9n\u00e9ralement plus faibles et plus instables, en Tunisie, que chez ses concurrents europ\u00e9ens. Analyse… <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Zoubeida Bargaoui<\/strong> *<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

La Radio nationale tunisienne a interview\u00e9 comme invit\u00e9 de sa matinale du jeudi 26 d\u00e9cembre 2019, Abdelmajid Ezzar, pr\u00e9sident de l\u2019Union tunisienne de l\u2019agriculture et de la p\u00eache (Utap) sur la question de l\u2019huile d\u2019olive.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019interview a permis d\u2019\u00e9couter de nouveau la position de l\u2019Utap quant au prix auquel le minist\u00e8re de l\u2019Agriculture, par l\u2019interm\u00e9diaire de l\u2019Office national de l\u2019huile (ONH), s\u2019est propos\u00e9 de vendre l\u2019huile d\u2019olive aux citoyens: 5,6 dinars tunisiens (DT) le litre. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019interview termin\u00e9e, une journaliste est rest\u00e9e sceptique : qu\u2019est ce qui g\u00eanait l\u2019Utap dans le fait qu\u2019un citoyen puisse trouver une offre de 5,6 DT pour acheter le litre d\u2019huile d\u2019olive de son propre pays ? C\u2019est cette question qui m\u2019a interpell\u00e9e d\u2019autant plus qu\u2019un rapport de la FAO paru en 2018 sur l\u2019analyse de la fili\u00e8re ol\u00e9icole en Tunisie a recommand\u00e9 de d\u00e9velopper la consommation nationale, qui, paradoxalement, est en baisse en Tunisie, comparativement aux autres pays du sud de la M\u00e9diterran\u00e9e. Offrir un prix abordable pour le citoyen n\u2019est-il pas dans le sens de cette recommandation?<\/p>\n\n\n\n

Des prix \u00e0 la production trop peu \u00e9lev\u00e9s<\/h3>\n\n\n\n

De fait, M. Ezzar a mentionn\u00e9 qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas oppos\u00e9 \u00e0 ce qu\u2019un citoyen puisse acqu\u00e9rir cette denr\u00e9e au prix tr\u00e8s avantageux de 5,6 DT le litre mais cela a \u00e9t\u00e9 dit en passant. Il a surtout insist\u00e9 sur le prix (encore inconnu) qu\u2019allait offrir l\u2019ONH aux producteurs agricoles pour l\u2019achat d\u2019un litre d\u2019huile d\u2019olive. Ainsi, et sans attendre l\u2019offre d\u2019achat de l\u2019ONH, l\u2019Utap est pass\u00e9e \u00e0 l\u2019attaque. Que demande ce syndicat au juste?<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Utap, par la voix de son pr\u00e9sident, estime que, compte tenu des frais de main-d\u2019\u0153uvre pour la collecte, ceux de transport et de nourriture des travailleurs, de transport \u00e0 l\u2019huilerie, des labours et de la taille, le producteur sera perdant s\u2019il consent \u00e0vendre \u00e0 l\u2019ONH pour moins de 8DT par litre. Ainsi l\u2019Utap d\u00e9nonce la faiblesse des prix d\u2019achat face aux co\u00fbts de production.<\/p>\n\n\n\n

Ce d\u00e9calage n\u2019est pas un fait nouveau. Il est constat\u00e9 dans le rapport de la FAO de 2018 sur la fili\u00e8re ol\u00e9icole en Tunisie qui mentionne que, \u00abmalgr\u00e9 des co\u00fbts raisonnables, les prix \u00e0 la production ne couvrent que rarement la totalit\u00e9 des co\u00fbts moyens de la production d\u2019olives\u00bb<\/em>. Par contre, selon le m\u00eame rapport, les marges sont \u00e9lev\u00e9es dans le secteur du transport. \u00abLes prix entr\u00e9e-moulin des olives sont largement plus r\u00e9mun\u00e9rateurs que les prix \u00e0 la production\u00bb<\/em>, souligne le rapport. Aussi, les marges de la trituration sont positives sans \u00eatre excessives. Les secteurs du conditionnement ont des marges comparables \u00e0 celles des autres pays producteurs. Le rapport mentionne, par ailleurs, que les politiques pratiqu\u00e9es se focalisent dans le domaine du soutien \u00e0 l\u2019exportation alors que \u00ables mesures de soutien \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la productivit\u00e9 au niveau de la production des olives font cruellement d\u00e9faut\u00bb. <\/em><\/p>\n\n\n\n

On comprend d\u00e8s lors le ras-le-bol des producteurs agricoles et l\u2019Utap est bien dans son r\u00f4le de d\u00e9fense de leurs int\u00e9r\u00eats, d\u2019autant plus que l\u2019ONH compte parmi ses missions celle du soutien \u00e0 la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Quel r\u00f4le pour l\u2019ONH ?<\/h3>\n\n\n\n

Selon le Bulletin de l\u2019ONH<\/a>, l\u2019Etat tunisien a octroy\u00e9, le 23 d\u00e9cembre 2019, une garantie de 100 millions de dinars tunisiens (MDT) \u00e0 l\u2019ONH, s\u2019ajoutant \u00e0 une enveloppe de 50 MDT pour \u00abfaciliter l\u2019intervention de l\u2019Office et lui permettre d\u2019acqu\u00e9rir 30.000 tonnes d\u2019huile d\u2019olive pour les besoins de la commercialisation \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale\u00bb. <\/em><\/p>\n\n\n\n

De par sa mission fix\u00e9e par la loi, l\u2019ONH est en effet un r\u00e9gulateur du march\u00e9 int\u00e9rieur. M. Ezzar a bien relay\u00e9 l\u2019information sur le fait que l\u2019Office a re\u00e7u une subvention mais il en a profit\u00e9 pour attaquer la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019ONH et d\u00e9noncer ses \u00abgains\u00bb<\/em>. En effet, le patron de l\u2019Utap nous apprend qu\u2019en supposant l\u2019achat par l\u2019ONH d\u20191kg d\u2019huile \u00e0 5,6 DT pour une revente \u00e0 5,6\/litre, l\u2019ONH gagnerait 560 millimes par litre (on obtient en effet ce r\u00e9sultat par calcul sur la base qu\u2019un litre d\u2019huile d\u2019olive p\u00e8se 0,9 kg). Avec ces hypoth\u00e8ses, l\u2019Office gagnerait dans cette op\u00e9ration d\u2019acquisition-vente de 30.000 tonnes d\u2019huile d\u2019olive 18,7 MDT.<\/p>\n\n\n\n

Or, un calcul simple nous indique que le prix de vente minimum de production mentionn\u00e9 par M. Ezzar, qui est de 7,5 DT par litre signifierait pour l\u2019ONH de d\u00e9bourser 63,8 MDT comme diff\u00e9rence entre prix d\u2019achat au producteur et prix de vente \u00e0 5,6 au consommateur et ce pour une op\u00e9ration portant sur 30.000 tonnes d\u2019huile d\u2019olive. Cela d\u00e9passe m\u00eame la subvention re\u00e7ue repr\u00e9sentant 50 MDT. C\u2019est pour cela que le repr\u00e9sentant de l\u2019Utap a jug\u00e9 cette derni\u00e8re insuffisante. \u00c0 7,1 DT le litre, l\u2019Utap \u00abraflerait toute la mise\u00bb (100% de la subvention accord\u00e9e \u00e0 l\u2019ONH). On comprend ainsi que l\u2019Utap revendique un appui \u00e0 la production par le biais de subventions (ici indirectes et \u00e0 travers un op\u00e9rateur national, l\u2019ONH).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ONH est-il en droit de gagner dans une op\u00e9ration d\u2019achat-vente ?<\/h3>\n\n\n\n

En parlant en g\u00e9n\u00e9ral d\u2019un op\u00e9rateur national, tout le monde s\u2019accorde \u00e0 ce qu\u2019il ne soit pas d\u00e9ficitaire. Pourquoi l\u2019ONH, un \u00e9tablissement public interprofessionnel \u00e0 caract\u00e8re industriel et commercial, sous tutelle du minist\u00e8re de l\u2019Agriculture, des Ressources hydrauliques et de la P\u00eache, ferait-il exception? <\/p>\n\n\n\n

L\u2019ONH a en effet des d\u00e9penses en plus des charges salariales. Il faut savoir que de par la loi, l\u2019ONH charge par voie de convention des interm\u00e9diaires pour la collecte de l\u2019huile d\u2019olive afin de renforcer les centres de collecte conventionnels (les huileries, avec un total de 1750 environ selon un rapport de l\u2019API) et qu\u2019il leur accorde en contrepartie une prime par kg d\u2019huile collect\u00e9e aupr\u00e8s de tiers. Cette prime est fix\u00e9e dans le Jort. <\/p>\n\n\n\n

Selon la loi tunisienne, deux autres primes sont dues par l\u2019ONH aux intervenants (prime par tonne et par mois pour la conservation de l\u2019huile sous- scell\u00e9, pour le compte de l\u2019Office, par les huileries et collecteurs, et prime par tonne et par mois pour les huiles dont la livraison et le paiement sont diff\u00e9r\u00e9s).Il faut aussi savoir que le prix d\u2019achat par l\u2019ONH de l\u2019huile d\u2019olive aupr\u00e8s des huileries et des interm\u00e9diaires est fix\u00e9 par d\u00e9cret et est publi\u00e9 dans le Jort. De plus il y a un bar\u00e8me qui d\u00e9pend du degr\u00e9 d\u2019acidit\u00e9 de l\u2019huile. Il n\u2019y a pas un prix unique. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019Utap a-t-il pris en compte l\u2019ensemble de ces contraintes avant de d\u00e9cider d\u2019attacher une part d\u2019ombre \u00e0 l\u2019ONH sur cette op\u00e9ration de \u00abgain\u00bb<\/em> au point que le journaliste a parl\u00e9 de faire intervenir l\u2019Instance nationale de lutte contre la corruption (Inlucc) ?<\/p>\n\n\n\n

Augmentation de la marge des exploitants<\/h3>\n\n\n\n

Y-a-t-il un autre moyen pour augmenter la marge des producteurs que de rafler la subvention de l\u2019ONH? R\u00e9ponse du rapport FAO 2018 : par l\u2019augmentation des rendements. Ceux-ci sont g\u00e9n\u00e9ralement plus faibles que chez les concurrents europ\u00e9ens et tr\u00e8s instables en raison du climat et de la d\u00e9pendance aux apports pluviom\u00e9triques (35.000 tonnes en 2001-2002 contre une estimation \u00e0 350.000 tonnes pour 2018-2019). S\u2019ils sont faibles c\u2019est principalement en raison de pratiques culturales inadapt\u00e9es en particulier un mauvais entretien, le vieillissement des arbres, un faible niveau de m\u00e9canisation pour les r\u00e9coltes, et un manque de \u00absavoir-faire et d\u2019investissements post-agricoles\u00bb<\/em> en commercialisation et en gestion. Il y aussi un nombre trop limit\u00e9 de coop\u00e9ratives de producteurs et un manque de vulgarisation agricole.<\/p>\n\n\n\n

Le faible acc\u00e8s au cr\u00e9dit agricole a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9 dans le rapport FAO 2018 comme un des freins limitant les rendements. Sur ce point, M. Ezzar a demand\u00e9, lors de la m\u00eame interview cit\u00e9e ci-haut, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des cr\u00e9dits bancaires agricoles sans int\u00e9r\u00eat. Malheureusement les voies de solutions pour augmenter les marges des producteurs autres que les subventions indirectes et les cr\u00e9dits sans int\u00e9r\u00eats n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9es par l\u2019interview\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Une voie tr\u00e8s prometteuse, selon le rapport de la FAO 2018, semble \u00eatre d\u2019encourager et soutenir la coop\u00e9ration agricole et les organisations ol\u00e9icoles en ce qui concerne notamment la prestation de services incluant par exemple l\u2019achat et la location des moyens de travaux agricoles et de transport. Les prix \u00e0 la production seraient bien plus favorables aux producteurs si ceux-ci \u00e9taient organis\u00e9s en coop\u00e9ratives de production et\/ou de service. Les Soci\u00e9t\u00e9s mutuelles de service agricoles (SMSA), un nouveau cadre juridique lanc\u00e9 par le gouvernement, n\u2019a pas trouv\u00e9, semble-t-il, assez d\u2019\u00e9chos aupr\u00e8s des exploitants agricoles. M. Ezzar a manqu\u00e9 une occasion de clarifier l\u2019engagement de l\u2019Utap quant \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la gouvernance du secteur \u00e0 travers la promotion de la solidarit\u00e9 entre producteurs par la mise en commun de leurs moyens de production et leur organisation en coop\u00e9ratives de service. Que fait l\u2019Utap pour promouvoir des SMSA ?<\/p>\n\n\n\n

De fait, de nombreux producteurs d\u2019olive sont aussi transformateurs et m\u00eame exportateurs. Les questions sont imbriqu\u00e9es et l\u2019analyse macro-\u00e9conomique vaut autant que celle micro-\u00e9conomique. Le nombre d\u2019intervenants nationaux dans la fili\u00e8re ol\u00e9icole est tr\u00e8s important. Pas moins de 17 sont mentionn\u00e9s dans le rapport FAO 2018 (des agences et centres techniques telles que Apia, Cepex, CTAB, DAB, AVFA, Packtec; des directions g\u00e9n\u00e9rales de minist\u00e8res telles que DGEA, DGFIOP, DGPA; des fonds tels que Famex, Foprodex, Foprohoc, FSDO), en plus de l\u2019ONH et de la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation (CGC), et des principaux syndicats (Utica et Utap). Il existe un Conseil ol\u00e9icole international (COI) d\u2019ailleurs pr\u00e9sid\u00e9 par un Tunisien \u00e0 l\u2019heure actuelle. Mais y-a-t-il un conseil ol\u00e9icole tunisien pour promouvoir l\u2019approche fili\u00e8re?<\/p>\n\n\n\n

\u00abL\u2019agriculture est la solution<\/em>\u00bb, c\u2019est le slogan brandi \u00e0 plusieurs reprises au cours de son interview par M. Ezzar. Pourquoi pas ? Mais \u00abl\u2019agriculture\u00bb<\/em> ne signifie pas la production. Sans le secteur industriel et sans le secteur des services, en aval comme en amont, il n\u2019y a pas d\u2019issue, surtout au regard de la comp\u00e9tition internationale dans ce secteur.<\/p>\n\n\n\n

* Professeur \u00e0 l\u2019Ecole nationale d\u2019ing\u00e9nieurs de Tunis. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans la crise de l’huile d’olive opposant actuellement les ol\u00e9iculteurs \u00e0 l\u2019Office national de l\u2019huile (ONH), et \u00e0 travers lui, \u00e0 l’Etat tunisien, la solution est certes d’augmenter la marge des producteurs, mais sans siphonner celle de l\u2019ONH. Comment ? Un rapport du FAO datant de 2018 pr\u00e9conise l\u2019augmentation des rendements, g\u00e9n\u00e9ralement plus faibles et…<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":268063,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[992,995,1000,2433],"tags":[4764,71720,458,17119,1245,6503,3614],"class_list":["post-268056","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie","category-tribune","category-tunisie","tag-abdelmajid-ezzar","tag-exportateurs","tag-huile-dolive","tag-office-national-de-lhuile","tag-oleiculture","tag-transporteurs","tag-utap"],"yoast_head":"\nProduction ol\u00e9icole 2019 : Quels prix au profit de qui ? - Kapitalis<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/kapitalis.com\/tunisie\/2019\/12\/27\/production-oleicole-2019-quels-prix-au-profit-de-qui\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Production ol\u00e9icole 2019 : Quels prix au profit de qui ? - Kapitalis\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Dans la crise de l’huile d’olive opposant actuellement les ol\u00e9iculteurs \u00e0 l\u2019Office national de l\u2019huile (ONH), et \u00e0 travers lui, \u00e0 l’Etat tunisien, la solution est certes d’augmenter la marge des producteurs, mais sans siphonner celle de l\u2019ONH. 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